Le couple franco-allemand et la construction européenne
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UNIVERSITÉ DES ÉTUDES INTERNATIONALES DE SHANGHAI Le couple franco-allemand et la construction européenne Mémoire de master préparésous la direction de Monsieur XIE Junrui présentéet soutenu publiquement Le 20 décembre 2014 par CHEN Wenjie LE JURY Monsieur WANG Wenxin, professeur de l’Université des Etudes Internationales de Shanghai Monsieur JIANG Guobin, professeur de l’Universitédu Commerce et de l’Economie internationaux de Shanghai Monsieur WANG Huide, professeur de l’Université des Etudes Internationales de Shanghai Remerciements Avant de présenter mon mémoire, je souhaite tout d’abord remercier les membres de ma famille pour leur incessant amour et leur grande confiance en moi tout au long de ces années. Ensuite je tiens àexprimer mes plus profondes reconnaissances àMonsieur XIE Junrui, directeur du mémoire, pour ses conseils, sa disponibilité, sa patience et ses encouragements qui m’ont permis de réaliser ce travail dans les meilleures conditions. Sans lui, je n’aurais jamais pu terminer ce mémoire. De plus, je suis reconnaissante en même temps aux membres du jury, à d’autres professeurs du Département de Français de SISU, pour leur soutien, leur inspiration et leurs conseils. Qu’ils en soient ici chaleureusement remerciés. 摘要 本文主要回顾了法德两国关系在二战结束后、冷战结束前后及欧债危机爆发 等不同时期内的变化情况，分析了不同时期内法德关系对欧洲一体化进程所起的 作用以及在此过程中遇到的种种挑战。 论文分为三章。第一章主要分析了二战结束后促成法德宿敌达成和解的各种 因素，法德和解的初步进程，比如欧洲钢煤联营、欧洲经济共同体的设立及《爱 丽舍条约》的签订；在此基础上阐述法德两国在欧洲一体化进程初期所起的作用。 第二章旨在分析法德两国如何共同推进欧洲一体化进程，并在此过程中建立起密 切而成熟的法德关系，成为欧洲一体化的“发动机”。第三章则主要分析了法德 两国所面对的各种考验，从德国统一冷战结束，法德轴心出现松弛；法德两国对 于欧洲一体化将何去何从问题一直存在分歧；欧债危机爆发后，法德轴心所面对 的种种挑战等等。 法德关系与欧洲一体化一直是国际关系领域一个重要而敏感的话题。一方面 两国关系随着世界格局与形式的变化而变化，另一方面，两国关系的变化除影响 到自身外，也对欧洲一体化进程产生重要影响。 关键词：法德关系; 欧洲一体化; 发动机; 挑战 Résumé En passant en revue les relations franco-allemandes àl’issue de la Seconde Guerre mondiale, aux alentours de la fin de la Guerre froide et suite àl’éclatement de la crise de l’euro, l’auteur cherche àmettre en évidence le rôle du couple franco-allemand et les défis qu’ils ont relevés au cours de la construction européenne. Ce travail se divise en trois chapitres. Le premier chapitre vise àprésenter le rôle du couple franco-allemand au début de la construction européenne avec une analyse des éléments qui ont contribuéàla réconciliation de ces deux «ennemis héréditaires » et un bilan des premiers pas vers le rapprochement franco-allemand. Dans le deuxième chapitre, l’auteur essaie d’expliquer comment le couple franco-allemand est devenu le moteur de la construction européenne en suivant un ordre chronologique. Le chapitre III analyse les défis qu’a relevés le couple franco-allemand, tels que la Chute du Mur de Berlin, des visions différentes du projet européen et l’éclatement de la crise de l’euro, etc.. Les relations franco-allemandes et la construction européenne restent un sujet important et sensible dans le domaine des relations internationales. D’un côté, les relations franco-allemandes s’évoluent avec le temps, de l’autre côté, cette évolution a un impact àla fois àl’intérieur du couple et àl’extérieur. Mots clés : relations franco-allemandes, construction européenne, moteur, défis TABLE DES MATIÈRES Remerciements…………………………………………………………………...i 摘要........................................................................................................................ii Résumé................................................................................................................. iii Introduction ............................................................................................................ 6 Chapitre I La réconciliation franco-allemande ...................................................... 9 1.1 Les éléments qui poussent àla réconciliation .............................................. 9 1.1.1 Les facteurs extérieurs ........................................................................... 9 1.1.2 Les facteurs intérieurs .......................................................................... 14 1.1.3 Le rôle des figures politiques............................................................... 