le bâtiment durable au canada - Canada Green Building Council

LE BÂTIMENT
DURABLE
AU CANADA
Évaluer les impacts
et les opportunités
sur le marché
Conseil du bâtiment durable du Canada
47, rue Clarence, bureau 202
Ottawa (Ontario) K1N 9K1
Tél. : +1 613 241 1184
Télec. : +1 613 241 4782
Numéro sans frais : +1 866 941 1184
www.cagbc.org
Personne-ressource :
Sarah Burns
+1 613 288 8097
[email protected]
Delphi Group
428, rue Gilmour
Ottawa (Ontario) K2P 0R8
Canada
Tél. : +1 613 562 2005
Télec. : +1 613 562 2008
www.delphi.ca
Personne-ressource :
Paul Shorthouse
+1 604 338 9941
[email protected]
Commanditaire du projet
Le Conseil du bâtiment durable du Canada (CBDCa) est un organisme
national à but non lucratif qui se voue depuis 2002 à l’avancement
des pratiques liées aux bâtiments durables et à l’aménagement de
collectivités durables au Canada. Par ses programmes de pointe,
dont le Leadership in Energy and Environmental Design (LEEDMD),
et en collaboration avec ses membres de plus de 1 200 entreprises
de l’industrie qui œuvrent à la conception, à la construction et à
l’exploitation de bâtiments et d’habitations et à l’aménagement
de collectivités, le CBDCa a accompli d’importants progrès vers la
réalisation de sa mission de réduire l’impact environnemental du cadre
bâti au Canada.
www.cagbc.org
Le CBDCa remercie la section régionale du Québec pour sa
revision du présent rapport.
Avec l’appui de
L’Office de protection de la nature de Toronto et de la région
(TRCA) travaille avec ses partenaires afin de s’assurer que la
Living City soit construite sur une base naturelle de rivières et de
rives saines, d’espaces verts et de biodiversité, de collectivités
durables et de projets d’infrastructures écologiques.
www.trca.on.ca
Au sujet du chercheur
En tant que pionnier en matière de durabilité, de stratégies
envi-ronnementales et de solutions d’entreprise, le Delphi Group
compte plus de 25 ans d’expérience auprès d’organisations dont
certaines fig-urent parmi les plus connues au Canada. Il aide ses
clients à améliorer leur durabilité – ainsi que celle des collectivités
locales et mondiales au sein desquelles ils exercent leurs activités. Le
Delphi Group apporte à chaque projet qu’il entreprend une
combinaison unique d’expertise en politiques, de réflexion
stratégique et de savoir-faire technique, ce qui lui a permis de
travailler avec une grande diversité d’organisations, dont 32 figurent
au palmarès des 100 plus grandes entreprises. Le Delphi Group
compte également parmi ses clients des sociétés im-mobilières et
des entreprises de construction avant-gardistes parmi les plus
importantes au Canada.
www.delphi.ca
REMERCIEMENTS
Le Delphi Group désire remercier les sociétés, organismes gouvernementaux et organisations de l’industrie qui suivent. Ces intervenants clés et
ces chefs de file de l’industrie ont apporté une importante contribution
en fournissant diverses ressources, en présentant leurs points de vue ou
en remettant des données à l’appui de la présente étude.
