GVH N° 986 - France Urbaine

Grandes Villes Hebdo
La Lettre des Maires de Grandes Villes de France
Les dynamiques urbaines
N° 986 - Mardi 24 septembre 2013
Spécial « Conférence des Villes 2013 »
Le mercredi 25 septembre 2013 aura lieu la 13ème édition de la « Conférence des Villes », tribune politique, lieu d’échanges
et de débats, que l’Association des Maires de Grandes Villes de France organise chaque année.
Intitulée « Mobilisation pour l’emploi : le pouvoir des villes et des métropoles », elle sera consacrée, au moment où est en
train de s’écrire une nouvelle page de la décentralisation et de l’organisation territoriale française, au rôle et à l’engagement
des territoires urbains en faveur de l’emploi.
« Le rôle des grandes villes et métropoles est en effet majeur et décisif en la matière » souligne le président de l’AMGVF,
Michel Destot, député-maire de Grenoble, qui précise « qu’elles concentrent plus de 50 % du PIB et certaines affichent des
taux de croissance supérieurs à 2 % ».
Cette “économie des villes“ doit être encouragée, ajoute-t-il, car « la bataille pour l’emploi ne pourra être gagnée qu’avec les
villes et les agglomérations, lieux de l’innovation, du partage et de la vitalité économique. Plus que de simples acteurs, ce
sont de véritables foyers de développement ».
Elle se déroulera, avec le soutien de la mairie de Paris, dans les salons de l’Hôtel de Ville. Le maire, Bertand Delanoë, ouvrira la manifestation, puis, dans la séquence introductive, « Les territoires, de nouveaux chemin de croissance », interviendront
Michel Destot et Pierre Veltz, chercheur, président-directeur général de l’Etablissement public Paris Saclay.
Des élus, des praticiens, des entrepreneurs et des chercheurs débattront ensuite de nombreux sujets essentiels pour l’avenir
de la France à travers diverses séquences : - Des métropoles pour “booster“ la croissance et l’emploi ? – La crise des investissements est-elle derrière nous ? - Mobilités du futur : que devons-nous privilégier ? - Des offensives croisées pour l’emploi
des jeunes ? - Relancer la croissance et l’emploi par la transition énérgétique ? etc.
Le ministre du Travail, de l’Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social, Michel Sapin, conclura la matinée
et, en début d’après-midi, la reprise des travaux sera marquée par une intervention, retransmise en vidéo, du Premier ministre, Jean-Marc Ayrault.
La séquence finale, « Peut-on dépasser les concurrences territoriales ? », pour sa part, verra intervenir, aux côtés du président de l’AMGVF, Michel Destot et du secrétaire général de l’AMGVF, secrétaire général de l’Association des Maires de
France, André Rossinot, les présidents, de l’Association des Communautés Urbaines de France, Michel Delebarre, de l’Assemblée des Communautés de France, Daniel Delaveau, de l’Assemblée des Départements de France, Claudy Lebreton
et de l’Association des Régions de France, Alain Rousset.
La clôture de la manifestation, en présence de la première adjointe au maire de Paris, Anne Hidalgo, sera effectuée par le
ministre de l’Intérieur, Manuel Valls.
« Grandes Villes Hebdo » publie dans les pages suivantes le programme complet et actualisé. Rendez-vous demain pour la
13ème « Conférence des Villes » !
Claude Milliot
GVH N° 986 - 24 septembre 2013
mobilisation pour l’emploi :
le pouvoir des villes
des métropoles
&
programme
•
8h00
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Accueil des participants
•
9h15 Ouverture de la Conférence des Villes par Bertrand Delanoë, maire de Paris et Michel Destot, Président de l’AMGVF
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9h30 Les territoires, de nouveaux chemins de croissance
Les territoires ne sont pas de simples cadres passifs, des lieux neutres, réceptacles d’entreprises dont la localisation relèverait de simples opportunités indépendantes de la géographie. Au contraire, ils constituent dans leur
diversité de véritables moteurs de l’économie et de puissants foyers de développement.
Au sein de cette dynamique territoriale, les métropoles et les grandes villes, en tant que “hubs”, ou connecteurs de
réseaux, jouent un rôle déterminant. Elles constituent dans le jeu économique mondial et européen autre chose
que de simples relais de croissance. Ce sont, dans le cadre des régions urbaines, les véritables moteurs de l’économie monde, des foyers de création et de croissance renouvelée.
Comment se présente aujourd’hui cette force agissante ? Comment faire en sorte que les métropoles et les grandes villes contribuent encore davantage à la croissance des PIB nationaux ? Comment les mobiliser pour susciter
de nouvelles formes de développement, de nouveaux chemins de croissance ?
Avec Pierre Veltz, chercheur, président-directeur général du conseil d’administration de l’établissement public
Paris-Saclay et Michel Destot, député-maire de Grenoble, président de l’Association des Maires de Grandes
Villes de France (AMGVF)
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10h00 Des métropoles pour booster la croissance et l’emploi ?
