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Mémoire écrit par Monitadila Passy Leatitia
INTRODUCTION GENERALE
La présente étude porte sur les stratégies de communication
de la bancarisation des fonctionnaires de l’Etat pendant la période
allant de 2012-2013.
0.1. Problématique
Depuis très longtemps, les Congolais se plaignaient de listes
reprenant des personnes fictives, dont les frais de la paie entrent
dans les poches des particuliers avares et inconséquents. Et
provoquant une phlébotomie dans les finances de l’Etat. Pour mettre
fin à cette situation, le gouvernement de la république a lancé
l’opération « Bancarisation » pour pallier à cette situation. La
démarche du gouvernement s'explique par le souci de s'engager dès
le mois de juillet 2015 dans la réforme sur la rationalisation des
primes et la mise en place des conditions pour une « vraie politique
salariale dans l'administration publique ».
C’est depuis pratiquement une année que le gouvernement
congolais a lancé cette opération de bancarisation. Celle-ci a connu
une participation massive des fonctionnaires. Cette opération a été
appuyée par une vaste campagne de vulgarisation initiée par la
Banque Centrale du Congo dans le but de faciliter son acceptation par
le public qui dans ses stratégies de communication a utilisé
principalement les outils médias et hors médias.
Cette opération a eu toutefois le mérite de permettre au
gouvernement congolais de récupérer pour la seule ville de Kinshasa
au mois de juillet 2012, une somme importante qui peut servir à bien
d’autres besoins en RDC.

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Mémoire écrit par Monitadila Passy Leatitia
La bancarisation de la paie des agents de l’Etat est un
moyen efficace pour décourager, les magouilleurs les plus
méthodiques et les détourneurs hardis qui n’hésitaient pas à fuir avec
des mallettes de fonds endeuillant des familles entières.
Notre problème général de recherche est celui d’examiner
la manière dont une institution publique organise ses stratégies de
communication pour faciliter la vulgarisation d’un programme
gouvernemental.
En répertoriant les études antérieures nous avons découvert
quelques travaux scientifiques traitant de la communication publique.
En ce qui concerne notre étude, deux travaux ont retenu notre
attention. La première est celle menée par Bompuku Mwana Nzambe
portant sur les médias et la vulgarisation des droits des veuves et des
orphelins en RD.Congo.
Cette étude a été défendue en septembre 2004. La question de
recherche de l’auteur était la suivante : est-ce que le législateur
vulgarise à travers les médias les droits des veuves et des orphelins
?
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En réponse à cette question l’auteur postule l’hypothèse selon
laquelle les médias congolais n’ont pas été bien utilisés pour la
sensibilisation du public concernant les droits des veuves et des
orphelins.
Dans sa conclusion, l’auteur prouve qu’il y a
l’irresponsabilité de l’Etat, les brimades familiales et la
désinformation.
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BOMPUKU, M, Médias et vulgarisation des droits des veuves et des orphelins en RDC, mémoire, Kinshasa,
IFASIC, 2004, p.2.

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Mémoire écrit par Monitadila Passy Leatitia
La seconde étude est celle menée par Kalanga Tshiani
Nadine portant sur la médiatisation des stratégies d’incitation des
jeunes filles à l’éducation. Cette étude a été défendue en septembre
2004. La question de recherche de l’auteur est la suivante : quelles
sont les différentes stratégies mises en place par l’Unicef en vue de
l’incitation des jeunes à l’éducation et les différents moyens ou
techniques de médiatisation
2
? Son hypothèse de recherche est la
suivante : l’éducation des jeunes filles paraît à juste titre
indispensable au regard du rôle que cette dernière est appelée à jouer
dans la société.
L’auteur est arrivé à la conclusion selon laquelle pour rendre
concrète une telle aspiration, l’Unicef met en place plusieurs stratégies
en recourant ainsi à plusieurs moyens et techniques de médiatisation
qui vont des écrits aux moyens audiovisuels en passant par des
campagnes diverses de sensibilisation et d’information de la
population sur le bien fondé de l’éducation des filles.
Ainsi, nous nous sommes posés cette question : quelles
sont les stratégies de communication que le gouvernement congolais
met en place pour faciliter la bancarisation au Congo?
0.2. Hypothèse
Notre hypothèse est la suivante : le gouvernement congolais réunis
avec les autres institutions de la république, toutes à caractère public
visent la vulgarisation d’un programme de l’Etat. Ils ne mettent pas
différentes stratégies de communication pour promouvoir cette action
en application. Certains de fonctionnaires n’ont pas encore assimilé
ce concept et cela pose des sérieux problèmes.
0.3. Intérêt du sujet
2
KALANGA, T, De la médiatisation des stratégies d’incitation des jeunes filles à l’éducation. Cas de l’Unicef,
mémoire, Kinshasa, IFASIC, 2004, P.2.

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Mémoire écrit par Monitadila Passy Leatitia
Cette étude présente un triple intérêt :
 Intérêt scientifique : il s’agit ici pour nous, de proposer sur le
plan pratique le rôle que peut jouer la communication dans la
vulgarisation d’un concept. Ce cas typique permettra aux autres
chercheurs dans le même domaine, de comprendre les réalités
d’une pratique efficiente de communication qui peuvent permettre
à une organisation d’être perçue positivement par ses cibles ou par
ses différents partenaires ;
 Intérêt pratique: cette étude va permettre aux gouvernements
de mettre en place une bonne politique de communication et des
relations publiques qui seront comme un bénéfice pour les
fonctionnaires de l’Etat qui ont besoin d’un bon service ;
 Intérêt personnel : cette étude va nous permettre de maitriser
les pratiques communicationnelles dans les organisations publiques
en l’occurrence dans différents ministères de l’Etat, des entreprises
publiques, etc. mais aussi, de maitriser les stratégies de
communication qui peuvent concourir à la consolidation de l’image
positive d’une organisation.
0.4. Cadre théorique

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Mémoire écrit par Monitadila Passy Leatitia
La communication d’institutionnelle est définie comme
« un processus d’écoute et d’émission de messages et de signes à
destination de publics particuliers, visant à l’amélioration de l’image,
au renforcement de leurs relations, à la promotion de leurs produits
ou services, à la défense de leurs intérêts ».
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Elle est également définie comme « l’action volontariste
d’émission, de transmission et de réception de messages dans un
système de signes qui s’échangent au sein de l’entreprise et entre
celle-ci et son environnement ».
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Pour Nourreddine Kirdis et Claude Lemoine, « la
communication institutionnelle est un ensemble des actions de
communication qui visent à promouvoir l’image de l’entreprise vis-à-
vis de ses clients et différents partenaires ».
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L’idée majeure réside en ce que la stratégie de
communication s’applique désormais selon les mêmes partenaires
fondamentaux à tout type d’organisation et non aux seules
entreprises. La communication s’exerce désormais dans les
entreprises privées ou publiques, quelle que soit leur taille ou quelque
soit leur secteur d’activités ; elle s’exerce dans les sphères publiques
des ministères, administrations, collectivités, territoriales, ou dans le
domaine non marchand des associations, fondations ou ONG.
Cette communication recherche la cohérence entre le
contenu des messages, la réalité de l’entreprise, des marques et des
produits ainsi que les objectifs à atteindre.
0.5. Méthode et techniques de l’étude
3
WESTPHALEN, M.H, et LIBAERT, T, op cit, p.10.
4
Idem, p.10.
5
KIRDIS, N, et LEMOINE, C, Communication et entreprise. Les hommes, les machines, l’environnement, Paris,
L’harmattan, 2003, p.26.