Guide de l'Éclairage Public pour les Élus Locaux

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Sommaire
ÉDITION 2021
GUIDE
DE L’ÉLU LOCAL ET
INTERCOMMUNAL
ÉCLAIRAGE
PUBLIC

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Sommaire

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Sommaire
1. Introduction ........................................................................................................................................................................................................................................4
Pourquoi éclairer ? ....................................................................................................................................................................................................................................... 5
De nouvelles attentes des citoyens ......................................................................................................................................................... 5
2. L’éclairage public en France ............................................................................................................................................................................................6
2.1 Quelques chiffres ................................................................................................................................................................................................................................ 7
2.2 Le challenge des responsables de l’EP dans les collectivités locales .......................................................................................................... 8
2.3 Les enjeux de l’éclairage public ............................................................................................................................................................................................... 8
2.4 Perspectives de l’EP .....................................................................................................................................................................................................................15
3. Définition de l’éclairage public extérieur ..................................................................................................................................................16
3.1 Éclairage des voies publiques : schéma, description physique des réseaux ....................................................................................... 17
3.2 Mise en valeur .................................................................................................................................................................................................................................... 21
3.3 Motifs festifs ....................................................................................................................................................................................................................................... 22
4. Le cadre juridique ................................................................................................................................................................................................................... 24
4.1 Définition juridique de l’éclairage public ........................................................................................................................................................................ 25
4.2 Une compétence relevant du pouvoir de police du maire .................................................................................................................................25
4.3 Une compétence transférable à un EPCI ou à un syndicat ..............................................................................................................................25
4.4 Les modes de gestion ...................................................................................................................................................................................................................27
4.5 Les normes ........................................................................................................................................................................................................................................... 29
5. Le financement de l’éclairage public ...............................................................................................................................................................30
5.1 L’impact de l’éclairage public sur le budget des communes ............................................................................................................................ 31
5.2 L’achat mutualisé d’électricité ................................................................................................................................................................................................ 31
5.3 Les certificats d’économies d’énergie ...............................................................................................................................................................................31
5.4 Le FCTVA ................................................................................................................................................................................................................................................. 31
5.5 La redevance de concession de distribution d’électricité ...................................................................................................................................32
5.6 La taxe communale sur la consommation finale d’électricité (TCCFE) ....................................................................................................32
5.7 Les fonds de concours ..................................................................................................................................................................................................................33
5.8 Les contributions budgétaires des communes .........................................................................................................................................................33
6. Les investissements ............................................................................................................................................................................................................34
6.1 Le Schéma Directeur d’Aménagement Lumière (SDAL) ...................................................................................................................................... 35
7. La maintenance exploitation ..................................................................................................................................................................................... 40
7.1 Les données de l’éclairage public .........................................................................................................................................................................................41
7.2 DT/DICT ...................................................................................................................................................................................................................................................45
7.3 Gestion des déchets ......................................................................................................................................................................................................................46
7.4 Recyclage .............................................................................................................................................................................................................................................. 46
7.5 Autres valorisations ....................................................................................................................................................................................................................... 48
7.6 Coût de l’entretien et de la maintenance .......................................................................................................................................................................49
8. Transition énergétique ...................................................................................................................................................................................................... 54
8.1 Technologie LED ................................................................................................................................................................................................................................55
8.2 Les mâts autonomes solaires ................................................................................................................................................................................................56
8.3 Coupure de nuit .................................................................................................................................................................................................................................57
8.4 De la trame verte & bleue à la trame noire, quels sont les principes et les enjeux ? ....................................................................60
9. Les nouveaux services.......................................................................................................................................................................................................64
10. Conclusion ....................................................................................................................................................................................................................................66
11. Glossaire .........................................................................................................................................................................................................................................68
Définitions ...................................................................................................................................................................................................................................................... 70
12. Remerciements ...................................................................................................................................................................................................................... 72

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1. Introduction

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Introduction
Pourquoi éclairer ?
L’éclairage public (EP) permet d’illuminer
l’espace public, principalement le long de
la voirie et sur les places publiques afin de se
repérer dans l’espace, se mouvoir ou encore
sécuriser les personnes et les biens pendant
les heures où la lumière naturelle du soleil est
absente ou insuffisante.
L’éclairage public permet aussi de mettre
en valeur le patrimoine architectural des
collectivités publiques ou des espaces.
La lumière contribue en grande partie à
l’attractivité des territoires. C’est donc un des
enjeux importants pour toutes les municipalités
parmi les nombreux autres enjeux que
comporte l’éclairage public (cf. art. 2.3 du
guide).
Dans les communes, l’éclairage public est
le second poste de dépense énergétique
après le chauffage et l’éclairage intérieur des
bâtiments. En cette période de contraintes
budgétaires pour les collectivités, l’EP peut être
vecteur d’économies d’énergie et financières
et peut également respecter davantage
l’environnement et participer à la réduction des
nuisances lumineuses auxquelles sont de plus
en plus attachés nos concitoyens.
De nouvelles attentes des citoyens
En effet, l’éclairage public impacte sensiblement
la biodiversité par des équipements trop
souvent obsolètes ou par une consommation
nocturne non adaptée aux besoins des usagers.
Il existe donc un vrai enjeu environnemental et
politico-économique dans l’aménagement des
zones collectives. C’est pourquoi petit à petit,
certaines municipalités innovent et privilégient
des aménagements naturels et économes en
entretien. Des consommations contrôlées, des
nuisances lumineuses limitées, un éclairage
adapté aux seules exigences visuelles sont
autant de critères à prendre en compte pour des
installations respectueuses de l’environnement
et des budgets des collectivités.
Le dialogue entre les élus et les citoyens est une
pratique à ne pas négliger. À l’aube d’une prise
de conscience collective des Français de
l’impérieuse nécessité de respecter notre
planète et des nouveaux outils et applications
informatiques, informer les usagers ou
les associer aux réflexions politiques (ex :
coupures nocturnes) dans le cadre de réunions
municipales ou de conseils citoyens ad hoc
peut constituer un facteur complémentaire
de cohésion sociale. À l’inverse, les citoyens
deviennent, voire demandent à être de plus en
plus acteurs au sein de leur collectivité.
De nouvelles applications permettent aux
usagers de signaler des pannes à travers
leur smartphone, d’éteindre ou d’allumer
l’éclairage public, de signaler un incident
à la mairie. D’ailleurs, de nombreuses
collectivités communiquent désormais
avec leurs administrés par le biais de ces
nouveaux outils. L’éclairage public ne sert plus
aujourd’hui seulement à éclairer la nuit mais
devient un enjeu citoyen.