Étude des effets du changement climatique dans le

Étude prospective des effets du
changement climatique dans le Grand
Sud-Est (phase 2)
Mission d'étude et de développement des
coopérations interrégionales et européennes
Rapport
août 2010

Étude des effets du changement climatique dans le Grand Sud-Est // Phase 2
Ce document constitue le rapport de la deuxième étude sur les effets du changement
climatique menée par les cinq préfectures de région du Grand Sud-Est (Auvergne, Corse,
Languedoc-Roussillon, Provence Alpes-Côte d'azur, Rhône-Alpes).
Financée par la DATAR et pilotée par le Secrétariat pour les affaires régionales de
la région PACA, cette étude a été conduite dans le cadre de la Mission d'étude et de
développement des coopérations interrégionales et européennes à partir des travaux de la
première étude, réalisée en 2008 par les bureaux d’études Ecofys et Altern-Consult.
Le présent document, élaboré par les bureaux d'étude Réseau Conseil en
développement Territorial (RCT) et EXPLICIT, s'est appuyé sur deux sessions de
réunions pluri-régionales :
•Une première session, organisée au mois de mai 2009, a permis d’analyser les
logiques et dynamiques des territoires ainsi que leur exposition actuelle au
phénomène du changement climatique.
•Une deuxième session, organisée au mois de septembre 2009, a eu pour objet
l’analyse de scénarios contrastés d'évolution des territoires, et leur croisement avec
les effets prévisibles du changement climatique.
Ces travaux seront suivis au cours du dernier trimestre 2010 d'une nouvelle étude qui
tentera de définir des préconisations pour l'adaptation des territoires du Grand Sud-
Est au changement climatique.
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Étude des effets du changement climatique dans le Grand Sud-Est // Phase 2
Comment comprendre ce document?
L’analyse des effets possibles du changement climatique dans le Grand Sud-Est s'est
effectuée par une approche en deux temps.
Une première étape, conduite en 2008, a recensé les effets actuels et potentiels du
changement climatique sur les milieux, les populations et les activités.
La deuxième étape, qui fait l’objet de la présente démarche, consiste à s’interroger sur les
évolutions territoriales et socio-économiques possibles du Grand Sud-Est aux horizons
2030, 2050 et 2100, puis à croiser cette approche avec les éléments de connaissance sur les
effets prévisibles du changement climatique.
L’intérêt de cette approche est double : d’une part, il met en évidence que les facteurs
territoriaux et démographiques ont une importance considérable dans l’analyse qui peut
être faite des effets du changement climatique. D’autre part, il démontre le rôle des acteurs
locaux dans la mise en œuvre de stratégies d’adaptation face au phénomène de changement
climatique.
Ce travail se fonde sur un choix méthodologique fort: face à la diversité de l’espace « Grand
Sud-Est », il est apparu nécessaire de disposer d’une grille de lecture adaptée afin
d’appréhender de manière pertinente les différents types de territoires et leurs
dynamiques.
La réflexion prospective a approché des ensembles territoriaux « pertinents », selon les
étapes suivantes :
•Une caractérisation des dynamiques territoriales, démographiques et économiques
actuelles de chaque territoire;
•Une analyse des effets actuels du changement climatique;
•Une synthèse de l’exposition et de la vulnérabilité actuelle et future de chaque
territoire face au changement climatique;
•La formulation de trois scénarios socio-économiques contrastés décrivant les
évolutions possibles du Grand Sud-Est;
•La territorialisation des effets de ces scénarios à l’échelle de chaque territoire, et
l’analyse de leurs conséquences au regard du changement climatique.
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Étude des effets du changement climatique dans le Grand Sud-Est // Phase 2
Sommaire
iNTRODUCTION .......................................................................................... 5
A. Finalités et portée de l’étude ............................................................................. 5
B. Le parti-pris méthodologique de la démarche ............................................... 1 6
PARTIE 1.CADRAGE DE LA SITUATION ACTUELLE DU GRAND SUD-EST...........18
A. L’étude de première phase, une base pour les scénarios ................................ 18
B . La situation actuelle dans les sous-territoires du Grand Sud-Est : dynamiques
territoriales et effets du changement climatique ........................................................ 21
C . Les territoires du Grand Sud-Est face au changement climatique : indicateurs
comparatifs ............................................................................................................. 39
PARTIE 2. LES ENSEIGNEMENTS DE LA PROSPECTIVE....................................45
A. Trois scénarios pour l’avenir du Grand Sud-Est à l'ép reuve du changement
climatique … ......................................................................................................45
B. Territorialisation des scénarios et analyse de leurs effets au regard du
changement climatique ....................................................................................... 47
C. Bilan stratégique des scénarios ...................................................................... 96
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Étude des effets du changement climatique dans le Grand Sud-Est // Phase 2
Introduction
A. Finalités et portée de l’étude
n Le contexte international et national
Fin 2009, le rendez-vous de Copenhague, 15ème Conférence des Parties de la Convention-
Cadre des Nations Unies sur le changement climatique (CCNUCC), a mis la problématique
du changement climatique sur le devant de la scène politique internationale. L’intensité des
discussions et leur médiatisation témoignent de la lente émergence de cette question dans
les relations internationales.
L’importance des impacts du phénomène de dérèglement climatique, rapportée dans les
conclusions les plus récentes du Groupe d’experts intergouvernemental sur l'évolution du
climat (GIEC)1, rend en effet nécessaire l’élaboration de deux réponses aussi importantes
que complémentaires :
•L’atténuation du phénomène de changement climatique : par la réduction de la
concentration de gaz à effet de serre (GES) dans l’atmosphère en limitant leurs
émissions ;
•L’adaptation aux effets prévisibles du changement climatique : par l'ajustement des
systèmes naturels ou humains dans le but de limiter les conséquences des
évolutions néfastes des équilibres climatiques ou d'exploiter des opportunités liées à
des évolutions bénéfiques. Il s’agit pour l'État et les collectivités d’une démarche de
réduction de la vulnérabilité des territoires face aux risques de natures diverses
induits par le changement climatique. Un large éventail de mesures d’adaptation
peut être mis en œuvre pour faire face aux conséquences observées et anticipées du
changement climatique. Ces mesures concernent aussi les opportunités de
développement économique que pourraient représenter ce changement, notamment
pour le secteur agricole.
Jusqu’à présent, les cycles de négociations internationales ont quasi-exclusivement
concerné les engagements en matière de réduction des émissions de GES (atténuation du
changement climatique) et la création de mécanismes internationaux de flexibilité liés à
ces engagements. C’est le cas notamment du Protocole de Kyoto adopté en 1997. La
question de l’adaptation, parent pauvre des négociations, semble pourtant s’imposer
progressivement dans l’agenda des gouvernements.
En France une Stratégie nationale d’adaptation au changement climatique, élaborée
dans le cadre d’une large concertation menée par l’Observatoire national sur les effets du
réchauffement climatique (ONERC), a été adoptée en 20062.
1 Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate Change 2007 : The Physical Science Basis -
Summary for Policy Makers (2007)
2 Observatoire national sur les effets du changement climatique, Stratégie nationale d’adaptation au
changement climatique (2006)
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