Profil de l`emploi dans les Services communautaires d`alimentation

Profil de l’emploi dans les Services
communautaires d’alimentation et
d’hébergement, services d’urgence
et autres secours
Catégorie 6242 du Système de classification des industries
de l’Amérique du Nord (SCIAN)
janvier 2013
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En tant que catalyseur, le Conseil RH suscite la sensibilisation et la mobilisation face aux enjeux relatifs à la
main-d’oeuvre. En tant que rassembleur, nous réunissons les gens et favorisons l’échange d’information et
d’idées, dans un esprit de collaboration. En tant qu’instigateur de recherche, nous acquérons des connaissances
et améliorons notre compréhension au sujet de la main-d’oeuvre communautaire.
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Les opinions et les interprétations figurant dans la présente publication sont celles de l’auteur et ne représentent pas nécessairement celles du gouvernement du Canada.
Table des matières
Introduction1
Classifications de l’industrie; assistance sociale (SCIAN 624)3
Tendances de l’emploi dans la catégorie SCIAN 62425
Tendances provinciales7
Professions9
Conclusion11
Références13
Annexe – le système SCIAN et la catégorie SCIAN 624214
Résumé
Le présent rapport examine les tendances de l’emploi dans un groupe spécifique d’organismes sans but lucratif (OSBL)
de la catégorie 6242 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN). La catégorie Services
communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours représente une proportion faible
mais grandissante de l’emploi dans la sphère des organismes sans but lucratif au Canada. La croissance de l’emploi dans
ces services semble liée dans une certaine mesure au cycle économique, mais ces liens sont généralement à l’opposé de
ce qui se produit dans la plupart des secteurs d’emploi durant les hauts et les bas de l’économie, vu la nature des services
offerts et de la population desservie. Ce rapport fait le point sur la croissance et la répartition de l’emploi dans ce groupe
de services dont l’objectif est de répondre aux besoins des particuliers et des familles dans les collectivités canadiennes.
Mots clés : assistance sociale, emploi, marché du travail, organismes sans but lucratif (OSBL), SCIAN
Introduction
Cette catégorie
est un sousensemble des
OSBL qui offrent
des services
d’assistance
sociale, services
qui sont essentiels
aux personnes les
plus vulnérables
et les plus
marginalisées
dans les
collectivités
canadiennes.
L
’information sur le marché du travail du secteur sans but lucratif s’est accrue
ces dernières années. Généralement, l’information disponible est plutôt
générique et concerne l’ensemble du secteur ou les organismes sans but lucratif
(OSBL) d’une région donnée. Les études au sujet d’une collectivité ou d’une
région particulière se font aussi plus fréquentes. En complément à cette base
croissante d’information, le présent rapport étudie la catégorie Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours — un
groupe principalement constitué des organismes sans but lucratif qui fournissent
des services de base aux nécessiteux, y compris des refuges d’urgence, de la nourriture et d’autres formes d’assistance. Ces organismes sont classifiés dans une
seule catégorie du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord
(SCIAN 6242), et comprennent :
… les établissements dont l’activité principale consiste à recueillir,
à préparer et à apporter de la nourriture aux nécessiteux; à procurer
un hébergement de secours à court terme; et à fournir nourriture,
hébergement, vêtements, soins, services de réinstallation et conseils
aux victimes de conflits ou de catastrophes survenus au pays ou à
l’étranger1.
Cette catégorie est un sous-ensemble des OSBL qui offrent des services
d’assistance sociale, services qui sont essentiels aux personnes les plus vulnérables
et les plus marginalisées dans les collectivités canadiennes. Bien que certains
1 Statistique Canada (2007). Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN) – Canada. No au
catalogue : 12-501-XIF , Ottawa : Statistique Canada, p. 532.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 1
gouvernements provinciaux ou certaines municipalités puissent fournir ces services (p. ex. : programmes
subventionnés de repas à l’école; refuges pour sansabri financés et gérés par les municipalités, etc.), cette
catégorie comprend surtout des OSBL. Les sections qui
suivent décrivent : les tendances de l’emploi et les tendances générales tant pour les services communautaires
d’alimentation et d’hébergement que pour le secteur
auquel ces services sont rattachés; les tendances nationales et régionales dans ce groupe; et la composition
professionnelle de cette catégorie.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 2
lassifications de l’industrie; Assistance sociale
C
(SCIAN 624)
Ce code
comprend
un éventail
d’organismes
qui offrent des
services aux
particuliers et
aux familles,
allant des
programmes
de loisirs et
des services de
garderie aux
services de
counseling et
aux refuges pour
sans-abri.
