les grandes batailles de l`histoire: la securite sociale

LA SECURITE SOCIALE, UN EXEMPLE DE SOLIDARITE ORGANIQUE DURKHEIMIENNE
Support : documentaire Les grandes batailles de la République : la Sécurité Sociale, 52 mn
«La liberté n’est autre chose que la sécurité de chaque citoyen et la conscience qu’il en a»
Charles de MONTESQUIEU
Dans la perspective de votre accroche de bac, expliquez pourquoi la Sécurité Sociale pourrait être
une source de liberté individuelle :
I.
A. Avant la Sécurité Sociale, les risques sociaux sont mal pris en charge par la solidarité privée :
1. Quels sont les risques de la vie auxquels la Sécurité Sociale va devoir faire face?
2. Par quels moyens sont-ils couverts avant la mise en place de la Sécurité Sociale?
3. Pourquoi la charité ou le paternalisme sont-ils incompatibles avec l’idéal démocratique?
B. A partir de 1945 la Sécurité Sociale organise une solidarité publique nationale :
1. Qui met en place le premier système de sécurité sociale au monde? Dans quel pays? Quand?
2. Les premiers systèmes de sécurité sociale reposent sur la technique de l’assurance. Comment fonctionne une
assurance sociale?
3. Quelle est la différence entre une assurance sociale par capitalisation et une assurance sociale par répartition?
4. Quels sont les facteurs qui aboutissent finalement à la création de la Sécurité Sociale en France en 1945?
5. Pourquoi peut-on dire que la Sécurité Sociale illustre l’émergence de l’Etat Providence à partir de 1945 ?
6. Quel est le principe de financement de la Sécurité Sociale française?

7. Qui est couvert par la Sécurité Sociale?
8. Qu’est-ce que la gestion paritaire de la Sécurité Sociale? Quel est son but?
9. Citez et datez 2 mesures montrant que l’histoire de la Sécurité Sociale entre 1945 et aujourd’hui va être de la rendre
universelle:
10. Complétez le tableau pour montrer que la Sécurité Sociale est aujourd’hui 1 outil majeur de la politique redistributive:
Type de redistribution
Sens de la redistribution
Exemples de prestation ou de
financement
Horizontale
Biens portants vers les malades
Remboursement des frais médicaux
Verticale
 Formulez un titre (sujet + verbe + complément) à ce I.
II. Selon l’historien Pierre ROSANVALLON la Sécurité Sociale connaît aujourd’hui une triple crise :
On assiste à une remise en cause des systèmes de protection sociale, dans tous
les pays occidentaux au nom de la triple crise de l’Etat-providence.
C’est Margaret THATCHER et Ronald REAGAN, au début des 80’s qui ont été les
premiers artisans d’un glissement de la protection sociale publique vers une prise en
charge individuelle par des assurances privées.
« L’Etat n’est pas la solution à nos problèmes. L’Etat est le problème »
Ronald REAGAN, pdt (républicain) des USA, 1981.
A.
1. Quand apparaissent les premières difficultés financières de la Sécurité Sociale?
2. Complétez le tableau pour en expliquer les causes:
Causes de la hausse des dépenses...
... Plus rapide que les recettes

3. Une première solution importante mise en place est la création de la CSG par le pouvoir socialiste en 1990, elle étend
l’assiette du financement de la protection sociale. Expliquez.
4. Quel est le coût du système français de protection sociale comparé au système US? Cela vous surprend t-il?
5. Complétez le tableau avec les mots suivants pour résumer les possibilités de résolution de la crise de financement de
la protection sociale:
Solidarité - baisser les prestations – Retraite optionnelle par capitalisation comme la Préfon - Chacun s’assure si et
comme il le désire - Compétitivité-prix - augmenter les impôts ou les cotisations sociales - création de la CSG en 1990 –
Augmentation des inégalités & baisse de la cohésion sociale (X2) - Réforme des retraites de 2008 - Déremboursement
des médicaments – Baisse du pouvoir d’achat des ménages & de la compétitivité-prix des firmes – Développement des
assurances privées sur le modèle US -
Action
Avantage
Inconvénient
Exemple(s) précis et daté de
mesures
 Formulez un titre (sujet + verbe + complément) à ce A.
B.
1. Pourquoi peut-on dire que la Sécurité Sociale a permis de libérer l’individu de la tutelle de la communauté ?
2. Quel est le bilan de la Sécurité Sociale en termes de solidarité?
 Formulez un titre (sujet + verbe + complément) à ce B.
C.
1. Pourquoi la mondialisation fait-elle peser 1 nouvelle menace sur les systèmes européens de protection sociale?
2. En quoi peut-on parler d’un risque de dumping social au sein de l’UE?

3. Quelle devrait-être la solution au niveau européen?
 Formulez un titre (sujet + verbe + complément) à ce C.
Aujourd’hui, le modèle libéral de l’assurance médicale et retraite privée gagne du terrain, en France par exemple.
Pourtant, aux Etats-Unis, Barack OBAMA vient d’étendre la régulation publique de la protection sociale pour essayer
d’améliorer l’état de santé des Américains, peu reluisant comparé aux autres PID :
Ce texte devrait permettre de garantir une couverture santé à 32 millions d'Américains qui en sont
actuellement dépourvus. L'objectif est de couvrir 95% des citoyens de moins de 65 ans et des handicapés, les plus âgés
étant déjà protégés par un système d'assurance public, le Medicare, tandis que le Medicaid protège les foyers à très
faibles revenus.
La plupart des Américains seront désormais obligés de s'assurer, sous peine de se voir affliger des pénalités. Des aide et
des crédits d'impôts ont toutefois été prévus pour aider les familles gagnant moins de 88.000 dollars par an (65.000
euros) à payer leurs cotisations. Les entreprises de plus de 50 salariés qui ne fourniront pas de couverture seront
également pénalisées à raison de 2.000 dollars par an par salarié non-couvert. Le texte interdit par ailleurs aux assureurs
de refuser une couverture à des personnes malades préalablement, et les parents pourront protéger leurs enfants jusqu'à
26 ans.
Estimée à 940 milliards de dollars sur dix ans, la réforme devrait néanmoins réduire le déficit américain de 138 milliards
de dollars, selon le bureau du Budget du Congrès. Le texte prévoit en effet une baisse des dépenses de Medicare.
Jusqu'à ce jour, la couverture maladie universelle n'existait pas aux Etats-Unis, où environ 36 millions de citoyens n'ont
pas d'assurance santé. A cela s'ajoutent les millions de personnes dont l'assurance ne couvre pas l'ensemble de leurs
dépenses, dans un pays où les frais médicaux et pharmaceutiques sont exorbitants. La majorité des assurés (58,5% en
2008) bénéficient de polices souscrites par leur employeur mais ils courent le risque de se retrouver sans protection du
jour au lendemain en cas de licenciement.
Source : Le Figaro, 22 mars 2010
1. Quel sont les problèmes actuels de la protection sociale américaine ?
2. Quelles améliorations apportent la réforme de 2010 ?
« La santé de tous les citoyens mérite l’aide de la Nation »
Harry TRUMAN, pdt (démocrate) des USA, 1945