ASSSOCIATION CANADIENNE
DE LA CONSTRUCTION
CANADIAN PASSIVE HOUSE
INSTITUTE
LEDCOR CONSTRUCTION /
LEDCOR RENEW
ASSOCIATION CANADIENNE
DU CIMENT
CEI ARCHITECTURE
MANUVIE IMMOBILIER
CENTRE D’ARCHITECTURE
DE L’IRAC
MINTO GROUP
ASSOCIATION DE LA
CONSTRUCTION DU QUÉBEC
ASSOCIATION DES BIENS
IMMOBILIERS DU CANADA
(REALPAC)
MMM GROUP
CENTRE DE LA TECHNOLOGIE
DE L’ÉNERGIE DE CANMET
CIMENT LAFARGE
ATHABASCA UNIVERSITY
CONSEIL CANADIEN DU BOIS
B+H ARCHITECTS
CONSEIL DU BÂTIMENT DURABLE
DU CANADA (CBDCA)
BC READY MIX CONCRETE
ASSOCIATION
NOVOCLIMAT
OFFICE DE PROTECTION
DE LA NATURE DE TORONTO
ET DE LA RÉGION (TRCA)
OXFORD PROPERTIES
PERKINS+WILL ARCHITECTS
CONSEIL NATIONAL
DE RECHERCHES (CNR)
BENTALL KENNEDY
RESSOURCES NATURELLES
CANADA (RNCAN)
ENERQUALITY
BUILDING INDUSTRY AND LAND
DEVELOPMENT ASSOCIATION
(BILD) EN GTA
GRAHAM GROUP
TRAVAUX PUBLICS ET SERVICES
GOUVERNEMENTAUX CANADA
(TPSGC) IMMOBILIER
HALSALL ASSOCIATES
BUILDING OWNERS & MANAGERS
ASSOCIATION (BOMA) CANADA
URBAN DEVELOPMENT INSTITUTE
CADILLAC FAIRVIEW
HEATING, REFRIGERATION
AND AIR CONDITIONING
INSTITUTE OF CANADA (HRAI)
CANADIAN BIM COUNCIL
INTEGRAL GROUP
CANADIAN HOME BUILDERS
ASSOCIATION (CHBA)
IVANHOE CAMBRIDGE
US GREEN BUILDING COUNCIL
WINDMILL DEVELOPMENT GROUP
PREFACE
PRÉFACE
Le présent rapport évalue les impacts de l’industrie du bâtiment durable sur le
marché et sur l’emploi au Canada, et il en détermine les forces et les capacités
principales. Fondé sur une recherche de synthèse et une revue de la littérature;
des entrevues réalisées auprès de 35 intervenants du secteur; et une évaluation
détaillée des retombées économiques étayée par des données, ce rapport :
•• dresse un portrait de l’état actuel des activités dans l’industrie du bâtiment durable au Canada, des tendances qui
influent sur l’industrie et des déterminants liés aux politiques, aux programmes et au financement;
•• quantifie la taille et l’étendue de l’industrie du bâtiment durable au Canada (pour les activités reliées à LEEDMD et
pour l’industrie dans son sens large), et présente une estimation des dernières données sur l’activité économique
(relatives au PIB, à l’emploi et à la pénétration du marché);
•• cerne les capacités de l’industrie du bâtiment durable à l’échelle nationale, notamment en ce qui a trait à la gamme
de produits et services, à l’innovation et aux principales compétences des chefs de file de l’industrie.
Le présent rapport vise à :
•• capter la croissance exponentielle de l’industrie et son impact mesurable sur le tissu économique, social et
environnemental du Canada;
•• éclairer les décideurs en démontrant son impact sur l’emploi et ses avantages pour les régions et les collectivités;
•• fournir un aperçu de l’évolution de l’industrie, des tendances actuelles et des opportunités, des coûts, des risques et
des obstacles à la croissance;
•• présenter les forces et les capacités de l’industrie du bâtiment durable du Canada en adéquation avec les possibilités
éventuelles d’exportation et les marchés mondiaux;
•• fournir un aperçu de l’état actuel de l’innovation et du potentiel pour les technologies, les matériaux et les pratiques
et processus nouveaux et émergents en adéquation avec les tendances régionales, nationales et mondiales.
Les résultats de recherche et les renseignements contenus dans le présent rapport couvrent des activités d’une plus
grande portée et plus variées que celles qui relèvent du mandat direct du Conseil du bâtiment durable du Canada
(CBDCa). Ils visent à appuyer l’accélération de la transformation du marché vers des bâtiments, des habitations et des
collectivités sains et à haute performance à la grandeur du Canada.
9
Green Building in Canada | Assessing the Market Impacts & Opportunities
SOMMAIRE
Le bâtiment durable est reconnu partout dans le monde comme
une méthode et une pratique permettant de lutter contre le
changement climatique, de minimiser la demande en énergie et
en ressources et de bâtir des collectivités plus résilientes et plus
saines. Le bâtiment durable stimule l’innovation dans la prestation des services, la conception et la fabrication de produits et de
technologies, et l’utilisation des matériaux et des ressources.
Ce rapport présente un aperçu des contributions économiques
de l’industrie du bâtiment durable au Canada. Il décrit certains
des principaux moteurs et tendances de l’industrie et il présente
l’impressionnante transformation des marchés qui s’opère actuellement à la grandeur du pays. Jusqu’à maintenant, les études ont
largement porté sur les avantages environnementaux du bâtiment
durable et elles se sont moins intéressées à la contribution de
ses divers secteurs à l’économie canadienne dans son sens large.
Ce rapport quantifie la valeur économique créée par le bâtiment
durable au Canada, ainsi que les impacts économiques et les
impacts sur le marché du programme Leadership in Energy and
Environmental Design (LEEDMD) du Conseil du bâtiment durable
du Canada sur les plans du produit intérieur brut (PIB), de l’emploi
et de la production brute.
