RESILIENCE DES POPULATIONS AUX EFFETS DU

RESILIENCE DES POPULATIONS
AUX EFFETS DU CHANGEMENT
CLIMATIQUE
(REPECC)
RECRUTEMENT D'UN CONSULTANT CHARGE D'ELABORER LA BASE DE DONNEES
EN VUE DE LA MISE EN PLACE D’UN DISPOSITIF DYNAMIQUE D’ALERTE ET DE
RESILIENCE AUX EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LES COMMUNES
CIBLES
Juin 2015
1) CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le Gouvernement du Cameroun, avec l'appui du Programme des Nations Unies pour
le Développement (PNUD), met en œuvre depuis l'année 2013 le Programme
"Amélioration de La Résilience des Populations aux Effets du Changement Climatique"
(REPECC).
Ce programme a pour objectif de d’accompagner les interventions nationales et sousrégionales à travers deux volets complémentaires : (i) La gestion et la préservation des
écosystèmes et (ii) L’amélioration de la Résilience des Populations aux Effets des
Changements Climatiques.
Dans le cadre du premier volet, il s'agit de doter les institutions nationales/locales et les
populations de capacités pour gérer durablement les écosystèmes, et notamment agrosylvo-pastoraux à travers des pratiques à valeur ajoutée. La mise en œuvre de ce volet
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est placée sous la supervision du MINEPDED, en tant que partenaire gouvernemental
de coopération.
Dans la zone de concentration des interventions du programme, les écosystèmes
concernés jouent un rôle essentiel dans l’amélioration des conditions de vies des
populations. En procurant biens et services non monétarisés, ils contribuent
efficacement au développement durable. A la lecture des tendances climatiques
actuelles force est de constater que du fait des changements non maîtrisés du climat et
de l’environnement (sécheresse, dégradation des terres, variabilités/changements
climatiques locaux et globaux), nous assistons de plus en plus à une importante perte
de diversité biologique, notamment dans les zones à vulnérabilité extrême, aggravée
par les effets combinés de la croissance démographique, des pratiques agro-pastorales
inadaptées. Ces facteurs qui renforcent l’amplitude spatio-temporelle de la
vulnérabilité remettent en cause les efforts pour la réalisation du développement
durable dans les régions en question. Les effets corollaires liés à l’insécurité humaine
émergente (Boko Haram) font également partie des facteurs aggravants.
En vue de renforcer les capacités des collectivités territorialement décentralisées (CTD)
cibles et que les populations soient aptes à gérer durablement l'écosystème à travers
leurs pratiques agro-sylvo-pastorales, il est important entre autre qu'elles disposent
d'outils d'aide à la décision, fondés sur l’exploitation de données environnementales
issues d’une base contextualisée. L’utilisation de données environnementales standard
contextualisées
respectant les normes et directives connues sur le plan statistique
doivent soutenir l’élaboration d’outils d’aide à la décision articulés sur l’analyse
situationnelle ainsi que sur les tendances spatio-temporelles à horizon défini. Ces outils
constituent un cadre optionnel pour des directives concernant d’une part les
orientations techniques et pratiques durables destinées à la gestion cohérente et
durable des écosystèmes, et d’autre part il offre une possibilité scientifique pour
argumenter les mesures à prendre en termes de prévention et de gestion des risques de
catastrophe de nature climatique.
C'est dans cette optique que l'activité « élaborer la base de données contextualisées en
vue de la mise en place d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets
du changement climatique dans les communes cibles est considéré comme un outil
d’aide à la décision aux fins de la réalisation du développement durable» a été inscrite
dans le Plan de Travail Annuel (PTA) 2015 pour contribuer à l’atteinte ce résultat.
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Cette
activité sera exécutée à l'échelle des CTD des Régions de l'Extrême Nord
(Communes de Maga, Kousséri, Darack, Moulvoudaye et Touloum) et du Nord
(Communes de Lagdo, Pitoa).
2) OBJECTIF DE LA MISSION
L'objectif global de cette activité est de concevoir un cadre opérationnel et technique
pour servir de bases de données environnementales contextualisées, pour soutenir le
développement d’un dispositif dynamique d’alerte et de résilience aux effets du
changement climatique dans les communes cibles.
