6. impacts environnementaux et sociaux du

REPUBLIQUE TOGOLAISE
Travail – Liberté – Patrie
PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE ET DE SECURITE
ALIMENTAIRE
-PNIASA-
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
RAPPORT FINAL (VERSION ACTUALISEE)
_______________
Octobre 2016

TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ..................................................................................................................... 2
ABRÉVIATIONS .................................................................................................................................. 6
LISTE DES TABLEAUX ...................................................................................................................... 8
EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................... 9
RESUME EXECUTIF ......................................................................................................................... 13
1. INTRODUCTION .................................................................................................................. 17
1.1. Contexte de l’étude ............................................................................................................... 17
1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)................................... 18
1.3. Méthodologie........................................................................................................................ 18
2. DESCRIPTION DU PNIASA ................................................................................................ 19
2.1. Objectifs du PNIASA ........................................................................................................... 19
2.2. Les sous programmes du PNIASA ....................................................................................... 19
2.2.1. Sous-programme « Promotion des filières végétales » .................................................... 19
2.2.2. Sous-programme « Promotion des filières animales » ..................................................... 20
2.2.3. Sous-programme « promotion des filières halieutiques » ................................................ 20
2.2.4. Sous-programme recherche et vulgarisation .................................................................... 21
2.2.5. Sous-programme coordination sectorielle et renforcement institutionnel ....................... 21
2.3. Les principaux projets du PNIASA ...................................................................................... 22
2.3.1. Projet d’appui au développement agricole au Togo (PADAT) ........................................ 22
2.3.2. Projet d’appui au secteur agricole (PASA) ...................................................................... 23
2.3.3. Projet de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO) ................................... 26
2.3.4. Projet National de Promotion de l’Entreprenariat Rural (PNPER) .................................. 28
2.3.5. Projet de Développement des Agropoles au Togo (PDAT-Projet Agropole) .................. 28
3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE ...................................................... 29
3.1. Présentation et analyse ......................................................................................................... 29
3.1.1. Situation géographique du Togo ...................................................................................... 29
3.1.2. Types de sols et terres agricoles ....................................................................................... 29
3.1.3. Les ressources en eau ....................................................................................................... 30
3.1.4. L’environnement biologique ............................................................................................ 30
3.1.4.1. Les écosystèmes et la flore terrestres ...................................................................... 31
3.1.4.2. Les écosystèmes et la flore aquatiques .................................................................... 32
3.1.4.3. Les ressources fauniques ........................................................................................ 32
3.1.4.4. Les aires protégées .................................................................................................. 33
3.1.5. Le secteur agricole ........................................................................................................... 33
3.1.5.1. Sous-secteur production végétale ............................................................................ 34
3.1.5.2. Sous-secteur production animale ............................................................................ 35
3.1.5.3. Sous-secteur production halieutique ....................................................................... 36
3.1.6. Conflits sociaux agriculture/élevage ................................................................................ 36
3.1.7. Environnement socioéconomique du pays ....................................................................... 36
3.2. Contraintes environnementales et sociales du secteur agricole ............................................ 37
4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE, ET INSTITUTIONNEL ........................................ 38
4.1. Cadre de politique agricole ................................................................................................... 38
4.1.1. Politiques agricoles régionales ......................................................................................... 38
4.1.1.1. Politique agricole de la CEDEAO/ECOWAS .......................................................... 38
4.1.1.2. Politique agricole de l’UEMOA (PAU) .................................................................. 38
4.1.1.3. Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture africaine (PDDAA) ....... 39
4.1.1.4. Stratégie régionale de promotion des engrais en Afrique de l’Ouest ..................... 39
4.1.2. Politiques et stratégies agricoles nationales ..................................................................... 39
4.1.2.1. Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE) ............ 39
4.1.2.2. Politique agricole .................................................................................................... 39
4.1.2.3. Stratégie de relance de la production agricole (SRPA) .......................................... 40
4.1.2.4. Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIASA)
40