10
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Figure S-1 : Impact économique national du CBDCa
IMPACT ÉCONOMIQUE DU BÂTIMENT
DURABLE À L’ÉCHELLE NATIONALE
En 2014, l’industrie du bâtiment durable du Canada a :
GÉNÉRÉ
SOUTENU
MILLIARDS $ EN PIB
E M P LO I S D I R E C T S
23,45
297 890
Le portefeuille de bâtiments certifiés LEEDMD
au Canada entre 2005 et 2015
GÉNÉRERA
CRÉERA
MILLIARDS $
EN PIB
E M P LO I S
62,3
sur leur durée de vie
(directs, indirects et induits)
FOURNIRA
128,0
MIL LIA RDS $ EN
RÉSULTATS BRUTS
(directs, indirects et induits)
701 700
sur leur durée de vie
(directs, indirects et induits)
11
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Impact économique de l’industrie
du bâtiment durable au Canada
La croissance du bâtiment durable, dans le secteur
commercial, a été largement stimulée par les politiques
de durabilité des propriétaires immobiliers, des
investisseurs institutionnels et des entreprises. Dans le
secteur institutionnel, elle a été pilotée par les politiques
et les exigences des codes et règlements du bâtiment.
L’adhésion volontaire aux principes du bâtiment durable,
basée sur des études de rentabilité démontrant un rendement positif du capital investi (RCI) pendant la durée
de vie d’un tel bâtiment, a également joué un rôle de
premier plan pour l’adoption par le marché. Les résultats
de la présente étude démontrent que par leurs avantages
directs et indirects, les bâtiments durables ont des
incidences positives sur les nouveaux investissements, la
création d’emplois et les revenus des entreprises œuvrant
dans la vaste chaîne de valeur et sur tout le cycle de vie
des bâtiments.
En 2014, on estime que l’industrie du bâtiment durable a
généré 297 890 emplois directs à temps plein au Canada
et environ 23,45 milliards de dollars en produit intérieur
brut (PIB) (voir la figure S-1). À des fins de comparaison,
cela représente plus d’emplois que dans les industries
de l’extraction pétrolière et gazière, l’extraction minière
et la foresterie qui, mises ensemble, ont employé
environ 270 450 travailleurs en 2014.1 L’Ontario et la
Colombie-Britannique affichent les pourcentages les plus
élevés d’emplois reliés au bâtiment durable par rapport à
l’ensemble de leurs travailleurs en 2014, à savoir 2,1 % et
1,6 % respectivement. Ces résultats sont attribuables au
plus grand leadership que ces provinces ont exercé sur le
marché, au renforcement des exigences de leurs codes
du bâtiment et à l’adoption de politiques du bâtiment
durable.
1
Les estimations sur l’emploi dans les industries pétrolière, gazière et
minière et la foresterie proviennent du Tableau 281-0024 – Enquête
sur l’emploi, la rémunération et les heures de travail pour 2014 de
Statistique Canada. L’estimation ne comprend pas les emplois dans les
secteurs du traitement ou des produits connexes à valeur ajoutée.
Figure S-2 : Les emplois du bâtiment durable
et le PIB (en millions de dollars enchaînés de 2007),
par segment, au Canada, en 2014
29 490
2 377 $
(10 %)
21 710
1 710 $
(7 %)
4 880
460 $
(2 %)
164 445
13 131 $
(55 %)
77 365
5 773 $
(26 %)
Construction et corps de métiers
Services professionnels
Matériaux et fabrication
Élimination des déchets
et recyclage
Politique et éducation
Les entreprises actives dans le segment « construction
et métiers spécialisés » représentent le plus grand
pourcentage (55 %) d’employés du bâtiment durable et
du PIB au Canada, ce qui correspond à environ 164 445
emplois (environ 13 % de la main-d’œuvre totale du
Canada en construction) et à 13,13 milliards de dollars de
PIB (voir la figure S-2). Les emplois dans ce segment sont
ceux des entrepreneurs généraux et des entrepreneurs
spécialisés exerçant leurs activités dans la construction de
bâtiments résidentiels et non résidentiels qui ont obtenu
une certification d’une norme reconnue du bâtiment
durable ou écologique ou la construction de bâtiments
résidentiels écoénergétiques (Partie 9 du CNB) conformes
aux exigences d’un code de l’énergie (équivalentes à une
cote ÉnerGuide de 80).
