Guide pour le Programme de Préparation au Changement

Guide pour le Programme de
Préparation au Changement climatique
Phase 2,
destiné aux points focaux de la
Fédération
Centre climatique Croix-Rouge/Croissant-Rouge
Leeghwaterplein 27, BP 28120
2502 KC La Haye - Pays-Bas
T: [phone]
F: [phone]
Le changement climatique a un impact significatif sur les pays en voie de développement, en
particulier sur les plus pauvres. Beaucoup de ces impacts ne se manifesteront pas uniquement par
des changements de la température moyenne ou des précipitations, mais surtout par
l’augmentation de phénomènes météorologiques extrêmes, comme les inondations et les
sécheresses. Les Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont bien placées pour faire
face à ces risques, grâce à leur structure et leur mandat.

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Contenu
A. Introduction: Une approche flexible 3
B. Assistance au Programme et le Helpdesk pour le soutien scientifique 5
C. Analyse des Parties prenantes: une Opportunité pour parfaire le Plaidoyer et
les Alliances 6
Annexe 1: Renforcement de capacité sur le changement climatique 8
Annexe 2: Les Quatre Composants:
Composant 1: Ateliers de travail nationaux sur/ou comprenant le
changement climatique 10
Composant 2: Rapport national sur le changement climatique et les risques
climatiques et les implications pour la planification et les programmes de la
Société nationale 12
Composant 3. Produire un Plan d’Action 14
Composant 4. Développement le matériel de communication 17
Annexe 3: Le Fonds pour les Innovations pour les Questions climatiques 18
Annexe 4: Calendrier et Echéances 19

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A. Introduction
Tout d’abord, toute l’équipe du Centre climatique souhaite chaleureusement la bienvenue à tous les
participants au Programme de Préparation pour le Changement climatique ! Nous nous réjouissons de
travailler avec vous et nous espérons que ce programme contribuera à augmenter la capacité, d’aussi
bien la Société nationale, que de la Fédération, à comprendre et faire face aux impacts humanitaires du
changement climatique.
Comme vous le savez, les contributions du programme ont été transférées en fonction des descriptions
de vos appels existants et nous espérons que vos plans annuels comprennent déjà les activités prévues.
Dans le cas contraire, adaptez-les en conséquence et faites nous savoir dès que cela est fait.
Nous vous rappelons qu'il s’agit d'un programme d'une année – tout doit être fini fin 2010. Le planning est
serré, nous espérons pouvoir démarrer rapidement. Si vous avez besoin d’aide, faites-le nous savoir.
Cette note d’orientation vous fournit des informations sur le fond du programme, en Annexe 2 vous
trouverez de l’information sur les différents composants qui généralement font partie du programme
(toutefois vous aurez la possibilité de les adapter pour répondre aux besoins et aux autres activités d'une
Société nationale spécifique, comme il sera expliqué ultérieurement). Vous trouverez l’explication pour
chaque composant, des informations pratiques et des modèles pour les documents. Cette note
d’orientation s’utilisera ensemble avec le résumé du document de référence fourni lors d’appel de
propositions. Par ailleurs, nous vous invitons à surveiller la section Préparation au Changement
climatique sur notre site : www.climatecentre.org, qui contiendra quelques exemples de modèles, des
liens vers des ressources utiles, et des exemples de la Phase 1.
Construire sur le PfCC1
Ce n'est pas la première fois que nous proposons un programme comme celui-ci. Heureusement nous
pouvons - dans l'année à venir – nous reposer sur nos expériences de la première phase de la
Préparation au Changement climatique (PfCC) qui a eu lieu entre 2006 et 2009. Pendant cette phase, les
bureaux dans la région et les zones de la Fédération et le Centre climatique ont soutenu trente-neuf
Sociétés nationales Croix-Rouge et Croissant-Rouge pour évaluer les implications des risques croissants
dus au changement climatique dans les pays participants et les conséquences sur leur travail. Le
programme a facilité l'entrée dans des défis complexes liés au changement climatique et a amélioré la
capacité d'inclure les risques climatiques dans beaucoup de plans et de programmes de chaque Société
nationale. Finalement, ceci a résulté en des propositions concrètes pour améliorer la résistance de la
majorité des communautés vulnérables. La phase 2 du programme a été financée par le gouvernement
néerlandais et a été conçue en collaboration avec la Fédération à Genève, les zones et en prenant en
compte les suggestions des Sociétés nationales, au travers d'une évaluation externe de la Phase 2. La
différence principale entre les deux phases est que la Phase 2 aura pour but d’aligner encore plus
étroitement les plans et les activités de la Fédération pour permettre une flexibilité accrue et un
financement canalisé par la Fédération.
Une approche flexible
En nous basant sur les leçons tirées du PfCC1, nous, au Centre climatique, avons l'intention de travailler
étroitement avec nos collègues de la Fédération pour améliorer la capacité générale à comprendre le
changement climatique et à intégrer les actions dans les plans en cours de la Fédération et des Sociétés
Les O
bjectifs du Programme pour le Changement climatique (PfCC) :
• L’objectif général de la PfCC2 est de réduire le risque de catastrophes climatiques et
les urgences sanitaires pour les personnes vulnérables dans les pays en voie de
développement.
• L’objectif spécifique du PfCC2 est de renforcer la capacité des Sociétés nationales de
la Croix-Rouge et du Croisssant-Rouge pour faire face aux risques croissants liés au
changement climatique en évaluant les risques de leurs groupes cibles et les secteurs
de travail, et en les intégrant dans leurs plans, programmes et partenariats.
• Un des concepts clés derrière le programme de la Préparation au Changement
climatique est la prise en compte de l’augmentation des risques climatiques dans les
plans et programmes habituels.