L
e Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN)
est un ensemble de codes utilisés par le Canada, les États-Unis et le Mexique
pour organiser dans les systèmes statistiques nationaux les données sur les industries. Les données sont organisées selon ce que produit l’industrie, sous des codes
à six chiffres qui peuvent être agrégés en codes à deux, trois et quatre chiffres. Ce
système est souvent perçu comme un obstacle lorsqu’on cherche de l’information
sur les OSBL, car il est organisé en fonction de la production et des biens, sans
référence à la structure organisationnelle. Ce système de classification peut rendre
difficile la recherche d’information sur les OSBL. Cependant certains codes de la
Figure 1 : Emploi, SCIAN 624 - Assistance social
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
1997
ISBLSM
1999
2001
2003
2005
2007
2009
EERH
Source : CANSIM, tableaux 281-0024 et 383-0010
matrice SCIAN sont utiles parce qu’ils nous fournissent des chiffres importants
au sujet des OSBL. C’est le cas de la catégorie SCIAN 624 : Assistance sociale (voir
la figure 1). Ce code comprend un éventail d’organismes qui offrent des services
aux particuliers et aux familles, allant des programmes de loisirs et des services
de garderie aux services de counseling et aux refuges pour sans-abri2. Certains
organismes à but lucratif et certaines institutions gouvernementales sont classifiés dans la catégorie SCIAN 624, tout comme un grand nombre d’OSBL. En
fait, nous constatons que les OSBL classifiés dans cette catégorie occupent une
proportion de plus en plus grande. Selon des données de Statistique Canada,
tirées de l’Enquête sur l’emploi, la rémunération et les heures de travail (EERH)
ainsi que du Système de comptabilité nationale (SCN) au sujet des institutions
2 On trouvera en annexe plus d’information sur ce code.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 3
sans but lucratif au service des ménages3 (ISBLSM),
la moitié des organismes de cette catégorie sont maintenant classifiés comme des ISBLSM, alors que ces
derniers ne formaient que 38 % de cette catégorie en
1997. Les organisations de la catégorie SCIAN 624 qui
ne sont pas considérées comme des ISBLSM comprendraient des garderies à but lucratif et sans but lucratif4,
ainsi que des services privés de counseling et des services privés à la famille. Bien que la proportion d’OSBL
augmente dans la catégorie SCIAN 624, cette catégorie
comprend toujours un nombre significatif d’entreprises
privées ou d’institutions gouvernementales, ce qui fait
en sorte que les données sont moins intéressantes pour
une analyse des OSBL. Afin d’examiner un ensemble
d’organisations et de travailleurs qui font principalement partie des OSBL, nous étudierons une souscatégorie de SCIAN 624, soit SCIAN 6242 : Services
communautaires d’alimentation et d’hébergement,
services d’urgence et autres secours.
Soulignons que dans les statistiques disponibles
sur l’emploi, l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242
peut être sous-estimé. Une organisation offrant de
multiples services poursuit peut-être des activités touchant ce sous-secteur ainsi qu’un autre sous-secteur, ce
qui masque les travailleurs qui effectuent un travail
pertinent. Dans le SCIAN, les organisations sont
classifiées selon leur principal domaine d’activités; les
organisations qui gèrent plusieurs services ou domaines
d’activités peuvent donc être classifiées selon leur
activité la plus importante, ce qui ne permet pas de
tenir compte des autres activités organisationnelles.
Des exemples de ce genre d’organisations : des centres d’accueil, des centres de santé, ou des organismes
religieux où les travailleurs s’occupent de banques
alimentaires et de services de repas en plus du principal
domaine d’activité de l’organisme; ou encore des
3 Les institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM)
sont un sous-ensemble des OSBL qui fournissent des biens et des services
aux particuliers et aux familles, qui ne sont pas contrôlés par le gouvernement, et dont les programmes ou les services sont offerts soit gratuitement,
soit à un tarif nominal. Les OSBL qui ne répondent pas à ces critères sont
classifiés dans d’autres catégories du Système de comptabilité nationale, en
tant qu’institutions gouvernementales ou OSBL classifiés dans le secteur
privé. On pourra obtenir plus d’information sur les ISBLSM auprès du
Conseil RH.
4 Généralement, la plupart des garderies sans but lucratif exigent un
tarif non nominal pour leurs services; c’est pourquoi cette catégorie
d’organismes est exclue de la classification ISBLSM. De même, certains
services pour les enfants et pour les jeunes fournissent des programmes,
mais chargent le tarif du marché; d’autres peuvent être la propriété de
municipalités, et sont donc exclus de cette catégorie.
Institutions sans but lucratif
au service des ménages
Les ISBLSM sont un sous-ensemble d’OSBL qui sont
séparés des autres organismes dans le Système de
comptabilité nationale (SCN). Pour les ISBLSM, le
SCN rapporte des données utilisées pour établir la
productivité, y compris le nombre de travailleurs, le
total des heures travaillées et le total des salaires,
traitements et autres gains. Par définition, les
ISBLSM doivent :
•
œuvrer à titre d’OSBL;
•
être distinctes du gouvernement;
•
fournir des services aux particuliers et
aux familles;
•
fournir des services gratuitement ou à un
tarif nominal.