17 1.2 Les premiers pas du rapprochement franco-allemand................................ 19 1.2.1 La CECA : une étape décisive de la construction européenne ............ 21 1.2.2 Les traités de Rome ............................................................................. 22 1.2.3 La signature du traité de l’Élysée – fondement d’une coopération durable.................................................................................................. 24 1.3 Le rôle du couple franco-allemand au début de la construction européenne .............................................................................................................. 27 1.3.1 Du point de vue de l’évolution historique ........................................... 27 1.3.2 Au regard du poids géographique et économique ............................... 28 1.3.3 Au regard du poids politico-diplomatique ........................................... 29 Chapitre II Le couple franco-allemand, moteur de la construction européenne .. 31 2.1 Les premières années à l’issue du traité de l’Élysée .................................. 31 2.1.1 De Gaulle-Erhard (1963-1966) : une entente médiocre ...................... 31 2.1.2 De Gaulle-Kiesinger (1966-1969) : aucune coopération préférentielle .............................................................................................................. 32 2.2 L’amélioration de l’entente du couple franco-allemand ............................ 34 2.2.1 Pompidou-Brandt (1969-1974) : une entente élémentaire .................. 34 2.2.2 Giscard d’Estaing-Schmidt (1974-1981) : mariage de raison ............. 35 2.2.3 L’acmé du couple franco-allemand (1982-1989) ................................ 38 2.3 Le couple franco-allemand depuis les années 1990 ................................... 41 2.3.1 La constitution du noyau de l’UE (1990-1998) ................................... 41 2.3.2 La continuité d’une politique dictée par des intérêts communs, 1998-2005 ............................................................................................ 43 2.3.3 Merkozy et après et la période d’après ................................................ 44 Chapitre III Le couple à l’épreuve ....................................................................... 47 3.1 La Chute du Mur de Berlin ........................................................................ 47 3.1.1 La métamorphose au sein de l’Allemagne .......................................... 47 3.1.2 Les avantages d’une Allemagne réunifiée par rapport à son voisin d’outre-Rhin ......................................................................................... 49 3.1.3 Les changements au sein de l’UE ........................................................ 51 3.2 Des visions différentes du projet européen de part et d’autre du Rhin ...... 54 3.2.1 Une Europe des États versus une Europe fédérale .............................. 55 3.2.2 Des positions longtemps opposées sur les perspectives d’élargissement .............................................................................................................. 57 3.3 Le couple franco-allemand à la confrontation de la crise de l’euro ........... 59 3.3.1 Deux points de vue de l’Europe économique ...................................... 61 3.3.2 La mise en question du modèle allemand ............................................ 63 3.3.3 Quel est le lien entre l’union monétaire et les politiques budgétaires ? .......................................................................................................... 65 Conclusion ........................................................................................................... 67 Bibliographie........................................................................................................ 