L’idée républicaine en France 1789-99 Les hommes politiques (souvent historiens par ailleurs) de la IIIème République ont longtemps été divisés sur la question de l’expérience républicaine de 1792-93, et notamment sur l’épisode de la Terreur. Ils se sont positionnés différemment, les républicains filtrant souvent l’héritage républicain de la période révolutionnaire. Ainsi, si certains hommes politiques comme Gambetta ont voulu dissocier l’idée de République de la peur de la Terreur, d’autres ont considéré que « la Révolution est un bloc » (Clemenceau), qu’on ne saurait découper. Aussi, on peut s’interroger sur l’idée républicaine au cours de la période 178999 et se demander comment les contemporains envisageaient (ou non) l’idée républicaine là où elle fait encore débat presque un siècle plus tard. En juin 1789 (le 17), lors de la réunion des Etats Généraux, l’assemblée du Tiers, rejoint par une majorité du clergé et les nobles réformistes, se proclame Assemblée Nationale. Elle prétend ainsi représenter le peuple français. Cette volonté s’exprime déjà par la voix de Bailly qui déclare le 23 juin 1789, alors que le roi a forcé les Etats Généraux à se réunir, que « la Nation assemblée ne saurait recevoir d’ordre ». Dès lors, 2 pouvoirs coexistent et on ne peut plus parler de monarchie absolue. Cependant, il est bien trop tôt pour parler de République car personne alors n’envisage déjà la fin de la monarchie (Louis XVI ayant par ailleurs fait preuve de « bonne volonté », en acceptant la cocarde des mains de Bailly le 17 juillet 1789 par exemple). F.Furet parle, pour la période 1789-92, d’une monarchie qui ressemble à une République. Tout du moins, elle en prend le pas. A l’inverse, en 1799, après Brumaire, on peut se demander si la tendance ne s’est pas inversée et si la République n’a pas de nouveau cédé la place à une monarchie (bien qu’il faille nuancer : l’Empire est un régime ambigu et Bonaparte opère un filtrage de l’héritage révolutionnaire). Le mot de République est lui-même problématique, car il renvoie à divers régimes, ce qui rend la notion d’idée républicaine d’autant plus complexe. Il faut faire entrer en jeu les idées connexes, souvent associées (à tort ou à raison) à l’idée de République : à savoir l’idée patriotique (cf. influence de la guerre avec les puissances extérieures), l’idée de Nation et, bien sûr, l’idée de démocratie. En outre, il faudra faire jouer les Lumières, souvent rattachées, peut-être plus à tort qu’à raison, à l’idée de République. Néanmoins, Rousseau semble ici jouer un rôle non négligeable, ne seraitce que parce qu’il est « l’idole » de Robespierre (mais il sera pourtant panthéonisé par les détracteurs du « tyran »), une des figures centrales de la période qui ne prétendait pas moins que se sacrifier pour que perdure la Révolution et ses acquis (dont le régime républicain peut faire partie). Se pose également la question de savoir comment s’incarne, concrètement, cette idée républicaine en fonction des époques et des différents milieux (citadins vs. ruraux). On peut par exemple la voir s’exprimer de manière « officielle » à travers les différents régimes (et s’intéresser en retour à la manière dont ceux-ci modifie la perception de l’idée républicaine), les constitutions ou encore les discours des grands hommes de l’époque. Mais la forme du régime n’a jamais suffi à définir la République. Aussi l’idée républicaine peut également transparaître dans une culture républicaine, divers symboles que se donne le peuple : hymnes, figures visuelles (bonnet phrygien, Marianne, arbres de la liberté). Enfin, il faudra également envisager que l’idée républicaine n’est peut-être qu’une illusion rétrospective, et que certains historiens, aussi respectable soient-elles, aient pu la voir là où elle n’était peut-être pas encore réellement présente. 