Une organisation qui ne répond pas à ces critères ne
peut être classifiée comme ISBLSM. Elle sera plutôt
classifiée dans les secteurs privé ou gouvernemental.
Cette catégorie est utile pour trouver de l’information sur le marché du travail concernant les OSBL,
mais elle est limitée car elle exclut beaucoup
d’OSBL (p. ex. : services de garde, CHSLD, musées
municipaux, etc.).
organisations qui offrent un refuge d’urgence ainsi
que d’autres services de logement temporaire au coût
du marché (p. ex. : certaines succursales de l’UCJG
(YMCA)). Les municipalités ou les gouvernements provinciaux5 qui gèrent ces services pourraient aussi biaiser
les chiffres sur l’emploi en classant ces travailleurs dans
l’administration publique. En effet, les programmes et
les services gérés par l’administration publique locale
ne sont souvent pas séparés dans les bases de données
statistiques nationales. Bien que les chiffres rapportés
puissent être inférieurs au nombre réel de travailleurs,
les données sont cependant très utiles pour fournir de
l’information sur les tendances au fil des années.
5 Soulignons que cette situation se produit fréquemment dans les territoires
où les institutions gouvernementales fournissent beaucoup de services
qui sont offerts traditionnellement par les OSBL dans d’autres parties
du Canada.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 4
Tendances de l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242
À
l’échelle nationale, l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242 a augmenté de
façon significative ces 20 dernières années. En ce qui a trait à cette augmentation de la croissance de l’emploi, la tendance à long terme indique que le secteur
a pris et continue de prendre de l’expansion tant pour ce qui est de sa taille que
de son importance, particulièrement pendant la période écoulée depuis 2001.
Comme on pourrait s’y attendre, les niveaux d’emploi dans les Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours (des
Figure 2 : Emploi total et rapport entre l’emploi et le PIB, SCIAN 6242
7
10 000
6
8 000
5
4
6 000
3
4 000
2
2 000
0
1
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Rapport entre d’emploi (n) et le PIB (ligne)
8
12 000
Emploi (barres)
Au sujet de
ces bonds,
il convient
également de
souligner que le
bond de l’emploi
qui coïncide avec
la période de
récession et qui
suit cette période
n’est pas un fait
à court terme.
0
Source : CANSIM, tableaux 051-0001, 281-0024, 380-0017
services qui sont généralement considérés comme des services de dernier recours
pour les défavorisés ou les personnes qui traversent des moments difficiles)
reflètent certaines des difficultés économiques survenues au Canada dans le
passé. En 1990, le Canada a traversé une récession qui a été suivie d’une longue
période de faible croissance et d’une reprise limitée de l’emploi dans l’ensemble
de l’économie. Bien que les répercussions de cette récession soient évidentes à la
figure 2, nous n’avons pas de tableau de la situation antérieure qui pourrait nous
servir de point de comparaison. Plus récemment, le Canada a vécu un ralentissement économique en 2001 et une récession en 2008. On peut examiner sur le
graphique ces deux événements et les périodes qui les entourent. Dans les deux
cas, ces événements économiques ont été précédés de périodes de croissance
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 5
importante. Cette croissance est visible sur le graphique où nous examinons le rapport entre l’emploi dans
la catégorie SCIAN 6242 et le produit intérieur brut
(PIB) qui est une mesure de la production et de la force
générale de l’économie. Dans les périodes d’importante
croissance économique (1995–2000 et 2003–2006),
nous voyons que le rapport entre l’emploi et le PIB
décline alors que la croissance économique dépasse la
croissance de la catégorie SCIAN 6242. Ce n’est pas
le même phénomène toutefois, lorsque l’économie
ralentit ou chancelle, comme cela s’est produit en
2001 et à nouveau en 2008. À ces deux moments dans
le temps, nous voyons que l’emploi a augmenté de
façon importante dans le sous-secteur, tel qu’illustré
sur le diagramme à barres de la figure 2. Au sujet de ces
bonds, il convient également de souligner que le bond
de l’emploi qui coïncide avec la période de récession
et qui suit cette période n’est pas un fait à court terme.
Ces hausses au niveau de l’emploi dans la catégorie
SCIAN 6242 ne s’infléchissent pas lorsque l’économie
revient à une situation de croissance et que l’emploi
reprend en général. La croissance soutenue de l’emploi
dans la catégorie SCIAN 6242 pourrait indiquer :
une demande constamment grandissante de services
d’urgence et de services communautaires; l’émergence
de besoins jusque-là cachés pour des services; la capacité
du secteur sans but lucratif à soutenir le financement
de programmes ou à élargir les offres de services; ou un
changement dans la prestation de services transférés
des gouvernements provinciaux et des municipalités
aux OSBL, en raison de contraintes budgétaires. Mais
qu’importe la ou les causes de ces bonds et de leur
persistance, il semble que des temps difficiles pour
les Canadiens et pour l’économie dans son ensemble
se traduisent par une croissance significative dans ce
groupe de services communautaires.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 6
Tendances provinciales
À l’échelle
nationale, les
emplois dans
le secteur
tendent à se
regrouper dans
les provinces les
plus peuplées,
comme c’est
le cas pour les
emplois en
plusieurs autres
industries.
