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Questionnaire
A sa 320e session en mars 2014, le Conseil d’administration du BIT a décidé
d’inscrire à l’ordre du jour de la 105e session (juin 2016) de la Conférence internationale
du Travail une question normative (procédure de double discussion) sur le travail décent
au service de la paix, de la sécurité et de la résilience aux catastrophes: révision de la
recommandation (nº 71) sur l’emploi (transition de la guerre à la paix), 1944 (action
normative), en vue de l’élaboration d’une recommandation.
La recommandation no 71, adoptée tandis que la fin de la seconde guerre mondiale
approchait, offrait une perspective visionnaire en identifiant une gamme de mesures sur
l’emploi que les Etats Membres devaient prendre en vue de faciliter la transition de la
guerre vers la paix. La nature des conflits, leur contexte et les réponses apportées au
redressement post-conflit ont depuis évolué de manière significative. Au cours des
dernières décennies, le système international, avec la participation active de l’OIT, a
développé de nouveaux moyens pour lutter contre la fréquence accrue des crises et leurs
divers aspects, notamment contre celles causées par les catastrophes. Tandis que le
redressement fondé sur l’emploi demeure la pierre angulaire de l’approche de l’OIT dans
la réponse aux crises, une gamme plus large de questions relatives au travail décent et au
renforcement des institutions est venue compléter cette approche.
A la lumière de ce qui précède, il a été jugé nécessaire d’adopter une norme
internationale du travail sous la forme d’une recommandation afin de mieux refléter
l’attention grandissante portée à cette question à la croisée des initiatives dans le
domaine du développement, de l’humanitaire et de la consolidation de la paix, aux
niveaux national et international. A travers ce nouvel instrument, il est apparu nécessaire
de réviser et d’actualiser les orientations fournies par la recommandation no 71, ainsi que
de centrer l’action de l’OIT et de ses mandants sur les situations de crise causées par un
conflit ou une catastrophe.
Le présent questionnaire vise à recueillir l’avis des Etats Membres sur la portée et
le contenu de l’instrument proposé. Aux termes du paragraphe 1 de l’article 39 du
Règlement de la Conférence, les gouvernements sont priés de consulter les organisations
d’employeurs et de travailleurs les plus représentatives avant d’arrêter définitivement
leurs réponses, qui devraient refléter les résultats de ces consultations, et d’indiquer
quelles sont les organisations qui ont été consultées. Ces consultations sont obligatoires
lorsque les Membres ont ratifié la convention (nº 144) sur les consultations tripartites
relatives aux normes internationales du travail, 1976.
Vu l’ampleur du sujet, il serait souhaitable que les gouvernements n’arrêtent leurs
réponses qu’après avoir consulté tous les ministères et institutions compétents en matière
de relèvement après des crises causées par un conflit ou une catastrophe
1
, par exemple,
les ministères et autres autorités chargés des affaires sociales, de la santé, de l’éducation,
1
Pour une description des conflits et des catastrophes, voir encadré 1.

L’emploi et le travail décent au service de la paix et de la résilience
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de la justice, de l’égalité entre hommes et femmes, de la jeunesse, de l’environnement,
des travaux publics, des finances et de la planification.
Le présent questionnaire s’appuie sur les informations que le BIT a réunies dans le
cadre de ses travaux, notamment ceux consacrés aux interventions en cas de crise ou de
catastrophe et aux questions connexes, ainsi que sur l’expérience qu’il a acquise dans ce
domaine. Le questionnaire prend aussi en compte les activités menées par le Bureau
conjointement avec d’autres organisations internationales qui traitent de ces questions.
Enfin, il renvoie à plusieurs instruments de l’OIT qui abordent certains aspects de ce
type de situation.
Conformément au paragraphe 3 de l’article 39 du Règlement de la Conférence, le
Bureau rédigera, sur la base des réponses reçues, un nouveau rapport indiquant les
principales questions à considérer par la Conférence. Ce rapport est communiqué
aussitôt que possible aux gouvernements par le Bureau, qui veillera, dans toute la mesure
possible, à ce que ce rapport leur parvienne quatre mois au moins avant l’ouverture de la
105e session (2016) de la Conférence. Afin que le Bureau puisse tenir compte des
questionnaires dûment remplis, dans l’analyse des réponses, il importe que ceux-ci lui
parviennent avant le 25 septembre 2015. Conformément à la pratique établie, les
organisations d’employeurs et de travailleurs les plus représentatives peuvent envoyer
leurs réponses directement au Bureau.