3
4.2. Cadre politique environnemental et social .......................................................................... 40
4.2.1. Politique nationale de l’environnement au Togo (PNE) ................................................. 40
4.2.2. Plan national d’action pour l’environnement (PNAE) ..................................................... 41
4.2.3. Programme national de gestion de l’environnement ........................................................ 41
4.2.4. Politique nationale de l’eau .............................................................................................. 41
4.2.5. Politique et stratégies pour la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) au Togo .. 42
4.2.6. Plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques (PANA) ................... 42
4.2.7. Plan national de mise en œuvre de la convention de staockholm sur les polluants
organiques persistants au Togo ...................................................................................................... 42
4.2.8. Stratégie nationale de conservation et d’utilisation durable de la diversité biologique ... 42
4.2.9. Stratégie nationale de mise en œuvre de la convention cadre des nations unies sur les
changements climatiques ............................................................................................................... 43
4.2.10. Troisième communication nationale sur les changements climatiques ......................... 43
4.2.11. Programme d’action national de lutte contre la désertification ..................................... 43
4.2.12. Programme national d’investissement pour l’environnement et les ressources
Naturelles au Togo (PNIERN) ....................................................................................................... 43
4.3. Cadre juridique de gestion environnementale et sociale ...................................................... 44
4.3.1. Cadre juridique international ........................................................................................... 44
4.3.2. Textes nationaux relatifs aux évaluations environnementales et sociales ........................ 45
4.3.3. Autres textes environnementaux concernés par le PNIASA ............................................ 45
4.4. Cadre institutionnel de la gestion environnementale et sociale du PNIASA ....................... 48
4.4.1. Capacités de gestion environnementale et sociale au Togo ............................................. 48
4.4.1.1. Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières (MERF) .................. 48
4.4.1.2. Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de l’hydraulique (MAEH) .................... 48
4.4.1.3. Autres ministères impliqués dans la mise en œuvre du PNIASA ............................. 49
4.4.1.4. Producteurs et leurs organisations ......................................................................... 49
4.4.1.5. Enseignement/formation et recherche ..................................................................... 50
4.4.1.6. Secteur privé ............................................................................................................ 50
4.4.1.7. Société civile ............................................................................................................ 50
4.4.2. Synthèse des capacités environnementales et sociales ..................................................... 50
4.4.3. Recommandations pour la gestion environnementale et sociale dans le secteur agricole 51
5. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES
BAILLEURS DE FONDS ................................................................................................................... 51
5.1. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale ................... 51
5.2. Conclusion ............................................................................................................................ 54
6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PNIASA ................................. 56
6.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs ..................................................................... 56
6.1.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs de la promotion des filières végétales .... 56
6.1.1.1. Impacts environnementaux ...................................................................................... 56
6.1.1.2. Impacts sociaux ....................................................................................................... 57
6.1.2. Impacts environnementaux et sociaux positifs de la promotion des filières animales ..... 59
6.1.2.1. Impacts environnementaux ...................................................................................... 60
6.1.2.2. Impacts sociaux positifs........................................................................................... 60
6.1.3. Production halieutique ..................................................................................................... 61
6.1.3.1. Impacts environnementaux positifs ......................................................................... 61
6.1.3.2. Impacts sociaux positifs........................................................................................... 61
6.1.4. Recherche et conseil agricole ........................................................................................... 61
6.1.4.1. Impacts environnementaux positifs ......................................................................... 62
6.1.4.2. Impacts sociaux positifs........................................................................................... 63
6.1.5. Renforcement institutionnel et coordination sectorielle................................................... 64
6.1.6. Synthèse des impacts positifs des activités agricoles ....................................................... 65
6.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs .................................................................... 67
6.2.1. Impacts environnementaux négatifs ................................................................................. 67
6.2.1.1. Pollutions et amenuisement des ressources en eau ................................................. 67
6.2.1.2. Risques de glissement et d’inondation des terrains ................................................ 68