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nationales. Notez svp que l’ordre et le contenu des éléments comme décrits sous Annexe 2 ne
sont pas rigides et si vous trouvez utile de changer l’ordre ou d’intégrer ces composants dans
d’autres activités, vous êtes encouragés à le faire. De la même manière, les actions de chaque
étape peuvent se faire en coordination avec les plans ou événements existants de la Fédération et
des SN ou séparément. Le programme de Préparation au Changement Climatique est un programme
flexible qui est basé sur quelques résultats clés. La façon dont vous obtenez ces résultats est
entièrement flexible.
Risque climatique global
Les approches s’adaptent à l’augmentation de la connaissance. Le terme ‘adaptation au changement
climatique’ trouve son origine dans le Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique
(CCNUCC) et fait référence aux actions pour réduire l’impact du changement climatique. Le terme a créé
de la confusion car certains ont pensé que ceci signifiait qu’il fallait créer des programmes et des projets
entièrement nouveaux. En fait, la meilleure approche est d’utiliser l'information climatique pour renforcer
nos points forts et les intégrer dans les plans existants. En utilisant l'information sur le climat là où les
choses changent, nous pouvons travailler aux endroits prioritaires et adapter nos méthodes.
Le changement climatique est un facteur grandissant dans la météo et le climat que nous rencontrons,
entrainant des événements climatiques très extrêmes de changements de saisons. Puisque le risque
climatique augmente, nous avons besoin de mieux le gérer. L’observation de ce qui est prévisible, de ce
qui change, et de comment nous pouvons le mieux nous y préparer est appelée la « gestion du risque
climatique ».
Une approche intégrée
Une autre leçon du PfCC1 indiquait que le programme tendait à être limité aux aspects liés à la gestion
des catastrophes. Nous encourageons fortement l’implication de nos collègues, responsables de la
Gestion de Catastrophes, de la Santé et de la Prise en charge ainsi que ceux du Développement
organisationnel, au niveau de la zone, de la région et de la Société nationale. Il est aussi important pour
les différents responsables des Sociétés nationales d'être impliqués au travers du leadership, des
bénévoles, ainsi que par le personnel responsable des programmes.
Un résumé des leçons tirées et les résultats du PfCC 1 ont été préparée pour l'Assemblée générale 2009,
et peut être une référence utile (il est disponible sur la section du PfCC du site du Centre climatique).
L’évaluation entièrement indépendante du PfCC1 est aussi disponible sur demande auprès du Centre
climatique. Les leçons tirées du PfCC1 sont intégrées le plus possible dans ce document.
Budget & critères de reporting
L’annexe de la Promesse de don (PMN) décrit comment partager les fonds entre les zones, les régions
concernées, et les Sociétés nationales de votre zone. Vous êtes bien entendu libre d’augmenter ou
de réduire les dépenses pour atteindre chaque résultat en fonction des besoins du pays. Vous
pouvez aussi choisir de combiner les fonds du PfCC avec d’autres sources de financement pour atteindre
les objectifs ou même économiser pour mettre en œuvre des activés de changement climatique par la
SN.
Ci-après suit une estimations des contributions allouées à chaque Société nationale (fournis par la
Fédération), ces montants incluent les 7.5% de contribution aux programmes (PSR).
Atelier de travail national 600 EUR (environ 943.80 CHF)
6 mois de salaire 5400 EUR (environ 8494.20 CHF)
Impressions/Matériel de communication 4000 EUR (environ 6292 CHF)
TOTAUX 10,000 EUR (environ 15,730 CHF)
Les chiffres sont en Euro à cause de la source du financement. Le taux de change au 15.12.09 (date du
transfert à la Fédération) était de 1 Euro = 1.573 CHF.
Le reporting de la Fédération est aussi expliqué dans la PMN et son annexe. Les critères de reporting
pour les SN sont basés sur les résultats et sont décrites sous chaque composant dans l’Annexe 2. A
nouveau, l’ordre de ces composants n’a pas besoin d’être respecté ou comme des activités isolées.
Cependant, les résultats doivent correspondre aux exigences de nos donateurs. Si vous avez des
questions sur ces objectifs, veuillez contacter votre point focal au centre climatique.

