La partition allemande

LA PARTITION ALLEMANDE DE 1949
INTRODUCTION :
Si la partition allemande est effective de jure en 1949 avec la création de 2 Etats, elle
existe de facto dès 1945 et annonce le début de la guerre froide.
La république démocratique allemande (RDA) naît chronologiquement en réaction à
la création de la République fédérale allemande. Toutefois, la partition trouve son
origine dans les non-dits des conférences interalliés durant la guerre, puis, à partir
de 1945, dans les divergences des camps occidental et soviétique.
I-
La partition de l’Allemagne, symbole de la guerre froide
Après le blocus de Berlin de 1948-1949 qui cristallise les antagonismes Est-Ouest,
l’année 1949 voit la naissance de l’Allemagne de l’Ouest (RFA) en avril et de
l’Allemagne de l’Est (RDA) en octobre.
A- Le blocus de Berlin : catalyseur de la partition
Pendant l’hiver 1947-48, l’URSS assoit son pouvoir sur l’Europe de l’Est et les pays
occidentaux font bloc en réaction.
Coup de Prague en février, difficulté d’accès à Berlin en mars ; signature du traité de
Bruxelles, puis en avril, vote du plan Marshall par le Congrès, fondation de
l’OECE(Organisation européenne de coopération économique), en Juin, signature des
accords de Londres sur l’Allemagne et début du blocus de Berlin.
Le blocus de Berlin de juin 1948 à mai 1949 est la première véritable crise Est-Ouest.
Le prétexte invoqué par les soviétiques est la réforme monétaire opérée dans les
zones occidentales et à Berlin Ouest, mais en fait, ce blocus fait suite aux
recommandations de la Conférence de Londres du 4 juin en vue de créer un Etat
Ouest allemand et à la résolution Vandenberg du 11 juin qui conduit à une alliance
militaire occidentale.
B- La naissance de la RFA et de la RDA
a- Le 8 avril 1949 furent signés les accords de Washington par lesquels les zones
d’occupation britannique, américaine et française sont fusionnées et la République
fédérale d’Allemagne créée et placée sous statut d’occupation. « La loi
fondamentale », nouvelle Constitution de l’Allemagne de l’Ouest, est adoptée.
Le 14 août 1949 ont lieu les 1ères élections législatives au Bundestag et en
septembre 1949, sont élus Théodore Heuss et Conrad Adenauer, respectivement
Président et chancelier de la RFA.
b- le 7 octobre 1949 naît la RDA afin de donner à la zone soviétique une personnalité
politique comparable à celle de la RFA. Le 11 octobre W. Pieck est élu président de la
RDA. Le 12 octobre, un gouvernement dirigé par Otto Grotewohl se met en place.
Désormais 2 Etats allemands rivaux existent qui symbolisent l’opposition radicale
entre les 2 systèmes.
C’est l’aboutissement du processus de désaccord commencé en 1945 entre les alliés
occidentaux et l’URSS.
II- Les origines de la partition allemande : l’expansionnisme soviétique
A.
Contre l’Allemagne, des objectifs communs pour les alliés
Les Soviétiques et les Américains ont des objectifs communs à propos de l’avenir de
l’Allemagne et son démembrement éventuel, afin d’écarter pour toujours sa menace
militaire récurrente. En effet, ils l’expriment ainsi formellement lors des conférences
interalliés qui se succéderont à partir de 1943. Toutefois, les ambitions politiques
soviétiques sous-tendues par l’idéologie communiste sont prégnantes dès 1941-1942.
Le 24 octobre 1943, lors de la conférence de Moscou, les alliés se proposent
d’occuper entièrement et de gouverner ensemble durant une longue période
l’Allemagne après la guerre.
Auparavant, le 1er décembre 1943, avait eu lieu la conférence de Téhéran, la 1ère
rencontre au sommet des 3 grands.
La commission consultative européenne de Londres, le 12 septembre 1944 établit le
tracée des 3 zones d’occupation en Allemagne et décide que Berlin serait également
divisée en 3 secteurs.