À
l’échelle provinciale, les tendances au fil des années sont très semblables
à celles que nous avons observées à l’échelle nationale6. L’emploi fluctue
d’année en année avec des fléchissements certaines années en certaines provinces mais, dans l’ensemble,
la tendance est positive et on
Tableau 1 : Emploi par 100 000 habitants,
SCIAN 6242, 2011
observe souvent une croissance
significative d’année en année.
Région
Taux
Étant donné que le secteur est
Canada
29,0
petit, sa croissance peut être
mieux comprise en examinant
Nouveau-Brunswick
x
le nombre de travailleurs par
Québec
30,1
100 000 habitants au Canada
Ontario
22,9
et dans les provinces. C’est une
indication de la façon que le secManitoba
33,2
teur croît par rapport à la popuSaskatchewan
14,1
lation, et de son augmentation
Alberta
28,6
significative ou de sa réduction.
Colombie-Britannique
49,7
En examinant l’emploi de cette
manière, nous constatons une
Source : CANSIM tableaux 051-0001 et 281-0024
tendance similaire à l’ensemble
x - données supprimées
de l’emploi dans le secteur, alors
que la moyenne nationale et la tendance dans la plupart des provinces sont à la
Figure 3 : Emploi par 100 000 habitants, SCIAN 6242
60
Taux par 100 000 habitants
50
40
30
20
10
0
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Source : CANSIM tableaux 051-0001 et 281-0024
Canada
Nouveau-Brunswick
Québec
Ontario
Manitoba
Saskatchewan
Alberta
Colombie-Britannique
6 Les données sur l’emploi ne sont pas disponibles pour Terre-Neuve-et-Labrador, l’Île-du-Prince-Édouard, la
Nouvelle-Écosse et les Territoires, et il manque des données concernant certaines années pour le NouveauBrunswick et la Saskatchewan.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 7
hausse tout au long de la période à l’étude. Les taux
travailleurs, cette province a aussi l’une des plus faibles
d’emploi par 100 000 habitants pour l’année 2011
proportions de travailleurs par rapport à sa populasont indiqués au tableau 1, et la tendance est montrée
tion, tout au long de la période d’observation. La
à la figure 3. La seule exception à la tendance positive
trajectoire de croissance de l’Ontario correspond au
7
semble concerner le Nouveau-Brunswick où l’emploi
portrait national, mais ses plus bas niveaux d’emploi
dans les Services communautaires d’alimentation et
par 100 000 habitants dans le secteur constituent
d’hébergement, services d’urgence et autres secours
une différence significative par rapport aux deuxa connu un sommet en 1998 avec 229 travailleurs,
ième et troisième plus grandes provinces. Le Québec
pour diminuer la plupart des années suivantes. On
et la Colombie-Britannique comptent plus de traremarque qu’avant 1998 le Nouveau-Brunswick avait
vailleurs par 100 000 habitants que l’Ontario, et plus
l’un des pourcentages les plus élevés de travailleurs dans que la moyenne nationale. Il est aussi intéressant de
le secteur, relativement à sa population. Malgré une
souligner que la Saskatchewan affiche souvent un
reprise mineure de 2004 à 2007 alors qu’une partie de
niveau d’emploi très élevé dans les OSBL et les servila diminution s’est inversée, ce ratio
a tout de même chuté depuis la fin
Figure 4 : Emploi par province, 2011
des années 1990, comme l’illustre le
Québec
graphique ci-dessous. En ce moment,
la Colombie-Britannique, le
Ontario
Manitoba et le Québec ont les taux
d’emploi les plus élevés par rapport
Manitoba
à leur population. La ColombieSaskatchewan
Britannique fait hautement figure
d’exception à cet égard; une forte
Alberta
croissance depuis 2009 a fait grimper
Colombie-Britannique
l’emploi dans le sous-secteur à
49,7 travailleurs par 100 000 habiToutes les autres provinces
tants, soit plus de 20 points audessus de la tendance nationale
Source : tableau CANSIM 281-0024
qui s’établit à 29 travailleurs par
100 000 habitants.
