Projet d`Appui à une planification locale sensible au genre

Projet d’Appui à une planification locale sensible au genre
Intégrant la réduction des risques et désastres climatiques
Termes de Références
Appel à deux consultants (es) pour Appui et l’accompagnement des communes de Ghriss
Ouloui, Tadighoust, Mlaab et Ferkla Oulia, de la province d’Errachidia, dans la mise en
place du Système d’Information Communal (SIC) Gendérisé et enrichi par des Indicateurs de
réduction des risques et désastres climatiques pour les besoins des Plans Communaux de
Développements (PCDs).
Ref : MAR/UNW/2014/002
1. Contexte
Le présent appel à consultation s’inscrit dans le cadre du Projet d’appui à une planification locale
sensible au genre intégrant l’adaptation au changement climatique, mise en œuvre par l’ONU
Femmes en partenariat avec la DAT/POT, la DGCL et le SEE, avec le financement de la coopération
Suisse et portant sur les communes rurales oasiennes de Ferkla Oulia,Mlaab, Ghriss Ouloui et
Tadighoust, de la province d’Errachidia.
Ce projet qui se veut apporter un appui au processus de la déclinaison territoriale des politiques
nationales en matière de bonne gouvernance, d’intégration du genre, d’environnement et de
développement socio-économique, ambitionne de jouer le rôle de catalyseur dans la prise en
compte du genre et changement climatique dans la planification territoriale.
Il vise le déploiement d’un Système d’Information Communal (SIC) Gendérisé, enrichi par les
indicateurs de vulnérabilité et de gestion des risques et désastres climatiques, pour le
développement d’informations et d’indicateurs de suivi en tant que support à la programmation et
l’affectation de ressources pour l’autonomisation des femmes oasiennes et pour une meilleure
adaptation des communautés rurales au changement climatique.
En effet, l’élaboration pour la région des oasis du Maroc, des projections climatiques futures (20202050) et l’analyse de leur vulnérabilité au changement climatique (Projet Adaptation au changement
climatique pour des oasis résilientes, PNUD-SEE 2010-2012), ont démontré la forte nécessité de faire
des révisions des planifications territoriales pour y intégrer la gestion des risques climatiques et
l’approche Genre dans la compréhension et l’adaptation au Changement Climatique et la prise en
compte de ces éléments dans les processus de planification et de Budgétisation gendérisée au niveau
local.
En outre, il a été fait état de la nécessité de la mise en place de systèmes d’informations et de
données au niveau local et régional qui permettent de faire des états des lieux, orienter les stratégies
de développement et le suivi des impacts des risques climatiques au niveau des collectivités
territoriales.
De ce fait et en cohérence avec les dispositions de la nouvelle Charte Communale et avec le
processus initié par la Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) pour la mise en place des
Plans communaux de développement en milieu rural « PCD », le Produit 1 du présent projet prévoit
l’appui et l’accompagnement de 4 communes rurales dans l’amélioration de leurs plans communaux
de développement selon les approches Droits Humains et Genre et adaptation au changement
climatique, en intégrant les priorités sociales de lutte contre la pauvreté et la réduction des risques et
désastres climatiques de ces zones.
Le Système d’Information Communal (SIC) est un système normalisé de la commune ayant une