A la conférence de Yalta du 4 au 11 février 1945, Churchill obtient une zone
d’occupation pour la France ainsi que sa participation au Conseil de contrôle.
A-
Les accords de Postdam
La conférence de Postdam est fondamentale car elle engage tout l’après guerre,
notamment la division de l’Allemagne, et ses conclusions sont restées valables sur le
plan juridique jusqu’à la réunification allemande de 1990.
Les zones d’occupations et les secteurs de division de Berlin sont confirmés et les
contingents occidentaux s’installent à la mi-juillet 1945 à Berlin au cœur de la zone
soviétique.
A Postdam, ayant abandonné l’idée du démembrement, on décide la mise en place
d’une administration centrale allemande installée à Berlin.
Si on est d’accord sur les principes, on ne l’est pas sur leur application et chaque
commandant de zone se retrouve libre d’agir isolement
Un autre point qui fut le point de départ historique de la division est celui des
réparations pour lesquelles, en l’absence d’un accord, chaque puissance occupante
effectuerait des prélèvements dans sa propre zone.
A Postdam, derrière les compromis et la façade du quadripartisme, est déjà
consacrée une rivalité d’influence entre l’Est et l’Ouest.
III-
L’Allemagne, enjeu des antagonismes Est-Ouest
Les désaccords entre les puissances occupantes sont à la fois économiques et
politiques et sont les révélateurs de deux conceptions différentes de l’avenir de
l’Europe.
A-
Les désaccords économiques
L’URSS et la France accordent une grande importance aux réparations, font des
prélèvements économiques dans leur zone et démantèlent les usines. Staline
considère qu’il est nécessaire pour l’URSS dévastée par la guerre d’obtenir des
réparations de l’Allemagne et en même temps, il s’inquiète de voir l’Allemagne
renforcer le potentiel occidental et il interrompt les relations économiques entre sa
zone et les zones occidentales.
En juillet 1946, les Etats-Unis et la GB décident pour des motifs économiques de
fusionner leurs 2 zones d’occupation. La création de cette bizone contient en germe
la création de 2 Etats allemands.
En avril 1947, les Etats Unis lancent le plan Marshall tant au profit des pays d’Europe
occidentale que de l’Allemagne, notamment pour contrer l’influence politique de
l’URSS.
Derrière ces désaccords économiques, se cachent des désaccords politiques.
B-
Les divergences politiques
Staline veut une Allemagne communisée pour asseoir définitivement la puissance
soviétique en Europe.
Déjà avant la conférence de Postdam, les soviétiques ont mis en place une
administration directe d’occupation dans leur zone avec une prépondérance du parti
communiste allemand.
En avril 1946, le KPD (Parti communiste) et le SPD (Parti socialiste) donnent
naissance au SED (parti socialiste unifié d’Allemagne) dominé par les communistes.
Le discours de Molotov à Paris le 10 juillet 1946, fait comprendre aux Britanniques et
aux Français que le but de Staline est une Allemagne entièrement communisée et
contrôlée par lui.
En septembre 1946, les Etats Unis réclament le retour au principe de Postdam avec
la reconstitution de l’unité économique des administrations centrales allemandes et la
constitution d’un gouvernement fédéral.
Ces divergences entre les puissances occupantes sont idéologiques de la part de
l’URSS et défensives de la part des alliés occidentaux, et annoncent la doctrine
Truman, c'est-à-dire la politique de « containment » (endiguement de l’URSS)
décidée en 1947 au début de la guerre froide.
CONCLUSION
Ni à l’Est ni à l’Ouest, on ne pensait alors que la division de l’Allemagne serait
définitive. Les deux camps, malgré la création de 2 Etats, s’étaient réservés les
moyens de revenir à tout moment au quadripartisme de Postdam.
Comme les 2 Etats allemands sont nés de la menace de l’expansionnisme soviétique,
il faudra attendre la chute du mur de Berlin 40 ans plus tard, puis celle du
communisme pour que la réunification allemande se concrétise.
Si la réunification a fait retrouver à l’Allemagne ses frontières de 1945 et un potentiel
démographique et économique accru, quand les séquelles politiques et
psychologiques de la guerre seront-elles effacées ?