12
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Figure S-3 : Emplois du bâtiment durable
EMPLOIS DU BÂTIMENT DURABLE
297 890
EMPLOIS
En 2014, l’industrie du bâtiment durable employait
297 890 travailleurs à temps plein directs, ce qui représente
plus que le nombre de Canadiens qui travaillent dans les
industries de la foresterie, de l’extraction pétrolière et gazière
et de l’extraction minière mises ensemble.
270 450 EMPLOIS
102 015 EMPLOIS
64 310 EMPLOIS 65 540 EMPLOIS
38 585 EMPLOIS
FORESTERIE
EXTRACTION
PÉTROLIÈRE ET
GAZIÈRE
EXTRACTION
MINIÈRE
ACTIVITÉS
DE SOUTIEN
À L’EXTRACTION
PÉTROLIÈRE,
GAZIÈRE
ET MINIÈRE
BÂTIMENT
DURABLE
13
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Croissance de l’industrie
du bâtiment durable
Les bâtiments durables sont étroitement liés à des
paramètres normalisés définis dans les principaux systèmes d’évaluation et programmes de certification des
bâtiments. LEEDMD est l’un de ces systèmes d’évaluation
qui a connu une croissance rapide au Canada au cours
de la dernière décennie, comme en font foi les chiffres
suivants : en 2005, 31 bâtiments avaient obtenu une certification LEED au pays; en 2015, on en comptait 2 576.
De plus, les taux de pénétration du marché des bâtiments
certifiés LEED (exprimés sous forme de pourcentage des
surfaces de plancher brutes des nouvelles constructions)
ont également été à la hausse au cours de la dernière
décennie. Pour l’année 2014, ces taux s’établissent à
22 % de tous les nouveaux bâtiments commerciaux et à
environ 30 % de tous les nouveaux bâtiments institutionnels construits au Canada (voir la figure S-4).
Dans toutes les classes d’actifs, la pénétration du marché
des bâtiments certifiés LEED au Canada a augmenté.
D’un taux de 0,8 % pour la période de 2004 à 2009, elle
s’établit en 2014 à 10,7 % pour la totalité des surfaces de
plancher des nouvelles constructions.
Le système d’évaluation des bâtiments durables LEED
a été lancé en 2002 au Canada, et ce premier système
d’évaluation exhaustif a vite été adopté par le marché.
D’autres systèmes d’évaluation des bâtiments durables et
programmes de certification par des tierces parties ont
par la suite été lancés au Canada, tant pour les secteurs
résidentiels que non résidentiels. BOMA BESt, ENERGY
STAR, Built Green et la Maison passive (Passive House)
en font partie. En Ontario, environ 32 % de toutes les
nouvelles habitations admissibles visées par la Partie 9
du CNB ont été homologuées ENERGY STAR en 2014;
plus de 62 000 habitations ont été homologuées et plus
de 80 000 ont été inscrites dans le programme.
14
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Figure S-4 : Croissance de la pénétration du marché de LEEDMD, par secteur
CROISSANCE DE LA PÉNÉTRATION
DU MARCHÉ DE LEED , PAR SECTEUR
MD
RÉSIDENTIEL
2004–2009
0,19 %
1,54 %
2010–2014
COMMERCIAL
2004–2009
1,25 %
22,14 %
2010–2014
INSTITUTIONNEL
2004–2009
4,56 %
2010–2014
INDUSTRIEL
2004–2009
2010–2014
0,33 %
3,56 %
TOTAL
2004–2009
2010–2014
0,83 %
10,69 %
29,96 %
15
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Impact économique des
bâtiments certifiés LEEDMD
au Canada
En appliquant les règles de l’analyse des coûts sur le
cycle de vie aux bâtiments certifiés LEED au Canada,
on a pu estimer la contribution économique globale du
programme depuis sa création, sur le plan des emplois
et du PIB. Les économies nettes sur le cycle de vie des
bâtiments certifiés LEED ont été estimées sur la base de
l’examen détaillé de 52 projets. Ces projets ont été sélectionnés pour fournir un échantillonnage représentatif
de l’ensemble des bâtiments certifiés LEED au Canada et
ils comprennent des bâtiments de tous les types, situés
dans l’ensemble des provinces et territoires, et qui ont
obtenu des certifications de tous les niveaux.
En ce qui trait à l’impact économique global, on estime
que les projets certifiés LEED jusqu’à maintenant
généreront environ 59,1 milliards de dollars en production
brute directe2 et 25,44 milliards de dollars en PIB (en
dollars constants de 20073), et qu’ils créeront 329 912
nouveaux emplois directs pendant leur durée de vie
économique, estimée à 33 ans (voir le tableau S-1).