orientation de développement territorial. Ce système est intégré officiellement dans le Kit de
Planification Stratégique Participative élaboré par la DGCL à destination de l’ensemble des
communes du Royaume. Sa phase de généralisation a débuté en 2009.
Le SIC gendérisé est le résultat du rapprochement entre le CBMS « Community Based Monitoring
System » expérimenté par l’ONU Femmes et le Ministère de l’Economie et des Finances à Bouabod et
à Essaouira en 2006 et le SIC élaboré par la DGCL. Ce système a été expérimenté dans cinq
communes de la région d'Ouarzazate en 2010-2011. Le SIC gendérisé, après cette phase
d’expérimentation à Ouarzazate, est considéré comme étant un outil très puissant pour
accompagner la planification stratégique notamment l’élaboration des PCD dans une vision sensible
au genre. En fait, les communes qui ont fait partie de cette expérience novatrice ont pu ensemble
optimiser les ressources disponibles et se sont appropriées le système grâce à la sélection préalable
des ressources humaines compétentes, au renforcement de leurs capacités en matière des deux
questionnaires, du manuel d’instructions, des guides d’analyse et du projet de rapport de résultats.
Aussi, et durant l’année 2013, l’ONU Femmes en collaboration avec le POT et la DGCL/DFCAT, a
réalisé un travail important, dans la Province d’Errachidia afin d’appuyer et d’accompagner les
Communes pilotes de Fezna, Ghriss Essoufli, Aarab Sabbah Ghriss et Ferkla Essoufla pour la mise en
place et l’opérationnalisation d’un SIC gendérisé, et enrichi par les indicateurs de réduction des
risques et désastres climatiques dans les oasis. Il s’agit là d’un outil puissant pour le diagnostic au
niveau local qui prend en considération les préoccupations du genre dans la compréhension de
l’adaptation au changement climatique.
A présent, les quatre Communes Rurales ciblées disposent d’une application SIC gendérisé intégrant
des indicateurs de changement climatique (SICAGCC), qui présente l’avantage d’être simple à
installer et à manipuler, et surtout de constituer un appui à la prise de décision, à la planification
territoriale et à la bonne gestion des affaires de la CR, notamment le suivi et l’évaluation des projets
inscrits dans les Plans Communaux de Développement.
Suite à la réussite de cette expérience, l’ONU Femmes, en collaboration avec la DAT/POT/PNUD, la
DGCL/DFCAT et le Département de l’Environnement, ambitionnent l’extension du SIC gendérisé et
enrichi par des indicateurs d’adaptation au changement climatique, à 4 nouvelles communes
oasiennes à savoir Ferkla Oulia, Mlaab, Tadighoust et Ghriss Ouloui. En effet, les résultats positifs de
cette première expérience ont engendré plusieurs demandes d’autres CR rurales avoisinantes, qui
ont exprimé le souhait de bénéficier d’un accompagnement similaire afin de renforcer
l’intercommunalité et l’approche territoriale dans cette zone.
2. Objectif
Le présent appel à consultation concerne l’accompagnement et l’encadrement des communes de
Ferkla Oulia, Ghriss Ouloui Mlaab et Tadighoust, dans la mise en place du Système d’Information
Communal (SIC) gendérisé et enrichi par des indicateurs de réduction des risques et désastres
climatiques, pour les besoins du Plans Communaux de Développements (PCDs).
Sur le plan méthodologique, il s’agit d’étendre l’expérience d’installation et d’opérationnalisation du
SICg et CC, pour quatre nouvelles communes rurales (Ferkla Oulia, Ghriss Ouloui, Mlaab et
Tadighoust)
3. Mandat et Tâches du Consultant
a)-Mandat