69 Introduction À l’issue de la Seconde Guerre mondiale, le continent européen était en ruine. Il fallait tout reconstruire et surtout il fallait éviter que ce même scénario se reproduise. À partir de là, les pays européens se sont engagés dans une démarche en commun, celle de la reconstruction du continent. Dans un tel contexte, les Européens avaient besoin de l’aide des États-Unis, qui exigeaient une coopération intereuropéenne accrue comme condition préalable pour leur accorder l’assistance militaire et l’aide économique. C’est dans ce contexte que le 9 mai 1950, le ministre français des Affaires étrangères, Robert Schuman, a proposéau cours d’une conférence de presse, la création d’une communautépour le charbon et l’acier. Les négociations dans ce sens ont débouchérapidement sur la fondation de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) le 1er janvier 1952. Au bout de cinq ans, les six États membres1 de la CECA se sont mis d’accord pour fonder la Communauté européenne économique (CEE) et la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom) avec les traités de Rome de 1957. Ainsi la construction européenne et la coopération franco-allemande se sont mises en route. De là, malgrél’instabilitéde la situation internationale et les divergences entre eux, ces deux voisins sont parvenus à signer le traité d’amitié franco-allemand le 22 janvier 19632. Ce traitéa réaliséla transformation d’une vieille «haine héréditaire » en une nouvelle «amitiéhéréditaire ». Pendant les premières années depuis sa signature, ce traité est pourtant tombé dans l’oubli, du fait de l’orientation atlantiste du gouvernement Erhard et de la pression croissante exercée par les initiatives de plus en plus provoquantes en matière de politique étrangère du général De Gaulle. Bien que le traitépermette d’empêcher une «rupture »entre les deux pays, il n’était pas en mesure de garantir l’efficacité de leur coopération. Les relations franco-allemandes étaient 1 2 En plus de la France et de l’Allemagne, l’Italie et les pays du Benelux sont les pays fondateurs de la CECA. Appelé également le Traité de l’Élysée, il est considéré comme le symbole de la réconciliation franco-allemande. 6 caractérisées par un certain immobilisme jusqu’àla fin des années 1960. Après la démission du général De Gaulle, le problème lancinant de l’adhésion britannique àla CEE a enfin étéréglé. Compte tenu de la nouvelle politique Ostpolitik3 de la coalition sociale-libérale conduite par Willy Brandt àpartir de 1969, le président français George Pompidou a vu dans la participation de la Grande-Bretagne une possibilitéd’équilibrer le poids de la République fédérale sur la scène internationale. Dans le même temps, les visions française et allemande de l’Amérique se sont approchées de plus en plus dans les années 1970, contribuant ainsi àl’effacement d’une autre divergence entre les deux pays. Pendant la période commune des gouvernements du président Valéry Giscard d’Estaing et du chancelier Helmut Schmidt, ces deux voisins de part et d’autre du Rhin ont coopéréavec efficacitédans tous les champs politiques. Du fait des succès de la coopération franco-allemande et de la très bonne relation personnelle des deux protagonistes, Giscard d’Estaing et Schmidt, une nouvelle dimension est apparue dans les discours et dans la mise en scène qui a fortement contribué à une nouvelle appréciation du traitéfranco-allemand : la coopération bilatérale est qualifiée d’axe ou de moteur de l’intégration européenne, ou bien encore de couple ou de tandem menant en duo la politique internationale. Nous allons nous demander quels sont les éléments qui ont conduit à la réconciliation entre la France et l’Allemagne, deux « ennemis héréditaires », pour qu’ils deviennent « moteur »de la construction européenne? En d’autres termes, en tant que moteur, comment le tandem franco-allemand est-il arrivéàse réconcilier au départ et àétendre ensuite la coopération au fur et àmesure? Dans quelle mesure ce moteur a-t-il fait avancer l’UE ? Quels sont les défis qu’a relevés le couple franco-allemand au fil des ans ? Et finalement, de nos jours, face àla crise de l’euro, quel rôle le couple joue-t-il, et arrive-t-il à y résister? C’est à ces questions que nous allons essayer de répondre dans cette étude. 3 L’Ostpolitik, politique de l’Est, qualifie le nouveau mode de relations établies par l’Allemagne de l’Ouest avec les États socialistes de l’Est à partir de 1969, qui privilégie la recherche d’un terrain d’entente. 