Schéma Régional de Cohérence Écologique des Pays de la Loire
publicité
Schéma Régional de Cohérence Écologique des Pays de la Loire Evaluation environnementale du Schéma de Cohérence Ecologique (SRCE) des Pays de la Loire DREAL Pays de la Loire Conseil Régional Pays de la Loire Septembre 2014 1 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Introduction Conformément aux lois « Grenelles », l’Etat et la Région des Pays de la Loire ont lancé une procédure d’élaboration du Schéma de Cohérence Ecologique (SRCE) en 2011. Le SRCE est un document de planification de l’aménagement du territoire ayant pour but (conformément à l’article L371-1-I du code de l’environnement) de diminuer la fragmentation des habitats naturels, d’identifier, préserver et relier les espaces importants pour la biodiversité, de faciliter les échanges génétiques et d’améliorer la qualité des paysages. C’est donc un document de référence orientant l’évolution du territoire régional qui doit se faire dans un contexte de développement durable. A ce titre, une évaluation environnementale est exigée par le code de l’environnement (article L122-4). Ce présent rapport a donc pour objectif d’évaluer les incidences potentielles du SRCE sur l’environnement (occupation du sol, ressources, patrimoine naturel, patrimoine paysager, risques, pollutions et nuisances ainsi que population et santé). Conformément à l’article R122-20 du code de l’environnement, le contenu se rapport comprend : - Une présentation générale indiquant les objectifs du SRCE Pays de la Loire ; - Une description de l’état initial de l’environnement ; - Les solutions de substitution raisonnables ; - L’exposé des motifs pour lesquels le SRCE Pays de la Loire a été retenu ; - L’exposé des effets notables du SRCE sur l’environnement et l’évaluation des incidences Natura 2000 ; - La présentation des mesures pour éviter réduire et éventuellement compenser les incidences négatives ; - La présentation des critères et indicateurs pour vérifier la correcte appréciation des effets défavorables identifiés et identifier les impacts négatifs imprévus ; - Une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport environnemental ; - Un résumé non technique. 2 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Sommaire 1 Résumé non technique ..........................................................................................................6 1.1 Présentation générale du SRCE Pays de la Loire et des objectifs de l’évaluation environnementale 6 1.2 Etat initial de l’environnement .................................................................................................. 7 1.3 Justification des choix.............................................................................................................. 10 1.4 Cohérence interne et externe .................................................................................................. 11 1.5 Exposé des effets notables probables de la mise en œuvre du SRCE: impacts du projet sur l’environnement ................................................................................................................................ 12 1.6 Les incidences sur les sites Natura 2000 ................................................................................... 12 1.7 Dispositifs de suivi................................................................................................................... 13 2 Présentation générale du SRCE Pays de la Loire et des objectifs de l’évaluation environnementale ...................................................................................................................... 14 2.1 Définition d’un Schéma Régional de Cohérence Ecologique ...................................................... 14 2.2 Le SRCE Pays de la Loire ........................................................................................................... 15 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 3 Un SRCE Pays-de-la-Loire à vocation participative ....................................................................................... 15 Une méthode d’identification singulière ...................................................................................................... 16 Un plan d’action stratégique laissant de la liberté ....................................................................................... 16 Les objectifs et la méthode de l’évaluation du SRCE ................................................................. 17 Présentation générale de la démarche « évaluation environnementale » .................................................. 17 Présentation de la méthodologie ................................................................................................................. 17 Etat initial de l’environnement ............................................................................................ 19 Occupation du sol............................................................................................................................... 20 Ressources ......................................................................................................................................... 22 Eau ............................................................................................................................................................................. 22 Energie ....................................................................................................................................................................... 28 Patrimoine naturel ............................................................................................................................. 30 Statut et conservation ................................................................................................................................................ 30 Biodiversité animale et végétale ................................................................................................................................ 32 Façade maritime ........................................................................................................................................................ 34 Milieux naturels intérieurs ......................................................................................................................................... 36 Espaces bocagers ....................................................................................................................................................... 39 Milieux forestiers ....................................................................................................................................................... 41 Patrimoine paysager .......................................................................................................................... 43 Préservation du patrimoine culturel .......................................................................................................................... 43 Risques .............................................................................................................................................. 45 Risque inondation par débordement fluvial et submersion marine .......................................................................... 45 Mouvement de terrain ............................................................................................................................................... 47 Risque sismique ......................................................................................................................................................... 49 Pollutions et nuisances ....................................................................................................................... 50 Nuisances sonores ..................................................................................................................................................... 50 Pollutions des sols ...................................................................................................................................................... 51 Pollutions de l’air ....................................................................................................................................................... 53 3 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Déchets ...................................................................................................................................................................... 55 Population et santé ............................................................................................................................ 58 Synthèse des enjeux ........................................................................................................................... 61 Scénario fil de l’eau ............................................................................................................................ 62 4 Justification des choix.......................................................................................................... 67 4.1 4.1.1 4.1.2 5 Un choix des composants de la Trame Verte et Bleue partagé .................................................. 67 Un choix des sous trames unanime .............................................................................................................. 67 Un choix des réservoirs et des corridors évolutif ......................................................................................... 68 4.2 Un plan d’action stratégique assumé ....................................................................................... 69 4.3 Des fiches par unité écologique indicatives et évolutives .......................................................... 71 Cohérence interne et externe ............................................................................................... 72 5.1 Cohérence interne : évaluation de la cohérence d’ensemble du SRCE ....................................... 72 5.2 Cohérence externe : articulation avec les autres plans et programmes ..................................... 73 5.3 Les documents que le SRCE doit prendre en compte................................................................. 75 5.3.1 5.3.2 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.5 Les orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques .... 75 Schéma Directeur d’aménagement et de Gestion de l’Eau Loire Bretagne.................................................. 76 Les documents qui doivent prendre en compte le SRCE ............................................................ 77 Les documents de niveau national ............................................................................................................... 77 Les documents de niveau régional................................................................................................................ 78 Les documents de niveau infra-régional ....................................................................................................... 81 Les documents avec lesquels une articulation peut être pertinente .......................................... 84 6 Exposé des effets notables probables de la mise en oeuvre du SRCE: impacts du projet sur l’environnement......................................................................................................................... 90 7 6.1 Impacts sur le patrimoine naturel ............................................................................................ 93 6.2 Impacts sur le patrimoine paysager ......................................................................................... 94 6.3 Impacts sur les ressources (eau et énergie) .............................................................................. 