3) OBJECTIFS SPÉCIFIQUES
Plus spécifiquement, il s'agira de :
1. Elaborer une base de données environnementales contextualisées, qui présente
la situation et les tendances, pour soutenir le développement d’un dispositif
dynamique d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans
les communes cibles ;
2. Mettre en place un dispositif
environnementales
contextualisées
opérationnel
pour
de collecte de données
enrichir
la
base
de
données
environnementales conçue, à localiser dans les Communes cibles en s’appuyant
sur le renforcement des capacités des acteurs de la chaîne institutionnelle clé;
3. Elaborer des dispositifs opérationnels d’alerte, considéré comme un outil d’aide
à la décision aux fins de la réalisation du développement durable fondées sur la
base de données environnementales conceptuelles ;
-
Un accent sera porté sur l’Identification des indicateurs de prédiction et de
vulnérabilité face au changement climatique ;
-
Identifier les indicateurs d’amélioration de la résilience des populations aux
effets du changement climatique par Commune cible ;
4. Produire un manuel d’utilisation des indicateurs pour faire le suivi du climat
dans les communes cibles (hand book).
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4) LIVRABLES
 Livrable
lié
à
l’OS1 :
Une
base
de
données
environnementales
contextualisées pour soutenir le développement d’un dispositif dynamique
d’alerte et de résilience aux effets du changement climatique dans les communes
cibles ;
 Livrable lié à l’OS2 : Document de détail du dispositif opérationnel de collecte
de données environnementales contextualisées pour enrichir la base de données
environnementales conçue ;
 Livrable lié à l'OS3: Document de détail des dispositifs opérationnels d’alerte
aux effets du changement climatique dans les Communes cibles;
 Livrable lié à l’OS4 : Manuel d'utilisation des indicateurs pour le suivi du climat
dans les Communes cibles (hand book).
5) ACTIVITÉS / MÉTHODOLOGIE
a) Éléments généraux
Le consultant devra fournir un projet de méthodologie de l’étude, y compris les
questionnaires et autres instruments, ainsi qu'un plan de travail et prévoir un calendrier
des visites de terrain. La méthodologie doit démontrer comment les objectifs
spécifiques seront atteints au cours de cette étude. Tout ceci sera validé par le groupe
de travail multisectoriel.
b) Activités / méthodologie spécifique
La séquence de travail pourra se décliner comme suit :
- élaboration et validation du plan et de la méthodologie de travail ;
- réunion intermédiaire de validation des livrables ;
- production d’un rapport mi-parcours ;
- réunion de pré-validation du rapport par le groupe de travail multisectoriel
(MINEPDED /MINATD/MINJEC/PNUD) ;
- organisation d’un atelier de validation du rapport final.
Chaque livrable fera l’objet d’une validation d’étape par un comité constitué des
représentants du partenaire de réalisation, du PNUD, des bénéficiaires, sur la base des
critères et du calendrier contenus dans le tableau ci-dessous :
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6) VALIDATION DES LIVRABLES
*J=date de signature du contrat (jours calendaires)
Tableau de suivi des livrables et des échéances
Etapes
Concevoir
un
cadre
opérationnel et technique pour
servir de base de données
environnementales
contextualisées, qui présente la
situation et les tendances, pour
soutenir le développement d’un
dispositif dynamique d’alerte et
de résilience aux effets du
changement climatique dans les
communes cibles.
1-
Livrables
Une base de données
environnementale
contextualisées pour soutenir
le
développement
d’un
dispositif dynamique d’alerte
et de résilience aux effets du
changement climatique dans
les communes cibles
Critères de qualité
Critères par rapport à la démarche
J+10
Pour élaborer la base de données, le
consultant
fera
une
revue
documentaire et complétera par des
enquêtes sur terrain. Il consultera les
parties prenantes impliquées dans la
mise en œuvre du REPECC.
Critères par rapport à la forme
La base de données se présentera
sous forme de texte, tableau, cartes
Critères par rapport au contenu
En plus de la présentation du cadre
conceptuel, types de données et
modèle opérationnel de collecte
de données pour enrichir la base
de données environnementales,
la base de données devra ressortir
clairement les éléments suivants :
•
La
hiérarchie
de
l’organisation
•
Les éléments de Données
•
L’ensemble de données et
formulaires de saisie de données
•
Les règles de validation
•
Les indicateurs
•
Les tableaux de rapports et
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Date
de
livraison
Moyen
de vérification
Date
de
vérification
Examen
du J+15
document
au
cours
d’une
réunion d’étape
avec le groupe
de
travail
multisectoriel
Etapes
2- Mettre en place un dispositif
opérationnel
de
collecte
de
données
environnementales
contextualisées pour enrichir la base
de données environnementales
conçue, à localiser dans les
Communes cibles en s’appuyant sur
le renforcement des capacités des
acteurs de la chaîne institutionnelle
clé
3Elaborer
des
dispositifs
opérationnels
d’alerte
et
d’amélioration de la résilience aux
effets du changement climatique
dans
les
Communes
cibles,
considéré comme un outil d’aide à
la décision aux fins de la réalisation
du développement durable fondées
sur
la
base
de
données.