À l’échelle nationale, les emplois dans le secteur
ces d’assistance sociale, par rapport à sa population.
tendent à se regrouper dans les provinces les plus
Cependant, nous constatons que, pour la catégorie
peuplées, comme c’est le cas pour les emplois en pluSCIAN 6242, la province compte moins de travailleurs
sieurs autres industries. Toutefois, comme l’illustre la
par 100 000 habitants que la plupart des autres provfigure 3, le rapport entre l’emploi et la population ne
inces. Étant donné que la population des Premières
présente pas la même répartition partout. Concernant
Nations de la Saskatchewan est relativement plus
le nombre réel de travailleurs, l’Ontario, le Québec et la importante que la population des Premières Nations en
Colombie-Britannique se taillent la part du lion en ce
beaucoup d’autres provinces, cette situation pourrait
qui a trait aux emplois du sous-secteur, et représentent
être dûe au fait que certains services pertinents sont
à elles seules plus des trois quarts (77 %) des emplois.
offerts par les conseils de bande ou par les organisaLorsqu’on examine les figures 3 et 4 ensemble, certions des Premières Nations qui sont classifiés dans un
taines tendances intéressantes deviennent évidentes.
code différent du SCIAN. Ces services pourraient aussi
Bien que l’Ontario compte le plus grand nombre de
être fournis par des organisations offrant de multiples
services et qui sont classifiées dans d’autres codes du
7 Les données sur l’emploi pour le Nouveau-Brunswick ont été supprimées
SCIAN.
pour 2011 et n’apparaissent donc pas dans le tableau. En 2010, le taux était
de 21 travailleurs par 100 000 habitants.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 8
Professions
Comme dans
tous les autres
secteurs,
les services
communautaires
et sociaux
ont besoin
d’individus
ayant certains
types d’expertise
générale pour
des postes de
direction, et
de travailleurs
spécialisés pour
effectuer le
travail quotidien
de l’organisation.
T
outes les industries comprennent diverses catégories d’employés. Quelle
que soit la spécialisation de l’industrie, les organisations et les entreprises
ont besoin d’une gamme de compétences afin de fonctionner au quotidien. Il
en est de même pour la catégorie des services communautaires d’alimentation
et d’hébergement, services d’urgence et autres secours. En utilisant une mise en
ordre spéciale des données du Recensement de 2006 au Canada, nous pouvons
examiner les diverses catégories d’employés qui ont indiqué qu’ils travaillaiFigure 5 : Catégories professionnelles, SCIAN 6242
Gestions
Affaires, finances et administration
Travailleurs sociaux et autres professionels
Travailleurs des services communautaires et sociaux
Ventes et services
Autres professions
Source : Recensement, tableau 97-559-XCB-2006023, totalisation spéciale
ent dans cette industrie. Les données du Recensement datent maintenant de
quelques années mais les catégories professionnelles qu’on retrouve dans les
secteurs industriels tendent à rester relativement les mêmes au fil du temps. Ainsi
que le démontre la figure 5, comme dans tous les autres secteurs, les services
communautaires et sociaux ont besoin d’individus ayant certains types d’expertise
générale pour des postes de direction, et de travailleurs spécialisés pour effectuer
le travail quotidien de l’organisation. Pour la catégorie SCIAN 6242, nous constatons que les organisations ont en général besoin d’expertise et de professionnels en gestion (11 % des emplois dans le secteur) et en administration et finance
(12 %, emplois combinés) afin de soutenir les opérations quotidiennes. À part
ces deux catégories, les catégories d’emploi majeures dans le secteur révèlent les
compétences et l’expertise des travailleurs qui forment le « personnel de base »
du secteur, tout en illustrant la nature du travail qu’ils accomplissent. Deux
professions qui mettent l’accent sur les services sociaux occupent près de 50 %
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 9
de l’emploi dans ce secteur. La première de ces deux
catégories, qui représente 35 % des emplois du secteur,
inclut les travailleurs des services communautaires et
sociaux8. Ces travailleurs ont généralement fait des
études collégiales et exercent divers emplois de première ligne qui fournissent des services directs aux
nécessiteux, y compris des services de counseling, de
défense des droits, d’intervention et d’assistance, dans
une diversité de postes. La deuxième catégorie (qui
comprend dans les données du Recensement les juges,
les avocats, les psychologues, les travailleurs sociaux,
les ministres du culte et les agents des politiques et
des programmes) constitue 14 % des emplois du secteur, et comprend une forte proportion de travailleurs
sociaux et d’autres professionnels de ce domaine. Ce
groupe a généralement une formation universitaire et
exerce souvent plusieurs des fonctions des travailleurs
des services communautaires et sociaux, tout en ayant
aussi bien souvent des responsabilités additionnelles
pour la gestion des cas et des tâches semblables. Les
professions liées aux ventes et aux services représentent une autre portion importante des emplois du
secteur, à 18 %. Quoique de prime abord ce groupe
8 Le Conseil RH fournit de plus amples renseignements sur ces travailleurs.
de travailleurs puisse ne pas sembler pertinent pour
les services communautaires, plusieurs travailleurs de
cette catégorie occupent un poste de chef ou de cuisinier (6 % de tous les emplois du secteur), un emploi
particulièrement important dans les services communautaires d’alimentation. Certains offrent des services
de protection (1 %) tandis que d’autres fournissent un
soutien familial ou travaillent dans des garderies (2 %).
