THÈME 3 : LES ÉCHELLE DE GOUVERNEMENT DANS LE MONDE CHAP. V - L’ÉCHELLE DE L’ETAT-NATION, GOUVERNER LA FRANCE DEPUIS 1945 Introduction : . L’Etat-nation constitue encore une échelle de gouvernement incontournable dans le monde d’aujourd’hui, malgré quelques inflexions depuis 1945. 193 Etats sur 197 ont adhéré à la Charte de l’ONU AVANT LA REVOLUTION FRANÇAISE Nation : groupe humain indentifiable par une même origine, une même langue Etat : l’ensemble des institutions qui exerce le pouvoir sur un territoire donné. REVOLUTION FRANÇAISE : Rousseau formule l’idée que la seule forme d’Etat légitime est celle qui repose sur le consentement de la nation (souveraineté nationale) Etat-nation La proclamation de l’unité allemande le 18 janvier 1871 dans la Galerie des glaces de Versailles. Cette unité se fait à la suite de la guerre victorieuse contre la France et autour du roi de Prusse qui devient empereur d’Allemagne La diffusion de l’Etat nation à travers le monde s’est parfois faite en contradiction avec les idéaux rousseauistes des origines . L’Etat-nation ne reconnaît théoriquement aucune autorité supérieure à la sienne sur son territoire. Mondialisation Intégration régionale (UE, Mercosur etc.) . La France est un exemple intéressant pour comprendre la place de l’Etatnation dans le monde depuis 1945. Bulletin du référendum sur la constitution de la IVe république en octobre 1946 Comment le cadre de l’Etat-nation est-il resté essentiel en France depuis 1945 dans un contexte de construction européenne et de mondialisation ? Comment est-il resté essentiel aussi bien en termes de gouvernance que du point de vue du sentiment d’appartenance ? I. COMMENT LES TRENTE GLORIEUSES ONT-ELLES RENFORCÉ LE RÔLE DE L’ETAT EN FRANCE ? 1. Pourquoi la doctrine keynésienne apparaît-elle tout à fait compatible avec la conception française de l’Etat ? Keynésianisme : Théorie économique, formulée dans les années 1920 par l’économiste britannique Keynes, considérant que l’Etat doit intervenir pour réguler le marché et l’économie en général. Le keynésianisme est la doctrine économique dominante pendant les « Trente Glorieuses » En 1965, le magazine américain Time célèbre encore Keynes (mort en 1946) comme le « gourou » de la croissance économique des Trente Glorieuses . A la Libération, les partis politiques issus de la résistance ne se contentent pas de reprendre le modèle français traditionnel de l’Etat-nation, ils cherchent à le régénérer. Affiche de 1945 Le Conseil National de la Résistance représente les différentes composantes de la Résistance sous le commandement de De Gaulle. Le 15 mars 1944, il publie un programme d’action à mettre en place dès la Libération. Il donne des droits sociaux aux citoyens. . Les théories keynésiennes s’imposent alors naturellement aux partis issus de la résistance. 2. Comment l’application des théories keynésiennes renforce-t-elle durablement le rôle de l’Etat en France ? a) Comment l’Etat devient-il un acteur central de l’économie ? . Les nationalisations de l’après-guerre permettent à l’Etat de devenir un acteur économique de premier plan. Si Renault est nationalisée dès la Libération, les nationalisations de 1946 touchent surtout les banques, les grandes entreprises de production d’énergie et de transport. b) Comment La mise en place d’un Etat providence renforce les compétences de l’Etat dans de nombreux domaines ? . Créé par Ordonnances en octobre 1945, la Sécurité sociale symbolise bien la rencontre entre idéaux de la résistance et théories keynésiennes. Affiche de 1945 . Finalement, le 27 octobre 1946, le préambule de la constitution de la IVe République reprend la totalité des droits sociaux du CNR. La Nation assure à l'individu et à la famille les conditions nécessaires à leur développement. Elle garantit à tous, notamment à l'enfant, à la mère et aux vieux travailleurs, la protection de la santé, la sécurité matérielle, le repos et les loisirs. Tout être humain qui, en raison