Bon de travail N° 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats Contact: Christophe Brismé Responsable des partenariats au Mali Rue aux Laines, 4 - 1000 Bruxelles [email protected] +32/2 548 06 74 skype : cbrisme Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats 1. Contexte et Justification 1.1. Contexte Les Changements Climatiques(CC) se sont imposés avec force ces dernières décennies au Mali. Une irrégularité au niveau des précipitations et de leur répartition spatio-temporelle, des températures de l`air de plus en plus élevées, des épisodes de sécheresses et d`inondations plus fréquents, une diminution des apports en eau par les grands fleuves, une dégradation notable des terres, une plus grande fragilité des écosystèmes et de leur dynamique. Ce sont là quelques éléments qui montrent que le climat du Mali change avec pour conséquence une amplification des problèmes environnementaux posés à ce pays sahélien, pauvre et enclavé. Vu les répercussions des changements climatiques sur l’agriculture et l’importance des exploitations agricoles familiales dans le secteur agricole malien, l’identification des modules de formation sollicités à l’AMCC a été réalisée par l’Association des Organisations Professionnelles Paysannes (AOPP) et la Coordination Nationale des Organisations Paysannes (CNOP). L’AOPP et la CNOP sont deux structures faîtières regroupant les principales organisations paysannes du Mali. Elles ont notamment pour mandat de renforcer les capacités de leurs membres sur toutes les questions en lien avec l’agriculture et de mener des actions de défense des intérêts de leurs membres auprès des autorités nationales. Depuis plusieurs années, la question des changements climatiques fait partie des préoccupations de ces 2 structures. L’Agence de l’Environnement et du Développement Durable (AEDD) Dans le cadre de l’AMCC au Mali, l'UE a appuyé l’AEDD dans la mise en œuvre de la Politique Nationale sur le Changement Climatique. L’AEDD, créée en 2010, a pour mission (1) d’assurer la coordination de la mise en œuvre de la Politique Nationale de Protection de l’Environnement (PNPE) et (2) de veiller à l’intégration de la dimension environnementale dans toutes les politiques macroéconomiques et sectorielles. Elle est la structure focale nationale qui assure la coordination des Accords Multilatéraux sur l’Environnement et qui établit les synergies nécessaires parmi les points focaux des Conventions, Accords et Traités internationaux en matière d’environnement. En plus, l’AEDD assure le secrétariat (1) du Conseil National de l’Environnement (CNE), (2) du Comité de Pilotage du Fonds Climat Mali et (3) du Comité National Changements Climatiques du Mali (CNCCM). Plusieurs projets environnementaux y sont logés comme le Programme d’Action National pour l’Adaptation (PANA) aux effets néfastes des Changements Climatiques (« Une analyse de l’Environnement et du Changement climatique, service D2.4 de la coopération belge, 2015). Des relations seront donc recherchées entre l’AOPP, la CNOP et l’AEDD. Cette structure sera invitée à participer à la formation. On peut également prévoir une concertation entre les formateurs AMCC et l’AEDD pour la conception du module 3 « Pourquoi et comment intégrer le CC dans les politiques et stratégies nationales » et celui consacré au financement du changement climatique pour les organisations paysannes (voir point 2.2.1.). Page | 1 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats 1.2. Justification de la formation souhaitée 1°. Le Plan d’Action National Climat 2012-2017 Le Mali est un pays particulièrement vulnérable aux changements climatiques. En 2007, le Mali a élaboré et publié, avec l`appui des Nations-Unies, un Plan d`Action National d`Adaptation aux changements climatiques (PANA). Quatre catégories de risques climatiques ont été considérés majeurs pour le Mali lors de l`élaboration de ce plan : la sécheresse, les inondations, les vents forts et la forte variation de température (extrait du site du ministère de l’Environnement et de l’Assainissement du Mali). Le PANA a également montré que le secteur le plus vulnérable aux changements climatiques est l’agriculture. Le Plan d’Action National Climat Mali (PANC Mali 20122017) a proposé 148 actions dont