Renforcer les capacités de l’administration communale en matière de mise en place et
d’opérationnalisation du SIC gendérisé et enrichi par des indicateurs de réduction des risques
et désastres climatiques ;
Développer des indicateurs pertinents démographiques, socio-économiques et des
indicateurs sur le climat et les modes de gestion et de pression sur les ressources naturelles
au niveau de chaque commune selon une approche genre ;
Accompagner la mise en place du Système d’Information Communal gendérisé ;
opérationnaliser le SIC gendérisé intégrant les risques et désastres climatiques dans les 4
Communes pilotes.
b)-Tâches
Pour réaliser ce travail, l’ONU FEMMES fait appel à deux consultants (es) polyvalents ayant une
expérience confirmée respectivement dans le domaine de la planification-animation territoriale et
dans les systèmes d’informations notamment le Système d’Information Communal sensible au genre
pour enrichir celui-ci en indicateurs genre et adaptation aux changements climatiques au niveau de 4
communes oasiennes de Ferkla Oulia, Ghriss Ouloui Mlaab et Tadighoust, de la province
d’Errachidia.
Les tâches à réaliser lors de cette consultation sont de :




Analyser les diagnostics et les PCDs des quatre communes concernées,
Développer des outils de collecte des données quantitatives et qualitatives au niveau 4
communes;
Rassembler les informations existantes, qualitatives et quantitatives, sur le genre et les
risques et la vulnérabilité au niveau des quatre communes et compléter les analyses de
vulnérabilité par une analyse de la perception des risques par les communautés (hommes et
femmes).
Evaluer les besoins et les attentes des 4 conseils communaux concernés pour un SIC
fonctionnel ;





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

Assurer le processus d’animation nécessaire au niveau des 4 communes pour l’appropriation
du SIC gendérisé et enrichi par les données du changement climatique.
Organiser et animer 2 sessions de sensibilisation et de formation au profit de l’Equipe
Technique Communale, et toute personne ressource susceptible à la demande de la
commune- de contribuer à la mise en place ou à l’opérationnalisation du SIC (initiation au
SICg et CC et exploitation du SICg et cc);
Réaliser des enquêtes test et assister les enquêteurs à se familiariser avec le questionnaire
ménage et douar selon les normes du SIC, la fiche d’enquête associations locales et l’enquête
genre, ainsi que pour la saisie des données issues de l’enquête ;
Assister la collecte, la saisie et l'analyse des données selon le calendrier et les modalités
convenues selon le rapport d’état ;
Intégrer les données genre et changement climatique dans le Système d’Information
Communal (SIC);
Fournir un manuel d’utilisateur du SIC gendérisé avec données sur le changement climatique,
Assurer un accompagnement de 2 mois aux communes cibles,
Animer une réunion de partage, de validation des résultats et de perspective à donner avec
le comité technique au niveau central.
4. Délai d’Exécution de la Mission
 La durée de la prestation est estimée à 5 mois.
Les prestataires devront engager la mise en œuvre de la prestation à compter du 25/02/2014 et se
conformer au calendrier convenu avec l’ONU Femmes, le POT/PNUD, la DAT, la DGCL et le
Département de l’Environnement.
5. Les Livrables





Note méthodologique déclinant le processus de mise en œuvre de la prestation avec
l’échéancier et les mesures d’accompagnement,
Les outils d’animations des ateliers et les modules de formation, par commune
les PV des réunions par commune,
le Rapport de la plateforme et l’architecture du SIC gendérisé et intégrant le CC : intégrant
les indicateurs Genre et réduction des risques et désastres climatiques, par commune.
Un rapport de capitalisation et de synthèse.
Ces documents sont à fournir en 4 exemplaires en version provisoire et définitive et en format
électronique (les CD doivent porter l’étiquette du projet, la date, la version et les noms des fichiers)
* Documents, supports de formation (ensemble du module) et rapports des formations avec liste des
participants.
6. Qualifications et Expériences requises
Les deux experts recherchés devront travailler en groupe pour la réalisation de cette consultation
sur le terrain et devront :

Justifier d’une formation universitaire en études de développement social, sciences
politiques, sciences sociales, statistique ;


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
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
Avoir une expérience confirmée dans le montage et conception de systèmes d’information,
base de données,
Avoir une large expérience dans la planification territoriale,
Avoir une large expérience dans la gestion des ressources naturelles,
Avoir une profonde expérience dans les SIG,
Maîtriser la collecte et traitements de données et la mise en place des systèmes
d'informations ;
Maîtriser les techniques d'animations interactive et participative ;
Avoir une forte compétence analytique et la capacité à travailler en équipe ;
Avoir une très bonne capacité linguistique : parfaite maîtrise de la langue arabe et française,
la connaissance des langues locales est un atout.
Être capable de travailler dans des délais raisonnables.
Au moins 10 ans d’expérience professionnelle dans le domaine du développement local ou le
domaine des statistiques et système d’information
Bonne connaissance du contexte rural oasien
Solides compétences en gestion de données genre et environnement
Expérience en animation des ateliers
7. Dossier de soumission
L’offre technique :
L’offre technique doit comporter les éléments suivants :