7 La présente étude se divise en trois chapitres. Le premier chapitre vise àprésenter le rôle du couple franco-allemand au début de la construction européenne avec une analyse des éléments qui ont contribué à la réconciliation de ces deux « ennemis héréditaires » et un bilan des premiers pas vers le rapprochement franco-allemand. Dans le deuxième chapitre, l’auteur essaie d’expliquer comment le couple franco-allemand est devenu le moteur de la construction européenne en suivant un ordre chronologique. Le chapitre III analyse les défis qu’a relevés le couple franco-allemand, tels que la Chute du Mur de Berlin, des visions différentes du projet européen et l’éclatement de la crise de l’euro, etc. Faute de temps et de références documentaires, nous ne pouvons pas analyser de façon détaillée les différents aspects du thème de recherche. Les relations franco-allemandes et la construction européenne restent un sujet important et sensible dans le domaine des relations internationales. D’un côté, les relations franco-allemandes s’évoluent avec le temps, de l’autre côté, cette évolution a un impact à la fois à l’intérieur du couple franco-allemand et en même temps à l’extérieur, plus particulièrement au processus d’intégration européenne. Nous espérons que nos analyses pourraient être utiles pour comprendre cette partie de l’histoire des relations entre les deux voisins de part et d’outre du Rhin et contribuer en quelque sorte aux recherches ultérieures en la matière. 8 Chapitre I La réconciliation franco-allemande En l’espace de moins de cent ans, la France et l’Allemagne ont connu trois guerres, àsavoir : la Guerre franco-prussienne de 1870 à1871, la Première Guerre mondiale et la Seconde Guerre mondiale. Ces deux pays de part et d’autre du Rhin étaient longtemps considérés comme «ennemis héréditaires »; l’antagonisme entre eux constituait une source essentielle de l’instabilité et du déchirement de l’Europe. Sans la réconciliation franco-allemande, il n’y aurait pas eu l’intégration européenne que nous voyons aujourd’hui. Mais tout d’abord, comment ces deux ennemis héréditaires sont-ils arrivés àse réconcilier l’un avec l’autre? Qu’est-ce qui les a poussés àla réconciliation? Quelles étaient les premières étapes de cette réconciliation? Quel rôle ont-ils joué à cette époque? Ce chapitre vise en premier lieu à analyser les éléments qui ont contribué à la réconciliation franco-allemande y compris les éléments extérieurs, les éléments intérieurs et les apports des personnalités politiques importantes. Ensuite, nous essayons de mettre en évidence les premières phases de la réconciliation franco-allemande telles que le traitéde Paris4, les traités de Rome et la signature du traité de l’Élysée. Enfin, nous analyserons le rôle du couple franco-allemand au début de la construction européenne. 1.1Les éléments qui poussent àla réconciliation 1.1.1 Les facteurs extérieurs A l’issue de la Seconde Guerre mondiale, la situation internationale a complètement changé, ce qui constitue les éléments extérieurs de la réconciliation 4 Le traité de Paris instituant la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA), début du processus de la construction européenne. 9 franco-allemande． 1.1.1.1 Premier facteur extérieur D’un côté, la primautéaméricaine est confirmée et renforcée avec la suprématie déjàacquise suite àla Première Guerre mondiale. En effet, c’est le seul pays qui sort de la guerre avec une puissance économique plus grande qu’avant le conflit. La production a doublé ; le plein emploi a été rétabli ; la balance commerciale est largement excédentaire ; la suprématie du dollar, devenu monnaie de réserve, est consacrée par les accords de Bretton Woods de 19445. Grâce àla guerre, les États-Unis ont retrouvéle chemin de la croissance et de la prospérité. De l’autre côté，la puissance soviétique s’impose malgré la situation catastrophique aux niveaux démographique et économique. La guerre a révélé la puissance militaire de l’URSS et lui a permis de réaliser une double expansion : expansion territoriale en Europe et en Extrême-Orient; expansion de sa zone d’influence en Europe de l’Est. Les États-Unis et l’Union soviétique sont devenus de grandes puissances grâce à la Seconde Guerre mondiale. A l’inverse, tous les pays européens sont de facto des pays perdants. Face àla ruine issue du conflit, la reconstruction