la promotion et la valorisation des initiatives paysannes en matière d’adaptations aux changements climatiques et le renforcement des capacités des différents acteurs du secteur agricole sur les changements climatiques et leurs impacts/opportunités possibles pour l`agriculture au Mali. Ces deux types d’action sont considérés comme «de très grande urgence» dans le PANC Mali. La formation qui est envisagée, via cette mission de formation sollicitée auprès de l’AMCC, cadre donc parfaitement avec les priorités identifiées dans le PANC Mali. Cette mission de formation cadre aussi avec les priorités de la composante “Instrument d’aide au climat" (IAC) du Programme intra-ACP de l’Alliance mondiale contre le changement climatique (AMCC). En effet, ce programme offre des experts pour fournir une assistance technique à court terme personnalisée et des formations dans le domaine du changement climatique aux pays ACP. L’expertise qui est sollicitée dans le cas présent couvre le volet «Formations, ateliers de renforcement des capacités ». 2°. L’approche participative dans la rédaction et la mise en oeuvre des politiques, stratégies et plans d’actions dans le domaine de la protection de l’environnement Comme le précise le rapport final de « Révision du profil environnemental du Mali » (AGRECO, Octobre 2014), la participation de la société civile dans la rédaction et la mise en œuvre des politiques, stratégies et plans d’actions dans le domaine de la protection de l’environnement est un principe clé du Gouvernement du Mali. La population doit en principe participer activement au niveau local à l’élaboration et à la mise en œuvre du Programme de Développement Social, Economique et Culturel (PDSEC) et au Plan Communal d’Action Environnementale (PCAE). La société civile doit également participer à la mobilisation des ressources financières et à l’élaboration des conventions locales. Ces principes se heurtent toutefois à un transfert nettement insuffisant des ressources nécessaires, tant financières que de compétences. La formation qui est envisagée, via cette mission de formation sollicitée auprès de l’AMCC, au profit de la société civile et en particulier des organisations paysannes représentatives et reconnues comme l’AOPP et la CNOP, participe donc à cette volonté du Gouvernement du Mali d’intégrer le public aux politiques environnementales et des changements climatiques. 3°. La décentralisation des thématiques liées à l’environnement et le transfert des compétences aux collectivités territoriales Le code des collectivités territoriales de 2012 donne une grande responsabilité aux collectivités territoriales en matière de gestion environnementale. Or, le transfert des compétences de l’Etat vers Page | 2 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats les collectivités est très lent à se mettre en place. Dans les faits, la plupart des élus ne connaissent pas la législation liée à l’environnement et ils ont rarement les compétences et surtout les moyens financiers pour intégrer l’environnement dans leurs plans de développement. L’aspect financier est prépondérant (Révision du profil environnemental du Mali, AGRECO, Octobre 2014). On peut noter que beaucoup d’élus au sein des collectivités territoriales sont membres ou sont issus d’organisations paysannes comme l’AOPP ou la CNOP qui seront les bénéficiaires de cette mission de formation sollicitée auprès de l’AMCC. La formation envisagée des membres de ces structures participe donc aussi, indirectement, au transfert de compétence vers les collectivités territoriales qui est un besoin important au Mali. 4°. Transferts des compétences aux membres des structures affiliées à la CNOP et AOPP Les participants de la CNOP à la formation sont soit des élus, issus de structures affiliées à la CNOP, soit des employés chargés de retransmettre la formation reçue. Des restitutions sont programmées au sein des structures affiliées et le profil de poste du responsable des programmes de la CNOP prévoit leur accompagnement dans la rédaction de leurs programmes, dont ceux liés aux changements climatiques. Notons également que la CNOP a des activités de plaidoyer à un niveau national et donc que sa maîtrise de la thématique « Changements climatiques », au niveau de son bureau central, est également indispensable pour jouer pleinement un rôle actif dans la définition des stratégies et politiques nationales en lien avec l’intégration des changements climatiques. C’est pourquoi son président et son coordinateur participeront également à la formation. Les participants de l’AOPP à la formation sont issus pour la plupart des structures régionales membres. Chaque structure membre affiliée à l’AOPP disposera donc en interne d’un élu et d’un employé formés et aptes à mettre en pratique la formation reçue au sein de sa structure. 