L’exposé des motifs du projet de loi de “modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles” est clair. L’organisation métropolitaine des territoires s’agence en systèmes structurés par des pôles urbains
centraux et des liens fonctionnels efficaces « représentant aujourd’hui les lieux essentiels de la croissance française ». Et de préciser «… les villes françaises, malgré d’indéniables atouts, ont besoin d’affirmer leurs fonctions
économiques afin de mieux s’intégrer dans la compétition économique européenne ». Comment, d’une future
métropole à l’autre, peut se concrétiser un projet d’aménagement et de développement économique de leurs
territoires ? Plus précisément comment, les métropoles peuvent-elles optimiser et accélérer la croissance et
l’emploi ? Pour quelles stratégies de développement économique opter ? Quelles politiques en faveur de l’innovation
et de la recherche ? Quel rôle tenir dans les pôles de compétitivité ?
• Nathalie Appéré, députée d’Ille et Vilaine
• Patrick Braouezec, président de la communauté d’agglomération Plaine Commune
• Roland Castro, Architecte-urbaniste
• Pierre Cohen, maire de Toulouse, président de la communauté urbaine Toulouse Métropole
• André Marcon, président des Chambres de Commerce et d’Industrie de France
GVH N° 986 - 24 septembre 2013
•
11h00 La crise des investissements est-elle derrière nous ?
Lors de la Conférence des Villes 2012, les intervenants avaient exprimé leur crainte devant le risque d’un repli de
l’investissement en 2013 avec des conséquences qui en découleraient sur l’emploi. Un an après, il est possible
d’affirmer que la crise du financement bancaire des collectivités est derrière nous. Cependant, la dynamique
de l’investissement local (qui représente 72 % de l’investissement public national) est-elle en mesure de faire face
aux besoins d’entretien du patrimoine et de consolidation de l’emploi ? Ne sommes nous pas passés d’une crise
du financement bancaire à une crise de l’autofinancement ? Face à la baisse “historique” des dotations de l’Etat,
le danger n’est-il pas de voir les arbitrages locaux s’effectuer en défaveur de l’effort d’équipement ? N’y a-t-il pas
urgence à prendre des mesures qui préservent la capacité d’investissement des collectivités et par suite, le carnet
de commandes des entreprises pourvoyeuses d’emploi ?
• Jean-Claude Boulard, maire du Mans, président de la communauté urbaine Le Mans Métropole
• Philippe Charton, directeur de l’ingénierie financière, Bouygues Construction
• Thierry Déau, président-directeur général de Meridiam
• Philippe de Fontaine Vive, vice-président de la Banque Européenne d’Investissement (BEI)
• Rollon Mouchel-Blaisot, préfet, directeur de l’Association des Maires de France (AMF)
• Jean-Sylvain Ruggiu, directeur Secteur public - Réseaux des Caisses d’Epargne - Groupe BPCE
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11h45 Mobilités du futur : que devons nous privilégier ?
La mobilité joue un rôle clé dans la mondialisation de l’économie où les métropoles et les grandes villes sont
devenues des “hubs” reliés entre eux pour concourir à la création de valeur ajoutée et d’emplois.
De telles liaisons sont essentielles entre “villes-monde”. Elles le sont aussi entre les grandes agglomérations
véritables “têtes de réseaux” pour les territoires constituant l’armature urbaine du pays. Il en est de même
des déplacements intra-urbains où les modes de transports privilégiés constituent également des choix majeurs
d’urbanisme.
Quel mode de déplacement privilégier pour les personnes ? Faut-il donner la priorité à l’amélioration des infrastructures existantes où à la construction de nouvelles infrastructures ? Comment concilier mobilité et sobriété en
carbone ? Comment réduire les inégalités face à la mobilité ? Quels rapports entre attractivité, compétitivité et
mobilité ?
• Jean-Yves Chapuis, vice-président de la communauté d’agglomération Rennes Métropole, chargé des formes
urbaines
• Philippe Duron, député-maire de Caen, président de la communauté d’agglomération Caen-la-Mer, président
de l’Agence de Financement des Infrastructures de Transport de France (AFITF)
• Bernadette Laclais, députée-maire de Chambéry
• Guy Lacroix, président-directeur général de Cofely Ineo, Groupe GDF SUEZ
• Pierre Mongin, président-directeur général de la RATP
• Jacques Rapoport, président-directeur général de Réseau Ferré de France (RFF)
•
12h30 Clôture de la matinée par Michel Sapin, ministre du Travail, de l’Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social
•
12h50 Cocktail déjeunatoire offert par la Caisse d’Epargne
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•
14h30 Intervention du Premier ministre Jean-Marc Ayrault (en vidéo)
•
14h40 Nouvelle croissance, nouveaux emplois ?
• Laurent Berger, secrétaire général de la CFDT
• Stéphane Richard, président-directeur général d’Orange
•
15h10 Des offensives croisées pour l’emploi des jeunes ?
Le chômage en France est depuis trente ans une question récurrente. Pour des jeunes la situation est désastreuse.
Les contrats aidés apparaissent comme des solutions positives mais provisoires et à court terme.