95 6.4 Impacts sur les risques ............................................................................................................ 96 6.5 Impacts sur les pollutions et les nuisances ............................................................................... 97 6.6 Impacts sur la santé humaine .................................................................................................. 99 6.7 Tableau de synthèse récapitulant les impacts du SRCE sur les composantes environnementales 100 Les incidences sur les sites Natura 2000 ............................................................................. 108 7.1 7.1.1 7.1.2 7.2 Description simplifiée du SRCE Pays de la Loire et des sites Natura 2000 ................................. 108 Présentation du SRCE Pays de la Loire ........................................................................................................ 108 Présentation des sites Natura 2000 ............................................................................................................ 108 Exposé sommaire de l’analyse des incidences Natura 2000 ..................................................... 110 8 Mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser ...................................................... 111 9 Dispositifs de suivi ............................................................................................................. 112 Bibliographie ........................................................................................................................... 114 4 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Table des illustrations .............................................................................................................. 116 Liste des sigles ......................................................................................................................... 117 Annexes ................................................................................................................................... 118 5 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 1 Résumé non technique Le résumé non technique a pour objectif de synthétiser l’ensemble du rapport environnemental dans un langage clair et compréhensible par le plus grand nombre. Ainsi, les parties suivantes reprennent chaque chapitre du présent document de manière à en exposer l’essentiel. 1.1 Présentation générale du SRCE Pays de la Loire et des objectifs de l’évaluation environnementale Un SRCE co-construit Les lois dites « Grenelle de l’environnement » fixent l’objectif de constituer une Trame Verte et Bleue (TVB) à l’échelle nationale d'ici fin 2012, c’est-à-dire un ensemble de continuités écologiques qui vont permettre aux espèces animales et végétales de communiquer, circuler, s’alimenter, se reproduire et se reposer, autant d’actions indispensables à leur survie. Concrètement, ces lois obligent l’Etat et les Conseils Régionaux, dans chaque région, à élaborer ensemble un Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE), qui vise à identifier, maintenir et remettre en bon état les continuités écologiques, à la fois au sein de la région et en lien avec les autres régions et pays limitrophes. Le SRCE se décline ensuite à des échelles infra-régionales et sa mise en œuvre repose sur les acteurs locaux. Les continuités sont composées de réservoirs de biodiversité qui concentrent l’essentiel du patrimoine naturel de la région, ainsi que de corridors écologiques qui les relient entre eux. Le SRCE Pays de la Loire s’inscrit donc dans ce contexte national. Pour son élaboration, le choix a été fait de privilégier la concertation avec tous les acteurs du territoire. Plusieurs temps d’échange ont donc eu lieu, aussi bien en termes de gouvernance que de concertation, afin de construire ce document en cohésion avec tous les acteurs régionaux (Cf. schéma ci-dessous). L’accent a en effet été mis sur la participation à ce projet de territoire pour en partager les enjeux comme les objectifs. Figure 1 : Schéma de gouvernance et de concertation Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6 Une évaluation environnementale et un SRCE poursuivant les mêmes objectifs La directive européenne du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences des plans et programmes sur l’environnement pose le principe d’une évaluation environnementale préalable à l’adoption de ceux d’entre eux susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement. L’évaluation des SRCE constitue un cas particulier puisque les incidences attendues sur les continuités écologiques et la biodiversité sont par définition positives (découlant des objectifs mêmes du SRCE). Une attention particulière sera tout de même portée sur les éventuels impacts sur l’environnement au sens large (la qualité de vie, la santé, les risques, etc.). La méthodologie de l’évaluation environnementale s’est basée autant que possible sur le document de cadrage élaboré par le MEDDE (« Note d’appui relative à la démarche d’évaluation environnementale des SRCE – MEDDE, Novembre 2012). D’une manière générale, elle s’est construite en se référant aux différents échanges avec la maitre d’ouvrage et à une large utilisation des données disponibles à l’échelle de la région. 1.2 Etat initial de l’environnement Cette partie dresse, en s’appuyant sur les données disponibles et notamment sur le Profil Régional Environnemental (PRE), l’état actuel de la situation et les tendances des différentes thématiques environnementales en Pays de la Loire : occupation du sol, ressources, patrimoine naturel, patrimoine paysager, risques, pollutions et nuisances et population et santé. Occupation du sol Économiser l’espace pour ne pas étendre les « enveloppes » urbanisées actuelles ainsi que préserver et développer la nature dans les espaces urbanisés Le dynamisme démographique et économique de la région ne font qu’accélérer l’artificialisation des terres en Pays de la Loire (le taux d’artificialisation a doublé en 50 ans). Il devient donc prépondérant de maîtriser l’urbanisation et de densifier les villes en préservant un cadre de vie agréable. Ressources Maintenir ou reconquérir une qualité des ressources en eau compatible avec leur usage pour l’alimentation en eau potable La ressource en eau (cours d’eau et eau souterraine), demeure assez perturbée en région. Les nombreuses pollutions anthropiques, dues aux nitrates et autres produits phytosanitaires, ainsi que l’artificialisation des cours d’eau (barrages, endiguement, recalibrage, etc.) ont de graves conséquences sur l’état chimique et écologique de la ressource (eutrophisation, dépassement du seuil de potabilité, etc.). Toutefois, une tendance positive s’amorce que ce soit sur les pratiques agricoles, la gestion des dépendances routières, des espaces verts, etc. où l’utilisation de fertilisants et de produits phytosanitaires est de plus en plus raisonnée. Garantir une qualité des eaux littorales compatibles avec les usages de baignade et la production conchylicole Aujourd’hui, même si la qualité des eaux côtières reste globalement bonne en ce qui concerne des critères écologique et bactériologique, une vigilance accrue est à soutenir. Les nombreuses pollutions (micropolluants chimiques, nitrates, etc.), dues entre autres à l’activité humaine, ne cessent de dégrader les milieux littoraux et de mettre en danger les usages qui y sont liés. Gérer de manière économe et solidaire les ressources en eau pour garantir la pérennité de l’alimentation en eau potable et la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques Un fort déséquilibre existe localement entre besoin et ressource, les pressions dues aux prélèvements peuvent donc être assez fortes. Toutefois, la consommation d’eau liée aux usages domestiques est stable 7 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 alors que la population augmente et des projets d’interconnexion entre les unités de distributions sont à l’étude. Améliorer l’efficacité énergétique et augmenter la part des énergies renouvelables par la valorisation des ressources renouvelables et locales, dans le respect des équilibres écologiques, des identités paysagères et des espaces agricoles Aujourd’hui, les énergies renouvelables restent marginales dans le bilan énergétique régional, et en dessous des objectifs nationaux alors que la consommation en énergie fossile augmente. De nouvelles politiques publiques émergent dans ces domaines et pourraient inciter à la réduction de la consommation énergétique et à l’augmentation de la production des énergies renouvelables (potentiel important en région). Patrimoine naturel Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel et renforcer la préservation des habitats et des espèces Aujourd’hui, les données naturalistes restent encore trop fragmentaires pour avoir une vision réelle de la situation en Pays de Loire. Toutefois, face aux pressions anthropiques, une part importante des différentes espèces connues en région sont aujourd'hui menacées d'extinction. Ainsi, même si la région Pays de la Loire possède de nombreux zonages de protection et que de nombreux acteurs sont impliqués dans cet objectif, l’enjeu reste important. Conjuguer la valorisation touristique des espaces naturels littoraux et estuariens et la maîtrise des impacts de leur fréquentation et préserver le capital écologique de l’espace littoral et maritime Les milieux littoraux en Pays de la Loire sont très attractifs, ils attirent de nombreux touristes, promeneurs, etc. et la pression humaine y est très forte. Les impacts de ces pressions peuvent parfois être désastreux pour les milieux (dégradation des milieux dunaires, disparition d’espèces, accroissement du risque de submersion, etc.) abritant de nombreuses espèces emblématiques pour la région. Préserver les landes Ces milieux renvoient aujourd'hui à une problématique de déprise par abandon des activités d'élevage. Faute d'entretien, ces écosystèmes évoluent progressivement vers une reconquête arbustive conduisant progressivement à leur fermeture. Préserver la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques Les milieux humides sont fragiles et subissent toutes sortes d’atteintes comme la déprise (évolution des prairies vers des saulaies), l’intensification (disparition d’habitats humides via le drainage ou l’assainissement), la pollution, l’eutrophisation ainsi que des destructions diverses. Ces milieux sont très importants en région même s’ils ne représentent qu’une faible part. Maintenir et préserver les espaces bocagers Les Pays de la Loire font partie des trois régions avec la plus grande part de milieux bocagers. Ces espaces sont constitutifs de l'identité paysagère de la région, ils jouent ainsi un rôle important pour le maintien de la biodiversité (zones de refuge, de migration, d'alimentation et de reproduction pour la faune). Renforcer le rôle de l’espace agricole (espaces bocagers et prairiaux) et des forêts dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité L’agriculture durable est primordiale dans la préservation des milieux bocagers, sans elles les prairies se fermeraient peu à peu. Etant donné l’importance des espaces bocagers en Pays de la Loire, l’agriculture doit jouer un rôle majeur pour la préservation de ces milieux. 