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Livrables
Document de détail du
dispositif opérationnel de
collecte
de
données
environnementales
contextualisées pour enrichir
la
base
de
données
environnementales conçue
Document de détail des
dispositifs
opérationnels
d’alerte et d’amélioration de
la résilience aux effets du
changement climatique dans
les Communes cibles
Critères de qualité
Date
de
livraison
rapports
•
Le SIG (Cartes
•
Les graphiques et tableau de
bord
.
Critères par rapport à la démarche
J+10
Pour mettre en place un dispositif
de collecte de données, le
consultant devra descendre dans les
communes cibles afin de faire un
état de lieux. Ceci l'emmènera à
rencontrer
les
maires,
les
populations cibles ainsi que d'autres
d'acteurs qui pourraient influencer le
dispositif de collecte
Critères par rapport à la forme
La fiche de détail se présentera sous
la forme de texte et de tableau
Critères par rapport au contenu
Le document devra comporter tous
les éléments clés qui constituent le
dispositif de collecte de données
Critères par rapport à la démarche
J+20
Pour
concevoir
un
dispositif
opérationnel d’alerte et de résilience
aux effets du changement climatique
dans les Communes cibles, le
consultant
devra
mener
des
enquêtes et interviews auprès des
principales bénéficiaires. Il devra
faire une analyse et interprétation
Moyen
de vérification
Date
de
vérification
Examen
du J+15
document
au
cours
d’une
réunion d’étape
avec le groupe
de
travail
multisectoriel
Examen
du
document
au
cours
d’une
réunion d’étape
avec le groupe
de
travail
multisectoriel
J+25
Etapes
Livrables
Critères de qualité
Date
de
livraison
des données collectées. Il devra
également
consulter
la
documentation y afférente
Critères par rapport à la forme
Le document se présentera sous
forme de texte et tableau
Critères par rapport au contenu
Le document devra comporter la
procédure de collecte des données,
de
traitement,
analyse
et
interprétation des données, les
parties prenantes, la fréquence, les
modalités
de
diffusion,
le
mécanisme de déclenchement de
l’alerte,
le
renforcement
des
capacités des acteurs impliqués et le
mode de fonctionnement du
dispositif
4- Produire un manuel d’utilisation
Critères par rapport à la démarche
J+30
Manuel
d'utilisation
des
des indicateurs pour faire le suivi du
Pour
produire
un
manuel
indicateurs pour le suivi du
climat dans les communes cibles
d’utilisation des indicateurs pour
climat dans les Communes
(hand book)
faire le suivi du climat dans les
cibles (hand book)
communes cibles, le consultant faire
une revue de littérature et des
enquêtes de terrain
Critères par rapport à la forme
Le manuel d'utilisation se présentera
sous forme de texte et tableau
Critères par rapport au contenu
Ce manuel devra donner des
clarifications sur le processus de suivi
Moyen
de vérification
Date
de
vérification
environnementales conceptuelles
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Examen
du J+35
document
au
cours
d’une
réunion d’étape
avec le groupe
de
travail
multisectoriel
Etapes
Livrables
Critères de qualité
et reporting environnemental, pour
améliorer
progressivement
les
indicateurs de base de collecte de
données pour la production des
outils de prédiction du climat
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Date
de
livraison
Moyen
de vérification
Date
de
vérification
V. SUPERVISION
Le consultant et/ou l’équipe de consultant travaillera en étroite relation avec le
Directeur National du Programme du Ministère en charge de l’environnement, le
responsable du sous-produit et le Conseiller Technique du Programme (CTP) du
REPECC à qui il rendra régulièrement compte du niveau de réalisation de l'activité. Le
suivi des travaux se fera par une équipe qui se sera désignée à cet effet. Cette équipe
aura la charge de vérifier si la méthodologie proposée par le consultant permet
d'atteindre les objectifs escomptés d'une part et de vérifier si la méthodologie qu'il a
proposée est celle appliquée sur le terrain d'autre part.
VI. RAPPORT
A la fin de la mission le consultant devra soumettre un rapport intermédiaire à
valider au cours d’une réunion avec les bénéficiaires et un rapport définitif ayant pris
en compte toutes les observations précédemment faites au cours de cette réunion de
validation.