de son âge, de son état physique ou mental, de la situation économique, se trouve dans l'incapacité de travailler a le droit d'obtenir de la collectivité des moyens convenables d'existence. La Nation proclame la solidarité et l'égalité de tous les Français devant les charges qui résultent des calamités nationales. La Nation garantit l'égal accès de l'enfant et de l'adulte à l'instruction, à la formation professionnelle et à la culture. L'organisation de l'enseignement public gratuit et laïque à tous les degrés est un devoir de l'État. La République française, fidèle à ses traditions, se conforme aux règles du droit public international. Elle n'entreprendra aucune guerre dans des vues de conquête et n'emploiera jamais ses forces contre la liberté d'aucun peuple. Extrait du préambule de la constitution de la IVe république, repris intégralement en 1958 par le préambule de la Ve République 3. Comment la IVe et la Ve république sont-elles marquées par une continuité du point de vue de la place centrale de l’Etat (jusqu’aux années 1970) ? . Si on oppose souvent la IVe et la Ve république sur le plan de leurs institutions, il apparaît qu’elles sont marquées par une grande continuité du point de vue de la place de l’Etat. En 1963, l’Etat créé une agence qui lui permet d’aménager le territoire. La DATAR joue notamment un rôle déterminant dans le développement du tourisme (plan neige 1964, aménagement de la côte du Languedoc Roussillon en 1963) Créée en 1945, l’école nationale d’administration fournit à l’Etat un vivier de haut-fonctionnaires compétents mais qui incarnent aussi le dirigisme de l’Etat (à travers des « technocrates » En 1959, la création du ministère de la culture donne une nouvelle compétence à l’Etat : rendre accessible la culture à l’ensemble des Français II. POURQUOI LA CONCEPTION FRANÇAISE DE L’ETAT-NATION EST-ELLE PARTIELLEMENT REMISE EN CAUSE DEPUIS LA FIN DES TRENTE GLORIEUSES ? 1. Quels facteurs ont conduit à une remise en cause relative des compétences de l’Etat depuis la fin des Trente Glorieuses ? . Les difficultés économiques récurrentes depuis le choc pétrolier de 1973 ont joué un rôle certain dans la perte de légitimité de l’Etat. Evolution du chômage en France, 1973-2006 (% de la population active). L’incapacité de l’Etat à lutter contre le chômage a en partie saper la confiance des Français dans son efficacité. . A tort ou à raison, les Français mettent parfois en parallèle l’affaiblissement de l’Etat avec la montée de nouveaux acteurs. Les privatisations de 1986 et 1993. Depuis 30 ans, l’Etat a privatisé de très nombreuses entreprises. Ces privatisations symbolisent un certain désengagement de l’Etat de l’économie En 1992, le « oui » l’emporte de justesse lors du référendum sur le traité de Maastricht (prévoyant l’euro). Les lois de décentralisation de 1 9 8 2 / 1 9 8 3 transfèrent un certains nombre de compétences vers des collectivités territoriales 2. Comment la remise en cause de l’Etat reste-t-elle cependant relative en France ? . La remise en cause de la puissance de l’Etat reste cependant très relative en France. « MANUEL VALLS S'OPPOSE AU PLAN SOCIAL PRÉSENTÉ PAR RENAULT TRUCKS » Le Figaro, 12 mai 2015 « ALCATEL-LUCENT : L'ETAT SOUTIENT LE PROJET DE RAPPROCHEMENT ALCATEL/NOKIA-MACRON » Les Echos, avril 2015 L’Etat intervient encore mais de façon plus indirecte dans l’économie Manifestation d’élus locaux contre la baisse des dotations aux collectivités territoriales prévues par l’Etat (septembre 2014) C’est bien le gouvernement qui a redessiné la carte des régions françaises Manifestants place de la République le 11 janvier 2015. Ces manifestations aux attentats des 7, 8 et 9 janvier 2015, également appelées « marches républicaines », ont rassemblé plus de 4 millions de personnes à travers la France, ce qui en fait la rassemblement le plus important dans l’histoire contemporaine de la France. . Le cadre de l’Etat-nation est resté essentiel en France depuis 1945.