La grande majorité des autres travailleurs sont ceux
qui ne sont pas classifiés ailleurs dans cette catégorie
(8 %). La catégorie « autres professions » comprend
une vaste gamme de travailleurs des autres catégories
professionnelles, allant des professionnels de la santé
aux travailleurs du domaine des arts, de la culture, des
sports et loisirs. Aucune catégorie de ce segment ne
constitue plus de 3 % des emplois du secteur. Aussi ces
professions sont donc regroupées dans le graphique.
Les catégories professionnelles du secteur dévoilent
le type de travail réalisé par ces OSBL : bien que les
services soient prodigués aux nécessiteux (des repas
préparés, des lits offerts et des vêtements fournis),
à la base une partie importante du travail dans la
catégorie SCIAN 6242 consiste à offrir des services
d’intervention et d’assistance aux défavorisés.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
| 10
Conclusion
Dans le secteur,
l’emploi dépend
principalement
des exigences
associées à la
prestation de
services aux
clients.
L
e secteur des Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours n’est qu’une petite proportion des emplois
dans la sphère des OSBL canadiens, mais une proportion qui ne cesse de croître.
La croissance du secteur est liée dans une certaine mesure au cycle économique,
mais ces liens sont contracycliques : ils sont à l’opposé de ce qui se produit dans la
plupart des secteurs durant les hauts et les bas de l’économie, à cause de la nature
des services offerts et de la population desservie. Toutefois, l’emploi a connu une
croissance constante au fil du temps, particulièrement ces dernières années. À
l’échelle provinciale, l’Ontario compte le plus grand nombre d’employés pour
les services communautaires, tandis que la Colombie-Britannique affiche le plus
important ratio d’employés dans le secteur par rapport à sa population. Dans le
secteur, l’emploi dépend principalement des exigences associées à la prestation
de services aux clients. Bien qu’il y ait un nombre significatif de travailleurs dans
des postes de gestion et d’administration, la grande majorité des travailleurs du
secteur occupent des fonctions liées aux services à la personne et fournissent le
soutien pour que ces services puissent fonctionner de façon efficace. Quoique la
taille du secteur varie selon les provinces et les régions, l’information disponible
met cependant en lumière un secteur d’emploi petit mais dynamique, qui
s’efforce de répondre aux besoins des particuliers et des familles dans les collectivités canadiennes.
Le secteur des Services communautaires d’alimentation et d’hébergement,
services d’urgence et autres secours est principalement composé d’OSBL, ce qui
en fait un secteur idéal pour une analyse spécialisée de l’emploi dans la sphère
des OSBL. Bien que les données sur le secteur soient limitées en ce qui a trait
aux plus petites provinces, l’inclusion de données pertinentes dans l’Enquête
sur l’emploi, la rémunération et les heures de travail (EERH), ainsi que dans le
Recensement, fournit de riches données qui permettent de mieux comprendre le
sous-secteur, spécialement lorsqu’on considère le peu de données disponibles sur
les OSBL des autres catégories. Le présent rapport donne un aperçu du secteur,
mais d’autres analyses pourraient être réalisées avec des données additionnelles.
Par exemple, nous savons que l’emploi dans le secteur pourrait bien être sousestimé dans une certaine mesure, vu la façon dont les données sont recueillies et
classifiées. Les estimations concernant l’emploi que l’on retrouve dans les données de l’EERH et du Recensement pourraient être comparées aux autres sources
de données (p. ex. : les statistiques sur les sans-abri produites par Ressources
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
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humaines et Développement des compétences Canada
et par des enquêtes locales ou régionales du secteur de
l’itinérance) afin de déterminer si les travailleurs sont
significativement sous-représentés à cause de la nature
du système de données. Des analyses futures pourraient
également utiliser des données plus localisées sur les
organismes offrant des services communautaires, afin
de savoir si les modèles locaux de prestation de services
correspondent aux tendances nationales. De telles
études seraient particulièrement intéressantes pour les
plus petites provinces, pour lesquelles les données sont
limitées ou ne sont pas disponibles dans l’EERH ou
dans le Recensement en raison de la suppression de
données et de préoccupations à l’égard de la protection
des renseignements personnels.
PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS
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Références
Conseil RH pour le secteur communautaire (2010). Tendances de l’emploi dans les institutions sans but lucratif au
service des ménages (ISBLSM), 1997–2009. Disponible en ligne à http://www.hrcouncil.ca/documents/IMT_ISBLSM.pdf
Statistique Canada (2012). Système canadien d’information socio-économique (CANSIM). Différents tableaux
extraits de http://www5.statcan.gc.ca/cansim/home-accueil;jsessionid=B4185E37378450FA079EFD043EA8AE
72?retrLang=fra&lang=fra
Statistique Canada (2009). Compte satellite des institutions sans but lucratif et du bénévolat. No au catalogue :
13-015-WXF. Ottawa : Statistique Canada.