Les produits de l’étude seront remis en cinq (05) exemplaires en version définitive, et
sous forme de fichier électronique sur DVD/CDROM. Toutes les données acquises
restent la propriété du commanditaire et doivent être remises à la fin de l’étude en
format électronique (.docx, .xlsx, .pptx, .pdf, .shp).
VII. DUREE DE LA MISSION
La mission est prévue pour une durée de 45 jours calendaires à compter de la date de
signature du contrat par le consultant.
VIII. ETHIQUE DE L’EVALUATION
La présente mission sera conduite conformément aux principes énoncés dans les
« Directives éthiques pour l’évaluation » de l’UNEG disponible sur le site :
http://www.uneval.org/search/index.jsp?q=ethical+Guidelines
IX. EXPERIENCES REQUISES ET QUALIFICATIONS
La mission sera menée par un consultant local (national selon les grilles de salaire UN
adaptées aux tarifs locaux).
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a. Valeurs intrinsèques
-
Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales
de l'ONU ;
-
Favoriser la vision, la mission, et les buts stratégiques du PNUD ;
-
Démontrer sa capacité d’exercer dans un environnement ne tenant pas compte
de la différence culturelle, de genre, de religion, de race, de nationalité et de
sensibilité ;
-
Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au
travail en équipe et un esprit d’initiative développé.
b. Compétences fonctionnelles
-
Planification et organisation ;
-
Communication ;
-
Capacité d’adaptation ;
-
Esprit d’équipe ;
-
Bonne capacité de rédaction en français.
c. Qualifications du consultant
Formation : titulaire d’un diplôme d’ingénieur informatique ayant effectué des travaux
dans le domaine de l'environnement et de gestion des ressources naturelles ou d’un
DESS/DEA dans le domaine de l’environnement ou de gestion des ressources
naturelles ;
-
au moins 05 ans d’expérience sur les questions d’élaboration des bases de
données;
-
Avoir une bonne connaissance du CPAP ;
-
Etre entièrement disponible durant la réalisation du contrat ;
-
Avoir une bonne capacité de synthèse et de rédaction ;
-
Avoir une capacité à travailler de manière indépendante ;
-
Avoir une bonne connaissance de la zone de l’étude est un plus.
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CALENDRIER ET LIEU DE TRAVAIL
Il est attendu du consultant un chronogramme d’activités étalé sur la durée de la
consultation.
X.PRESENTATION DE L’OFFRE
Le dossier de candidature comprendra les documents suivants :
a. Une offre technique ressortant les éléments ci-après
i.
L’analyse et la compréhension des TdR;
ii.
La méthodologie de travail ;
iii.
Un chronogramme d’exécution de la mission ;
iv.
Le Curriculum vitae actualisé et signé en 2015;
v.
Les Photocopies des diplômes ;
vi.
03 références au moins faisant ressortir que le (la) consultant(e) a déjà rendu
des services similaires.
NB : la méthodologie proposée par le candidat retenu sera par la suite amendée à la
lumière de la revue documentaire et les exigences de l’organisation en la matière pour
être soumis à la validation du comité d’évaluation.
b. Une offre financière présentant les détails estimatifs
Les deux offres seront disposées dans des enveloppes séparées, et précisées comme
telles.
-
Il est demandé au (à la) consultant(e) de préparer le tableau de coûts sous forme
d'une enveloppe distincte de la réponse à l'invitation à soumission; Tous les coûts
et tarifs doivent être exempts de toute taxe, le PNUD étant exonéré d'impôts.
-
Le formulaire ci-après doit être utilisé pour préparer le tableau des coûts. Le
formulaire comporte des lignes de dépenses spécifiques qui peuvent ne pas être
requises ou applicables, mais qui sont en tout état de cause données comme
exemples.
Description de l'activité / article
1
Honoraire du consultant
2
Autres
Total
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Montant forfaitaire
L’offre financière du consultant est sujette à négociation sur base des barèmes Nations
Unies pour les honoraires, DSA et coûts logistiques et en fonction des disponibilités du
budget.
XI. EVALUATION
Le dépouillement des dossiers de candidature se fera par une Commission nommée
par le PNUD, à la date limite de soumission. Les critères d’évaluation internes et les
procédures de sélection du PNUD seront d’application.
L'évaluation des propositions se déroule en deux temps. L'évaluation de la proposition
technique est achevée avant l'ouverture et la comparaison des propositions financières.
La proposition financière ne sera ouverte que pour les soumissions qui auront reçu la
note technique de 70% sur un score total maximum de 100 points pour ce qui est de
l'évaluation des propositions techniques.
