EVALUATION DES CAPACITES POUR L`ATTEINTE DES OMD EN

REPUBLIQUE DE GUINEE
TRAVAIL-JUSTICE-SOLIDARITE
EVALUATION DES CAPACITES POUR L’ATTEINTE DES OMD EN
GUINEE
PHASE I : GESTION DU DEVELOPPEMENT
Première étape : Diagnostic
Equipe de Rédaction Novembre 2008
Dennis Jones
Abdoulaye Barry
Joachim Lama
Gustave Nébié
SYSTEME DES NATIONS UNIES
(SNU)
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR
LE DEVELOPPEMENT
(PNUD)

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AVERTISSEMENT
La première version de ce rapport a été élaborée à la fin de l’année 2007, mais son adoption a été
retardée compte tenu de nombreuses contingences. Le rapport pourrait donc contenir des
informations qui ne sont plus tout à fait d’actualité au moment de son adoption un an plus tard,
compte tenu de l’évolution rapide de la situation politique en Guinée. Nous pensons néanmoins que
les problèmes de fond demeurent toujours les mêmes, et les différentes parties prenantes rencontrées
par la mission en novembre 2008 ont confirmé la pertinence du diagnostic réalisé il y a un an. Nous
avons, dans la mesure du possible, essayé d’actualiser le rapport, compte tenu des récents
développements en Guinée, mais nous n’avons pas voulu reprendre entièrement le rapport, ce qui
aurait entrainé des retards supplémentaires dans son adoption. Seuls certains aspects clés ont été mis
à jour. De même les observations et suggestions reçues des différents services de l’administration
ont été intégrées. Dans tous les cas, le rapport sera actualisé entièrement à l’issue de l’atelier de
validation.

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TABLE DES MATIERES
SIGLES ET ACRONYMES
RESUME
INTRODUCTION
I. CONTEXTE GENERAL
I.1 Contexte politique
I.2 Situation économique et sociale
II. ORGANISATION DES POUVOIRS PUBLICS
II.1 Au niveau central
II.2 Au niveau déconcentré
II.3 Au niveau décentralisé
III. RESSOURCES HUMAINES DE L’ETAT
III.1 Cadre d’intervention
III.2 Efficacité du secteur public guinéen
III.3 Effectifs de la fonction publique
III.4 Déficits constatés au niveau de l’administration publique
IV. GESTION DE L’ECONOMIE
IV.1 Planification stratégique
A. Prospective
B. Document Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP)
C. Chiffrage des OMD
IV.2 Information statistique et prévision macroéconomique
IV.3 Programmation, mobilisation et gestion de l’assistance extérieure
IV.4 Gestion de la monnaie, du crédit et du change
IV.5 Gestion budgétaire et comptabilité publique
V.GOUVERNANCE, PARTICIPATION ET CAPACITE A GERER
LE DEVELOPPEMENT
VI. GRANDES LIGNES DES AXES D’INTERVENTION
VII. DOMAINES D’INTERVENTION DES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT
ANNEXE
Liste des personnes rencontrées à Conakry et en régions
Répertoire des documents collectés
Rapport mission Boké
Rapport mission N’Zérékoré

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SIGLES ET ACRONYMES
ACCT Agent comptable central du Trésor
ACGP Administration et contrôle des Grands Projets
ANLC Agence nationale de lutte contre la corruption
APD Aide publique au développement
BCRG Banque centrale de la République de Guinée
BND Budget national de développement
CAEF Commission des affaires économiques et financières de l’Assemblée
CC Chambre des comptes
CDMT Cadre des dépenses à moyen terme
CENI Commission électorale nationale indépendante
CES Conseil économique et social
CFU Contribution foncière unique
CGA Centre de gestion agréé
CHU Centres hospitaliers universitaires
CMP Code des marchés publics
CNTG Confédération nationale des travailleurs de Guinée
CPD Comité préfectoral de développement
CRD Communauté rurale de développement
CTRN Conseil transitoire de redressement national
CTSCM Cellule technique de suivi de la conjoncture macroéconomique
CU Commune urbaine
DAAF Division des affaires administratives et financières
DDP Division de la dette publique
DNB Direction nationale du budget
DNC Direction nationale de la coopération
DNCF Direction nationale du contrôle financier
DND Direction nationale des douanes
DNDIP Direction nationale de la dette et des investissements publics
DNE Direction nationale de l’économie
DNI Direction nationale des impôts
DNMP Direction nationale des marchés publics
DNP Direction nationale du plan
DNPIP Direction nationale de la programmation des investissements publics
DNS Direction nationale de la statistique
DNTCP Direction nationale du Trésor et de la comptabilité publique
DPEF Directeur préfectoral de l’économie et des finances
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
FAD Fonds africain de développement
FED Fonds européen de développement
FGA Fichier de gestion administrative
FINEX Financement extérieur
GTZ Coopération technique allemande
IDF Institutional Development Fund
IGE Inspection générale d’Etat
IGF Inspection générale des finances
INS Institut national de la statistique
MEFP Ministère de l’économie, des finances et du plan
MSEGUI Modèle de simulation pour l’économie guinéenne
NIF Numéro d’immatriculation fiscale

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OMD Objectif du millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
ONSLG Organisation nationale du syndicat libre de Guinée
PADIPOC Projet d’appui au renforcement des capacités de gestion de la dette et des
investissements publics et des organes de contrôle
PAIG Programme d’appui institutionnel à la gouvernance
PAMS Poverty analysis macro simulator
PAS Programme d’ajustement structurel
PDU Projet de développement urbain
PER Public expenditure review
PGT Payeur Général du Trésor
PIB Produit Intérieur Brut
PICOT Projet d’informatisation des services comptables du Trésor
PIP Programme d’investissement public
PME Petites et moyennes entreprises
PNDH Programme national de développement humain
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PPTE Pays pauvres très endettés
PREF Programme de réforme économique et financière
RCT Receveur central du Trésor
RDP Revue des dépenses publiques
SAG Stratégie d’assistance à la Guinée
SPD Service préfectoral de développement
SRP Stratégie de réduction de la pauvreté
TEE Tableau économique d’ensemble
TES Tableau entrée-sortie
TGPE Tableau général des propriétés de l’Etat
TP Trésorier préfectoral
TR Trésorier régional
TVA Taxe sur la valeur ajoutée
UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine
UFDG Union des forces démocratiques de Guinée
USTG Union syndicale des travailleurs de Guinée