Si l’on inclut les contributions indirectes et induites,
l’impact économique global généré par les projets
LEED depuis la création du programme sera de
128,0 milliards de dollars de production brute et de
62,3 milliards de dollars en PIB, et ces projets créeront
701 680 emplois.4 5
Tableau S-1 : Impacts économiques directs générés par les projets certifiés LEED au Canada jusqu’à 2015,
sur leur durée de vie économique
Résidentiel
Commercial
Institutionnel
Industriel
Total
Production brute
directe
(000 $, $ de 2007)
3 732 418 $
31 751 152 $
22 575 694 $
1 099 658 $
59 158 923 $
PIB direct
(000 $, $ de 2007)
1 542 104 $
13 689 746 $
9 733 678 $
474 126 $
25 439 654 $
Revenu
de travail direct
(000 $, $ de 2007)
1 198 371 $
11 096 760 $
7 890 015 $
384 321 $
20 569 466 $
19 366
177 897
126 488
6 161
329 912
Emplois directs
Les effets directs se rapportent à l’industrie spécifique (dans ce cas-
4
ci, le bâtiment durable) alors que les effets indirects se rapportent
La production brute est une mesure des ventes de l’industrie et elle
2
comprend les ventes aux utilisateurs finaux dans l’économie (PIB) et
à l’activité qui soutient ou qui approvisionne l’industrie. Les effets
les ventes à d’autres industries (intrants intermédiaires). La production
induits sont ceux qui résultent de la dépense directe ou indirecte dans
brute peut également représenter la somme de la valeur ajoutée d’une
l’économie locale en dehors de l’industrie du bâtiment durable (c.-à-d.,
industrie et de ses intrants intermédiaires. l’économie dans son ensemble). En général, les industries qui ont un
effet multiplicateur plus élevé sont les plus souhaitables.
Les coûts de construction sont exprimés en dollars constants pour ne
3
pas tenir compte des impacts de l’inflation. La valeur constante du dollar
À noter que ce sont des emplois bruts et non des emplois nets. Les
5
(2007) est basée sur les déflateurs de la construction résidentielle et non
emplois nets tiennent compte des emplois additionnels créés à la
résidentielle publiés dans le tableau 380-0102 – Produit intérieur brut,
suite d’un virage dans l’économie, comme des personnes qui viennent
indices, annuel (2007 = 100) de Statistique Canada.
d’autres activités de la construction qui ne sont pas déduites.
16
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Tendances et facteurs du marché du bâtiment durable au Canada
Le mouvement du bâtiment durable a effectué un important virage au cours des vingt dernières années. D’abord dominé
par les chefs de file du marché et les principaux responsables des politiques, on voit maintenant apparaître de plus grandes
synergies entre la réglementation et les pratiques de l’industrie. Les principales tendances et les facteurs déterminants
de l’industrie qui jouent un rôle de premier plan dans la transformation du marché du bâtiment durable au Canada sont
décrits dans le tableau qui suit.
Tendances
et facteurs du marché
Essor des programmes
d’établissement de
rapports, d’analyse
comparative et
d’étiquetage
énergétique
Description
Les propriétaires et les gestionnaires d’immeubles accordent de plus en plus d’importance à la gestion
des risques de leur portefeuille immobilier. Ils comparent également la performance de leurs bâtiments les
uns par rapport aux autres et par rapport à ceux de leurs concurrents dans le but d’attirer et de retenir les
locataires et les investisseurs.
Au fur et à mesure que ces pratiques se généraliseront au Canada, il sera possible de mieux comparer et
de mieux comprendre la performance des bâtiments. Cela permettra de concevoir des programmes plus
efficaces et de déployer des efforts mieux ciblés pour réduire les impacts environnementaux et les coûts
d’exploitation
Les bâtiments existants forment la plus grande partie du parc immobilier et ils offrent d’importantes
Accent sur les
possibilités d’amélioration. La remise en service et la rétro-mise en service des bâtiments existants
bâtiments existants et
réduisent la consommation d’énergie et les émissions de GES, créent des environnements intérieurs plus
la rétro-mise en service
sains, et permettent d’attirer et de retenir les locataires.
Conception axée sur
la collectivité, pour
favoriser la santé et le
bien-être
La planification des municipalités évolue actuellement vers l’urbanisation, la densification, les politiques
visant une meilleure utilisation du territoire et la création de villes « marchables » où il fait bon vivre.
Ce virage modifie l’approche conceptuelle qui accorde maintenant une plus grande importance à la
collectivité qu’au bâtiment individuel. Les avantages de l’aménagement des collectivités deviennent
également de plus en plus importants pour les investisseurs.
