L`examen de la mise en œuvre de la Stratégie de l

CONCRÉTISER LES
PROMESSES DE
LA CROISSANCE
VERTE
Réunion du Comité des politiques
d’environnement (EPOC) au niveau
ministériel
29-30 mars 2012
L’examen de la mise en
œuvre de la Stratégie de
l’environnement pour les
dix premières années du
XXIème siècle
L’examen de la mise en œuvre de la Stratégie de l’environnement pour les dix premières années du XXIème siècle
Final Review of Strategy Cover [f] 13/03/2012 12:51 Page 2

1
TABLE DES MATIÈRES
NOTES GÉNÉRALES ............................................................................................................................. 6
MESSAGE AU CONSEIL SUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATÉGIE DE
L’ENVIRONNEMENT POUR LES DIX PREMIÈRES ANNÉES DU XXIE SIÈCLE ........................ 7
INTRODUCTION .................................................................................................................................. 12
OBJECTIF 1 MAINTENIR L’INTÉGRITÉ DES ÉCOSYSTÈMES PAR LA GESTION
RATIONNELLE DES RESSOURCES NATURELLES ....................................................................... 16
Évaluation ........................................................................................................................................... 16
Introduction......................................................................................................................................... 18
1.1. Le climat .................................................................................................................................. 18
1.2. L’eau douce .............................................................................................................................. 30
1.3. La biodiversité .......................................................................................................................... 40
SOURCES PRINCIPALES .................................................................................................................... 51
OBJECTIF 2 DÉCOUPLER LES PRESSIONS SUR L’ENVIRONNEMENT DE LA
CROISSANCE ÉCONOMIQUE ........................................................................................................... 54
Évaluation ........................................................................................................................................... 54
Introduction......................................................................................................................................... 55
2.1. Secteur de l’énergie .................................................................................................................. 56
2.2. Secteur des transports ............................................................................................................... 66
2.3. Agriculture ............................................................................................................................... 72
2.4. Principales approches du découplage dans les secteurs de l’énergie, des transports et de
l’agriculture ..................................................................................................................................... 77
SOURCES PRINCIPALES .................................................................................................................... 90
OBJECTIF 3 AMÉLIORER LES INFORMATIONS POUR LA PRISE DE DÉCISION :
MESURER LES PROGRÈS AU MOYEN D’INDICATEURS ............................................................ 92
Évaluation ........................................................................................................................................... 92
Introduction......................................................................................................................................... 93
Mesurer les progrès au moyen d’indicateurs ................................................................................... 93
3.1. La base d’information pour la prise de décision en matière d’environnement ........................ 94
3.2. Une nouvelle génération d’informations environnementales ................................................. 109
SOURCES PRINCIPALES .................................................................................................................. 111
OBJECTIF 4 L’INTERFACE SOCIAL-ENVIRONNEMENT : AMÉLIORER LA QUALITÉ
DE VIE ................................................................................................................................................. 112
Évaluation ......................................................................................................................................... 112
Introduction....................................................................................................................................... 114
Améliorer la qualité de vie ............................................................................................................ 114
4.1. Santé et environnement .......................................................................................................... 114

2
4.2. Démocratie et éducation environnementales .......................................................................... 123
4.3. Emploi et environnement ....................................................................................................... 132
4.4. Effets redistributifs des politiques environnementales ........................................................... 133
SOURCES PRINCIPALES .................................................................................................................. 137
OBJECTIF 5 AMÉLIORER LA GOUVERNANCE MONDIALE ET LA COOPÉRATION EN
MATIÈRE D’ENVIRONNEMENT .................................................................................................... 140
Évaluation ......................................................................................................................................... 140
Introduction....................................................................................................................................... 142
5.1. Mondialisation et environnement ........................................................................................... 142
5.2. Commerce et environnement ................................................................................................. 144
5.3. Investissement et environnement ........................................................................................... 147
5.4. Crédits à l’exportation et environnement ............................................................................... 150
5.5. Obligations vertes................................................................................................................... 152
5.6. Coopération pour le développement et environnement .......................................................... 153
5.7. Gouvernance internationale en matière d’environnement ...................................................... 158
SOURCES PRINCIPALES .................................................................................................................. 169
ANNEX A ENVIRONMENTAL INFORMATION AND REPORTING: INSTITUTIONAL
ARRANGEMENTS IN OECD COUNTRIES ..................................................................................... 173
ANNEX B NATIONAL STATE OF THE ENVIRONMENT REPORTS, DATA COMPENDIA
AND INDICATOR REPORTS ............................................................................................................ 175
ANNEX C POLLUTANT RELEASE AND TRANSFER REGISTERS (PRTRS): STATUS IN
OECD COUNTRIES ............................................................................................................................ 178
Tableaux
Tableau 3.1. Qualité des données environnementales : les progrès depuis 2000 ............................ 95
Tableau 3.2. Résumé des responsabilités institutionnelles en matière d’information
environnementale et de rapports sur l’environnement .................................................................... 98
Tableau 3.3. Proposition d’ensemble restreint d’indicateurs du développement durable ............. 102
Tableau 3.4. Stratégie pour une croissance verte de l’OCDE : groupes d’indicateurs et
sujets couverts ............................................................................................................................... 109
Tableau 4.1. Pourcentage de décès imputables à quatre risques environnementaux .................... 115
Tableau 4.2. Production d’informations et de rapports sur l’environnement : bases
juridiques dans les pays de l’OCDE .............................................................................................. 125
Graphiques
Graphique 1.1. Productivité et intensité de CO2 rapportées à la production ................................... 20
Graphique 1.2. Découplage du CO2 dans les pays de l’OCDE : émissions imputables à la
production et à la demande ............................................................................................................. 21
Graphique 1.3. Émissions mondiales de CO₂ ................................................................................. 21
Graphique 1.4. Tendances du découplage dans les pays de l’OCDE et les BRIICS ...................... 22
Graphique 1.5. Structure des émissions de CO2 dans les pays de l’OCDE..................................... 22
Graphique 1.6. Évolution des émissions de GES et progrès accomplis vers les objectifs de
Kyoto ............................................................................................................................................... 24