1789-92 constitue une sorte d’avant : la République n’est pas encore proclamée et, si on finit par en prendre le chemin, l’idée républicaine reste incertaine ; en tout cas bien plus incertaine que l’idée de Nation qui lui est liée. L’expérience républicaine de 92-93 constitue théoriquement la République la plus démocratique… mais se pose alors le problème de savoir qui détient l’idée républicaine, qui n’en reste pas moins encore incertaine ; et surtout, la Terreur vient vite changer la donne. Avec Thermidor et les deux Directoires, on peut se demander si l’idée de République ne se dissocie pas du principe de démocratie, perdant alors à la fois de son contenu et de sa crédibilité. I Avant la République : émergence de l’idée de Nation et, en demi-teinte, de République (1789-1792) Le mot de République semble fortement lié à la Révolution, et en particulier à deux temps forts ce cette dernière : 1789 et le début du transfert de souveraineté de la monarchie à la Nation ; et la chute de la monarchie en 1792, après le tournant de Varennes. a) La Nation avant la République Début 1789, la fin de la monarchie reste impensable. Les philosophes des Lumières sont pour la plupart (Voltaire et Montesquieu en tête) opposé au régime républicain, et davantage en faveur d’un régime monarchique en partie inspirée de la monarchie constitutionnelle anglaise. Rousseau semble lui tenir une place à part : sa popularité auprès des révolutionnaires semble bien plus grande. Ainsi, dès le mois d’octobre 1790, son buste est placé avec un exemplaire du Contrat Social, dans la salle de l’Assemblée, laquelle vote en décembre une motion demandant des honneurs publics pour Rousseau. Comme le font remarquer F.Furet et M.Ozouf dans le Dictionnaire Critique de la Révolution française, l’œuvre de Rousseau est, de façon globale, un plaidoyer en faveur de l’égalité (une des bases de la République : liberté, égalité, fraternité), mais elle n’est cependant pas explicitement hostile à la noblesse. En outre, l’idée d’une République concrète apparaît encore bien lointaine. Rares sont ceux qui envisagent réellement la fin de la monarchie en 1789. C’est l’idée de Nation qui vient d’émerger avant tout avec la proclamation de l’Assemblée Nationale ; idée autour de laquelle se crée un relatif consensus (que ce soit du point de vue des mouvances politiques ou des anciens ordres). Même « les Jacobins entrent en convulsion au seul nom de la République » note Madame Roland dans ses Mémoires. Robespierre déclare même « qu’on [l]’accuse, si l’on veut, de républicanisme : [il] déclare qu’[il] abhorre toute espèce de gouvernement où les factieux règnent ». Cependant, les symboles futurs de la République sont acquis très vite, bien avant la République, peut-être même dès juin 1789 ou en tout cas un peu plus tard sous la monarchie constitutionnelle : droits de l’homme, drapeau tricolore etc. En outre, F.Furet pose que l’idée de République était déjà en partie présente dans la Révolution. Ainsi, parlant du Serment du jeu de paume peint par David, il dit que « rien ne dit mieux l’imaginaire républicain de la Révolution française ». Néanmoins, on peut se demander s’il n’y’a pas dans ce jugement une certaine forme d’illusion rétrospective, ne serait-ce que par le tableau lui-même peut en avoir été victime (idéalisation de la part de David ?). b) L’idée républicaine se construit contre la monarchie Le terme de République manque pendant longtemps d’un réel contenu. Il renvoie soit à une République trop éloignée dans le temps apparemment et peu adaptée à un pays de la taille de la France (cf. cités antiques), soit à une République trop éloignée dans l’espace (Etats-Unis). C’est donc un principe encore abstrait qui, faute de posséder un réel contenu, se construit petit à petit contre la monarchie. Louis XVI apparaît de plus en plus comme un « boulet » (problème du veto royal), qui n’est peut-être pas si coopératif que ce qu’ont pu laisser penser les concessions qu’il a faites. Il faut dire qu’il a perdu une grande partie de son pouvoir au profit de celui de la Nation depuis la proclamation de l’Assemblée Nationale. Aussi, à partir du 2 octobre 1790 (ramener à Paris « le boulanger, la boulangère et le petit mitron »), on le soupçonne de vouloir s’échapper ou de souhaiter la défaite de la France, aux prises avec les puissances étrangères. La fuite à Varennes (juin 1791) constitue un véritable tournant. Le chemin parcouru par l’opinion public en quelques semaines est considérable. L’idée républicaine bénéficie de la conversion soudaine de Condorcet qui lit, le 12 juillet, au Cercle social, un texte