Le rapport et le questionnaire sont disponibles sur le site Web de l’OIT à l’adresse
suivante: http://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/105/reports/reports-to-the-conference/lang-
-fr/index.htm. Dans la mesure du possible, il serait souhaitable que le questionnaire soit
rempli sous forme électronique et les réponses transmises, également sous forme
électronique, à l’adresse suivante: [email protected].
Forme de l’instrument
1. La Conférence internationale du Travail devrait-elle adopter une recommandation
concernant l’emploi et le travail décent pour la paix et la résilience, qui révise et
remplace la recommandation (nº 71) sur l’emploi (transition de la guerre à la
paix), 1944?
Oui Non
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Questionnaire
ILC.105/V/1 3
Préambule
2. Le préambule de la recommandation devrait-il se référer:
a) au principe figurant dans la Constitution de l’OIT selon lequel une paix
universelle et durable ne peut être fondée que sur la base de la justice
sociale?
Oui Non
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b) à la nécessité d’atteindre le plein emploi productif, librement choisi et décent
en tant que moyen de prévenir les crises, de permettre le redressement et de
renforcer la résilience?
Oui Non
Commentaires:
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c) à la nécessité d’élaborer et de renforcer des mesures de protection sociale en
tant que moyen de prévenir les crises, de permettre le redressement et de
renforcer la résilience?
Oui Non
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d) à la nécessité de garantir le respect des normes du travail, notamment les
principes et droits fondamentaux au travail, d’autres droits humains et de
l’état de droit?
Oui Non
Commentaires:
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L’emploi et le travail décent au service de la paix et de la résilience
4 ILC.105/V/1
e) à l’importance d’élaborer des réponses adéquates à des situations de crise
par le biais du dialogue social, en tenant compte du rôle des organisations
d’employeurs et de travailleurs?
Oui Non
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f) à l’importance de rétablir un environnement favorable aux entreprises
durables pour stimuler la reprise économique et le développement?
Oui Non
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g) à l’importance de la coopération et des partenariats entre organisations
internationales pour garantir des efforts conjoints et coordonnés pour
prévenir les crises, permettre le redressement et renforcer la résilience?
Oui Non
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h) aux instruments de l’OIT et aux autres instruments internationaux qui sont
pertinents par rapport à l’emploi et au travail décent en tant que moyens
pour prévenir les crises, permettre le redressement et renforcer la résilience?
Oui Non
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Questionnaire
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3. D’autres considérations devraient-elles être incluses dans le préambule?
Oui Non
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I. Objet et champ d’application
4. La recommandation devrait-elle étendre l’objet et le champ d’application de la
recommandation (nº 71) sur l’emploi (transition de la guerre à la paix), 1944, qui
portait sur le rôle de l’emploi dans la transition de la guerre à la paix, afin de
fournir de plus amples orientations sur l’emploi et le travail décent dans la
prévention, le redressement et la résilience aux situations de crise causées par les
conflits ou les catastrophes qui déstabilisent la société et l’économie?
Oui Non
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5. La recommandation devrait-elle prévoir que, aux fins de cet instrument, le terme
«conflit» devrait être entendu comme comprenant les conflits armés internationaux
et non internationaux, ainsi que les autres situations de violence qui déstabilisent
la société et l’économie?
Oui Non
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6. La recommandation devrait-elle prévoir que, aux fins de cet instrument, le terme
«catastrophe» devrait être entendu comme comprenant les perturbations graves du
fonctionnement d’une communauté ou d’une société, qui impliquent de lourdes
pertes ou un fort impact en termes humains, matériels, économiques ou
environnementaux et qui résultent d’événements naturels ou dus à l’activité de
l’homme, y compris de phénomènes technologiques ou biologiques?
Oui Non
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