européenne s’engage dans des conditions extrêmement difficiles. On s’achemine à l’Est vers la soumission à l’hégémonie soviétique, et àl’Ouest vers l’acceptation du leadership américain et la dépendance vis-à-vis des États-Unis. L’Europe va bientôt devenir le lieu d’affrontement entre les deux seuls vrais vainqueurs. Le rôle qu’elle incarne dans les affaires internationales perd de sa valeur. Pendant que les deux superpuissances partagent le pouvoir l’une avec l’autre sur la scène internationale, l’Europe, tombée du haut du pouvoir au cœur des affaires internationales, devient inférieure. Dramatiquement affaiblie, cette dernière est condamnée às’y soumettre. 5 Le système dit Bretton Woods est destinéàassurer un cadre stable au commerce international par des taux de change fixes et par la mise en place, au cœur du dispositif, de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI). 10 Rares sont les Européens qui arrivent àaccepter cette décadence, vue qu’ils se félicitent énormément de leur eurocentrisme. Face àce décalage, un désir violent de la renaissance européenne se sème parmi eux, ce qui mène, en quelque sorte, à l’intégration européenne. Au départ, tellement l’intégration européenne est-elle difficile. Les gens se rendent compte que le conflit franco-allemand en constitue la plus grande pierre d’achoppement. Le but de l’intégration européenne ne peut être atteint qu’àcondition de la réconciliation franco-allemande. En un mot, le déclin de l’Europe suite à la guerre et le souhait de l’intégration européenne font de la réconciliation franco-allemande un choix inéluctable. Les victimes de la Seconde Guerre mondiale6 Pays Militaires Pologne URSS Yougoslavie 300 000 Civils En% de la population de 1939 Victimes juives 5 700 000 18% 3 000 000 8 600 000 16 000 000 14% 650 000 300 000 1 200 000 10.6% 60 000 4 000 000 2 000 000 8% 120 000 Grèce 74 000 390 000 7% 60 000 Japon 1 950 000 680 000 4.5% - France 290 000 290 000 1.5% 75 000 Italie 280 000 160 000 1.2% 7 500 Royaume-Uni 270 000 115 000 1% - États-Unis 300 000 - 0.2% - Allemagne 1.1.1.2 Deuxième facteur extérieur L’explosion et l’aggravation de la Guerre froide ont contribué également à la réconciliation franco-allemande. Les pays occidentaux sont préoccupés de l’expansion P. Geiss, G. Le Quintrec, etc., Le manuel d’histoire franco-allemand L’Europe et le monde depuis 1945, Nathan, 2012, p.15. 6 11 de l’URSS. Il est évident que l’antagonisme n’apporte aucun profit ni àla France ni à son voisin d’outre-Rhin. Il vaut mieux que la France et l’Allemagne s’associent l’une avec l’autre devant le péril commun de l’URSS. Tout compte tenu, la préoccupation des pays occidentaux au niveau de la sécurité commune fait imposer la réconciliation franco-allemande. Il en résulte en même temps que les États-Unis restructurent leur politique vis-à-vis de l’Europe. Le Plan Marshall refuse de secourir les pays européens en tant que pays individuel. Pour cette raison, l’Organisation Européenne de Coopération Économique (OECE) a été créée afin de gérer en commun l’aide américaine au redressement des pays d’Europe, ce qui conduit au rapprochement nécessaire franco-allemand et jette la base de la réconciliation franco-allemande. 1.1.1.3 Troisième facteur extérieur Le troisième élément extérieur consiste à la renaissance et au développement rapide du mouvement de l’intégration européenne. L’idée européenne pourrait remonter à une date très ancienne. Déjà, sous Charlemagne, il y avait une période d’unitéeuropéenne de courte durée. En 800, son couronnement marque la réunification de l’Europe occidentale trois siècles après la chute de l’Empire romain d’Occident. De son vivant, Charlemagne se fait même appeler «Père de l’Europe ». Une trentaine d’années seulement après sa mort, l’Empire est divisé en royaumes, qui deviennent rapidement rivaux. Plus tard, Napoléon Bonaparte lui aussi prétend unifier l’Europe àl’aide de la domination militaire. À la suite de la Première Guerre mondiale, le mouvement de l’intégration européenne se développe. En 1922, Aristide Briand, membre de la Sociétédes Nations, promeut la coopération européenne devant l’assemblée des nations. En 1926, Richard Coudenhove-Kalergi, représentant du