Statistique Canada (2012). CANSIM, tableau 051-0001 : Estimations de la population, selon le groupe d’âge et
le sexe au 1er juillet, Canada, provinces et territoires. En ligne. Extrait le 1er juin 2012 de http://www5.statcan.
gc.ca/cansim/a26;jsessionid=F1D79DE04FCC8A538BF26D4EDB2C9460?id=0510001&pattern=051-000*&p
2=-1&tabMode=dataTable&p1=1&retrLang=fra&srchLan=-1&lang=fra
Statistique Canada (2012). CANSIM, tableau 281-0024 : Emploi (EERH), estimations non désaisonnalisées, selon
le type d’employé pour une sélection d’industries selon le Système de classification des industries de l’Amérique
du Nord (SCIAN). En ligne. Extrait le 1er juin 2012 de http://www5.statcan.gc.ca/cansim/a26?id=2810024&pa
ttern=&p2=38&p1=1&tabMode=dataTable&stByVal=1&paSer=&csid=&retrLang=fra&lang=fra
Statistique Canada (2012). CANSIM, tableau 380-0017 : Produit intérieur brut (PIB), en termes de dépenses.
En ligne. Extrait le 1er juin 2012 de http://www5.statcan.gc.ca/cansim/a26?id=3800017&pattern=38000*&p2=-1&p1=1&tabMode=dataTable&retrLang=fra&srchLan=-1&lang=fra
Statistique Canada (2011). CANSIM, tableau 383-0010 : Statistiques du travail par industrie du secteur des
entreprises et par activité non-commerciale, conformes au Système de comptabilité nationale, selon le Système
de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN), annuel. En ligne. Extrait le 1er juin 2012 de
http://www5.statcan.gc.ca/cansim/a26?id=3830010&pattern=383*&csid=&retrLang=fra&lang=fra
Statistique Canada (2012). Recensement du Canada, tableau 97-559-XCB-2006023 [totalisation spéciale] : certaines branches d’activité (SCIAN 2002) (34), certaines professions (CNP-S 2006) (66), catégorie de travailleurs
(6) et sexe (3) pour la population active âgée de 15 ans et plus, Canada, provinces et territoires, Recensement de
2006. Ottawa : Statistique Canada.
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nnexe — Le système SCIAN et la catégorie
A
SCIAN 6242
L
e Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN) est un système harmonisé utilisé
dans toute l’Amérique du Nord pour organiser l’activité économique par industrie et codes de l’industrie, afin
de faire le suivi de l’activité économique, de l’emploi et du commerce dans les statistiques économiques et dans le
Système de comptabilité nationale. Les codes du SCIAN pour les industries sont composés de six chiffres, mais ces
codes peuvent être agrégés à des niveaux plus élevés, en codes de quatre, trois ou deux chiffres, aux fins d’analyse
des catégories des industries à un niveau plus général. Selon le niveau d’agrégation choisi — élevé ou bas —,
des compromis doivent être faits quant à la spécificité et à la disponibilité des données : beaucoup de données
ayant une spécificité et une pertinence limitées pour les OSBL seront disponibles pour la catégorie SCIAN 62,
pour toutes les régions, mais il se peut qu’il n’y ait que peu de données disponibles, sinon aucune, au niveau à six
chiffres (spécialement pour les plus petites provinces ou les régions locales). Bien que cela ne soit pas pratique du
point de vue de la recherche, de bonnes raisons justifient ces restrictions quant aux données disponibles : il arrive
souvent que les données ne soient pas publiées à cause de préoccupations sur la qualité des données lorsqu’on
dispose d’un petit échantillon, pour assurer la protection des renseignements personnels ou afin de préserver
l’anonymat des personnes qui répondent aux questionnaires d’enquête, ou encore pour fournir l’information en
respectant la réglementation définie dans la Loi sur la statistique. Ce problème se pose surtout au niveau à six chiffres du SCIAN, mais même les données au niveau à quatre chiffres peuvent être supprimées pour les provinces et
les territoires moins peuplés. Ce qui est particulièrement problématique lorsqu’on cherche des données pour les
provinces de l’Atlantique. De même, la recherche de données sur certaines régions d’une province peut être difficile si l’on désire trouver des données détaillées et spécifiques.
Pour illustrer les divers niveaux de données disponibles, le tableau 2 montre comment la catégorie
SCIAN 6242 peut être agrégée à des niveaux supérieurs et inférieurs, en codes à deux, trois, quatre et six chiffres, et donne les descriptions associées à ces codes ainsi que les estimations nationales de l’emploi selon l’EERH,
lorsqu’elles sont disponibles9, pour donner une indication de la taille du secteur.