3
Graphique 1.7. Prélèvements d’eau douce dans l’OCDE par unité de PIB, par grand type
d’utilisation ..................................................................................................................................... 31
Graphique 1.8. Stress hydrique dans les pays de l’OCDE .............................................................. 33
Graphique 1.9. Population de l’OCDE raccordée à une station d’épuration................................... 34
Graphique 1.10. Population raccordée à une station d’épuration .................................................... 34
Graphique 1.11. Prix unitaire des services d’eau et d’assainissement fournis aux ménages .......... 39
Graphique 1.12. Espèces menacées dans les pays de l’OCDE ....................................................... 42
Graphique 1.13. Évolution des superficies forestières dans les pays de l’OCDE et dans le
monde .............................................................................................................................................. 43
Graphique 1.14. Évolution des superficies forestières et du matériel sur pied ............................... 43
Graphique 1.15. Aires protégées terrestres en % de la superficie totale des terres émergées,
pays de l’OCDE .............................................................................................................................. 47
Graphique 2.1. Découplage des émissions de GES, de SOx et de NOx par rapport au PIB ............ 57
Graphique 2.2. Approvisionnement total en énergie primaire par source ....................................... 59
Graphique 2.3. Approvisionnement en énergies renouvelables, par source.................................... 59
Graphique 2.4. Évolution des approvisionnements en énergies renouvelables et des ATEP ......... 60
Graphique 2.5. Tendances du secteur de l’énergie .......................................................................... 62
Graphique 2.6. Intensité énergétique, par pays ............................................................................... 63
Graphique 2.7. Consommation finale totale d’énergie par secteur ................................................. 64
Graphique 2.8. Tendances du transport de voyageurs, en volume .................................................. 66
Graphique 2.9. Transport de voyageurs, par mode ......................................................................... 67
Graphique 2.10. Densité des réseaux de transport .......................................................................... 69
Graphique 2.11. Tendances du découplage dans le secteur agricole .............................................. 73
Graphique 2.12. Prélèvements d’eau pour l’irrigation rapportés à la surface équipée .................... 74
Graphique 2.13. Tendances de l’utilisation d’engrais et de la production agricole, OCDE ........... 75
Graphique 2.14. Évolution des excédents azotés et de la production agricole................................ 76
Graphique 2.15. Soutien aux combustibles fossiles dans les pays de l’OCDE ............................... 78
Graphique 2.16. Soutien aux combustibles fossiles dans les pays de l’OCDE ............................... 79
Graphique 2.17. Variation du niveau et de la composition du soutien aux producteurs ................. 80
Graphique 2.18. Part des paiements versés selon des critères relatifs aux produits autres que
les produits de base dans l’ESP ....................................................................................................... 81
Graphique 2.19. Part des terres agricoles cultivées selon des méthodes certifiées
biologiques ...................................................................................................................................... 82
Graphique 2.20. Composition des recettes des taxes liées à l’environnement ................................ 84
Graphique 2.21. Composition des recettes des taxes liées à l’environnement ................................ 84
Graphique 2.22. Brevets relatifs aux énergies renouvelables (graphique de gauche) et aux
véhicules électriques et hybrides (graphique de droite) .................................................................. 88
Graphique 4.1. Exposition de la population urbaine à la pollution atmosphérique dans un
échantillon de pays européens ....................................................................................................... 117
Graphique 4.2. Population ayant accès à des services d’eau et d’assainissement améliorés
dans certains pays .......................................................................................................................... 120
Graphique 4.3. Indice du sens des responsabilités des élèves à propos des problèmes
environnementaux ......................................................................................................................... 131
Graphique 4.4. Part de certains secteurs de biens et services environnementaux dans
l’emploi totala ............................................................................................................................... 133
Graphique 5.1. Accords commerciaux régionaux en vigueur ....................................................... 145
Graphique 5.2. Principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises
multinationales : circonstances spécifiques ayant trait à l’environnement ................................... 148
Graphique 5.3. Projets financés par des crédits à l’exportation et environnement ....................... 151
Graphique 5.4. Volume et notation des obligations vertes............................................................ 153
Graphique 5.5. Évolution de l’APD visant l’environnement et les énergies renouvelables ......... 154