Note méthodologique sur l’approche menée pour la réalisation du travail, incluant une
proposition de chronogramme des activités/ réunions/Ateliers de formations/ Livrables.
C.V des consultants mettant en valeur les expériences et compétences en lien avec la
consultation, notamment :
Lettre d’intérêt et de disponibilité
L’offre financière :
L’offre financière pour la prestation devra comprendre en Dirham (Dh), les honoraires du consultant
8. Modalités de Paiement
Le paiement afférent à l’exécution de la prestation sera réparti comme suit :



40 % du montant total à la réception et la validation de la note méthodologique et réalisation
de la première mission de terrain (PV d’entretien avec les 4 communes et l’ONU Femmes,
PNUD/DAT/POT, DGCL et DE) et la réception du rapport de diagnostic de terrain ;
40 % à la réalisation de la plate forme SIC mise en place au niveau des 4 communes;
20% à la réception et validation du rapport de capitalisation et de synthèse.
9. Evaluation
L’évaluation des offres se déroulera en deux temps. 1) L’évaluation de l’offre technique qui portera
sur les C.V des candidats et 2) L’évaluation et la comparaison des propositions financières.
Phase 1 : Analyse technique comparative des offres :
Pendant cette phase, il sera procéder à la comparaison des C.V.
Une note technique T sur 100 sera attribuée à chaque candidat en fonction du barème suivant :
Pour l’Expert en Planification Territoriale et gestion des ressources naturelles :
Critères
Méthodologie :



Bonne compréhension du travail (5)
Note méthodologique proposée (20)
Chronogramme proposé (10)
Profil proposé :







Note
35
65
Formation universitaire en sciences
sociales, statistiques (5)
Au mois 10 ans d’expérience en
développement et planification
territoriale (20)
Solides compétences en gestion des
ressources naturelles, (15)
Bonne connaissance du contexte rural
oasien (10)
Expérience en animation des ateliers (5)
Une expérience préalable avec le
domaine du genre et du Changement
climatique(5)
Connaissance approfondie du Français et
de l’arabe. Une bonne connaissance de
l’Anglais est un atout (5)
Total
100
Pour l’Expert en SIG et SIC gendrisé
Critères
Méthodologie :



Bonne compréhension du travail (5)
Note méthodologique proposée (20)
Chronogramme proposé (10)
Note
35
Profil proposé :







65
Formation universitaire en sciences
sociales, statistiques (5)
Au mois 8 ans d’expérience en
installations des SIG et des SIC
gendérisés (20)
Solides compétences en Système
d’information et de gestion des
données, (15)
Bonne connaissance du contexte rural
oasien (10)
Expérience en animation des ateliers (5)
Une expérience préalable avec les PCDs
et la planification territoriale (5)
Connaissance approfondie du Français et
de l’arabe. Une bonne connaissance de
l’Anglais est un atout (5)
Total
100
6. Dépôt des dossiers de soumission
La Proposition présentée par chaque concurrent sera placée dans un pli fermé et cacheté portant :

Le nom et l’adresse du soumissionnaire, et

la Mention suivante :
Appel à consultation pour l’Appui et l’accompagnement des communes de Ferkla Oulia, Mlaaba, Tadighoust
et Ghriss Ouloui, de la province d’Errachidia, dans la mise en place du Système d’Information Communal
(SIC) Gendérisé et enrichi par des Indicateurs de réduction des risques et désastres climatiques pour les
besoins des Plans Communaux de Développements (PCDs). Ref : MAR/UNW/2014/002
Ce pli contiendra une seule enveloppe scellée comprenant la partie technique et la partie financière.
Les dossiers doivent être envoyés par Poste ou déposés au siège de l’ONU Femmes à l’adresse
suivante : 13 Avenue Ahmed Balafrej, Souissi, Rabat
Et a l’attention de :
Mme Meriem Bolata
Chargée du projet « Appui à une planification locale sensible au genre intégrant l’adaptation au
changement climatique ».
Le délai de réception des offres est fixé au 17 Février 2014.