8 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Maintenir les massifs forestiers d’un point de vue qualitatif comme quantitatif Les Pays de la Loire sont une des régions les moins boisées de France (seulement 10% du territoire). Cette faible proportion de boisements s'accompagne d'un fort morcellement des propriétés. Toutefois, de nombreuses espèces sont présentes dans ces milieux (92 des 794 espèces animales rares et menacées), même si ce nombre diminue d’année en année. Patrimoine paysager Préserver le patrimoine culturel et paysager des Pays de la Loire La région occupe un des premiers rangs national pour le nombre et la surface de ses espaces protégés (environ 230 sites sont répartis sur les cinq départements). Par leur taille et leur aspect, ces sites emblématiques sont le reflet de la richesse paysagère régionale. Celle-ci est menacée par l’étalement urbain et la banalisation de l’habitat. Risques naturels Réduire à la source les aléas naturels et ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés Le risque inondation (nombreux cours d’eau et fleuves) et mouvement de terrain (26% des communes concernées) sont importants en région. Les pressions anthropiques et le manque de maitrise de l’urbanisation n’ont fait qu’augmenter les populations exposées. Les aléas naturels peuvent être réduits en préservant les espaces de mobilité des cours d’eau, les zones d’expansion des crues, en limitant l’imperméabilisation des sols, en adaptant les constructions, etc. Renforcer une culture du risque En 2014 les Pays de la Loire, une réappropriation de la culture du risque commence à apparaitre. Ceci est notamment dû aux importants dégâts provoqués par les multiples inondations dues à débordement de cours d’eau ou submersion marine. Pollutions et nuisances Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés Aujourd’hui en Pays de la Loire, les nuisances sonores et les pollutions des sols sont assez bien connues et traitées par les organismes compétents. De nombreux outils et politiques sont disponibles et appliquées (cartes bruits, études et suivis des sites pollués, etc.). Toutefois, une vigilance est toujours à maintenir pour ne pas exposer davantage de personnes aux diverses pollutions. Exploiter et gérer durablement les matériaux du sous-sol, plus particulièrement les granulats d’origine fluviale ou marine La région Pays de la Loire a produit environ 44 millions de tonnes de matériaux terrestres par an, soit 10 % de la production nationale. Cette activité exerce des pressions significatives sur des milieux naturels souvent fragiles (zones humides, landes ou pelouses calcaires, par exemple), sur la qualité des eaux et même en mer. Conscients de ces impacts, des initiatives émergent pour renforcer l’implication des carriers en matière de gestion environnementale. Continuer à réduire les polluants dans l’air afin d’atteindre les objectifs de qualité L’indice global de qualité de l’air est globalement bon sur toutes les agglomérations de la région. Les principaux facteurs polluants sont généralement les particules fines en hiver et l’ozone en été. La tendance est à la baisse pour les polluants primaires (industrie, chauffage, etc.), en revanche certains polluants comme le dioxyde d’azote (polluant caractéristique des émissions du trafic routier) peuvent dépasser la valeur limite de 40 μg/m3. 9 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Diminuer l’impact environnemental de la gestion des déchets, en réduisant d’abord leur production puis en privilégiant et diversifiant les possibilités de réutilisation et de valorisation, et en respectant le principe de proximité En région, la part des déchets recyclables (22% en 2009) augmente tandis que les déchets ménagers et assimilés baissent (-36kg/hab/an). Toutefois, des efforts restent à fournir quant à la valorisation des déchets pour atteindre les objectifs fixés par le Grenelle. Population et santé Mieux appréhender le lien entre santé humaine et pollution (sols, eau, air, intérieur des bâtiments, nouvelles substances) afin de trouver les bons outils pour agir La qualité de l’air, de l’eau et des sols influent sur la santé humaine. En région, la qualité de l’eau, des sols et de l’air est globalement bonne. Toutefois, ces interactions restent encore mal connues et sont assez peu diffusées. 1.3 Justification des choix Cette étape du rapport environnemental a pour but de retracer les choix qui ont amené à modifier et à faire évoluer le SRCE Pays de Loire tel que présenté aujourd’hui. Le SRCE a été co-construit, il a donc suivi une dynamique d’échanges entre les différents intervenants et partenaires (Cf. figure 1). Ainsi, les propositions de variantes et d’alternatives et les choix définitifs pour chaque composante ont été faits, évalués, discutés et enfin validés par un collège de techniciens et d’experts. Les principaux choix ont été : - De définir cinq sous trames : milieux boisés, bocagers, humides, aquatiques et littoraux ainsi qu’une sous trame particulière : milieux ouvert. Il s’agissait de dissocier milieux bocagers et milieux ouverts qui ne portaient les mêmes enjeux; - De découper le territoire régional en maille de 1km x 1km afin d’avoir des données homogènes et de correspondre aux réalités du terrain ; - De hiérarchiser ces mailles en fonction de critères quantitatifs et qualitatifs simples et compréhensibles par tous afin de pré-identifier les réservoirs et les corridors ; - De ne pas utiliser les données espèces pour le choix des réservoirs de biodiversité en raison de l’hétérogénéité des inventaires et des connaissances. En revanche, ces données ont pu servir pour certains critères ; - De réaliser des cartes basées sur des contours plus précis de réservoirs, grâce à une modélisation par enveloppes pour les sous-trames traitées, à partir des mailles pré-définies afin d’être compréhensibles par tous les acteurs ; - De confronter ces résultats théoriques aux réalités du terrain via deux vagues d’ateliers (identification des réservoirs et des corridors) avec bon nombre d’acteurs de la région afin d’affiner le travail produit ; - D’identifier des corridors sous trois formes : corridors vallées (corridors englobant les cours d’eau et les annexes), territoires corridors (enveloppes de mailles se traduisant par une perméabilité globale du secteur et corridors linéaires (connexions avérées ou très probables entre réservoirs de biodiversité) ; - De réaliser un plan d’action volontairement ouvert, afin d’inciter les collectivités, les aménageurs, les promoteurs, etc. à une certaine autonomie quant au choix des actions. Celui-ci a été divisé en 9 thèmes (soit 57 actions) et en 3 actions prioritaires ; - De présenter une première version du plan d’action aux collectivités, aux services de l’Etat ainsi qu’aux principaux acteurs régionaux afin de l’enrichir et déboucher sur un document stratégique partagé ; 10 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 - De proposer un document indicatif et évolutif en fonction des différentes spécificités du territoire : les fiches par unité écologique. 1.4 Cohérence interne et externe Cette partie du rapport environnemental cherche : - à analyser que l’ensemble des documents produits dans le cadre du SRCE sont en accord les uns avec les autres et que le plan d’action stratégique répond bien aux enjeux identifiés dans le diagnostic ; - à examiner l’articulation des objectifs et des enjeux du SRCE avec les plans et programmes pertinents. Un plan d’action stratégique général mais répondant aux enjeux du diagnostic du SRCE D’une manière générale, la quasi-totalité des enjeux identifiés sont couverts par une ou plusieurs actions proposant des outils de planification, de stratégie politique, de contractualisation, etc. Il est à souligner que l’enjeu de sensibilisation est particulièrement bien couvert. En revanche, du fait de l’imprécision du plan d’action, des doutes demeurent quant à l’opérationnalité de celui-ci, aucune action n’est spatialisée ni même réellement explicitée. Ainsi, il n’existe pas d’action visant directement la restauration des corridors présentés dans la cartographie d’objectifs de la Trame verte et Bleue. Par ailleurs, plusieurs enjeux, orientations, thèmes, préconisations et actions ont été proposés mais il est difficile d’appréhender le lien entre toutes ces propositions, ce qui peut créer une certaine confusion à lecture de l’ensemble des documents. Une synergie entre plans et programmes à perfectionner Conformément à l’article L. 371-3 du code de l’environnement, le SRCE s’articule avec un ensemble de normes, stratégies, documents d’urbanisme et de planification qui peuvent être séparés en trois grandes catégories. La liste des documents étudiés est présentée dans le tableau ci-dessous. Documents Document devant être pris en compte par le SRCE Orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques Document devant être pris en compte par le SRCE / Document devant prendre en compte le SRCE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire-Bretagne Analyse Le SRCE Pays de la Loire a bien intégré l’ensemble des orientations de ces documents. Charte des Parcs Naturels régionaux Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) Schéma national des infrastructures de transport Document devant prendre en compte le SRCE Documents avec lesquels une articulation réciproque peut être pertinente Agenda 21 régional Directive territoriale d’aménagement de l’estuaire de la Loire Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier Documents d’urbanisme (SCoT, PLU, etc.) Schéma Régional Climat Air Energie Schéma régional de gestion sylvicole des forêts privées (SRGS) Plan d’Action Pour le Milieu Marin (PAMM) Schéma régional d’aménagement des forêts des collectivités et Directive régionale d’aménagement des forêts domaniales Plan Régional Santé Environnement (2010-2013) Schémas départementaux des carrières D’une manière générale, l’ensemble des documents traitent bien de la thématique des continuités écologiques ou au moins du patrimoine naturel. En effet, beaucoup de ces documents sont antérieurs au SRCE et n’ont pas encore intégré la thématique de la Trame Verte et Bleue. Ainsi, il est attendu une meilleure prise en compte lors de leur révision. L’ensemble de ces documents peuvent bien s’articuler avec le SRCE. D’ailleurs, certaines actions/mesures/objectifs, concourent déjà aux objectifs du SRCE, alors que ces documents lui sont antérieurs. Ainsi, il est attendu une meilleure articulation lors de leur révision. 11 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 1.5 Exposé des effets notables probables de la mise en œuvre du SRCE: impacts du projet sur l’environnement L’analyse des incidences est réalisée à une échelle régionale, en reprenant le cadre des 7 thématiques environnementales développées dans l’état initial. Les enjeux environnementaux sont confrontés aux thèmes généraux et aux actions du SRCE afin d’évaluer le type d’incidences qu’aura le schéma : - Incidences négatives / positives / neutres / incertaines ; - Incidences directes / indirectes /indirectes à plus long terme; - Incidences permanentes / réversibles. Dans le cadre particulier des plans et programmes, et spécifiquement pour ce qui concerne le SRCE Pays de la Loire, les actions définies par le porteur de projet peuvent manquer d’éléments de précision (méthodes, moyens, échéances, spatialisation). Ainsi, il est important de souligner le caractère incertain des actions et de leur mise en œuvre. Conformément à ses objectifs, le SRCE n’impacte aucun des grands enjeux environnementaux de manière négative. Par conséquent, aucune mesure d’évitement/et/ou de réduction n’est proposée. Toutefois, le maintien et la restauration des fonctionnalités peuvent faire craindre une colonisation accélérée des espaces naturels par les espèces invasives. Le SRCE, via son cadre de mise en œuvre, devra prévoir un suivi de ces problématiques. 