2. Description de l’atelier 2.1. Objectifs Objectif général: Renforcer les capacités de 25 représentants d’organisations paysannes maliennes, membres soit de l’AOPP, soit de la CNOP en matière d’intégration du changement climatique dans les projets de leurs membres et une meilleure implication des organisations paysannes dans la définition et le suivi des politiques nationales et locales liées aux changements climatiques. Ce renforcement capacitaire doit également intégrer, outre les aspects techniques, les aspects liés au financement de programmes développés par les organisations paysannes, centrés sur l’adaptation aux changements climatiques. Objectif spécifique: Mettre à la disposition de 25 organisations paysannes des outils méthodologiques en matière de lutte contre les changements climatiques (atténuation et adaptation) et de recherche de financement de leurs programmes centrés sur les changements climatiques. 15 participants seront des élus des OP membres de l’AOPP et la CNOP et 10 participants seront des salariés des équipes techniques. + Invitation d’un représentant de l’AEDD à participer à la formation. Page | 3 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats 2.2. Taches 2.2.1. Tâches des consultants 1. 2. 3. 4. Développer des modules de formation centrés sur l’intégration du changement climatique dans les programmes des organisations paysannes et sur une meilleure implication de la société civile dans la définition des stratégies et politiques nationales Développer des modules de formation centrés sur la recherche de sources de financement et les fonds accessibles aux organisations paysannes pour développer leurs projets/programmes en lien avec le changement climatique Organiser un atelier de formation sur l’intégration du changement climatique, les outils de planification et budgétisation et les financements climats Préparer une note sur l’évaluation de l’atelier à partir du questionnaire à remplir par les participants. La CNOP et l’AOPP se sont concertées pour choisir 4 modules parmi ceux proposés par le programme. Nous souhaitons donc que cet atelier de formation intègre ces 4 modules prioritairement : 1. 2. 3. 4. module 10 : Pour une meilleure participation des communautés module 9: intégrer le CC dans le cycle de projet module 3: pourquoi et comment intégrer le CC dans les politiques et stratégies nationales module consacré au financement du changement climatique pour les organisations paysannes 2.3. Résultats attendus 1. Produire des supports (documentation) pour l'atelier, comprenant des présentations, la liste des participants. 2. Produire le rapport de mission pour le Secretariat ACP et le bénéficiaire comprenant: les principaux problèmes et des besoins de formation identifiés, Une description succincte du contexte institutionnel du Mali eu égard au changement climatique sur la base de la documentation collectée avant la formation sera incluse dans le rapport. les actions de suivi et évaluation qui découleront des discussions de l’atelier de formation. 3. Préparer une note sur l’évaluation de l’atelier à partir du questionnaire à remplir par les participants. 3. Organisation et méthodologie 3.1. Lieu Lieu: à domicile/à distance et sur le terrain (Bamako). Page | 4 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats 3.2. Durée de la mission et calendrier indicatif 1: Idéalement, les ateliers organisés au Mali devraient se faire en septembre ou octobre 2015. La mission prévoit 25 jours de travail pour chacun des experts (50 jours au total) à effectuer dans les 3 mois à dater de l’approbation des experts proposés et selon la répartition indicative détaillée cidessous. 