mouvement Paneuropéen, milite pour une union paneuropéenne. Néanmoins, c’est àl’issue de la Seconde Guerre mondiale que les Européens se mettent massivement àchercher àl’intégration européenne. Cette dernière suscite de 12 violentes polémiques au sein de la société. Dans cette situation de débat, le mouvement de l’intégration européenne se multiplie ayant pour départ le Plan Schuman en 1950 qui marque le début du rapprochement franco-allemand et représente une étape capitale dans la construction européenne. En 1951, la création de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) entre les six pays fondateurs permet une surveillance sur la tendance militaire de l’Allemagne. En 1953, a eu lieu la ratification du traité de Paris instituant la Communauté européenne de défense (CED) par la République fédérale d’Allemagne (RFA), l’Italie, la Belgique, le Luxembourg et les Pays-Bas7. Quatre ans après, en 1957, la signature des deux traités de Rome a instituéla Communautééconomique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom). Il est àconstater que l’intégration européenne commence par l’Europe des Six au sein de laquelle, le couple franco-allemand occupe une place importante tant en raison de l’histoire et de l’actualité qu’en raison du bilan économique. La réconciliation franco-allemande se déroule effectivement au même rythme que l’intégration européenne. 1.1.1.4 Quatrième facteur extérieur La division à l’intérieur de l’Allemagne a apaisé l’appréhension de la France vis-à-vis de son ennemi héréditaire. Ces deux voisins de part et d’autre du Rhin ont connu trois guerres en l’espace de moins de cent ans : la Guerre franco-Prussienne de 1870 à1871, suite àlaquelle, la France a dûcéder l’Alsace et la Lorraine; la Première Guerre mondiale de 1914 à1918 àl’issue de laquelle la France a récupérél’Alsace et la Lorraine ; et la Seconde Guerre mondiale de 1939 à 1945 qui a failli ruiner toute l’Europe. Il en résulte que l’Allemagne constitue toujours une menace aux yeux des 7 Le 27 mai 1952 est signéàParis un traitéinstituant la Communautéeuropéenne de défense (CED) permettant le réarmement de l'Allemagne de l'Ouest dans le cadre d'une armée européenne. Alors que les cinq autres pays de la CECA avaient ratifiéle traité, le 30 août 1954, le Parlement français rejette la ratification, en raison de l'opposition conjointe des gaullistes et des communistes qui refusent une armée supranationale. Voir 1.2.2. 13 Français. Néanmoins, l’affaiblissement de l’Allemagne àl’issue de la Seconde Guerre mondiale assoupit la crainte des Français, ce qui facilite le chemin àemprunter vers la réconciliation. 1.1.2 Les facteurs intérieurs Bien qu’ils soient nombreux les éléments extérieurs qui favorisent la réconciliation franco-allemande, ceux-ci reposent sur les éléments intérieurs des deux pays. Alors de quoi s’agit-il en matière d’éléments intérieurs ? Il est question des relations étroites entre ces ennemis héréditaires àtous les niveaux. À noter que la guerre a sévi sur presque toute Hexagone. Le territoire métropolitain a été lourdement touché: plus de la moitié du réseau ferré a été impraticable, 1/7e de la population a subi des dommages de guerre. En outre, les pillages et les réquisitions de l’occupant ont gravement endommagéles infrastructures économiques. Les problèmes d’approvisionnement et la population, parfois dramatiques, ont entretenu le marchénoir et l’inflation8. L’année 1945 est souvent synonyme de l’année zéro selon les Allemands qui déplorent l’effondrement de leur pays. Dans la vie quotidienne, la population allemande a souffert durablement des conséquences de la guerre. Un tiers des logements ont étédétruits, 50% des voies de circulation étaient impraticables et les 2/5e des transports publics ont suspendu leur activité. Le rationnement a entraînél’essor du marchénoir9. Pays vainqueur ou vaincu, la France et l’Allemagne ont étégravement atteintes ou même dévastées par le second conflit mondial. Ni l’une ni l’autre ne savait où aller. Elles se sont enlisées àun moment donnédans une impasse. Au début des années 1950, l’économie s’est mise àse rétablir doucement de part et d’autre du Rhin grâce àl’aide des États-Unis. Toutefois, le soutien américain se double 8 9 P. Geiss, G. Le Quintrec, etc., op.cit.p.22. P. Geiss, G. Le Quintrec, etc., op.cit.p.26. 