1.6 Les incidences sur les sites Natura 2000 La procédure d'évaluation des incidences au titre de Natura 2000 vise à vérifier si la mise en œuvre d’un projet, d'un plan ou d'un programme est compatible avec les objectifs de conservation du ou des sites Natura 2000 concernés et ne porte pas atteinte de manière significative aux habitats et aux espèces d'intérêt communautaire qui ont conduit à la désignation du ou des sites Natura 2000 considérés. Le SRCE n’aura pas d’incidence négative sur le réseau Natura 2000. En effet, les deux démarches poursuivent des objectifs communs et complémentaires : - Le SRCE permet de rassembler au sein d’une même trame des sites disséminés et de favoriser les connexions entre eux ; - Le SRCE respecte au mieux les spécificités des sites Natura 2000 en les intégrant à différentes sous trames en fonction des milieux présents. Ainsi, les objectifs généraux du SRCE et des DOCOB restent cohérents. Par ailleurs, les contrats Natura 2000 apparaissent comme un outil pour la mise en place des actions prévues par le SRCE. 12 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 1.7 Dispositifs de suivi La mise en œuvre du SRCE devra être évaluée par le président du Conseil Régional et le Préfet de région, au plus tard six ans après son adoption. La finalité sera le maintien en vigueur ou la révision du SRCE, en fonction des résultats observés. Le SRCE intègre donc un dispositif de suivi basé principalement sur le recours à des « indicateurs de suivi », c’est-à-dire une série de données environnementales, qualitatives et/ou quantitatives, qui doivent être reproductibles à intervalles réguliers. Afin de suivre les éventuelles incidences incertaines évoquées dans la partie 1.5, les indicateurs ont été proposés dans le cadre de l’évaluation environnementale (Cf. tableau ci-après). Certains de ces indicateurs se recoupent avec les indicateurs proposés dans le plan d’action stratégique. Thème Code E R R Opérationnalité R R INV1 Espèces invasives INV2 EAU1 Qualité de l’eau AIR1 Qualité de l’air Indicateur Evolution de la surface d’occupation des sols par grand type de catégories Nombre de projets en faveur de la restauration des continuités écologiques financés par l’Etat, la Région et /ou des fonds européens Evolution de la part du territoire régional couvert par des documents d‘urbanisme (SCOT, PLUi PLU révisés ou adoptés intégrant une trame verte et bleue Nombre et nature des actions de communication et de sensibilisation, sur la TVB et le SRCE Nombre et localisation des études contribuant à l’amélioration des connaissances sur les continuités écologiques, les habitats et les espèces Suivi de la répartition des espèces (cartographie à t0 et à t6) Nombre d’infrastructures linéaires faisant l’objet de campagnes d’éradication des espèces invasives Nombre de cours d’eau et de masses d’eau souterraines ayant atteint le bon état global Indice de la qualité de l’air des villes (ou à proximité) où une action de « remise de l’arbre au cœur des exploitations » a été opérée 13 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 2 Présentation générale du SRCE Pays de la Loire et des objectifs de l’évaluation environnementale 2.1 Définition d’un Schéma Régional de Cohérence Ecologique La Trame Verte et Bleue s’inscrit dans la législation grâce aux lois Grenelle 1 et 2 : - la loi du 3 août 2009 relative à la mise en place du Grenelle de l’environnement (dite loi Grenelle 1) instaure dans le droit français la création de la Trame Verte et Bleue ; - la loi portant Engagement National pour l’Environnement du 12 juillet 2010 qui créé les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique élaborés conjointement par l’Etat et les Conseils Régionaux. Cette Trame Verte et Bleue a pour principal objectif d’enrayer la perte de biodiversité à travers la protection et la remise en bon état des continuités écologiques. La mesure phare pour arriver à cet objectif est donc le SRCE. En effet, ce plan régional a pour buts d’identifier les composantes de la Trame Verte et Bleue régionale : corridors et réservoirs de biodiversité, d’identifier les enjeux de préservation et d’y répondre à travers l’élaboration d’un plan d’action et d’outils permettant la mise en œuvre opérationnelle. Le contenu de cet élément stratégique de la politique Trame Verte et Bleue est défini par l’article L371-3 du code de l’environnement : - un résumé non technique ; - une présentation et une analyse des enjeux régionaux relatifs à la préservation et à la remise en bon état des continuités écologiques ; - un volet identifiant les espaces naturels, les corridors écologiques, ainsi que les cours d'eau, parties de cours d'eau, canaux ou zones humides ; - une cartographie comportant la trame verte et la trame bleue ; - les mesures contractuelles permettant, de façon privilégiée, d'assurer la préservation et, en tant que de besoin, la remise en bon état de la fonctionnalité des continuités écologiques ; - les mesures prévues pour accompagner la mise en œuvre des continuités écologiques pour les communes concernées par le projet de schéma. La loi portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) prévoit le SRCE comme première marche de la politique Trame Verte et Bleue qui doit également se décliner aux échelles intercommunales et communales. Ainsi, tous les autres documents de planification (SCoT, PLU, etc.) doivent s’appuyer sur ce travail afin de décliner la Trame Verte et Bleue à une échelle plus locale. Il existe bien une notion de « prise en compte » du SRCE pour ces autres documents. 14 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 2.2 Le SRCE Pays de la Loire 2.2.1 Un SRCE Pays-de-la-Loire à vocation participative En région Pays-de-Loire, le choix a été fait de privilégier la concertation avec tous les acteurs du territoire pour élaborer le SRCE, et notamment pour l’élaboration des composantes de la Trame Verte et Bleue. Pour ce faire, un groupe de travail transversal (GTT) a été constitué. Il est composé de représentants d'organismes socio-professionnels et d'usagers de la nature, de représentants des collectivités territoriales, de représentants de l'Etat et de ses établissements publics, de représentants d'associations de protection de la nature ou de gestionnaires d'espaces naturels, de scientifiques et personnalités qualifiées. Les rôles de ce groupe sont : - d’échanger et de réagir sur les méthodes pour définir les réservoirs et corridors écologiques régionaux ; - d’identifier les données à collecter; - de co-construire la méthodologie d’identification des continuités écologiques; - de valider les propositions ou écarter certaines options. Le groupe de travail transversal s’est réuni à dix reprises durant l’élaboration de la méthodologie. 10 réunions Figure 2: Principe de gouvernance du SRCE Pays de la Loire, Biotope 2014 La liste des différents temps de gouvernance et de concertation est présentée en Annexe 1. 15 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 2.2.2 Une méthode d’identification singulière Au regard de l’identité des Pays de la Loire marquée par les espaces bocagers, les milieux humides, ainsi que de la volonté d’établir un résultat facile d’accès et compréhensible pour tous les acteurs, plusieurs grands principes ont été adoptés pour l’élaboration et la cartographie des composants de la Trame Verte et Bleue régionale : - une approche continue du territoire : tous les espaces du territoire participent à la fonctionnalité écologique. Le SRCE Pays de la Loire met en valeur l’interdépendance entre réservoirs de biodiversité et corridors écologiques; - une analyse homogène grâce à des mailles orthogonales adaptées à l’échelle régionale (1kmx1km) afin de caractériser l’ensemble du territoire ; - des seuils permettant de déterminer les mailles ayant des caractéristiques de réservoirs biologiques régionaux (d’intérêt principal et secondaire) et des corridors écologiques (d’intérêt principal et secondaire); - la valorisation des données faune et flore issues des bases de données des acteurs locaux, comme données de compléments et de contrôle ; - une méthodologie qui reste appropriable pour tous les acteurs du territoire : des critères d’analyses géométriques simples (surfaces, densités, proximités relatives…), des analyses produites séparément, qui restent identifiables tout au long du processus. Figure 3 : Schéma de principe du SRCE Pays de la Loire, Biotope 2014 2.2.3 Un plan d’action stratégique laissant de la liberté L’ambition du SRCE Pays de la Loire est de réaliser un document et une cartographie partagés par les acteurs du territoire. Ainsi, pour continuer de s’inscrire dans cette démarche, plusieurs grands principes ont été adoptés : - Un cadre volontairement général afin de laisser de la liberté aux acteurs et partenaires pour le choix des actions, des moyens de réalisation, la hauteur du financement et la localisation ; - Neuf thèmes d’actions reprenant les principaux enjeux identifiés dans la phase diagnostic du SRCE ; - Des exemples d’actions menées en région par des acteurs locaux ; - Un pré identifications des acteurs déjà impliqués dans la démarche ; - Trois actions prioritaires, la gouvernance, la mutualisation des connaissances et l’accompagnement à l’élaboration d’une trame verte et bleue locale pour continuer sur la lancé de la co-construction du SRCE ; - Le partage des expériences et des outils mobilisables des différents partenaires, dès l’élaboration du plan d’action stratégique, afin de monter un projet cohérent ; - La mise en place d’un dispositif de suivi afin de vérifier l’efficacité du SRCE Pays de la Loire. 16 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 2.3 Les objectifs et la méthode de l’évaluation du SRCE 2.3.1 Présentation générale de la démarche « évaluation environnementale » La directive européenne du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences des plans et programmes sur l’environnement pose le principe d’une évaluation environnementale préalable à l’adoption (ou « ex-ante ») de ceux d’entre eux susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement, et qui fixent le cadre de décisions ultérieures. Les SRCE répondent à cette définition et doivent en conséquence faire l’objet d’une telle évaluation. L’article R122-17 du code de l’environnement qui liste les différents plans et programmes concernés par une telle évaluation a été modifié pour intégrer les SRCE, par décret le 2 mai 2012. Cette évaluation environnementale a pour objectif de s’assurer de la pertinence des choix effectués en appréciant de façon prévisionnelle les impacts positifs et négatifs à en attendre et en vérifiant la cohérence des orientations proposées entre elles, et au service des objectifs poursuivis. Elle doit aussi contribuer à informer les citoyens sur les enjeux et les résultats attendus des politiques mises en œuvre. L’évaluation des SRCE constitue un cas particulier d’une évaluation d’un plan à finalité environnementale. A ce titre, les incidences attendues sur les continuités écologiques et la biodiversité sont par définition positives (découlant des objectifs mêmes du SRCE). L’évaluation s’attache aussi à analyser les éventuels impacts indirects ou induits plus globalement sur l’environnement, la qualité de vie, la santé… En effet, l’évaluation environnementale des SCRE doit être conduite au regard des enjeux et objectifs de préservation des continuités écologiques qui se posent sur le territoire régional, mais aussi de tous les enjeux environnementaux sur lesquels ses orientations sont susceptibles d’avoir des incidences : paysage et offre d’aménités, consommation d’espaces, qualité des ressources en eau, prévention des inondations, qualité de l’air … L’évaluation doit aussi contribuer à vérifier la bonne prise en compte par le SRCE des orientations nationales et du SDAGE. Elle doit être conduite conjointement à l’élaboration du SRCE, pour que ses résultats et les recommandations qu’elle formule puissent être intégrés à la version finalisée du SRCE ; il s’agit d’une démarche itérative. 