Th 3 Chap 2 Dossier 1

THÈME 3 : LA POLITIQUE MACRO-ÉCONOMIQUE DE L’ÉTAT.
CHAPITRE 2 : La régulation de l’activité économique.
DOSSIER 1 : Les fluctuations économiques et la politique de croissance.
I. Les fluctuations économiques.
A. Les phases de la croissance.
Doc 3 P. 160.
L’évolution de l’activité économique d’un pays, matérialisée par la production industrielle ou
le produit intérieur brut, n’est pas régulière. Il existe des mouvements alternatifs de hausse et
de baisse de ces agrégats autour d’une tendance (trend) de longue période que l’on appelle
fluctuations économiques.
Les économistes décomposent les fluctuations économiques en quatre phases, dont les plus
importantes sont qualifiées de périodes, d’une durée variable, d’expansion et de récession
(contraction de l’activité). Les deux autres sont appelées crise et reprise et désignent les
phases de retournement de l’activité.
B. Les moteurs de la croissance à court terme.
Doc 5 P. 161.
Sur une période de temps donné, la production de biens et services, mesurée par le produit
intérieur brut (PIB), répond à une demande intérieure de consommation (C) et
d’investissements (FBCF) dont une part est satisfaite par des importations (IMP) et une
demande extérieure (EXP) émanant des agents non résidents.
On peut donc écrire la relation comptable suivante :
PIB = C + FBCF + (EXP – IMP)
L’intérêt de cette égalité comptable est de permettre de déterminer précisément à quelle
composante de la demande est due la croissance réalisée sur une période de temps donné.
En effet, on peut écrire en pondérant à chaque fois la variation de chaque composante du PIB
par son poids relatif :
∆ PIB = ∆ C + ∆ FBCF + (∆ EXP – ∆ IMP)
C. Les récessions.
TD : récession et politique de croissance.
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Une récession se caractérise par un ralentissement du rythme de la croissance mais, aux ÉtatsUnis notamment, on considère que l’économie est en récession lorsque le taux de croissance
du PIB est négatif pendant deux trimestres consécutifs.
Les économies industrielles ont connu de nombreuses périodes de ralentissement de l’activité,
notamment à partir des chocs pétroliers de 1973 et 1979 qui marquent une rupture dans le
rythme de croissance de la période précédente dite des « Trente Glorieuses ». Plus près de
nous, l’économie américaine a connu une récession en 2001 provoquée par la crise de la
nouvelle économie (effondrement des cours de Bourse).
La crise des années 1970 s’explique par une brutale et très forte augmentation des prix du
pétrole qui crée un choc d’offre négatif défavorable à l’activité, ampute le pouvoir d’achat des
ménages et déclenche une spirale inflationniste.
La crise de la nouvelle économie est causée par un phénomène de surinvestissement dans la
phase d’expansion. Le retournement se produit lorsque les agents se rendent compte de
l’insuffisante rentabilité de leurs investissements. Leurs anticipations deviennent alors
pessimistes et ils cessent d’investir, précipitant ainsi la récession.
II. La politique de croissance.
A. Les motifs de l’intervention de l’État.
Les fluctuations de l’activité économique s’accompagnent de déséquilibres économiques
(chômage, inflation). Dans les périodes d’expansion, le climat des affaires est propice au
développement de tensions inflationnistes (pénurie de main-d’œuvre, formation de goulets
d’étranglement sur les marchés de biens) et à la formation de bulles spéculatives sur les
marchés d’actifs financiers et immobiliers. En revanche, dans les périodes de récession, la
détérioration du climat des affaires met un terme à l’effort d’investissement, provoque des
faillites, une accélération des destructions d’emplois et la montée du chômage.
Les économistes préconisent la mise en œuvre de politiques économiques appropriées dont
l’objectif est de lisser les fluctuations de la production au plus près de la tendance de long
terme. On parle alors de politique de croissance.
B. L’action de l’État sur les composantes de la demande.
Doc 7 P. 163.
La politique de demande désigne l’action de l’État sur les composantes de la demande.
L’objectif est de lisser les fluctuations conjoncturelles de l’activité et juguler ainsi les
déséquilibres économiques (chômage et inflation notamment). Deux instruments de politique
économique peuvent avoir un impact sur la conjoncture dans le sens souhaité par les pouvoirs
publics : la politique monétaire et la politique budgétaire.
La politique budgétaire peut agir de deux façons pour atténuer les fluctuations
conjoncturelles : par le jeu des stabilisateurs automatiques de la dépense publique et par une
action discrétionnaire de variation de la dépense publique, de l’impôt et des soldes publics.
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Dans tous les cas, il s’agit de modifier le revenu distribué aux agents économiques afin que
leur demande évolue dans le sens souhaité.
Les banques centrales pilotent la politique monétaire. Elles peuvent faire varier le niveau de
leurs taux d’intérêt à court terme pour agir sur la création monétaire et, indirectement, sur les
variables réelles de l’économie, notamment l’investissement. Toutefois, les banques centrales
sont aujourd’hui recentrées sur un objectif principal : la stabilité des prix. C’est notamment le
cas de la Banque centrale européenne (BCE) dont l’action sur la conjoncture semble assez
modeste.
C. L’action de l’État sur les facteurs d’offre.
Doc 9 P. 164 et 11 P. 166.
L’État peut aussi agir sur les facteurs d’offre de l’économie (travail, capital) pour stimuler la
croissance dans une optique de plus long terme. L’objectif poursuivi est de relever le potentiel
d’offre de l’économie. Les moyens à sa disposition sont nombreux et s’inscrivent davantage
dans une conception structurelle de la politique économique.
Les politiques de l’offre désignent d’abord les politiques de baisse de la fiscalité et de
déréglementation des marchés dont le but est d’inciter l’offre de travail et de capital et de
rendre l’économie plus concurrentielle. Mais, à plus long terme, l’État peut chercher à
stimuler les investissements en capital humain, en recherche et développement ou en
infrastructures publiques.
Pour info : la crise économique contemporaine :
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Les politiques de sortie de crise :
TD récession et politique de croissance.
☺ Sites Internet :
-
L’Insee : www.insee.fr
Ministère de l’Économie et des finances : www.finances.gouv.fr
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