14 sans aucun doute de durs termes et conditions sur les plans politique et économique. Plus elles acceptent l’aide américaine, plus la France et l’Allemagne deviennent dépendantes et subordonnées vis-à-vis des États-Unis. Ainsi témoignent-elles d’un désir violent de se débarrasser du contrôle américain. L’entrée en vigueur du Traitéde Paris instituant la Communautéeuropéenne du charbon et de l’acier leur a permis la solidaritéet la coopération économique. De là, commencent leurs relations bilatérales dans bien des domaines malgréleur conflit historique. Située à la frontière allemande, la Lorraine est une base traditionnelle de sidérurgie pour l’Hexagone. Pourtant, la houille lui manque. Avant la guerre, l’importation de la houille est d’origine d’une région allemande, la Ruhr. Riche en houille, cette dernière, en revanche, souffre d’une pénurie de minerai de fer. À noter que, ces deux voisins sont complémentaires en la matière. Dès la création de la Communauté économique européenne en 1957, la coopération économique bilatérale se développe à un rythme jamais connu : les investissements mutuels se multiplient ; les organisations bancaires se trouvaient également dans un état de renforcement en matière de coopération ; le commerce franco-allemand s’intensifie massivement. À constater que la France et la République fédérale d’Allemagne (RFA) ont gardé des liens étroits au niveau économique dans les années 1950, ce qui confirme leur solidarité. La France et la RFA ont d’ailleurs témoignéd’un fort besoin l’une de l’autre au niveau politique. Dans le contexte de la guerre froide qui fait suite àla Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne politique renaît sous la forme de deux États distincts, la RFA dans les zones d’occupation américaine, française et britannique, et la République démocratique allemande (RDA) dans la zone d’occupation soviétique. N’ayant pas la plénitude de ses pouvoirs souverains, la RFA se trouvait dans une position diminuée par rapport àla France. Il est essentiel pour la RFA d’améliorer en prioritésa situation défavorisée dans les affaires étrangères : changer de statut, chercher àson égalitéinternationale, récupérer 15 sa souveraineté, regagner son unification etc.. Sans l’accord et le consentement de la France, ces projets seraient impossibles de se réaliser. Ainsi le gouvernement Adenauer prend pour mission principale la réconciliation avec la France. Du fait de sa croissance économique, la RFA veille bien àétablir un partenariat égal avec ses voisins en Europe occidentale, à se débarrasser du contrôle et de l’ingérence américains, et àse doter davantage de droits de parole. Néanmoins, en tant que pays vaincu dans la guerre, elle hésite àse présenter sur la scène politique. Là, encore une fois, la RFA compte sur la France. De toute façon, la France possède davantage de liberté d’action, malgré des dissensions de temps en temps, il est bénéficiaire pour la RFA de s’allier àla France sur le plan diplomatique10. Grâce àson voisin d’outre-Rhin, la RFA parvient àsurmonter les entraves àsa restitution de souverainetéet àla revalorisation de son poids politique. En contrepartie, afin de mieux résister à la manipulation américaine, la France veille bien às’allier àla RFA, surtout après l’arrivée au pouvoir de Charles De Gaulle en 1958. Ce dernier cherche à regagner le statut de la France en tant que grande puissance mondiale et se débarrasser du contrôle américain, d’où son besoin d’un partenaire de force. Pour la France, il n’y a qu’un seul partenaire possible en Europe, voire un partenaire idéal, c’est l’Allemagne 11 . Dans cette intention, le général De Gaulle a lancédes politiques au profit de la réconciliation franco-allemande jusqu’àla signature du traité de l’Élysée en 1963. L’interdépendance bilatérale sur les plans économique et politique rend nécessaire le rapprochement entre les deux pays. La situation de confrontation est vouée àse briser et incontestables sont la réconciliation et la coopération franco-allemandes. 10 （德）本德尔， 《盘根错节的欧洲》 ，世界知识出版社，1984，p.195. 11（德）阿登纳， 《阿登纳回忆录》 ，上海人民出版社，1976，P.505. 16