2.3.2 Présentation de la méthodologie L’évaluation environnementale du SRCE a été réalisée de l’hiver 2013 à l’automne 2014. Elle s’est appuyée sur la version projet du SRCE en date de juillet 2014. Les attentes de la démarche d’évaluation ont été cadrées avec le maître d’ouvrage lors de divers échanges (réunions et points téléphoniques) de l’hiver 2013 à l’automne 2014. La méthodologie s’est basée autant que possible sur le document de cadrage élaboré par le MEDDE (« Note d’appui relative à la démarche d’évaluation environnementale des SRCE – MEDDE, Novembre 2012). L’état initial de l’environnement Conformément aux prescriptions de la note d’appui, il ne s’agit pas de rechercher l’exhaustivité de l’état initial mais plutôt la pertinence de différentes composantes de l’environnement au regard de la problématique Trame Verte et Bleue. Les éléments présentés, répartis en 7 thématiques, visent donc surtout à alimenter l’évaluation des incidences du schéma. La grande majorité des éléments qui composent les parties diagnostic, enjeux et scénario fil de l’eau a été synthétisée sur la base de données déjà disponible via le profil environnemental de la Région Pays de la Loire d’avril 2014. Des éléments complémentaires ont été tirés du diagnostic du SRCE. 17 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Justification des choix Cette partie a pour objectif de rappeler les raisons qui ont motivés les principaux choix lors de l’élaboration du SRCE. Pour cela, l’évaluation environnementale s’est basée sur les différents comptes rendus (des GTT, des groupes méthodologiques, des réunions « collectivités », des réunions Conseils Généraux et des ateliers) ainsi que sur les différents échanges avec l’équipe projet et le maitre d’ouvrage. Cohérence interne et externe Conformément aux prescriptions de la note d’appui, la cohérence interne a cherché à s’assurer : - de l’accord entre les objectifs et le plan d’action stratégique du SRCE ; - de de son caractère opérationnel. Pour ce faire, une analyse a été menée pour vérifier que les enjeux identifiés lors de la phase diagnostic du SRCE étaient pris en compte par le plan d’action et une lecture analytique de l’ensemble des documents a été réalisée pour qualifier la cohérence globale du SRCE et son caractère opérationnel. Le rapport environnemental vise aussi à expliciter l'articulation des objectifs et orientations du SRCE avec l'ensemble des plans et programme pertinents. Les éléments pris en compte ont été les documents que le SRCE doit prendre en compte (orientations nationales et SDAGE) et les documents qui doivent prendre en compte le SRCE. Par ailleurs, une troisième catégorie de documents, avec lesquels une articulation réciproque peut être pertinente (par exemple le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)), a été abordée. Après une présentation synthétique de la portée et des objectifs de chaque document traité, une lecture analytique a été réalisée pour définir les éléments de cohérence et/ou de divergence avec les objectifs du SRCE. Impacts du SRCE sur l’environnement L’analyse des incidences a consisté en la confrontation des thèmes et des actions aux principaux enjeux environnementaux définis dans l’état initial de ce présent rapport. Les incidences ont été évaluées selon la typologie : - Incidences négatives / positives / neutres / incertaines ; - Incidences directes / indirectes / indirectes à plus long terme ; - Incidences permanentes / réversibles. Lorsque les éléments disponibles étaient insuffisants pour une identification fine des incidences du SRCE, un point de vigilance a été mis en évidence. En l’absence d’incidences négatives clairement identifiées, aucune mesure de suppression, de réduction ou de compensation des impacts n’a été faite. Incidences sur les sites Natura 2000 En ce qui concerne les sites Natura 2000, le choix a été fait de ne pas traiter les objectifs de chaque site mais plutôt d’avoir une réflexion générale sur les orientations globales du réseau Natura 2000 régional. En effet, le SRCE et le réseau Natura 2000 concourent à la préservation de la biodiversité et des milieux naturels. Toutefois, une analyse supplémentaire a été réalisée identifiant la nature des milieux de chacun des 72 sites Natura de la région et leur sous trame d’appartenance afin de vérifier la « non-opposition » d’objectifs. Dispositif de suivi Le dispositif de suivi est pour majeure partie celui défini dans le cadre du SRCE. Il est complété par des éléments spécifiques liés à l’évaluation des incidences du SRCE (points de vigilance). 18 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 3 Etat initial de l’environnement Cette partie présente de manière synthétique les principaux enjeux environnementaux de la région Pays de la Loire au regard desquels l’évaluation doit être conduite. Elle a pour but d’identifier les principales caractéristiques des facteurs environnementaux susceptibles d’être impactés par la mise en œuvre du SRCE et ainsi d’établir les principaux enjeux de la région. Cette synthèse est établie à partir des travaux et documents existants : le diagnostic du SRCE et le profil régional environnemental. L’état initial de l’environnement est abordé sous forme de fiches thématiques. Pour faciliter la cohérence globale du document, elles sont regroupées par grands thèmes: - l’occupation du sol - les ressources - le patrimoine naturel - le patrimoine paysager - les risques - les pollutions et les nuisances - la population et la santé humaine Format des fiches : Chaque fiche de cet état initial présente les éléments essentiels pour appréhender le territoire sur la thématique étudiée. Une présentation du contexte, chiffrée et cartographiée dans la mesure du possible, est suivie de commentaires sur les tendances et évolutions passées du territoire. Les points forts et points faibles sont ensuite exposés. Certains thèmes sont interdépendants mais pour des questions de lisibilité et de compréhension du document, les fiches n’en feront pas état. 19 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Occupation du sol La région est composée à 70% de terres agricoles (Teruti-Lucas, 2008) réparties équitablement entre cultures et prairies. En revanche, elle ne comprend qu'une faible part d'espaces naturels, ils représentent 10% en Pays de la Loire contre 35% pour la France métropolitaine (Corine Land Cover, 2006). Parallèlement, cette région possède une part forte de terres artificialisées : 6ème rang des régions métropolitaines et 4ème des régions littorales. Figure 4 taux d'artificialisation en 2009, source: Teruti-Lucas Tendances Le taux d’artificialisation est élevé (Cf.graphique ci-dessus) et son augmentation a plus que doublé en 50 ans. Evolution artificialisée (ha) Evolution des surfaces artificialisés entre 1995 et 2008, source Teruti-Lucas 1955-2000 2000-2003 2006-2008 surface 4000 5500 10500 Cette artificialisation croissante est due au dynamisme démographique de la région qui va de pair avec la prédominance de la maison individuelle (70% de l’ensemble des constructions contre 54% au niveau national) qui est sur-consommatrice de foncier. La surface moyenne par logement est différente selon les départements et varie du simple au double : 500 m² en Loire Atlantique, 1000 m² en Mayenne. Toutefois, la consommation d’espace pourrait ralentir au vu des tendances actuelles montrant un ralentissement du nombre des constructions dans les secteurs les plus éloignés pour un recentrage dans et à proximité immédiate des villes ainsi qu’une diminution du nombre de constructions individuelles alors que le nombre de logements collectifs est à la hausse. Aujourd’hui, les différentes politiques en matière de logements, d’urbanisme, d’environnement s’entendent pour réduire la consommation foncière. D’ailleurs, un des objectifs de la loi dite Grenelle 2 est de lutter contre la consommation d’espace. Ainsi, les documents de planification doivent arrêter des objectifs chiffrés de consommation économe de l’espace afin d’inverser cette tendance. 20 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Occupation du sol Points forts Recentrage de la consommation foncière au niveau des principales villes. Points faibles Taux d’artificialisation très important. Très forte hausse de l’artificialisation des sols. Etalement urbain important du fait d’un fort attrait pour les maisons individuelles. Surface bocagère et semi-naturelle en diminution. Enjeux Économiser l’espace pour ne pas étendre les « enveloppes » urbanisées actuelles. Préserver et développer la nature dans les espaces urbanisés. 21 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources Eau La région Pays de la Loire est couverte par le SDAGE Loire-Bretagne et à une échelle infra par 17 SAGE : Sélune, Mayenne, Sarthe amont, Huisne, Loir, Sarthe aval, Vilaine, Oudon, Estuaire de la Loire, Authion, Aubance, Thouet, Sèvre nantaise, Vie et Jaunay, Lay, Vendée, Sèvre Niortaise et Marais Poitevin. Eau souterraine Hydrogéologie En matière d’eaux souterraines, la région est caractérisée par l’importance des formations de socle pour les deux-tiers de sa surface. Ces roches massives et imperméables ont une capacité au stockage de l’eau peu importante, sauf exceptions dues à une altération superficielle ou à une fracturation importante. Figure 5 Contexte hydrographique des Pays de la Loire, PRE 2013 Les roches sédimentaires (calcaires, sables et marnes) situées principalement à l’est (Sarthe et Maine-et-Loire) et dans le sud (nappe des calcaires karstiques du dogger alimentant le marais poitevin dans le sud vendéen) sont en revanche propices au stockage de l’eau. Parmi celles-ci, la nappe des sables du Cénomanien est un aquifère stratégique à l’échelle du bassin Loire-Bretagne par son volume et la qualité de son eau. Cette nappe captive pour les quatre-cinquième de sa surface lui assure une bonne protection vis-à-vis des pollutions. Elle est cependant particulièrement vulnérable à l’échelle du territoire, en raison de sa position à l’affleurement. Une baisse du niveau de cette nappe dans la Sarthe et en région Centre est à souligner, notamment du fait de sa forte exploitation pour les besoins en eau potable, pour l’agriculture et pour l’industrie. Qualité Les masses d’eau souterraines en région Pays de la Loire présentent un état chimique médiocre. Cette situation est due aux teneurs élevées en nitrates/pesticides d’origine agricole. Par ailleurs, la tendance à la hausse pour 5 masses d’eau conduirait à horizon 2015 au dépassement du seuil de potabilité pour ce paramètre. Eaux littorales Figure 6 Qualité des eaux souterraine, source : agence de l’eau 2013 Aujourd’hui presque toutes les masses d’eau côtières possèdent en bon état écologique (classement provisoire) sauf deux : - la Baie de la Vilaine du fait de l’important développement des phytoplanctons dû à la situation confinée de la baie et des apports en nutriments provenant pour une large part de l’activité agricole et, dans une moindre mesure des rejets d’eaux usées ; 22 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources - Eau le Nord sable d’Olonne du fait de la disparition de la ceinture de laminaires (grandes algues brunes indicateur de bon état de l’eau). Les principales causes de pollution sont : - les micropolluants chimiques qui sont nocifs sur le coquillage et l’homme. Ils se diffusent depuis les sites de rejets. Différents suivis ont été mis en place : tout d’abord le suivi national des plus gros ports maritimes (REPOM) a observé des pollutions au zinc, cuivre et tributylétain (interdit depuis 1982, produit contenus dans les peintures utilisés par les bateaux) à la Turballe, au Croisic, à St-Nazaire, l’Ile d’Yeu, et aux Sables d’Olonne. Ensuite, le Réseau d'Observation de la Contamination Chimique du littoral (ROCCH) montre que sur les sites de suivis les teneurs sont inférieures aux seuils sanitaires pour tous les paramètres ; - les nitrates favorisent le développement excessif des algues vertes générant des échouages essentiellement sur les plages au nord de la Loire en Loire-Atlantique et sur les plages de l'Ile de Noirmoutier en Vendée. Ce phénomène est significatif en termes d’étendue et de volume. Un report pour l'atteinte du bon état écologique au-delà de 2015 a été accordé pour 3 masses d'eau (sur 16) : "Loire-large" (2021)-FRGC46, "baie de Vilaine-côte" (2027)-FRGC44 et "baie de Vilainelarge" (2027)-FRGC45. Figure 7 Qualité des eaux de baignade en mer (données 2011), PRE 2013 La qualité des eaux côtières doit également répondre aux activités de baignades. En 2009, l’eau était de bonne qualité (analyse bactériologique) pour les trois-quarts des sites de baignades et moyenne pour le reste. Elle doit aussi correspondre à la conchyliculture, le réseau de contrôle microbiologique (REMI) effectue des contrôles sur la base de paramètres microbiologiques et chimique. Le bilan national réalisé en 2008 montre que sur la période 2005-2008, 21% des sites de suivis présentent une qualité non conforme à leur classement initial, ce qui traduit une dégradation de la qualité des sites, en déterminer l'origine est complexe en raison de l'origine multiple des sources potentielles de contamination. Cours d’eau La directive cadre sur l'eau (DCE) fixe l'atteinte du bon état écologique à 2015. D’après un état des lieux réalisé en 2013 (sur la base de données 2010-2011) par l’Agence de l’eau LoireBretagne, près des deux-tiers des cours d'eau présentent une qualité moyenne et environ un quart une qualité médiocre ou mauvaise (affluents Sarthe amont, Loir, Mayenne amont, Oudon, Sèvre-Nantaise, Thouet, côtiers vendéens, etc.). Ainsi, 80 % des rivières évaluées connaissent des perturbations des éléments biologiques (comptage poissons), de micros invertébrés ou de micro flore aquatique. En raison de l’état particulièrement dégradé de la ressource et l’importance des moyens techniques et financiers à mettre en œuvre, l’objectif de bon état écologique des eaux a été reporté au-delà de 2015 pour 62 % des rivières des Pays de la Loire. 