3.2.1. Phase préparatoire - à domicile/à distance (14 jours de travail par expert) Expert principal KE4 Durant cette phase, toutes les formations et supports de formation seront élaborés. Ceux-ci devront être développés et partagés/approuvés par le coordonateur national avant la tenue de la formation sur place. 3.2.2. Sur le terrain (Mali) (5 jours de travail par expert) Expert CSF KE4 et Senior non-key expert: Afin d’organiser les séances de formation. L’Expert CSF KE4 conduira l'atelier de formation sur l'intégration du changement climatique et les financements climats en collaboration l’expert senior non-key et le coordonateur local. 3.2.3. Rédaction du rapport (à domicile/à distance) et débriefing (Bruxelles) (4 jours de travail par expert) A leur retour, les experts devront produire un rapport de mission. Le rapport portera sur les différentes tâches effectuées et les actions supplémentaires à effectuer, le cas échéant. Les résultats attendus (supports de formation et évaluation de la formation et le suivi des actions) seront joints au rapport de mission. Le débriefing aura lieu après la présentation du rapport de la mission et en concertation avec le Secrétariat ACP. Si les experts CSF ne sont pas basés à Bruxelles, le compte-rendu pourra être effectué par téléphone ou via Skype. La langue de travail et de rédaction des rapports sera le français. 3.2.4. Voyages internationaux (2 jours de travail par expert) Voyages depuis le pays de résidence des experts jusqu’au Mali. Il n’est a priori pas prévu de voyages dans le pays (à préciser par le coordonateur local) 1 En cas de besoin légitime, le consultant pourrait être autorisé à continuer à travailler les week-ends et/ou jours fériés, uniquement à la suite de l’accord du CSF. Le consultant devra préalablement avoir soumis une demande écrite (courriel) à l’administrateur du CSF. L’accord ne sera valide qu’après réception d’une réponse écrite positive (courriel) du CSF, qui devra aviser le secrétariat ACP, en mettant le Dr Pendo Maro en copie des messages. Page | 5 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats 3.3. Services offerts par la Facilité Climatique du Programme (CSF) à la préparation de l'atelier 3.3.1. Consultants/Experts Adaptation des modules de formation au contexte et aux objectifs du bénéficiaire Organisation d’un atelier de formation sur l'intégration du CC et les financements climats en concertation avec le coordonnateur national Préparation du rapport de l'atelier, comprenant les actions de suivi et d'évaluation L’Expert principal (KE4) du CSF mettra à disposition son expertise dans le cadre de la formation et de l'appui institutionnel pour une durée de 25 jours de travail. Un billet d’avion aller-retour et des indemnités journalières sont prévus selon le budget prévisionnel. Facilitateur (Junior Non-Key Expert), assistera l’expert principale dans le cadre de la formation et pour une durée de 25 jours de travail. Une expertise locale sera encouragée, toutefois un billet d’avion aller-retour et des indemnités journalières sont prévus selon le budget prévisionnel dans le cas où l’expert ne résiderait pas au Mali. Profil du facilitateur : Au moins 5 ans d’expérience professionnelle en matière de gestion des ressources naturelles, planification, gestion et gouvernance environnementale ou autre lié au changement climatique ; Une expérience en Afrique de l’Ouest sera un atout Bonne expérience en matière de facilitation d’atelier ou de formation, organisation d’évènements. Ce type d’expérience en pays ACP et particulièrement au Mali sera un atout. Bonne connaissance des méthodes participatives et leur application dans des ateliers de formation. Bonne capacités d’organisation, de travail en équipe et de communication avec la capacité de travailler dans des conditions de travail parfois difficiles. Parfaite maitrise du Français écrit et parlé 3.3.2. Sélection et nombre des participants: Afin que la formation soit la plus efficace et bénéfique possible, le nombre de participants à la formation devrait être limité à 25 personnes, sélectionnées par le coordonateur national en collaboration avec les experts CSF. Le coordonnateur national assurera la liaison avec les experts CSF et les bénéficiaires pour la sélection des participants. 