retentissant : De la République, ou un roi est-il nécessaire à la conservation de la liberté ? La division gauche / droite se crée également autour de l’idée républicaine, qui a l’époque a pour principal caractéristique d’être une anti-monarchie. Les Feuillants, menés par Lafayette, quittent les Jacobins. Les opposants au régime républicain s’appuient, entre autres, sur Rousseau qui dit qu’aucun homme de sens n’entreprendrait de changer les maximes et les institutions de la monarchie française qu’une durée de treize cents ans a établies. Il s’appuie également sur cette phrase de Rousseau : « la liberté serait achetée trop cher par le sens d’un seul homme » (liberté, autres bases de la devise républicaine). c) Une idée républicaine encore incertaine à quelques mois de la proclamation de la République Les modalités du passage à la République effective, en septembre 1792, sont complexes. Tout d’abord, il ne faut pas négliger le contexte de guerre latent. La guerre, elle aussi, participe à la construction de l’idée républicaine : la future république s’affirme avant tout contre les puissances impérialistes ; on a le sentiment d’un devoir envers les autres peuples opprimés (les libérer). C’est ici que commence à se créer le lien entre l’armée et la République : la première apparaît (ou tout du moins, c’est le sentiment croissant d’une bonne partie de ses membres) comme celle qui défend les valeurs de la seconde, assiégée, à la manière des modèles de l’Antiquité. La République a besoin d’ennemis pour se définir et s’affirmer dans le combat. Par ailleurs, on peut peut-être voir deux idées républicaines différentes qui s’affrontent alors : une, peut-être plus provinciale, incarnée par les Girondins. Et une autre, plus parisienne (et aristocratique, au sens littéral du terme ?), que représentent les Montagnards. Le 11 juillet 1792, l’Assemblée proclame solennellement « la patrie en danger ». C’est peut-être un des premiers pas vers la proclamation, indirecte, de la République. Le manifeste de Brunswick, connu à Paris le 3 août, achève de mettre le feu aux poudres et constitue en quelque sorte le catalyseur qui cristallise le régime républicain comme opposé à la royauté, laquelle sera abolie par la Convention dès sa première séance publique le 21 septembre 1792. II La République ? Quelle République ? (1792-94) La République proclamée, on entre, en théorie tout du moins a) Une République rousseauiste ? On entre dans une phase où la démocratie directe semble être une des obsessions du régime. L’influence de Rousseau semble plus que palpable. Dès les années 1789-1790, des journalistes populaires comme Loustalot ou des conférenciers très écoutés comme l’abbé Fauchet utilisent les textes du Contrat Social pour montrer que, la souveraineté du peuple étant inaliénable, le rôle du citoyen ne peut se limiter à élire des représentants et à les laisser gouverner comme ils l’entendent. Déjà, en août 1791, lorsqu’il avait été question de réviser la Constitution, c’est au nom de Rousseau et du Contrat Social que l’Assemblée s’est opposée à Thouret qui soutenait que le peuple ne pouvait exercer ses pouvoirs que par délégation. Il n’est pas difficile de relier cela au rôle croissant des Sans-Culottes qui atteint son apogée après le 10 août 1792, où ces derniers obtiennent (par l’intermédiaire des sections parisiennes de la Commune et l’ultimatum de leur chef Hanriot) l’éviction de 29 députés Girondins de la Convention. De même, on peut citer la formule suivante du Contrat Social, consacrée dans la Constitution de 1793 par le principe de ratification populaire des lois : « Toute loi que le peuple en personne n’a pas ratifiée est nulle ; ce n’est point une loi ». Le rousseauisme a donc apporté une institution concrète : la ratification des lois par le peuple. Néanmoins, lorsqu’on fait a posteriori du rousseauisme le principe de la politique jacobine, on pourrait en oublier que Rousseau n’avait pas immédiatement été perçu ainsi. Si Robespierre et Saint-Just avaient fait l’éloge de Rousseau, c’est à leurs liquidateurs qu’il reviendra de le panthéoniser. Par ailleurs, l’idéal de Rousseau est de limiter au maximum les échanges économiques ; aussi, ce n’est pas chez lui que les chefs