23 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources Eau L’une des deux causes principales de la dégradation de la qualité écologique est l’eutrophisation due à l’apport de nutriments nitrates (matières azotées et phosphorées). Ceci est dû à l’activité agricole (lessivage des sols enrichis par des engrais chimiques ou organiques, tels que les effluents d’élevage) et aux rejets domestiques (dans une moindre mesure). Ce phénomène s’aggrave avec les étiages naturels sévères, la multiplication d’ouvrages hydrauliques et l’altération de la morphologie des cours d’eau (chenalisation des berges, seuils en rivière, barrages et détournement du lit mineur, busage des cours d'eau). Ainsi, toute la région est Figure 8 Etat écologique des cours d’eau, (Agence classée en zone sensible et 80% en zone vulnérable. de l'eau/DREAL/ONEMA, 2010-2011) Une autre cause de dégradation est à prendre en considération : la contamination par les pesticides qui s’étend à l’ensemble des cours d’eau. Les herbicides représentent la part majoritaire des contaminations, leur origine est agricole avec les molécules utilisées spécifiquement pour les cultures céréalières, le maraîchage, l’arboriculture et la viticulture mais aussi d’origine non agricole par l'usage de produits d'entretien des infrastructures de transports et par les pratiques des particuliers. Consommation Besoins et ressources Près de 500 millions de m sont prélevés chaque année dans les eaux souterraines et superficielles (hors prélèvements énergétiques restitués au milieu), dans des proportions à peu près égales. Suivant les années, les usages domestiques sont à l'origine de la moitié aux 2/3 des prélèvements. La consommation d’eau pour l’agriculture dépend des conditions météorologiques, c’est pourquoi les chiffres fluctuent d’une année à l’autre. (Cf. graphique ci-après). 3 24 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources Eau Figure 9 Prélèvement en eau par usage, PRE 2013 L'ensemble des prélèvements génère localement de fortes pressions sur les milieux naturels par une diminution des débits d’étiage, parfois déjà naturellement faibles. Ce déséquilibre s’observe plus particulièrement sur les cours d’eau traversant les zones d’agriculture intensive (Authion, Thouet, SèvreNantaise, Loir, etc.) et là où les ressources souterraines sont peu présentes du fait du contexte géologique (Vilaine, côtiers vendéens, Oudon, etc.). Sur le littoral, et plus particulièrement en Vendée et dans les îles, la capacité d’alimentation en eau potable est fragilisée par la forte augmentation de la demande en eau potable en période estivale. Ainsi, le SDAGE a identifié les bassins ainsi que les îles où les prélèvements sont limités ou soumis à la mise en place d’une gestion collective. En Vendée, des retenues de substitution sont aménagées pour substituer une partie des prélèvements estivaux par des stockages d'eau en hiver, et des interconnexions entre les retenues pour l’eau potable sont mises en place. Captages et protection Les eaux de surface fournissent environ 60% des volumes prélevés sur 10% des captages installés. Cela concerne l’alimentation de la Loire-Atlantique et Maine-et-Loire (Loire), ainsi que la Vendée avec de nombreuses retenues d’eau palliant la faiblesse de débit des rivières. Les départements de Mayenne et Sarthe sont alimentés par les eaux superficielles (respectivement par la Mayenne et l’Huisne) et les nappes d’eaux souterraines. Aujourd’hui, 90% des captages font l’objet d’une procédure de protection. Ainsi l’objectif du Plan National Santé Environnement 2004-2008 (PNSE) est presque atteint (100% d’ici 2010). 25 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources Eau 35 captages sont définis prioritaires suite au Grenelle de l’environnement pour lesquels des actions spécifiques doivent être menées. En raison de la situation régionale, une dizaine de captages font l’objet d’un plan spécifique depuis plusieurs années. L'eau distribuée est estimée de bonne qualité. Ainsi, en 2008, près de 100% de l'eau distribuée est conforme du point de vue bactériologique et des teneurs en nitrates (inférieures à 50 mg/l). 96% de la population dispose d’une eau potable dont la teneur en pesticides est inférieure à 0,1 μg/l. Toutefois, pour être consommable, l'eau prélevée nécessite comme dans la plupart des régions des traitements visant à éliminer les éventuels polluants et micro-organismes pathogènes, et à maintenir une bonne qualité depuis le site de production jusqu'au robinet du consommateur. Aujourd’hui, la mise en place d’interconnexion entre les unités de distribution semble être un nouvel objectif à atteindre afin de garantir l’approvisionnement en cas de pénurie ou de pollution. C'est notamment le cas de la Loire qui fournit respectivement 72% et 66% des eaux consommées en Maine-et-Loire et Loire-Atlantique, soit 30% des volumes prélevés en région. Assainissement Aujourd’hui, l’assainissement représente un axe majeur pour la pollution des eaux. Les principaux leviers à déclencher sont la mise aux normes des stations d’épuration (Directive Eaux Résiduaires Urbaines), l’amélioration des réseaux et l’assainissement collectif. Les activités industrielles et artisanales sont potentiellement à l’origine de dégradations des eaux. Les flux diffus émis par les plus petits établissements disséminés sur le territoire sont en revanche souvent moins bien connus en termes de quantité ou de nature de pollutions émises. En Pays de la Loire, 200 établissements sont soumis à auto-surveillance. Une centaine d’entre eux ou via une station de traitement externe, rejettent des flux significatifs de pollution dans le milieu naturel. Les efforts des exploitants ont conduit à une réduction importante des rejets. Ainsi en 10 ans, les émissions de matières organiques et de matières en suspension générées par les industries du secteur de l’agro-alimentaire et de la papeterie ont diminuées de plus de 30%. Les rejets de métaux lourds produits notamment par les activités de traitement de surface et de mécanique ont diminué quant à eux de 80%. Ces performances sont à mettre en relation avec la réduction des consommations (métaux lourds) et des émissions notamment par l’amélioration des process et des traitements. Tendances Une amélioration de la connaissance et de l’état des eaux est attendue avec la réalisation des profils de baignade à réaliser par les collectivités littorales (Directive européenne de 2006 pour la gestion de la qualité des eaux de baignade), pour l’identification des sources de pollutions et la définition des actions. Aujourd’hui, l’évolution des pratiques de fertilisation pour les cultures industrielles et céréalières ainsi que la viticulture est favorable (enquête sur les pratiques culturales de 2006). Par ailleurs, les quantités d’azote répandues diminuent depuis le début des années 2000. Afin de lutter contre les pollutions diffuses, différents programmes règlementaires ou incitatifs visent à développer des pratiques agricoles plus respectueuses de l’environnement : application en zones vulnérables du programme Directive Nitrates avec mise en place d’actions spécifiques : mise aux normes de la plupart des bâtiments d'élevage concernés, mesures agroenvironnementales sur des aires d'alimentation de captages et bassins versants ciblés, programme PhytoMoins (issu du Plan Régional Santé Environnement (PRSE) 2005-2008), etc. L’évolution des pratiques a aussi été favorisée par le principe d’éco-conditionnalité des aides de la PAC (réforme de 2006). Si la part la plus importante des pollutions diffuses a pour origine les filières agricoles, les gestionnaires d’infrastructures de transport, les collectivités et les particuliers contribuent aussi à l’apport de nutriments et 26 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources Eau de pesticides. Des actions sont conduites par différents acteurs (Conseil régional, Conseils généraux et autres collectivités locales) : gestion différenciée sur les réseaux routiers avec diminution des doses de pesticides voire arrêt de leur utilisation, sensibilisation, etc. Une tendance positive est en train de s’opérer pour tout ce qui concerne l’assainissement. En effet, des améliorations sont attendues sur les stations d’épuration dans le cadre de la mise en œuvre de la Directive eaux résiduaires urbaines (DERU). La mise aux normes des équipements est en voie d’achèvement, notamment pour les stations de plus de 2000 eq/hab. Un zonage doit être réalisé par les collectivités compétentes (communes ou intercommunalités). Il permettra de prévoir des mesures pour permettre la recharge de la nappe, de mieux maîtriser les ruissellements en compensation de l’imperméabilisation des sols et de préserver la qualité des milieux et des ressources. Des progrès sont encore attendus sur les rejets de phosphore et de substances dangereuses qui devront diminuer de manière drastique pour répondre aux objectifs du SDAGE. La consommation d’eau pour les usages domestiques est globalement stable alors que la population est en augmentation significative. En effet, les différentes actions mises en place pour une diminution des consommations (sensibilisation de la population, amélioration du rendement des réseaux, restrictions d'usage en période estivale...) ainsi que l'augmentation du prix de l'eau ont fait changer les pratiques. Par ailleurs, l’amélioration attendue des rendements des réseaux de distribution permettront de limiter les pertes : 25% des eaux produites en Pays de la Loire en 2004. Points forts 90% des captages font l’objet d’une procédure de protection. Qualité des eaux côtières plutôt satisfaisante malgré certains points à surveiller. Interconnexion entre les unités de distribution. Consommation liée aux usages domestiques stables alors que la population augmente. Problématiques liées à l’assainissement en cours de résolution. Nombreux suivis mis en place pour évaluer la pollution. Points faibles Qualité des eaux souterraines globalement médiocre. Pratiques des filières arboricoles et maraîchères mal connues. Fort déséquilibre entre besoins et ressources. Nombreux captages prioritaires suite au grenelle, sensibilité forte. Enjeux Maintenir ou reconquérir une qualité des ressources en eau compatible avec leur usage pour l’alimentation en eau potable. Garantir une qualité des eaux littorales compatibles avec les usages baignade et la production conchylicole. Gérer de manière économe et solidaire les ressources en eau pour garantir la pérennité de l’alimentation en eau potable et la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. 