3.3.3. Frais liés a l’organisation d’atelier Le budget maximal pour un atelier est de: Page | 6 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats 300 EUR / jour pour louer une salle, du matériel technique 30 EUR / jour et par participant pour les frais de traiteur, café, boissons 10 EUR / participant pour les documents de réunion et autres petit matériels de formation NB : Ceci est un budget maximal qui ne pourra être dépensé sans justification valable. Il incombera à l'expert CSF en charge de la mission d'évaluer la nécessité des dépenses et de les soumettre à l'approbation préalable de l'administrateur du CSF et du Secrétariat ACP. Outre les frais indiqués ci-dessus, aucun autre frais ne sera pris en charge par le CSF. Merci de bien vouloir noter qu'aucun Per diem, ni compensation financière / indemnité journalière ne sera fourni aux participants (y compris les organisateurs) dans le cadre de l’atelier. Il est important de souligner que toutes les dépenses liées à l'envoi des invitations aux participants ne seront pas couvertes par le CSF. 3.4. Services fournis par le bénéficiaire Services fournis par le bénéficiaire: le Coordonateur national fournira une documentation de base et une liste de contacts pertinents et les noms des personnes qui assisteront à l'atelier de formation. le Bénéficiaire devra gérer l’organisation de l’atelier de formation et des réunions connexes, la sélection et l’invitation des parties prenantes (en consultation avec les experts CSF) et le personnel clés pour assister à la formation. 4. Coordination and Supervision La coordination et la supervision de la formation seront assurées par le coordonateur local désigné par le bénéficiaire de la mission. Nous proposons un binôme : Soumana Kanta Coordinateur technique CNOP Kalabancoura Ext Sud Rue 325, Porte 69 BP: E-2169 Bamako, Mali Tél B:(00223) 20 28 68 00 Fax: 20 72 34 88 Tél Cel: (00223) 76 38 08 78 / 66 65 47 55 Email:[email protected] MALET Safiatou COULIBALY Représentante Mali SOS Faim, Immeuble Kafo Jiginew, ACI 2000 Tel + 223 66 71 62 90/+ 223 76 59 04 10 [email protected] Page | 7 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats Le Coordonnateur local assure la bonne organisation matérielle et intellectuelle de la formation. Il prend, à cet effet, des initiatives conséquentes (identification et invitation des participants, lieu de la formation, élaboration de l’agenda de l’atelier, facilités de visa, réservation d’hôtel pour les experts, accueil des experts à l’aéroport, le bon déroulement de la formation, etc. Page | 8 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats Annexe 1 : Liste des participants à l’atelier (provisoire) N° 1 2 NOMS ET PRENOMS Ibrahima COULIBALY Mamadou B. CAMARA STRUCTURE CNOP CNOP STATUT Elu Elu 3 4 5 6 7 Souleymane KEITA Goundo KAMISSOKO Mamadou Lamine COULIBALY Mamadou DIARRA Kefa DIARRA CNOP CNOP CNOP CNOP CNOP Elu Elu Elu Elu Elu 8 9 10 11 Mariam SISSOKO Soumana KANTA Youssouf TRAORE Aminata DEMBELE CNOP CNOP CNOP CNOP Elu Employé Employé Employé Secrétaire à l'information et à la communication 3ème vice président Secrétaire général 2ème vice président Secrétaire à l'organisation Présidente collège des femmes Coordinateur Technique Responsable de programmes Chargée genre Chantal JACOVETTI CNOP Abdramane BOUARE CNOP Employé Employé Chargée agroécologie accaparement de terres Conseiller technique Tounga Mady SISSOKO Boba A.N. DAKOUO Abdoulaye KONE Yacouba Ibrahim Maïga Siaka Sanogo Soumaila GUINDO Abdrahamane Maïga AOPP R Kayes AOPP R Ségou AOPP R Koulikoro AOPP Gao AOPP Sikasso AOPP Mopti AOPP Tombouctou AOPP N AOPP N AOPP Kayes AOPP Ségou AOPP Mopti 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Souleymane Diarra Boubacar Mangara Bassi Kanté Henry Coulibaly Jacques Togo Elu Elu Elu Elu Elu Elu POSTE Président Trésorier général et Secrétaire à l'organisation Président Membre Trésorier Vice Président Président membre Elu Employé Employé Employé Employé Employé Chargé du suivi- évaluation Chargé de la sécurité Coordinateur coordinateur coordinateur Page | 9 Bon de travail 67 Formation en intégration du changement climatique et financements climats Avenue Georges Henri, 451 B-1200 Brussels, Belgium Tel: +32 (0)2 743 06 90 Email: [email protected] www.acp.int www.gcca.eu/intra-acp Page | 10