Mouvement en
faveur des bâtiments
à consommation
énergétique nette zéro
La conception des bâtiments dans un objectif de réduire leur consommation d’énergie et leurs émissions
de GES a des incidences sur leur forme, car les concepteurs accordent une plus grande attention aux
caractéristiques de la conception passive et à l’enveloppe.
Diminution des coûts
de construction et
amélioration de
l’abordabilité
La hausse constante des coûts de construction est l’un des plus grands défis et des principaux sujets de
préoccupation au sein de l’industrie du bâtiment. La hausse des coûts des terrains, des matériaux et de
la main-d’œuvre, combinée à l’augmentation de divers droits et taxes, suscite un besoin d’innover et de
rationaliser les processus.
La baisse des coûts et les améliorations à la performance des panneaux photovoltaïques au cours
des dernières années réduisent l’écart qui nous sépare de la consommation énergétique nette zéro.
Les consommateurs sont de plus en plus aptes à faire les bons choix pour atteindre l’indépendance
énergétique. Il faudra surveiller l’évolution des comportements par rapport aux panneaux photovoltaîques
solaires, au stockage de l’énergie à domicile (batteries), et aux véhicules électriques.
L’industrie collabore étroitement avec des organismes gouvernementaux et d’autres parties prenantes
dans le but d’améliorer la performance énergétique, de réduire les coûts de construction et d’exploitation
et de rendre les bâtiments et les habitations plus abordables pour les Canadiens. Certains processus et
technologies seront de plus en plus utilisés dans un proche avenir, notamment le processus de conception
intégrée (PCI), la modélisation des données du bâtiment (mieux connue sous son acronyme anglais BIM),
la préfabrication, l’impression 3-D et la construction allégée (Lean Construction).
17
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Les forces et les principales
compétences du Canada en
bâtiment durable
systèmes d’énergie renouvelable (géothermique et solaire);
la gestion de l’énergie et les systèmes de contrôle des bâtiments; les fenêtres à haut rendement et les technologies
de l’enveloppe du bâtiment.
L’industrie du bâtiment durable du Canada possède
une expertise en science et en construction en climat
nordique. Elle a su renforcer ses capacités en architecture
et en génie, en construction d’habitations de qualité
et en développement de technologies et de matériaux
écoénergétiques et durables.
Compétitivité générale de
l’industrie du bâtiment durable
du Canada
Le Canada est reconnu pour la qualité de ses services de
design et autres services connexes (architecture, génie,
urbanisme et infrastructures communautaires). L’expertise
en réalisation de bâtiments de classe mondiale et de
prototypes de bâtiments a permis de mieux comprendre
la conception fondée sur une approche holistique et
systémique pour optimiser la performance. Des firmes
canadiennes ont développé leurs forces dans les domaines
de l’étanchéité à l’air, de la conception d’enveloppe du
bâtiment et de la science du bâtiment. Pourtant, même si
plusieurs firmes de petite et moyenne envergure réalisent
des projets très avant-gardistes à l’échelle provinciale, peu
d’entreprises exercent leurs activités sur la scène nationale
ou internationale.
Le Canada a traditionnellement été un exportateur de
ressources naturelles (p. ex., les produits du bois d’œuvre)
plutôt que de produits et de technologies à valeur ajoutée.
Toutefois, au cours de la dernière décennie, les divers
ordres de gouvernement et l’industrie ont adopté une
approche holistique et stratégique qui a permis à des
entreprises canadiennes de se hisser parmi les chefs de
file en produits du bois d’ingénierie (p. ex., les panneaux
en lamellé-croisé) et en d’autres domaines de conception
et d’ingénierie reliés au bâtiment. Le Canada possède
également une expertise croissante dans le secteur des
bâtiments préfabriqués et de leurs composantes.
Plusieurs entreprises canadiennes développent et
exportent maintenant sur la scène mondiale des
technologies de pointe en matière de bâtiment durable et
d’efficacité énergétique. À titre d’exemple, mentionnons
les technologies du chauffage (échangeurs de chaleur
et systèmes de ventilation à récupération de chaleur et
d’énergie, thermopompes, chaudières à haute efficacité
et récupération de la chaleur des eaux d’évacuation); les
Le Canada connaît un succès international dans certaines
technologies de niche, normes innovatrices et recherches
avant-gardistes en bâtiment durable, malgré la vive
concurrence de l’Europe, de l’Asie et des États-Unis.
Sur la scène nationale, certains types de bâtiments et
certaines provinces ont peu adopté le bâtiment durable.