27 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources Energie Production Energies renouvelables Si les énergies renouvelables restent aujourd'hui marginales dans le bilan énergétique régional, et en dessous des objectifs nationaux, certaines filières ont connu récemment une forte expansion sous l'impulsion du Plan National de Développement des Energies Renouvelables (PNDER) initié dans le cadre du Grenelle de l'environnement : l’éolien terrestre, le solaire photovoltaïque et le solaire thermique. Type d’énergie Solaire thermique Solaire photovoltaïque Eolien terrestre Eolien offshore Bois énergie Méthanisation Hydraulique Geothermie Déchets Production/puissance 30GWh (2009) 217GWh (2012) 180MW (2009) 0 360ktep/an (2009) Electrique : 11ktep/an Thermique : 14ktep/an Entre 12 et 22 GWh/an (2010) / 35ktep (2010) Potentiel de développement Entre 1220 et 1490 kWh/m²/an 300MW 1750 MW (horizon 2020) 980MW (horizon 2020-2030) / / faible faible / Energies fossiles Une des plus importantes centrales thermiques de France se trouve sur le territoire des Pays de la Loire : la centrale de Cordemais. Elle produit 82% de l’électricité régionale. Toutefois, la région ne produit pas toute l’énergie dont elle a besoin mais seulement 15 à 40%, d’importants échanges se font avec les autres régions. Consommation Un peu plus des deux tiers de la consommation énergétique finale régionale est d’origine fossile : produits pétroliers et gaz. L’électricité qui représente un quart des consommations, est également pour partie produite à partir d'énergies fossiles. D’une manière générale, la consommation d’énergie finale (tep/an/hab) est globalement en augmentation entre 2009 et 1990 (Cf. tableau). Les secteurs les plus consommateurs sont : le résidentiel (33%) et le transport (32%). Les principaux Figure 10 Consommation d'énergie par type en 2009, facteurs conduisant expliquant ces chiffres sont PRE 2013 présentés dans le tableau ci-dessous. 28 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources principaux facteurs contribuant aux consommations énergétiques Energie Résidentiel Transport Parc de logements ancien : 54% datant d’avant 1975 Prépondérance de la maison individuelle et desserrement des ménages Prépondérance de la maison individuelle et desserrement des ménages Accroissement du trafic routier Tendances En poursuivant les tendances observées sur la période 1999-2008, les consommations régionales d’énergie atteindraient 8,8 millions de tep en 2020, soit une augmentation de plus de 50% par rapport à 1990. Toutefois, sous l’impulsion du Grenelle de l’environnement de nouvelles politiques en faveur de la réduction des consommations énergétiques se mettent en œuvre. Ainsi, le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) définit les orientations permettant d’atténuer les effets du changement climatique et de s’y adapter. A ce titre, il définit notamment les objectifs régionaux en matière de maîtrise de l’énergie et détermine les objectifs qualitatifs et quantitatifs à atteindre en matière de développement des énergies renouvelables terrestres d’ici à 2020 : - -17% des consommations énergétiques soit une consommation de 6750ktep ; - Multiplication par 8 de la production d’énergie à partir du biogaz, de l’éolien, des pompes à chaleur et du solaire soit 1287ktep produit. Points forts Potentiel important de développement des énergies renouvelables : solaire, thermique, solaire photovoltaïque et l’éolien. Points faibles Hausse de la consommation des énergies fossiles. Energies renouvelables peu développées sur le territoire des Pays de la Loire. Enjeux Améliorer l’efficacité énergétique et augmenter la part des énergies renouvelables par la valorisation des ressources renouvelables et locales, dans le respect des équilibres écologiques, des identités paysagères et des espaces agricoles. 29 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Statut et conservation La région Pays de la Loire est dotée d’une grande diversité de milieux naturels, en effet, son territoire se décompose en différentes entités : la façade atlantique, la Loire et son estuaire, le massif armoricain, le bassin parisien et le bassin aquitain. De ce fait, différents zonages d’inventaires et réglementaires sont présents sur la région : - les zonages de protection correspondent à des sites au titre de la législation ou de la réglementation en vigueur dans lesquels les interventions dans le milieu naturel peuvent être contraintes. Ce sont les sites du réseau européen Natura 2000, les arrêtés préfectoraux de protection de biotope, les réserves naturelles nationales et régionales, etc ; - les zonages d’inventaires du patrimoine naturel sont élaborés à titre d’avertissement pour les aménageurs, ils n’ont pas de valeur d’opposabilité. Ce sont notamment les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) et les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique, etc. Zonage réglementaire Le tableau suivant présente tous les zonages réglementaires présents en région Pays de la Loire. Synthèse des zonages réglementaires Surface (ha)1 %surface régionale2 Parc Naturel Régional (PNR) de Brière / 48799 1,5% Parc Naturel Régional (PNR) LoireAnjou-Touraine / 96307 3,0% Parc Naturel Régional (PNR) Normandie Maine / 132076 4,1% Réserves naturelles régionales 13 1232 0,04% Réserves naturelles nationales 5 5682 0,2% Réserves biologiques 1 12 0,0% Val de Loire classé au patrimoine mondial de l’UNESCO 1 18319 0,6% Arrêtés préfectoraux de protection de biotope 22 46 0,0% Zones spéciales de conservation (ZSC) 16 173 255 7% Zones de protection spéciale (ZPS) 24 1 477 577 21% Site d’importance communautaire (SIC) 32 651 291 12% Natura 2000 Nbre de sites Les zonages réglementaires représentent une faible part de la région Pays de la Loire. La répartition de ces espaces est hétérogène, un certain nombre d’entre eux sont concentrés vers la façade atlantique et le long de la Loire. 1 2 Surface totales des sites Natura 2000 Calcul fait sur la base des surfaces des sites Natura 2000 uniquement présent sur la région Pays de la Loire 30 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Statut et conservation Zonage d’inventaire Le tableau suivant expose tous les zonages réglementaires présents en région Pays de la Loire. Tableau 1 Synthèse des zonages d’inventaires Nbre de sites Surface totale (ha) % surface régionale ZNIEFF 1 879 172 765 5,35% ZNIEFF 2 230 585 690 18% ZICO 16 205 585 6,4% Total sans double compte / 638 800 19,8% Ramsar 4 35 765 1% Zone humide d’importance majeure 16 240 753 7,45% Près de 20% du territoire est classé en zones ZNIEFF, ZICO, zone humide d’importance majeure ce qui reste en dessous de la moyenne nationale (environ 30%). La région possède des zones humides d’importance internationale comme en témoigne le classement de certains espaces naturels en zone RAMSAR : Grande Brière, lac de Grandlieu, marais salant de Guérande, basses vallées angevines. La répartition sur le territoire régional des zonages d’inventaires est très hétérogène, allant de 9% en Mayenne jusqu'à 40% en Vendée, notamment en lien avec la présence ou non de milieux humides littoraux ou intérieurs, d'espaces forestiers. Tendances Les connaissances sur les habitats et les espèces ne cessent d’augmenter même si cela reste encore assez partiel pour certains milieux. Points forts Hétérogénéité des habitats naturels (marais, dunes, vallées, forêt, bocage, …).Amélioration de la connaissance des espèces et des habitats grâce aux nombreux inventaires et à l’implication de nombreux acteurs (Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques, Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage, la Ligue de Protection des Oiseaux, etc.). Points faibles Connaissances encore très partielles sur certains milieux et espèces continentales (notamment pour les milieux dunaires et bocagers, pour les invertébrés, les mammifères). Répartition des zonages de protection hétérogène et en faible proportion. Enjeux Renforcer la préservation des habitats et des espèces. Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. 31 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Biodiversité animale et végétale Les Pays de la Loire abritent environ 32 % de la flore indigène de la France métropolitaine. Concernant la faune, le territoire régional héberge plus de la moitié du nombre d’espèces françaises de poissons d’eau douce (69 %), de mammifères (69 %) et d’amphibiens (50 %). La moitié de l’avifaune nationale nicheuse (187 espèces) se reproduit dans la région et 42 % des espèces de reptiles français sont présents dans les Pays de la Loire (source : "document Chefs de file Biodiversité Pays de la Loire", Conseil Régional). Ces chiffres soulignent l’existence d’un patrimoine naturel régional exceptionnel et s’expliquent par une grande diversité de milieux, la présence d’un chevelu hydrographique important (28 500 km selon la BD Carthage), ainsi que la présence d’une frange littorale au sein d’un carrefour biogéographique. Le SRCE est élaboré à partir d’un diagnostic précis et détaillé approfondissant cette partie qui constitue une synthèse pédagogique et généraliste sur la thématique. La flore Les Pays de la Loire ne possèdent pas d’espèces endémiques mais certaines espèces littorales possèdent une aire de répartition qui déborde peu des limites régionales : le Plantain caréné (Plantago holosteum var. littoralis), l’Oenanthe de Foucaud (Oenanthe foucaudii), le Cynoglosse des dunes (Omphalodes littoralis), le Gaillet négligé (Galium neglectum), la Carotte de Gadeceau (Daucus carota subsp. gadecaei), le Statice à feuilles ovales (Limonium ovalifolium subsp. gallicum), l’Angélique des estuaires (Angelica heterocarpa). Même si les espèces patrimoniales se concentrent sur le littoral certains secteurs notamment le long de la Loire ou au nord de la Sarthe présentent un nombre important d’espèces. Figure 11 : le Statice à feuilles ovales (Limonium ovalifolium subsp. gallicum), ©Biotope Aujourd’hui de nombreuses espèces sont menacées, 19 ont disparu en Pays de la Loire, les milieux les plus touchés sont : les milieux semi-aquatiques, les bas marais, les tourbières, les pelouses et les landes. Les milieux littoraux sont moins atteints du fait de la mise en place de nombreux plans d’actions pour la préservation de ces espaces. Les raisons sont multiples : atteintes des milieux (urbanisation, pollution, etc.), régression des milieux, etc. Les espèces invasives sont également une cause importante de perte de biodiversité notamment celles qui évoluent dans les milieux aquatiques et humides : Jussies (Ludwigia peploides), Myriophylle du Brésil (Myriophyllum aquaticum), Grand Lagarosiphon Figure 12 : le Cynoglosse des dunes (Lagarosiphon major), Égerie dense (Egeria densa), Grandes (Omphalodes littoralis), ©Biotope Renouées (Reynoutria et Polygonum), Ambroisie à feuilles d'armoise (Ambrosia artemisiifolia L.), etc. 32 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Biodiversité animale et végétale La faune Les Pays de la Loire ont un rôle très important à jouer, notamment pour la conservation des oiseaux, par exemple 75% des oiseaux d’eau migrateurs s’observent dans cette région et elle héberge une part importante des effectifs nationaux de certaines espèces (Râle des genêts, crex crex). Outres les oiseaux, les Pays de la Loire jouent un rôle fondamental pour la préservation des poissons migrateurs amphihalins (saumon, lamproie, anguille). Depuis une dizaine d’années, un certain