Briefings de la série "Affaires économiques"

Luxembourg, mai 2003 PE 168.090/rév.2
Direction générale des Études
Direction A: Recherche à moyen et long terme
Division des affaires économiques, monétaires et budgétaires
BRIEFING
ECON 522 FR rév.2
L'ÉCONOMIE ITALIENNE
Les opinions exprimées dans le présent document sont celles de l'auteur
et ne reflètent pas nécessairement la position du Parlement européen

PE 168.090/rév.2
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Le présent document est publié en EN (original), FR et IT.
Vous trouverez la liste complète des briefings de la Série Économique à la fin de la présente
publication.
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Résumé
Le présent document entend fournir une vue d'ensemble générale de l'économie italienne et
de ses perspectives à moyen terme. Il s'appuie sur les critères définis dans le pacte de stabilité
et de croissance, ainsi que sur la troisième mise à jour du programme de stabilité de l'Italie,
présentée en novembre 2002. Les évolutions majeures ultérieures survenues dans l'économie
ont été prises en considération, dans la mesure où les nouvelles données en la matière étaient
disponibles.
Éditeur: Parlement européen
L-2929 Luxembourg
Auteur: Simone Roberti
Fonctionnaire
Responsable: Aila Asikainen
Division des affaires économiques, monétaires et budgétaires
Tél. : [phone]
Fax : [phone]
E-mail : [email protected]
Reproduction et traduction autorisées, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la
source, information préalable de l'éditeur et transmission d'un exemplaire à celui-ci.
Manuscrit achevé le 6 mai 2003.

L'ÉCONOMIE ITALIENNE
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TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION GENERALE ............................................................................................................................ 5
FONDEMENTS DU PROGRAMME DE STABILITE DE L'ITALIE .................................................................. 7
RESULTATS DE 2001 ET 2002 ............................................................................................................................ 8
ANALYSE ET PERSPECTIVES ........................................................................................................................... 9
CROISSANCE ECONOMIQUE ................................................................................................................................. 9
SOLDE DE LA BALANCE EXTERIEURE ................................................................................................................. 10
INFLATION ........................................................................................................................................................ 11
CHOMAGE ......................................................................................................................................................... 12
DEFICIT BUDGETAIRE ........................................................................................................................................ 14
DETTE PUBLIQUE............................................................................................................................................... 15
REFORMES STRUCTURELLES ........................................................................................................................ 17
LE MARCHE DU TRAVAIL ................................................................................................................................... 17
FISCALITE ......................................................................................................................................................... 17
LES DEPENSES EN MATIERE DE RETRAITES ET DE SOINS DE SANTE (2001-2050) ................................................ 18
PROGRAMME DE PRIVATISATION 2002–2006 .................................................................................................... 19
MESURES DESTINEES A STIMULER LA CROISSANCE DANS LE SUD DE L'ITALIE ................................................... 19
CONTEXTE POLITIQUE .................................................................................................................................... 21
LE SYSTEME POLITIQUE ..................................................................................................................................... 21
OPINION PUBLIQUE............................................................................................................................................ 22
BRIEFINGS DE LA SERIE "AFFAIRES ECONOMIQUES" ............................................................................ 24
Tableaux et Diagrammes
Tableau 1: Principaux indicateurs économiques pour 2001 et 2002 .......................................................................8
Diagramme 1: Produit intérieur brut 1992–2006 .................................................................................................. 10
Diagramme 2: Balance commerciale et balance des paiements courants en Italie 1990–2002 ............................. 11
Diagramme 3: Inflation italienne 1997–2006 ....................................................................................................... 11
Diagramme 4: Inflation annuelle en 2001–2002 ................................................................................................... 12
Diagramme 5: Taux de chômage 1990–2006 ....................................................................................................... 13
Diagramme 6: Taux d'emploi italien 1996–2001 .................................................................................................. 14
Diagramme 9: Solde des administrations publiques ............................................................................................. 14
Diagramme 10: Dette brute consolidée des administrations publiques 1990–2006 .............................................. 16
Tableau 2: Résultats des élections de mai 2001 ................................................................................................... 22
Tableau 3: Opinion relative à l'euro, automne 2002 ............................................................................................. 23

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L'ÉCONOMIE ITALIENNE
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Introduction générale
Au titre de l'article 99 du Traité, tous les États membres - qu'ils participent pleinement à la
monnaie unique ou non - sont invités à considérer leurs politiques économiques comme une
question d'intérêt commun et à les coordonner au sein du Conseil. La coordination est mise en
œuvre dans le cadre des "grandes orientations" pour les politiques économiques des États
membres.
En outre, au titre des dispositions transitoires qui précèdent la monnaie unique, telles que
décrites à l'article 116 du Traité, les États membres qui désirent adhérer à la zone euro ont été
priés d'adopter des programmes pluriannuels destinés à assurer la convergence durable
nécessaire à la réalisation de l'union économique et monétaire. Celles-ci ont constitué la base
des décisions du mois de mai 1998 relatives à l'adhésion à la zone euro.
L'exigence de soumettre de tels "programmes de convergence" demeure pour les pays qui ne
font pas encore partie de la zone euro. Dans le cas de pays ayant déjà adopté l'euro, le pacte
de stabilité et de croissance - ainsi que l'article 4 du règlement (CE) n° 1466/97 du Conseil du
7 juillet relatif au renforcement de la surveillance des positions budgétaires demande que des
"programmes de stabilité" similaires soient soumis.
Ces programmes constituent des programmes glissants d'une durée de trois ans et mettent
l'accent sur les progrès effectués dans le respect des deux objectifs majeurs du pacte:
 déficit budgétaire inférieur à 3 % du PIB, au cours d'une année quelconque; et
 équilibre budgétaire général durant la totalité du cycle économique.
La crédibilité du pacte de stabilité et de croissance a été mise à rude épreuve au cours de la
période de fléchissement économique de 2001 et 2002 étant donné que des doutes ont surgi
quant à l'engagement de certains États membres à respecter les règles. En conséquence, la
Commission a proposé de légères modifications à l'interprétation du pacte
1
.
Elle a souligné que les objectifs budgétaires devraient être fixés en termes structurels, c.-à-d.
en tenant compte du cycle économique. La position (structurelle) sous-jacente peut être
analysée après ajustement de la position nominale au cycle économique. Le Conseil a
approuvé en juillet 2002 l'introduction d'une méthode de calcul commune des déficits ajustés
cycliquement. L'Eurogroupe a avalisé le 7 octobre 2002 un accord transitoire par lequel le
déficit structurel devrait être réduit annuellement à hauteur de 0,5% du PIB dans les États
membres n'ayant pas encore atteint une position d'équilibre structurel.
Une interprétation plus souple du critère d'équilibre budgétaire a été proposée pour les États
membres, avec une charge de la dette relativement faible (moins de 60% du PIB) et des
finances publiques stables. Cependant, le Conseil n'a pas avalisé cette proposition et a préféré
souligner la nécessité d'évaluer les programmes au cas par cas, en mettant l'accent sur la
durabilité à long terme des finances publiques et en assurant une marge de sécurité suffisante,
y compris une provision permettant le fonctionnement correct de stabilisateurs automatiques,
sans dépasser la valeur de référence de 3%. Par ailleurs, l'évolution et la qualité prévues des
finances publiques devraient s'aligner sur l'exigence d'une situation proche de l'équilibre.
Chaque programme de stabilité et de convergence fait l'objet d'une évaluation de la
Commission et d'un avis du Conseil et constitue une part des contributions aux grandes
1
"Communication sur le renforcement de la coordination des politiques budgétaires", (COM(2002) 668).