Les trois sous-catégories qui constituent SCIAN 6242 comprennent un éventail d’organisations et de services.
Comme il est mentionné dans les descriptions ci-dessus, ces secteurs se consacrent principalement à la prestation
de services à la personne et répondent aux besoins de base des nécessiteux. Le Guide de référence du SCIAN
énumère un éventail de modèles d’organisations pour ces sous-catégories, afin de donner une meilleure idée des
services offerts. Pour plus de clarté, certains exemples d’organisations énumérées dans chaque catégorie sont indiqués entre parenthèses. En ce qui a trait aux sous-codes de la catégorie SCIAN 6242, ces services comprennent :
• Services communautaires d’alimentation, services sociaux
• Banques alimentaires • Programmes de livraison de repas • Cuisines volantes, services sociaux • Services de repas de quartier (p. ex., cuisines communautaires, clubs soupers)
• Soupe populaire
• Refuges pour victimes de violence familiale (p. ex. : refuges pour femmes, mais non logements de transition)
• Refuges pour sans-abri
• Organisations bénévoles qui construisent et réparent des habitations (p. ex. : Habitat pour l’humanité)
• Services de secours d’urgence qui offrent de la nourriture, un abri, des vêtements, une aide à la réinstallation,
etc. (au pays) (p. ex. : l’Armée du salut)
• Services de secours d’urgence qui offrent de la nourriture, un abri, des vêtements, une aide à la réinstallation,
etc. (international) (p. ex. : la Croix-Rouge)
9 Soulignons que les données de l’EERH sont publiées uniquement au niveau à quatre chiffres; les données au niveau à six chiffres peuvent être disponibles
grâce à des totalisations spéciales, mais elles sont susceptibles d’être supprimées afin de respecter les exigences de confidentialité pour les petits sous-secteurs.
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Tableau 2 : Agrégations pour la catégorie SCIAN 6242
Code
SCIAN
Titre et description
Estimation
de l’emploi
62
Soins de santé et assistance sociale
Ce secteur comprend les établissements dont l’activité principale consiste à dispenser
des soins de santé en assurant des services diagnostiques et thérapeutiques, à soigner
des bénéficiaires internes pour des raisons médicales et sociales, et à offrir à ceux
qui en ont besoin une aide sociale telle que des services de counselling, d’assistance
sociale et de protection de l’enfance, des services communautaires d’alimentation et
d’hébergement, des services de réadaptation professionnelle et des services de garderie.
1 650 930
624
Assistance sociale
2 79 011
Ce sous-secteur comprend les établissements dont l’activité principale consiste à dispenser de nombreux services d’aide directement à la clientèle. Ces services ne comprennent
pas l’institutionnalisation ni l’hébergement, sauf pour une courte durée.
6242
Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et
9 988
autres secours
Ce groupe comprend les établissements dont l’activité principale consiste : à recueillir,
à préparer et à apporter de la nourriture aux nécessiteux; à procurer un hébergement de
secours à court terme; et à fournir nourriture, hébergement, vêtements, soins, services
de réinstallation et conseils aux victimes de conflits ou de catastrophes survenus au pays
ou à l’étranger.
624210 Services communautaires d’alimentation
No Data
Cette classe canadienne comprend les établissements dont l’activité principale consiste
à recueillir, à préparer et à servir de la nourriture aux nécessiteux. Les établissements de
cette classe peuvent aussi distribuer des vêtements et des couvertures aux démunis. Ces
établissements peuvent : préparer des repas pour les personnes qui ne peuvent le faire
elles-mêmes en raison de leur âge, d’une incapacité ou d’une maladie; recueillir et distribuer des dons de nourriture; préparer et offrir des repas dans un lieu fixe ou mobile.
624220 Services communautaires d’hébergement
Pas de
Cette classe canadienne comprend les établissements dont l’activité principale consiste : données
à procurer un hébergement à court terme aux victimes de violence familiale, d’agression
sexuelle ou de violence faite aux enfants; à offrir un lieu de résidence temporaire aux
sans-abri, aux fugueurs ainsi qu’aux malades ou aux familles qui traversent une crise
médicale; à héberger temporairement les personnes et les familles à faible revenu. Les
organisations bénévoles qui rénovent les habitations, celles qui procurent des habitations à loyer modéré en s’assurant la collaboration du propriétaire pour leur construction ou leur réfection, et celles qui réparent les habitations des personnes âgées ou des
personnes ayant une incapacité sont rangées dans cette classe.
624230 Services d’urgence et autres secours
Pas de
Cette classe canadienne comprend les établissements dont l’activité principale consiste données
à fournir nourriture, hébergement, vêtements, soins médicaux, services de réinstallation
et conseils aux victimes de conflits ou de catastrophes au pays ou à l’étranger.
Sources : CANSIM, tableau 281-0024; Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN), Statistique Canada
(2007). No au catalogue : 12-501-XIE.
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