des mouvements populaires et jacobins ont trouvé l’idée d’économie dirigée, de taxation et de réquisition, que peuvent expliquer les conditions exceptionnelles comme la guerre. b) La Terreur, République de l’idée ou l’abstraction révolutionnaire et ses errements. Le 5 septembre 1793, la terreur est déclarée « à l’ordre du jour ». Avec elle, on assiste à ce qui peut sembler être la fin des 3 grands principes qui faisaient l’essence même de l’ordre républicain : la séparation des pouvoirs (cf. la Convention), le respect de la loi fondée sur l’application d’une constitution (suffrage universel jamais appliqué) et l’intégrité de la souveraineté nationale. En ce sens, la République a pu apparaître dès sa naissance comme un régime d’exception, lié à la guerre et compromis par la Terreur. Dans cette exception, elle a pourtant trouvé deux traits qui ont fait sa permanence et sa vérité : elle s’est confondue avec la défense de la patrie et elle a fait reposer l’ensemble de son système sur l’exigence de la vertu. « Quel est le principe fondamental du gouvernement démocratique et populaire ? » demandait Robespierre ? La vertu bien sûr ! La vertu demeure malgré tout une… vertu… bien abstraite. La morale, dixit Robespierre, doit-être le « fondement unique de la société civile ». Ainsi, le jacobinisme dans ce qu’il a de plus extrême a placé au cœur de l’idée républicaine « le sentiment sublime », c’est à dire la préférence de l’intérêt public à tous les intérêts particuliers. Robespierre lui-même dit se sacrifier pour la Révolution. On ne s’étonnera pas qu’il cite Rousseau pour montrer aux représentants qu’ils ne doivent pas avoir une volonté autre que celle du peuple : le commerce, cible de critiques chez Rousseau, est en effet opposé à la société civile en ce qu’il encourage les intérêts particuliers au détriment de l’intérêt général. Cependant, Robespierre a même fini par se croire l’incarnation de la volonté du peuple, celui à travers qui l’intérêt général s’exprimait, aussi paradoxal que cela puisse paraître. En revanche, en dépit des apparences, la dictature de salut public n’est peut-être pas la conséquence de la théorie politique rousseauiste, et en particulier du contrat d’aliénation totale. Ainsi, Rousseau et sa conception du contrat social ne sont jamais convoqués pour justifier ce gouvernement. Quant à Robespierre, il déclare même en décembre 1793 que « la théorie du gouvernement révolutionnaire est aussi neuve que la révolution qui l’a amenée. Il ne faut pas chercher dans les livres des écrivains politiques qui n’ont point prévu cette révolution ». Mais c’est surtout en installant la trahison/le complot/la suspicion/la délation (rayer la mention inutile) au sein même de l’identité républicaine que la République, sous sa forme jacobine et montagnarde, s’est constituée sur le rassemblement du peuple contre les « ennemis de la liberté », opposition en grande partie fantasmée : quel critère légal permettait de décider une bonne fois pour tout où commençait la frontière entre les défenseurs et les ennemis de la République ? Indubitablement, l’épisode de la Terreur aura marqué pour longtemps l’idée républicaine de son emprunte en l’associant à l’idée de persécution arbitraire et d’anarchie. La mort du roi relève elle aussi de l’abstraction la plus complète : tuer le souverain, et avant tout faire à travers lui le procès de la monarchie… pour régénérer la Révolution et permettre la République ? Le « tyran », qui s’est attiré de nombreux ennemis y compris dans son propre camp (cf. représentants en mission), va chuter. Mais est-ce pour autant le renouveau de l’idée républicaine ? III République vs. Démocratie : un retour aux notables sous Thermidor et les directoires ? Au cours de cette dernière période, on peut se demander si l’idée républicaine ne perd pas peu à peu davantage de son contenu « initial », bien incertain il est vrai. a) Déjacobinisation de l’idée républicaine et revanche de la Convention sur les comités La Convention thermidorienne marque le début de la déjacobinisation : on finit même pas rappeler les Girondins. C’est la revanche des vaincus de l’an II, le début d’une « oligarchie des rescapés », et la Plaine prend alors l’initiative même