Cela demeure un sujet de préoccupation, notamment
parce que les politiques et les réglementations de ces
provinces ne soutiennent pas adéquatement le bâtiment
durable. La diversité des politiques dans le pays a aussi
un effet dissuasif auprès des firmes qui pourraient vouloir
étendre leurs activités à l’extérieur de leur région, car
certaines provinces adoptent le bâtiment durable plus
rapidement que d’autres. On constate que peu de firmes
canadiennes œuvrant dans le bâtiment durable sont
présentes sur la scène internationale. En outre, il y a peu
de politiques et de programmes fédéraux (y compris
d’investissements en recherche et développement) à
l’appui du bâtiment durable et cela freine la croissance
intérieure. Enfin, en raison de l’investissement nominal
en recherche et en développement de technologies et
de produits innovateurs, l’industrie du bâtiment durable
du Canada ne se classe que légèrement au-dessus de la
moyenne mondiale sur le plan de la compétitivité.
Le Canada a développé une expertise en efficacité énergétique, mais le coût relativement bas de l’énergie et de
l’électricité a en quelque sorte ralenti l’élan et la demande
des consommateurs. Ce n’est pas le cas en Europe et dans
d’autres pays où les coûts de l’énergie plus élevés orientent
la demande du marché et le développement de l’industrie.
En conséquence, les entreprises canadiennes exportent
peu leurs technologies d’économie d’énergie et leurs
services du bâtiment durable en Europe, et se concentrent
plutôt sur les marchés dans lesquels elles ont un avantage
concurrentiel. Ces marchés sont ceux des États-Unis, de
certains pays d’Asie et de l’Amérique latine.
18
Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Accélération de la croissance de l’industrie
et optimisation des opportunités économiques
Pour accélérer la croissance de l’industrie du bâtiment durable au Canada et optimiser les avantages économiques et
les avantages liés à l’emploi, il faut relever les défis actuels et saisir les occasions d’affaires décrites ci-dessous.
Opportunités
Investissement dans
la recherche et
l’innovation
Description
Au Canada, la construction se classe au dernier rang de toutes les industries pour ses
dépenses en recherche et développement. Les niveaux de productivité ont donc souffert du
manque d’innovation au fil du temps.
Les technologies reliées au bois (p. ex., fenêtres, isolation) et certains produits de construction à valeur ajoutée semblent particulièrement prometteurs. En ce qui a trait aux matériaux,
il serait possible d’intégrer certains concepts comme ceux de l’économie circulaire, du
« berceau au berceau » et du biomimétisme pour optimiser les ressources et réduire au
maximum la production de déchets.
Les gouvernements fédéral et provinciaux pourraient accorder un plus grand soutien à la
recherche et à l’innovation en bâtiment durable, en portant une attention particulière au
développement de l’économie et des exportations.
Réduction des écarts
entre la conception et
la performance réelle
L’écart entre la performance du projet de conception et celle du bâtiment construit résulte
d’un problème de conception et de modélisation, mais aussi d’un problème d’exploitation des
bâtiments, car il y a un clivage entre les deux groupes d’intervenants. Les constructeurs se
préoccupent de plus en plus de cet écart, car leurs contrats comprennent maintenant bien
souvent des pénalités si les performances ne sont pas atteintes.6 Le processus de conception
intégrée (PCI) peut aider à réduire cet écart dans une certaine mesure, mais il y a encore
place à amélioration.
Pour aller de l’avant, les concepteurs devront accorder la priorité à l’enveloppe du bâtiment
et considérer le bâtiment selon une approche systémique. Une plus grande normalisation de
la modélisation énergétique au Canada, jumelée à un investissement en formation de soutien
aux modélisateurs, inciterait les concepteurs à aller en ce sens et la performance d’utilisation
finale se rapprocherait de la performance de conception.
Sur le plan de l’exploitation des bâtiments, il devient nécessaire d’uniformiser les méthodes
de l’analyse comparative de la performance et de l’évaluation post-occupationnelle. Il faut
également adopter une approche au bâtiment durable fondée sur des éléments probants, qui
insiste sur l’analyse de l’énergie et des données. L’industrie pourra ensuite passer de l’étape
de l’information à celle de l’intelligence. Il serait également important d’offrir une meilleure
formation aux exploitants des bâtiments.
À titre d’exemple, le promoteur de Dockside Green, à Victoria (C.-B.), s’est engagé à payer à la ville de Victoria un montant d’un dollar par pied carré
6
de superficie constructible à titre de pénalité pour tous les bâtiments qui n’obtiennent pas la certification LEED décrite dans le MDA. Source : Public
Interest, Private Property: Law and Planning Policy in Canada, Anneke Smit, Marcia Valiante.