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Démarrer avec les Sociétés nationales
Le premier pas est d'identifier comment les SN souhaitent aborder le programme et de développer un
accord de coopération qui permettra de transférer les fonds et de s’approprier le programme de travail.
Pour permettre la flexibilité et l’intégration aux programmes de travail existants, les programmes
peuvent être développés à la discrétion de la Fédération et des SN si les objectifs dans leur
ensemble sont atteints.
La SN pourra désigner un point focal national pour le changement climatique, si souhaitable. Cette
personne devra être responsable des recherches, du partage d'informations et d’intégrer les conclusions
clés dans les programmes existants au travers la SN (un exemple des termes de référence peut être
trouvés sous la section de la Préparation au Changement climatique du site du Centre climatique). Cette
personne pourront aussi être le contact clé pour le point focal de la Fédération qui le soutiendrait.
B. Assistance au Programme et le Helpdesk pour le soutien scientifique
Le PfCC2 a pour objectif de lier encore plus étroitement que PfCC1 aux initiatives existantes de la
Fédération et des Sociétés nationales afin de l'intégrer efficacement dans les programmes existants.
La mise en oeuvre du programme a lieu dans et par la zone, et par les bureaux régionaux de la
Fédération, qui généralement désignent un point focal pour le programme, et fournissent de l'assistance
administrative et technique aux Sociétés nationales. Le Centre climatique jouera un rôle actif pour fournir
un soutien technique aux points focaux de la Fédération, commentera les rapports nationaux des experts
sur le changement climatique grâce à des sources externes au pays dans le mesure du possible,
apportera un soutien financier, facilitera l’échange de leçons et fera du reporting au donateur.
L’Equipe du Centre climatique
Une description complète des membres de l’équipe pourra être trouvée sur le site du Centre climatique :
http://www.climatecentre.org/site/staff
Les personnes suivantes du Centre climatique sont les points focaux dans les Zones (et les Régions):
Asie Pacifique et Moyen-Orient/Afrique du Nord : Bec McNaught ([e-mail])
Afrique de l’Ouest et Centrale, Afrique de l’Est, les Amériques : Pablo Suarez
([e-mail])
Le sud de l’Afrique : Maarten van Aalst ([e-mail])
L’Europe: Lina Nerlander ([e-mail]) ou Fleur Monasso ([e-mail])
Ces points focaux vous donneront un autre contact s'ils ne sont pas joignables. En outre, vous pouvez
toujours contacter le bureau du Centre climatique sur [e-mail], ou la coordinatrice du
programme Lisette Braman sur ([e-mail]) (elle remplace Fleur Monasso pendant son congé
maternité, probablement jusqu’en juin 2010).
Pour les questions générales, vous pouvez aussi contacter Maarten van Aalst, directeur associé du
Centre climatique sur [e-mail].
Helpdesk
En complément du point focal du Centre climatique, les points focaux de la Fédération peuvent contacter
un helpdesk spécial, établi en partenariat avec l’lnternational Research Institute for Climate and Society
(IRI). Ce soutien en matière d'informations scientifiques climatiques consiste à répondre aux questions
spécifiques et à la préparation des informations de base sur le changement des risques pour les pays qui
participent au PfCC2 (ceci est basé sur les données existantes et les rapports nationaux et internationaux
des pays respectifs – pour plus d’informations consultez les conseils sur le Composant 2 du document de
référence ci-après).
Avec ces informations à portée de main, les SN soutenues respectivement par leur bureau de zone, ou
régional, de la Fédération (qui sont très informés des contextes nationaux) seront capables d’engager un
dialogue plus informée avec ceux qui possèdent les connaissances régionales et nationales. Elles se
focalisent plus particulièrement sur les implications de ces risques pour les vulnérables dans le pays, et
scruteront les plans et programmes.
Vous avez trois possibilités pour contacter le helpdesk: