Table Ronde Maghreb

Table Ronde Maghreb
Mustapha K. Nabli
Économiste en Chef
Région, Moyen Orient et Afrique du Nord
Banque Mondiale
Tunis, 24 mai 2005
Quatre rapports récents de la Banque Mondiale
qui traitent de questions fondamentales pour la
region:
n
n
n
n
Valoriser les possibilités d’emploi dans les pays du
Moyen-Orient et d’Afrique du Nord: Vers un nouveau
contrat social
Vers une meilleure gouvernance au Moyen-Orient et en
Afrique du Nord: Améliorer l’inclusivité et la
responsabilisation
Échanges commerciaux, investissement et
développement dans le région Moyen-Orient et Afrique
du Nord: Pour une intégration à l’économie mondiale
Inégalités entre les sexes et développement au MoyenOrient et en Afrique du Nord: Les femmes dans la
sphère publique
2
Un défi de l’emploi qui est sans précédent au
Maghreb:
• Une croissance de la force de travail de 3.0 % par an
actuellement, et de 2.4 % en moyenne entre 2000 et
2020.
• Pendant les 20 prochaines années: augmentation de la
force de travail de 16 millions de personnes
• Taux de chômage actuel de 20.4 % en moyenne.
• Au total 22 millions de nouveaux emplois à créer sur 20
années si la région doit aussi éradiquer le chômage,
soit autant que le nombre d’emplois existant
aujourd’hui.
3
De la transition démographique à la
croissance de la force de travail
La croissance de la population active au Maghreb s’est ralentie,
mais reste élevée par rapport aux autres regions.
Croissance passée et prévisionnelle de la population active dans les
régions en développement, entre 1970 et 2010
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Asie du Sud
Extrême-Orient
1970-1980
Afrique
Amérique latine
subsaharienne
et Antilles
1980-1990
1990-2000
MENA
Maghreb
2000-2010
4
Emergence de taux de chômage elevés
dans les années 1990
• qui frappent plus les jeunes
• ...les plus éduqués
• …et les femmes
Comparaison des taux de chômage entre différentes régions du monde
35
30
25
%
20
15
10
Note: SAS=Asie du Sud, EAP=Europe et Asie Centrale, LAC=Amérique latine et Antilles,
AFR=Afrique subsaharienne
AFR
Maghreb 2003
Maghreb 2000
Maghreb 1990
MENA
LAC
ECA
EAP
OCDE et UE
0
SAS
5
5
Evolution des taux de chômage dans les pays
du Maghreb
Taux de chômage dans les pays du Maghreb, entre 1990 et 2003
35
1990
2000
2003
30
25
%
20
15
10
5
0
Algérie
Maroc
Tunisie
6
Les jeunes sont particulièrement affectés
Part des jeunes chômeurs (ages 15-29)
dans le chômage total au Maghreb
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
Algérie
Maroc
Tunisie
7
Des travailleurs de plus en plus éduqués …
avec des perspectives d’emploi de plus en plus
difficiles
Taux de chômage par niveau d'éducation au Maghreb
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
Algérie
Aucun
Maroc
Primaire
Tunisie
Secondaire
Tertiaire
8
Des taux de chômage plus élevés pour les
femmes, surtout celles éduquées
%
40
Taux de chômage selon le genre
%
Hommes
Femmes
Taux de chômage féminin par niveau
d'éducation
60
35
50
30
40
25
30
20
20
15
10
10
0
Maroc
5
0
Algérie
2000
Maroc
1999
Tunisie
2001
MENA
2000
Tunisie
Aucun
Primaire imcomplète
Primaire complète
Collège
Lycée
Etudes supérieures
9
Avec une faible croissance de la productivité
de ceux qui travaillent
• Les salaires réels ont peu augmenté, stagné ou baissé
• La croissance de la productivité du travail a été faible ou même négative au
Maghreb
Croissance annuelle moyenne du PIB par personne employée,
entre 1990 et 2000
8
7
6
5
%
4
3
2
1
0
-1
EAP
SAS
OCDE
ECA
LAC
MENA
Maghreb
Algérie
Maroc
Tunisie
-2
Note: EAP=Extrême-Orient et Océanie, SAS= Asie du Sud, ECA=Europe et Asie Centrale,
LAC=Amérique latine et Antilles
10
Les modes anciens de création d’emplois ne sont
plus disponibles
• Emploi dans le secteur public
• Migrations à l’étranger
11
Emploi dans le secteur public
Part de l'emploi public dans l'emploi total (%)
60
1990
50
40
1990
2000
1999
30
1989
2001
20
1991
10
1999
0
Maroc
Tunisie
Algérie
MENA
12
Les économies du Maghreb ont un besoin
urgent d’un nouveau modèle de
développement:
• de la domination du secteur public à des économies tirées
par le secteur privé
• d’économies orientées vers le marché local à une intégration
plus grande avec l’économie mondiale
• dans le cas de l’Algérie d’une économie dominée par un sectur
pétrolier volatile, à une économie plus diversifiée avec plus de
stabilité
Le défi de l’emploi nécessite une approche
globale des réformes
13
Le secteur privé reste peu développé dans le Maghreb
Version un
Contribution du secteur privé au PIB
90
2002
80
70
2002
2002
1997
1985
1997
1983
60
%
1992
50
1990
2000
1992
40
1992
30
20
10
0
Maroc
Tunisie
Algérie
Républic
Tchèque
Hongrie
Pologne
14
Le secteur privé reste peu développé dans le Maghreb
Version deux
Contribution du secteur privé au PIB
90
80
70
50
40
30
20
10
Ho
ng
rie
Tc
hè
qu
e
Br
és
il
Ré
pu
bl
ic
Po
lo
gn
e
In
do
ne
si
e
Ch
in
e
Al
gé
rie
Tu
nis
ie
0
M
ar
oc
%
60
15
Des exportations non-pétrolières faibles par
rapport à celles des pays performants
Exportations non-pétrolières en % du PIB (2003)
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Algérie
Maroc
Tunisie
MENA
SAS
LAC
ECA
Note: SAS=Asie du Sud, LAC=Amérique latine et Antilles, ECA=Europe et Asie Centrale,
EAP=Extrême-Orient et Océanie
EAP
16
Le secteur privé reste peu dévelopé dans le
Maghreb
Contribution du secteur privé au PIB
90
80
2000
1997
70
2000
1997
2002
2002
2002
2004
50
2000
40
30
20
10
Ho
ng
rie
Tc
hè
qu
e
Br
és
il
Ré
pu
bl
ic
Po
lo
gn
e
In
do
ne
si
e
Ch
in
e
Al
gé
rie
Tu
ni
si
e
0
M
ar
oc
%
60
17
Des exportations non-pétrolières qui restent
largement en dessous du potentiel
Exportations réelles de marchandises non-pétrolières en fonction des exportations
prédictibles par habitant (US$)
3.5
PCNOXs=-134.3+0.19(GDPPPPPC)-0.54(PCNatRes)-74.7(logPOP)
Adj. R2=0.6, sample size=42
2.5
2
Bonnes performances
1.5
1
Malaisie
Philippines
Thailande
Hongrie
Mexique
Coree
Costa Rica
Tcheque
Slovaquie
Equateur
Jamaique
Chili
Maroc
Bolovie
Jordanie
Maurice
Arabie Saoudite
El Salvador
Bulgarie
Tunisie
Pologne
Afrique du Sud
Russie
Bresil
Syrie
Argentine
Liban
Colombie
Egypte
Iran
0
Guatemala
Contre-performances
Turquie
0.5
Algerie
Ratio du actuel/prédictible
3
18
La transition économique nécessite trois
transformations fondamentales:
Amélioration de la gouvernance…
Renforcer les mécanismes, incitations et capacités pour des
institutions publiques plus inclusives et “responsabilisées”,
et en élargissant le champs de la participation
Renforcement de la qualité de l’éducation…
La qualité des produits du système éducatif doit évoluer en
fonction des besoins de la nouvelle économie
Et une plus grande participation des femmes dans
l’économie …
pour permettre à la région d’utiliser tout son
potentiel/talent humain
19
Les indicateurs de gouvernance sont bien en
dessous de leur potentiel dans le Moyen-Orient et
au Maghreb
2
Indice de qualité de la gouvernance
MENA
Reste du monde
Tendance MENA
1
Tendance du reste du monde
0
Maroc
Tunisie
Algérie
-1
Fossé de la qualité
de la gouvernance
pour MENA
-2
6
7
8
9
Logarithme du PIB par habitant
10
11
20
Indice de “responsabilisation” publique
OCDE
LAC
ECA
Région
EAP
SAS
AFR
MENA
Tunisie
2000
Maroc
2004
Algérie
0
20
40
60
80
100
Index 1-100 (100 étant le plus elevé)
Notes: LAC=Amérique latine et Antilles, ECA=Europe et Asie Centrale, EAP=Extrême-Orient
et Océanie, SAS=Asie du Sud; and AFR=Afrique subsaharienne.
21
Une meilleure gouvernance ne peut pas
attendre, car elle est essentielle pour ...
• l’amélioration du climat d’investissement et l’émergence d’un
secteur privé dynamique
• l’amélioration de l’administration publique pour permettre des
services publics de qualité nécessaires pour la croissance
• avoir les capacités institutionnelles et de régulation pour gérer le
processus difficile de la transition dans la région
• permettre aux gouvernements d’articuler et réaliser une
vision crédible des relations état société
22
Progrès dans les indicateurs sociaux entre les
Femmes et les Hommes - 2000/2002
Alphabetisation des jeunes %
120
100
80
60
40
20
Inscription au secondaire, % brut
0
Espérance de vie (années)
Inscription au primaire,% brut
Femelles Maghreb
Males Maghreb
23
La participation des femmes dans
l’économie reste très en dessous du
potentiel
Ratio du nombre de personnes a
charge/nombre de personnes actives
Ratio du taux réel sur taux prédictible de
participation des femmes á la population active
3.5
2
3
1.8
2.5
1.6
1980
2000
1.4
2
1.2
1.5
1
1
0.8
0.6
0.5
0.4
0.2
Note: EAP=Extrême-Orient et Océanie, AFR=Afrique subsaharienne, ECA=Europe et Asie
Centrale, SAS=Asie du Sud, LAC=Amérique latine et Antilles
24
AFR
Chine
EAP
ECA
Turquie
Inde
LAC
MENA
Algérie
Tunisie
0
Maroc
Part imputable au chômage
Part imputable á la pyramide des ages
Part imputable a la faiblesse de la participation
Tunisie
Maroc
Algerie
MENA
LAC
SAS
ECA
AFR
EAP
0
Comprendre les obstacles aux réformes dans le passé
est crucial
• Contraintes budgétaires flexibles: des revenus “exogènes” qui
ont permis de différer les décisions difficiles et d’absorber les effets
de la stagnation économique
• Les défis politiques des mouvements radicaux ont entraîné
un découplage des réformes politiques des réformes
économiques et le renforcement des contrôles politiques
et de sécurité
• Les réformes par “décret”--“top down”, sont devenus la
norme et ont remplacé les efforts précédents pour générer un
soutien aux réformes en amorçant l’ouverture politique
25
Pour dynamiser le processus de réformes
• Une approche sélective “top down, qui évite les réformes
politiques permettant d’obtenir la légitimité et la crédibilité
des réformes n’est plus adéquate
• Les gouvernements ont besoin de relancer les débats
nationaux pour restructurer et redéfinir le contrat social dans
chaque pays
26