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Le bâtiment durable au Canada | Évaluer les impacts et les opportunités sur le marché
Accent sur la
planification des actifs
Il y a une forte demande pour de meilleures pratiques d’entretien des bâtiments dans tout
le portefeuille immobilier du Canada. En Amérique du Nord, on construit généralement
des bâtiments dont la durée de vie est limitée et qui sont prévus pour un seul usage – ce
qui est une pratique vraiment peu économique. La construction et l’amélioration des bâtiments dans un objectif d’amélioration de la durabilité, de l’adaptabilité et de la flexibilité
procureraient un plus grand avantage aux investisseurs
Adoption des
matériaux durables
La prise en compte de tout le cycle de vie des produits et des matériaux inclus dans les
bâtiments aidera les concepteurs à faire des choix éclairés en début de projet. Ainsi, le
choix des matériaux prendra toute son importance et ne sera plus considéré seulement
comme une tâche à exécuter à la fin du processus de certification des bâtiments. Les outils
et les méthodes d’évaluation sur le cycle de vie existent, mais les concepteurs ont besoin
d’encouragement pour les intégrer rapidement, dès le début de la conception.
Soutien à l’éducation
et à la formation
continue dans
l’industrie
Le bâtiment durable suppose une expertise professionnelle et une main-d’œuvre mieux formée, car les codes du bâtiment sont de plus en plus complexes, les technologies évoluent et
les rôles deviennent plus interdisciplinaires à cause de l’approche de plus en plus systémique.
En parallèle, le besoin d’éducation et de formation se heurte aux réalités démographiques
et aux pénuries de main-d’œuvre qualifiée. Ce qui manque actuellement, c’est une approche
concertée à la formation, qui appuie tous les différents programmes pour aider l’industrie de
la construction à comprendre, à concevoir et à bâtir des bâtiments plus durables.
Il faudra augmenter les investissements pour soutenir des programmes structurés et modernisés de stage, de mentorat ou d’apprentissage. Il faudra aussi attribuer des titres reconnus
aux membres de certaines professions, comme les exploitants des bâtiments. Il faudra
enfin investir dans l’éducation et la formation, tout comme dans les cadres de politiques, de
règlements et de mesures incitatives, si l’on veut favoriser le renforcement des compétences
et l’apprentissage continu qui sont essentiels à la réussite future.
Développement
de politiques de
soutien et de mesures
incitatives
Pour réduire l’écart entre les chefs de file qui ont adhéré au bâtiment durable et les autres
intervenants de l’industrie du bâtiment, il faudra adopter une approche « de la carotte et du
bâton » axée sur des politiques.
Le segment des collectifs d’habitation est particulier, au Canada, et il mérite qu’on lui accorde
une plus grande attention. Il y a un besoin pour des lois, des modifications aux codes du
bâtiment et diverses mesures incitatives et options de financement pour la construction et
l’amélioration des bâtiments et des habitations.
Sur le plan de la réglementation, le renforcement des exigences du code du bâtiment est
souvent le meilleur outil disponible. L’inclusion de cibles de performance dans les codes
pourrait favoriser les améliorations et uniformiser les règles du jeu. Sur le plan des mesures
incitatives, il existe déjà une diversité d’outils et de programmes – y compris des allégements
fiscaux, des subventions et des remises. La longévité dans l’élaboration et la prestation des
programmes est un facteur déterminant de la transformation du marché.
EN RÉSUMÉ
L’industrie du bâtiment durable du Canada a connu une
croissance rapide dans une courte période malgré de
nombreux défis et obstacles. Toutefois, pour accélérer la
transformation du marché, il faudra mettre en œuvre une
stratégie nationale intersectorielle, menée par l’industrie
et soutenue par tous les ordres de gouvernement. Cette
stratégie permettra de réaliser pleinement les avantages
du bâtiment durable dans toute la chaîne de valeur et
offrira de nombreuses opportunités aux entreprises, aux
gouvernements, aux consommateurs et aux résidents
du Canada.
Le soutien adéquat dans les domaines indiqués ci-dessus,
accompagné d’un investissement plus grand en recherche,
développement et déploiement, ainsi qu’en éducation et en
formation, contribuera à optimiser le potentiel économique et
les possibilités d’emploi associés à un statut de leader mondial,
tout en tirant parti des contributions du secteur sur les plans de
l’environnement, de la santé et de la société.