4
Graphique 5.6. Aide bilatérale en faveur de l’environnement ...................................................... 156
Graphique 5.7. Portefeuille de la Banque mondiale en gestion de l’environnement et des
ressources naturelles (GERN) ....................................................................................................... 157
Graphique 5.8. AME mondiaux et régionaux par date d’entrée en vigueur ................................. 159
Graphique 5.9. AME signés entre 1990 et 2009 ........................................................................... 159
Graphique 5.10. Portefeuille du FEM par domaine d’intervention ............................................... 162
Graphique 5.11. Portefeuille du FEM par région .......................................................................... 163
Graphique 5.12. Aide visant les objectifs des Conventions de Rio, membres du CAD de
l’OCDE ......................................................................................................................................... 163
Graphique 5.13. Financements liés au marché du carbone ........................................................... 165
Encadrés
Encadré 0.1. Examens environnementaux de l’OCDE ................................................................... 12
Encadré 0.2. Objectifs de la Stratégie de l’environnement de l’OCDE pour les dix
premières années ............................................................................................................................. 14
du XXIème siècle ............................................................................................................................ 14
Encadré 0.3. Les quatre critères de viabilité écologique définis dans la Stratégie de
l’environnement de l’OCDE pour les dix premières années du XXIème siècle ............................. 15
Encadré 1.1. Les émissions globales de GES de la Suède, du point de vue de la production
et de la consommation ..................................................................................................................... 19
Encadré 1.2. Le système européen d’échange de quotas d’émission .............................................. 26
Encadré 1.3. La réduction des émissions de CO2 à Tokyo .............................................................. 27
Encadré 1.4. Élaboration d’une stratégie nationale d’adaptation au changement climatique
en France et en Suisse ..................................................................................................................... 29
Encadré 1.5. L’innovation dans les technologies relatives à l’eau en Israël ................................... 32
Encadré 1.6. Réforme du secteur de l’eau au Chili ......................................................................... 34
Encadré 1.7. Amélioration de la qualité de l’eau en Angleterre et au Pays de Galles .................... 35
Encadré 1.8. Gestion intégrée des ressources en eau au Canada .................................................... 37
Encadré 1.9. La directive-cadre sur l’eau de l’Union européenne .................................................. 38
Encadré 1.10. La gestion du bassin hydrographique de New York ................................................ 40
Encadré 1.11. Communautés autochtones, biodiversité et droits de propriété intellectuelle
au Mexique ...................................................................................................................................... 41
Encadré 1.12. L’Évaluation des écosystèmes pour le millénaire : quatre résultats majeurs ........... 44
Encadré 1.13. Les recommandations de la TEEB à l’intention des décideurs pour mieux
prendre en compte la valeur de la nature ......................................................................................... 45
Encadré 1.14. Protection de la biodiversité en Norvège ................................................................. 46
Encadré 1.15. Protection du patrimoine national au Royaume-Uni ................................................ 48
Encadré 1.16. La lutte contre les espèces exotiques envahissantes ................................................. 48
Encadré 2.1. Découplage des SOx et des NOx issus de la production d’énergie dans l’UE .......... 58
Encadré 2.2. Investissements dans le secteur de l’énergie : exploiter les opportunités et
éviter le verrouillage ....................................................................................................................... 61
Encadré 2.3. Efficacité énergétique au Japon ................................................................................. 65
Encadré 2.4. En France, le « Grenelle Environnement » et sa composante transport ..................... 71
Encadré 2.5. La tarification de la voirie urbaine en Italie : l’exemple de Milan ............................. 72
Encadré 2.6. Réduction des émissions de GES d’origine agricole en Nouvelle-Zélande ............... 73
Encadré 2.7. La réduction du lessivage des nitrates d’origine agricole au Danemark .................... 76
Encadré 2.8. Les subventions néfastes pour l’environnement en Norvège ..................................... 77
Encadré 2.9. La promotion d’une agriculture respectueuse de l’environnement en Suisse ............ 83
Encadré 2.10. Les taxes environnementales en Suède .................................................................... 85