Les Plans Nationaux d’Adaptation (PNA) Formation pays Module II.2 Institutions pour la Planification de l’Adaptation au niveau national Formateur: [Nom] en coopération avec Slide 1 Aperçu de ce module • Des arrangements institutionnels clairs pour les PNA sont essentiels depuis le début • Les institutions ont un rôle à jouer dans la livraison de résultats PNA spécifiques, tels que la coordination et la priorisation. • Il y aura probablement un certain nombre d’institutions clés qui auront besoin de s’impliquer (parties prenantes) • Il y a des barrières auxquelles les institutions sont communément confrontées dans la livraison des résultats PNA. • Et pourtant ces barrières ont fait l’objet de solutions testées et qui ont fait leurs preuves: comment faites-vous face à ces barrières? Slide 2 Que pouvez-vous apprendre de cette session? • Les rôles clés que les institutions du secteur public devraient jouer dans la planification et budgétisation de l’adaptation nationale • Quelles sont les probables principales parties prenantes et quels sont leurs intérêts • Quelles sont les barrières institutionnelles les plus communes à la planification de l'adaptation et comment peuvent-elles être surmontées Slide 3 Institutions PNA • Conseil des Ministres / Sénat / Parlement • Agence compétente • Départements et ministères • Secteurs clés : Planification, Finances, Gouvernance locale • Comité de coordination national • Groupe technique Slide 4 Le rôle principal des institutions PNA est d’établir une coordination entre les différents acteurs à des niveaux multiples pour réaliser deux résultats clés: Appropriation • Consensus en matière de priorités d’adaptation Facteurs propices (Acteur clé: Ministère de la Planification ou de Appropriation l’Economie) • Partage de connaissances en vue de la prise Structures de gouvernance de décision (Acteurs clés: Institutions de Recherche et de Formation). Inclusivité Slide 5 Comment les institutions posent-elles les jalons de PNA effectifs Etapes Activités Résultats Elément A: Poser les jalons (Directives PNA) Initier et lancer le processus PNA Désigner un mécanisme de coordination Créer une vision nationale et un mandat Améliorer la capacité à prioriser à travers l’établissement d’un comité multi-acteurs (Exemple 1) Les infos et connaissances pertinentes mises Recensement : Synthétiser les connaissances librement à la disposition identifier les disponibles sur les impacts de tous les secteurs à informations climatiques Source: Adapted from UNFCCC - LEG (2012), PAN Technical Guidelines. travers l’établissement disponibles d’une base de données nationale (Exemple 2) Source: Adapté à partir des Directives Techniques PNA de la CCNUCC/UNFCCC - LEG (2012). Slide 6 Exemple 1: coordination des acteurs nationaux en Indonésie Le Conseil National Indonésien sur le Changement Climatique (DNPI) assure une coordination multi- acteurs et intersectorielle au sujet des questions de changement climatique. En 2012 et 2013, 15 secteurs gouvernementaux se sont engagés Source: NU CC: Learn, 2013 à mettre au point et convenir d’une Stratégie Nationale d’Apprentissage du Changement Climatique pour le pays. Slide 7 Exemple 2: Partage d’informations climatiques au Mali Lorsque les agriculteurs nécessitaient davantage d’informations climatiques au sujet de quelles choses et à quel moment il convient de planter dans des conditions climatiques changeantes, les services de la Météo, le Ministère de l’Agriculture et des chercheurs ont collaboré avec les agriculteurs pour former un groupe de travail Source: NU Photo, 2013 multidisciplinaire chargé de synthétiser les informations relatives aux schémas météorologiques. Slide 8 Une combinaison de parties prenantes PNA à prendre en considération Secteurs Environnemental Economique Niveaux International Régional et local Parties prenantes Secteur public Secteur privé Société civile Source: PNA Malawi, 2014. Slide 9 Un exemple de processus PNA avec les parties clés prenantes Source: CCNUCC - LEG (2012), PNA Directives Techniques Slide 10 Zoom sur le processus PNA: fonction de pilotage Source: CCNUCC - LEG (2012), PNA Directives Techniques Slide 11 Défis institutionnels et barrières pour les PNA - I • Des mandats nationaux fragmentés en matière de changement climatique • Points de vue non informés débouchant sur des positions polarisées • Soutien politique incomplet de la part des parlementaires et des leaders d’opinion Slide 12 Défis institutionnels et barrières pour les PNA - II • L’incertitude au sujet des ressources financières débouche sur une perte d’intérêt • Disponibilité biaisée en matière de connaissances techniques pour gérer le changement climatique • Faibles niveaux de communication et de dialogue au sein du gouvernement en matière de changement climatique Quel est le principal défi auquel est confronté votre pays? Slide 13 Réagir aux défis institutionnels Question 1: Mandat fragmenté Question 2: Allocation des ressources Question 3: Connaissance biaisée Question 4: Dialogue limité Réponse: Réponse: Réponse: Réponse: Utiliser et renforcer les cadres de coordination existants autant que possible Démarrer un soutien de haut niveau dès le début; apporter une assistance aux ministères chargés des dépenses Systématique au sujet du développement des compétences et dialoguer avec les institutions de formation nationales L’entité chef de file dialogue avec les parties prenantes clés à un stade précoce; être proactif; fortes fonctions de secrétariat Slide 14 Une structure de coordination du changement climatique - Malawi Slide 15 Qu’avons-nous appris? • La clarté institutionnelle est importante: il est important que les choses soient bien faites dès le début • Des institutions pour quoi faire? La coordination est le service le plus fondamental que les institutions peuvent fournir aux PNA • Considérez vos parties prenantes clés à la fois par secteur et par niveau de gouvernement, du national au local Slide 16 Exercice Partie A: Obstacles institutionnels et réponses possibles Les obstacles institutionnels suivants peuvent affecter l'adaptation au CC: • Incertitude au sujet des ressources financières pour le CC • Mandats nationaux fragmentés sur le CC • Disponibilité inégale des compétences et connaissances techniques • Communication et dialogue limité au sein du gouvernement • Soutien politique incomplet ou intermittent des parlementaires et des leaders d'opinion • Perception des conflits d'intérêts liés à l'agenda du CC Précisez 2 de ces obstacles pour la situation concrète de votre pays Trouvez des réponses/suggestions pour surmonter les contraintes travail en mini-groupes (3 personnes) tableau préparé Slide 17 Exercice Partie B – Étape A: Cartographie des parties prenantes Acquérir une meilleure compréhension des parties prenantes existantes et potentiellement futures impliquées Élaborer cela dans une carte des parties prenantes Étape 1: Écrivez les parties prenantes concernées sur des cartes Partie prenante principale: vert Partie avec droit de veto: orange Partie prenante secondaire: blanche Slide 18 Exercice Partie B – Étape B : Cartographie des parties prenantes Étape 2: Placez les cartes sur le tableau préparé Reflétez la force de l'influence de l’acteur en positionnant la carte: le plus l’acteur est près du centre, le plus il a d’influence Analysez les interactions entre les parties en utilisant les lignes suivantes: Coopération solide Coopération faible Relation conflictuelle travail en deux groupes tableaux préparés Slide 19 Exercice Partie C – Cadre institutionnel Un cadre institutionnel adéquat pour le processus PNA nécessite certaines fonctions telles que le pilotage, l'exploitation et le conseil 1. Affectez les parties prenantes, que vous avez identifiées aux différentes parties du schéma qui illustre ces fonctions Prenez les cartes pertinentes de la carte du schéma suivant et placez-les sur les tableaux préparés 2. Réfléchissez à des solutions adéquates pour un schéma d'organisation pour le processus PNA (flèches de coopération) travail en deux groupes tableaux préparés Slide 20 Mentions légales Publié par Cette présentation fait partie d'une formation PNA au niveau pays qui a été élaborée par la GIZ au nom du BMZ et en coopération avec le Programme Mondial d'Appui aux PNA (PNA-PSG), en particulier le PNUD et l'UNITAR. La formation est conçue pour aider les pays à mettre en place le processus des plans nationaux d'adaptation (PNA). Il se fonde sur les Directives Techniques PEN élaborées par le Groupe d'experts des pays les moins avancés (LEG / PMA). Vous êtes invités à utiliser les diapositives, tant que vous ne modifiez pas le contenu ou la conception (y compris les logos), ni cette mention légale. Si vous avez des questions concernant la formation, veuillez contacter Till Below ou Nele Bünner à la GIZ. Projet d'appui à la politique climatique Pour toute question concernant les Lignes Directrices Techniques, veuillez vous référer au Portail de Support PNA de la CCNUCC. Till Below , Nele Bünner, Annette Lutz, Alfred Eberhardt, Stefanie Dümig, Lena Klockemann, Angus Mackay, Ilaria Gallo En tant qu’entité appartenant au gouvernement fédéral, la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH soutient le gouvernement fédéral dans la réalisation de ses objectifs dans le domaine de la coopération internationale pour le développement durable. GIZ participe au développement de ressources humaines, à une formation avancée et au dialogue. Titre: XXXXXX Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Dag Hammarskjöld-Weg-1-5 65760 Eschborn, Allemagne Tel: +49 61 96 79-0 Fax: +49 61 96 79-1115 Contact: [email protected] www.giz.de/climat Responsables: Nele Bünner, GIZ auteurs : Crédits photo Au nom de BMZ Ministère Fédéral de la Coopération Economique et du Développement Slide 21