Parallèlement, alors que l’Union européenne commence à se préoccuper concrètement des conséquences pour la
cohésion sociale de la fracture générationnelle, Etat et entreprises initient des partenariats pour défricher de nouvelles voies au service de l’insertion durable des jeunes, que cela prenne la forme de parcours en alternance
ou de dispositifs d’apprentissage. Dans un contexte de crise, les fonctions public/privé convergent progressivement
avec des emplois aidés qui s’ouvrent au secteur marchand. Ces offensives croisées sur le front de l’emploi
et de l’insertion peuvent-elles initier des coopérations fructueuses ? Peuvent-elles entraîner le redressement d’une
situation qui atteint des niveaux inquiétants et est potentiellement explosive ?
• Francis Chouat, maire d’Evry, président de la communauté d’agglomération Evry Centre Essonne
• Antoine Frérot, président-directeur général de Veolia Environnement
• Jean-Patrick Gille, député d’Indre-et-Loire, président de l’Union Nationale des Missions Locales (UNML)
• Hélène Mandroux, maire de Montpellier
• Claude Risac, directeur des relations extérieures, Groupe Casino
•
15h50 Relancer la croissance et l’emploi par la transition énergétique ?
D’ici à 2050, la mise en œuvre de la transition énergétique représentera un investissement de l’ordre de 2 000
milliards d’euros avec un gain estimé de près de deux années de croissance supplémentaire et un gain net de
800000 emplois. A l’heure où il est envisagé de doter les métropoles et les grandes communautés d’une compétence
“d’autorité organisatrice de l’énergie”, relever le défi de la transition énergétique constitue une forte opportunité de
croissance d’emploi ? Quels outils d’intervention et quels dispositifs les collectivités territoriales doivent-elles mettre
en œuvre pour mobiliser les initiatives et faire en sorte que ce potentiel devienne réalité ? Comment contribuer au
décollage “d’une croissance verte” pourvoyeuse d’emplois fondée sur la rénovation thermique et l’innovation ?
• Jean-Paul Alduy, président de la communauté d’agglomération Perpignan Méditerranée
• Michèle Bellon, présidente du directoire d’Electricité Réseau Distribution France (ERDF)
• Andrée Buchmann, vice-présidente de la communauté urbaine de Strasbourg
• Serge Grouard, député-maire d’Orléans
• Philippe Méchet, directeur des relations institutionnelles et européennes d’EDF
• Jean-Pascal Tricoire, président-directeur général de Schneider Electric
•
16h30 Peut-on dépasser les concurrences territoriales ?
Si le 3ème acte de la décentralisation doit aider à conforter les bases d’une nouvelle croissance, des risques existent
de « voir les potentialités du réseau métropolitain stérilisées par des visions dépassées de la concurrence territoriale et des querelles de clochers entre grandes villes, villes moyennes, métropoles et régions…»
Le risque est réel, en effet, de voir les uns et les autres prétendre au rôle de “chef de file” et se disputer l’exclusivité
de telle ou telle compétence. A l’heure de la globalisation et de l’explosion des mobilités, n’est-il pas illusoire de
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rechercher le « bon niveau territorial correspondant à la superposition exacte entre le périmètre institutionnel et
les réalités socio-économiques ? » La question pertinente n’est-elle pas plutôt celle des instruments favorisant des
coopérations entre les collectivités ? Les notions de “chef de file” et de “bloc de compétences” ont-elles encore un
sens ? Ne convient-il pas plutôt de rechercher des complémentarités sans prétendre à l’uniformité ?
• Daniel Béhar, professeur à l’Institut d’urbanisme de Paris (Université Paris-Est Créteil)
• Daniel Delaveau, maire de Rennes, président de la communauté d’agglomération Rennes Métropole, président
de l’Assemblée des Communautés de France (AdCF)
• Michel Delebarre, ancien ministre d’Etat, sénateur-maire de Dunkerque, président de la communauté urbaine
Dunkerque Grand Littoral, président de l’Association des Communautés Urbaines de France (ACUF)
• Michel Destot, député-maire de Grenoble, président de l’Association des Maires de Grandes Villes de France
(AMGVF)
• Claudy Lebreton, président du conseil général des Côtes d’Armor, président de l’Assemblée des Départements
de France (ADF)
• André Rossinot, ancien ministre, maire de Nancy, président de la communauté urbaine du Grand Nancy, secrétaire général de l’AMGVF, secrétaire général de l’AMF
• Alain Rousset, député, président du conseil régional d’Aquitaine, président de l’Association des Régions de
France (ARF)
• 17h10 Clôture de la Conférence des Villes par Manuel Valls, ministre de l’Intérieur en présence d’Anne
Hidalgo, première adjointe au maire de Paris
La « Conférence des Villes » sera animée par les journalistes Hedwige Chevrillon et Emmanuel Kessler
Avec le soutien
«GRANDES VILLES Hebdo» est éditée par
les Maires de Grandes Villes de France
22-28, rue Joubert - 75009 PARIS Tél : 01 44 39 34 56 - Fax : 01 45 48 98 54
Elle peut être consultée sur : www.grandesvilles.org
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Directeur de la publication : Christian LALU
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