si nombre des directeurs sous les Directoires sont d’anciens membres ayant collaboré à la Terreur (Tallien, Fouché, Barras etc.). La volonté d’exorciser, tant bien que mal, l’épisode terroriste est palpable. Sieyès qui domine alors le débat avec Daunou critique la souveraineté illimitée que les Montagnards ont attribuée au peuple, à la manière de celle du roi d’Ancien Régime. Mai 1795 et l’insurrection de Prairial marquent les derniers feux de la SC, incarnation d’une République s’appuyant sur une démocratie directe. C’est l’image inversée de 1793 où la Convention se pliait à la volonté de la SC. b) Vers une République aristocratique (=République des meilleurs) ? Le Second Directoire en particulier semble avant tout vouloir gouverner pour le peuple, mais pas par lui. Le souci de cette République des meilleurs, influencée par les idéologues, est d’enraciner le régime républicain de l’an III dans la conservation des intérêts et de ce qu’ils appellent l’opinion, l’état des biens, des mœurs et des esprits nés de la Révolution de 1789. C’est un régime qui se veut fondé sur l’éducation (loi de 1795 sur l’instruction… à relier à la IIIème République, elle aussi fortement liée à l’éducation) des citoyens (cf. discours de DAUNOU : redonner leur place aux lettres). Il tente de séparer l’idée républicaine des deux premières années de la République. Il vise également à montrer le caractère artificiel et anachronique de la dictature de 179394 par rapport aux principes de 1789. La nouvelle Déclaration des droits de l’homme et du citoyen qui accompagne la Constitution de l’an III mentionne les droits et les devoirs des citoyens ; le droit au travail de la constitution de l’an I est supprimé, ainsi que d’autres acquis sociaux qu’on veut éloigner de l’idée républicaine. c) L’idée républicaine discréditée pour quelques temps Tout d’abord, il y’a l’hédonisme et l’affairisme en vigueur chez les membres du directoire : Madame Tallien et Barras et ses célèbres orgies n’en sont que quelques exemples. Ensuite, il y’a la République qui brise elle-même ses propres lois. C’est un coup d’Etat permanent, que ce soit de l’Assemblée contre le gouvernement (9 Thermidor), du législatif contre l’exécutif ou encore des membres de l’exécutif entre eux (cf. décret des 2/3 puis annulation des élections car majorité royaliste). Quel sérieux accorder à une République qui viole les règles qu’elle s’est donnée ? L’idée républicaine semble peu à peu perdre ses appuis (relative indifférence de la population face à ces coups d’Etat permanents ; SC hors-jeu). Ceux qui veulent réformer la république en vigueur (cf. Sieyès, Madame de Staël) espère donc pouvoir s’appuyer sur l’armée, qui semble être la gardienne indéfectible de l’idée républicaine, la politique militaire étant inséparable de la bataille contre les rois et les aristocrates (et la propagation du messianisme révolutionnaire). C’est en Bonaparte qu’ils trouveront leur « épée » : il sera le héros de la République… avant d’en être le liquidateur. Peut-être fallait-il, pour sauver la Révolution et ses acquis, liquider la République et revenir à une forme où l’ordre semble primer davantage ? Conclusion : Michelet, Hugo, Quinet, Georges Sand… presque tous le disent et rejoignent l’idée exprimée par Madame de Staël : si la République fait encore peur à une grande partie de l’opinion au XIXème s., c’est en grande partie à cause de la Terreur à laquelle elle restera liée pendant longtemps, de même qu’à l’idée « d’anarchie ». Mais l’idée républicaine reste encore imperméable à une bonne partie de la population (surtout la population rurale, largement majoritaire), d’autant plus qu’il lui manque peut-être une incarnation au cours de la période. Napoléon sera peut-être ce roi de la Révolution, bien qu’il opère un sérieux filtrage de l’idée républicaine (néanmoins, jusqu’en 1806, le calendrier républicain vaut et l’Empire n’est proclamé qu’en 1804). Ce n’est donc peut-être pas non plus un hasard si le premier président de la Seconde République sera lui aussi un Bonaparte, l’incarnation d’une certaine idée de la République contrairement à un Gambetta qui souhaiterait que les paysans comprennent que la République est avant tout une idée générale.