La proposition technique est évaluée sur la base de son degré de réponse à la mission
(TdR).
A la deuxième étape, les offres financières de tous les prestataires ayant obtenu la
note technique minimale de 70% lors de l'évaluation technique seront comparées. Le
contrat sera adjugé au consultant proposant l'offre la mieux disante (l'offre ayant
obtenue la meilleure note combinée issue de l'offre technique et de l'offre financière,
avec une pondération de 70/30).
Critère d'évaluation technique
Point
i) Qualifications et expériences du consultant
30
Diplôme
Expérience générale : référence n°1
10
Expérience générale : référence n°2
10
Expérience générale : référence n°3
10
ii) Compréhension
méthodologies
des
termes
de
Compréhension des termes de référence
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référence
et 30
10
Méthodologies et Chronogramme d’exécution de la 30
mission
iii) Expérience spécifique dans le domaine
30
Expérience spécifique dans le domaine avec les autres 10
partenaires
Expérience dans le
gouvernement
domaine avec le
PNUD
et le 20
TOTAL:
100
Note : le consultant ne devra à aucun moment avoir été impliqué dans le programme
de quelque manière que ce soit.
Critères éliminatoires
Offre technique
- Dossier incomplet
- Fausse déclaration, documents falsifiés ou scannés en lieu et place des copies certifiées
ou originaux
- Pièce certifiées ou signées par une personnalité non compétente
- Note technique inférieure à 70/100
-Absence d’une note méthodologique d’exécution des prestations
Notation des offres financières
Il est à noter que seules les offres financières relatives à des offres techniques ayant
obtenu au moins 70/100 du total de points affectés à l’offre technique seront
considérés.
La proposition financière la moins disant recevra une note financière de 100 points.
La formule à utiliser pour le calcul de la note financière sera la suivante :
Note financière = 100 x prix de l’offre la moins chère/Prix de l’offre considérée.
Le choix de l’offre économiquement la plus avantageuse résultera d’une pondération
de la qualité technique et du prix des offres selon une clé de répartition de 70/30.
La note globale de l’offre = 70% x note technique + 30 % x note financière.
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L’offre qui se voit attribuer le plus des points par l’addition des points issus de l’offre
technique et ceux obtenus à partir de l’offre financière ainsi calculée est déclarée
attributaire du marché.
Au cas où aucune des propositions techniques n’aura atteint le score minimum
technique, le commanditaire se réserve le droit de négocier et signer un contrat avec le
consultant ayant obtenu le score technique le plus élevé.
XII.
CONFIDENTIALITE
Le consultant retenu s’engage à respecter la confidentialité des informations
professionnelles qu’il recevra ou découvrira durant la mission.
XIII.
PENALITES DE RETARD
Les pénalités de retard seront d’application si la remise du rapport final excède de
manière inconsidérée le chronogramme planifié par le consultant. Le PNUD avisera le
consultant en cas de retard établi d’une date de remise attendue du rapport final
n’excédant pas une semaine complémentaire non rémunérée. A partir du 8ème jour,
une pénalité de 2% du marché par jour de retard sera appliquée. A partir de 10 %, le
PNUD s’octroie le droit de renoncer au contrat de manière unilatérale sans
contrepartie financière.
XIV.
DEPOT DES SOUMISSIONS
Le dossier complet en 05 exemplaires dont un original et 04 copies marqués comme
tels sera déposé dans une enveloppe scellée adressée au « Représentant Résident du
PNUD, BP 836, Yaoundé, Immeuble Foul’assi, Nouvelle route Bastos ».
La mention suivante devra être clairement mentionnée sur l’enveloppe
«RECRUTEMENT D'UN CONSULTANT CHARGE D'ELABORER LA BASE DE
DONNEES EN VUE DE LA MISE EN PLACE D’UN DISPOSITIF DYNAMIQUE
D’ALERTE ET DE RESILIENCE AUX EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS
LES COMMUNES CIBLES ».
Les soumissionnaires sont invités à demander un accusé de réception si l’envoi de leur
dossier est fait par mail. Les dossiers dont la remise tardive sera liée aux problèmes
informatiques rencontrés par le soumissionnaire ne seront pas considérés. Les
soumissionnaires sont appelés à prendre leurs dispositions pour assurer une remise
dans les délais.
Pour rappel, la deadline de soumission indique l’heure maximale considérée de remise
des offres, cependant les soumissionnaires peuvent remettre leurs offres bien avant
celle-ci.
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