4
6.2.1.3. Pollutions du milieu par les déchets issus des travaux ........................................... 68
6.2.1.4. Dégradation de la végétation et des sols liés à l’ouverture et l’exploitation de
carrières 68
6.2.1.5. Dégradation de la végétation ................................................................................. 68
6.2.1.6. Dégradation des terres et perte de la fertilité des sols ............................................ 69
6.2.1.7. Dégradation des ressources forestières .................................................................. 69
6.2.1.8. Perturbation des zones humides .............................................................................. 69
6.2.1.9. Impacts environnementaux négatifs des activités pastorales .................................. 69
6.2.1.10. Perte des gènes liée à la biotechnologie et à la biosécurité .................................... 70
6.2.1.11. Pollutions par les pesticides .................................................................................... 70
6.2.1.12. Impacts négatifs des unités de transformation ........................................................ 70
6.2.1.13. Impacts négatifs de l’utilisation des équipements agricoles .................................. 71
6.2.2. Impacts sociaux négatifs des activités.............................................................................. 71
6.2.2.1. Conflits sociaux liés à l’acquisition des sites .......................................................... 71
6.2.2.2. Impacts sociaux négatifs des activités pastorales et la transhumance .................... 72
6.2.2.3. Impacts sociaux négatifs liés aux épizooties ........................................................... 72
6.2.2.4. Impacts sociaux négatifs des activités de destruction des animaux infectés et des
produits carnés avariés /infectés ................................................................................................... 72
6.2.2.5. Impacts sociaux négatifs des activités agricoles ..................................................... 73
6.2.2.6. Impacts négatifs des aménagements agricoles sur la santé humaine ..................... 73
6.2.2.7. Impact de l’utilisation des pesticides sur la santé humaine et animale .................. 73
6.2.2.8. Impacts négatifs des équipements marchands (marchés, etc.) ................................ 73
6.2.2.9. Impacts négatifs des unités de transformation ........................................................ 73
6.2.2.10. Impacts négatifs liés aux choix des bénéficiaires .................................................... 73
6.2.3. Impacts négatifs cumulatifs des microréalisations ........................................................... 73
6.2.4. Synthèse des impacts négatifs des activités agricoles ...................................................... 74
6.3. Le processus de sélection environnementale et sociale des projets ...................................... 76
6.3.1. Démarche environnementale du PNIASA ....................................................................... 76
6.3.2. Etapes de screening de validation et d’exécution des études environnementales ............ 77
6.3.3. Prise en compte de l’environnement au cours du cycle de projet .................................... 81
7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ......................... 82
7.1. Mesures d’atténuation des impacts environnementaux et sociaux du PNIASA................... 83
7.1.1. Impacts négatifs généraux sur les composantes environnementales ................................ 83
7.1.2. Impacts négatifs spécifiques ............................................................................................ 84
7.1.3. Mesures de lutte contre les maladies liées à l’eau ............................................................ 87
7.1.4. Mesures d’atténuation des impacts sociaux liés à la transhumance ................................. 87
7.2. Recommandations pour la gestion environnementale du PNIASA ..................................... 88
7.2.1. Mesures institutionnelles .................................................................................................. 88
7.2.2. Mesures de renforcement technique................................................................................. 90
7.2.3. Formation des acteurs impliqués dans le PNIASA .......................................................... 91
7.2.3.1. Stratégie de formation ............................................................................................. 91
7.2.3.2. Modules de formation .............................................................................................. 91
7.2.3.3. Programmes de sensibilisation et de mobilisation .................................................. 92
7.3. Programme de suivi environnemental et social .................................................................... 93
7.3.1. Contexte et objectif du suivi-évaluation environnemental et social ................................ 93
7.3.2. Canevas du programme de suivi environnemental du PNIASA ...................................... 93
7.3.2.1. Suivi en phase de réalisation des infrastructures .................................................... 93
7.3.2.2. Suivi en phase de réalisation des actions d’appui à la production ......................... 94
7.3.2.3. Suivi en phase de réalisation des actions d’appui à la valorisation des produits
agricole 94
7.3.2.4. Suivi en phase de réalisation des activités de recherche et de vulgarisation des
technologies 94
7.3.3. Indicateurs de suivi et responsabilités .............................................................................. 94
7.3.3.1. Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par la cellule environnemental et social du
PNIASA 95

5
Suivi en phase de réalisation des actions d’appui à la production ............................................... 95
Suivi en phase de réalisation des actions d’appui à la valorisation des produits agricole ........... 96
7.3.3.2. Indicateurs à suivre par les institutions étatiques en charges des questions
environnementales et sociales........................................................................................................ 96
7.3.3.3. Indicateurs à suivre par d’autres institutions étatiques en phase de vulgarisation 96
8. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ET STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE DU
CGES 101
8.1. Arrangements institutionnels .............................................................................................. 101
8.1.1. Objectif et stratégies....................................................................................................... 101
8.1.2. Institutions responsables de l’application des mesures d’atténuation ............................ 102
9. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ................................................ 105
10. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES A PREVOIR DANS LE PNIASA
106
ANNEXES .......................................................................................................................................... 108
Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale de projet de recherche agricole . 108
Annexe 2 : Formulaire de sélection environnementale et sociale des projets agricole et des micro-
projets .............................................................................................................................................. 110
Annexe 3 : Liste de contrôle environnemental et social des activités.............................................. 113
Annexe 4 : Check-lists des mesures d’atténuation des activités agricoles ...................................... 114
Annexe 5 : Mesures générales d’atténuation pour la construction des infrastructures rurales ........ 120
Annexe 6 : Bonnes pratiques environnementales et sociales pour les travaux ................................ 123
Annexe 7 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres ..... 125
Annexe 8 : TdR-types pour réaliser une EIES ................................................................................. 134
Annexe 9 : Bibliographie ................................................................................................................. 136