nombre d’ouvrages ont été aménagés sur l’axe Loire-Allier où la franchissabilité des obstacles est satisfaisante. Soixante-cinq espèces de mammifères sont recensées et de nombreuses sont menacées (10%) du fait de la fragmentation des habitats (diminution des aires de répartition, etc.). Parmi les plus menacées, on peut citer certaines chauves-souris (Rhinolophe euryale, Rhinolophus euryale, grand Murin, Myotis myotis), des micros mammifères (campagnol amphibie, Arvicola sapidus), des amphibiens (Pélobate cultripède, Pelobates cultripes, Sonneur à ventre jaune, Bombina variegata). De même que pour la flore, les espèces animales invasives constituent un risque de perte de biodiversité : Érismature rousse (Oxyura jamaicensis), Ibis sacré Figure 13 : Pélobate cultripède, Pelobates (Threskiornis aethiopicus), Tortue de Floride (Trachemys scripta), cultripes, ©biotope Frelon asiatique prédateur d'abeilles (Vespa velutina), Crépidule (Crepidula fornicata), etc. Tendances Face aux pressions anthropiques, une part importante des différentes espèces connues en région sont aujourd'hui menacées d'extinction : 30% des espèces d'amphibiens, 21% des espèces de reptiles, au moins 10% des espèces de mammifères et 7% des espèces d'oiseaux. Il en va de même pour les espèces végétales. Points forts Diversité de milieux. Progression des connaissances. Points faibles Connaissances encore fragmentaires. Peu de données fines et géoréférencées à l’échelle des Pays de la Loire. Fragmentation des habitats (urbanisation, infrastructures linéaires, ouvrages hydrauliques, etc.). Présence d’espèces envahissantes. Enjeux Préserver et développer la nature dans les espaces urbanisés. Renforcer la préservation des habitats et des espèces. Conforter et/ou diffuser les connaissances liées au patrimoine naturel. 33 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel - - - - - Façade maritime La façade maritime des Pays de Loire présente une grande diversité d’écosystèmes, le littoral s’étend sur 450 km. Cinq grands types de milieux naturels sont présents en Pays de la Loire : Les milieux sableux et dunaires, présents en Vendée, où se développent des pelouses sèches et parfois des landes acides puis des boisements au fur et à mesure que l’on s’éloigne du front de mer ; Les roches et falaises, présentes en Loire-Atlantique et sur l’île d’Yeu, abritent une végétation qui s’adapte à des conditions difficiles (concentration de sel, vent, etc.) ; Figure 14 : Dunes, Source: Elaboration du schéma Les marais littoraux, occupant toute la zone de régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, balancement des marées, présentent un fort intérêt juin 2012 faunistique (espace de nourrissage et de repos pour de nombreux oiseaux et poissons) et floristique (herbier de zostère, gazon à salicorne, prés salés, etc.) ; Les milieux estuariens, comme l’emblématique estuaire de la Loire, présentent une mosaïque d’habitats (prés de Loire, prairies humides, etc.). Ce sont des espaces de transition et d’échange où l’on retrouve une faune et une flore souvent d’intérêt patrimonial ; La pleine mer qui constitue des zones de reproduction et de nurserie pour de nombreuses espèces. Figure 16 : Marais salant, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 Figure 15 : Côte rocheuse, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 Tendances Aujourd’hui, des mesures sont prises dans tous les domaines (loi littoral, acquisition des espaces par le conservatoire des espaces littoraux et les Conseils généraux) pour éviter de dégrader ce milieu. Ainsi, la détérioration des espaces naturels est ralentie mais pas stoppée. Les espaces naturels interstitiels diminuent et les milieux naturels sauvegardés sont de plus en plus éloignés les uns des autres. Plusieurs facteurs expliquent cette détérioration des milieux : - l’attractivité touristique du littoral engendre un développement urbain, une fréquentation importante des espaces notamment sur les milieux dunaires et rocheux ; - les pratiques agricoles et leurs évolutions (intrants, intensification des pratiques, etc.) contribuent à une banalisation des milieux ; - le manque d’entretien des canaux et fossés constitue aujourd’hui une des atteintes à la spécificité des 34 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel - Façade maritime marais ; les aménagements du fleuve et les extractions de matériaux ont porté atteinte au fonctionnement de l’estuaire ; l’exploitation des ressources halieutiques et conchylicoles ainsi que le trafic commercial constituent des sources de pressions directes et indirectes. Points forts Prise de conscience de la conservation du milieu marin avec notamment l’adoption en 2008 de la Directive cadre « stratégie pour le milieu marin ». Points faibles Nombreuses pressions humaines : tourisme et activités économique liées à l’exploitation de la ressource marine. Certains impacts sur l’environnement encore mal connus. Enjeux Conjuguer la valorisation touristique des espaces naturels littoraux et estuariens et la maîtrise des impacts de leur fréquentation. Préserver le capital écologique de l’espace littoral et maritime. 35 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Milieux naturels intérieurs La région possède des cours d’eau et des lacs naturels (lac de Grand Lieu) souvent accompagnés d’un cortège de zones humides. Ces milieux ont une très grande valeur patrimoniale et constituent un habitat privilégié pour de nombreuses espèces. Les zones humides Il existe différents types de zones humides en Pays de la Loire comme les zones humides maritimes et côtières, les estuaires, les lagunes, etc. Ainsi, différents habitats naturels peuvent s’exprimer. Les roselières, principalement situées en Loire-Atlantique, ont des surfaces assez importantes. En revanche, dans les autres départements, elles sont réparties sous forme de petites surfaces disséminées. Ces milieux représentent des lieux d’accueil pour la faune. Les zones humides sont liées aux pratiques agricoles, elles permettent de maintenir ces milieux lorsque qu’une activité extensive y est pratiquée (pâturage extensive, ramassage de salicorne, marais salant, etc.) a contrario des activités intensives peut avoir des effets négatifs (pollutions diffuses, drainage, etc.). Les tourbières se concentrent essentiellement en Loire-Atlantique et en Mayenne. La grande menace pour ces écosystèmes est la modification hydraulique et la dégradation de la qualité des cours d’eau. Figure 18 : Lac de Grand Lieu, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 Figure 17 : Marais de Gannedel, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 Les cours d’eau Les 28 500 km du réseau hydrographique régional (hors réseau hydraulique des marais littoraux) abritent une soixantaine d’espèces de poissons mais également de nombreuses autres espèces végétales et animales. Selon la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) Pays de la Loire, l’état biologique des cours d’eau est globalement passable. En 2008, l’indice poisson révèle un état médiocre à très mauvais pour 70% des rivières. De manière générale, la qualité est plutôt bonne en tête de bassin versant nord tandis que la partie sud apparaît comme très perturbée voire dégradée. Les nombreux ouvrages disséminés le long des rivières sont aussi des facteurs de perturbation. Ainsi, la disparition de la truite illustre l’impact de ces divers bouleversements. La Loire possède l’écosystème aquatique le plus fonctionnel de la région, avec ses îles, elle abrite une biodiversité importante : 1300 espèces végétales, nombreux oiseaux, etc. 36 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Figure 20 : Berges de l'Indre, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 Milieux naturels intérieurs Figure 19 : Berges de la Loire, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 Les landes Les landes se présentent le plus souvent en mosaïque avec des fourrés, des boisements ou des prairies. Elles se développent sur des sols pauvres et peu épais, ce qui les a préservées de la mise en culture. Ces milieux se trouvent désormais en marge des systèmes de production agricole actuels et renvoient aujourd'hui à une problématique de déprise par abandon des activités d'élevage. Faute d'entretien, ces écosystèmes évoluent progressivement vers une reconquête arbustive conduisant progressivement à leur fermeture. Tendances Actuellement des mesures et des actions sont déjà entreprises: des mesures agroenvironnementales sont mises en place sur certaines zones humides et bassins versants pour favoriser le maintien et la gestion extensive des prairies ainsi que limiter l'usage des intrants, fertilisants et produits phytosanitaires. Cependant, les milieux humides sont fragiles et subissent toutes sortes d’atteintes comme la déprise (évolution des prairies vers des saulaies), l’intensification (disparition d’habitats humides), la pollution, l’eutrophisation ainsi que des destructions diverses (infrastructures, remblaiements, dépôts, création de plan d’eau…). Les carrières ont aussi un impact en termes de destruction d’habitats ou de dérangement lors de leur création et pendant leur exploitation. Elles peuvent également influer sur le fonctionnement des écoulements souterrains ou de surface et sur la qualité des eaux. Enfin, une menace importante et de plus en plus prise en compte, concerne les espèces envahissantes animales ou végétales. Si les dynamiques fluviales naturelles favorisent la dispersion de certaines espèces, la plupart sont propagées accidentellement ou par méconnaissance lors de travaux de terrassement ou de plantations. Points forts Multiples zones humides. Partie nord des cours d’eau plutôt de bonne qualité. Multiples landes. Ecosystème le plus fonctionnel avec la Loire. Points faibles Nombreux facteurs de dégradation : ouvrages hydrauliques. Parties sud des cours d’eau dégradées. 37 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Milieux naturels intérieurs Enjeux Préserver les landes. Renforcer la préservation des habitats et des espèces. Préserver la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. 38 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Espaces bocagers Les Pays de la Loire font partie des trois régions avec la plus grande part de milieux bocagers. Cela concerne près d’un million d’hectares de prairies, 160 000 km de haies et 110000 mares (FRC– 2012). Dans cette région les champs et prairies sont traditionnellement clos de talus plantés d'arbres, formant un réseau bocager constitué de mailles de dimensions variables. Ils sont plus particulièrement présents en Loire-Atlantique, Vendée et Mayenne et dans une moindre mesure en Maine-et-Loire. Dans la Sarthe, les paysages agricoles sont plus ouverts mais la part des boisements y est aussi plus importante. Figure 21 Evaluation de la qualité du bocage des communes en Pays de la Loire, Sources: FRC PDL, 2008 Ces espaces bocagers sont constitutifs de l'identité paysagère de la région, ils jouent ainsi un rôle important pour le maintien de la biodiversité. Ce sont des zones de refuge, de migration, d'alimentation et de reproduction pour la faune mais ils jouent aussi un rôle dans la protection des sols et de l'eau en limitant la vitesse des ruissellements, piégeant les particules, favorisant l'infiltration des eaux de ruissellement. Tendances Après la période de remembrement, la diminution des surfaces bocagères s'est considérablement ralentie. Entre 1992 et 2000, les surfaces de haies et d’arbres ont diminué de 13%, les prairies permanentes entre 15 et 40% selon les types. En effet, la perte de vitesse de l’élevage bovin se traduit par de nombreuses mises en culture de prairies. Les mares ayant perdu leur usage ne sont plus entretenues et se comblent (ou sont comblées). Ainsi, les Conseils généraux ont mis en place des actions spécifiques pour la reconstitution de la trame bocagère. Cependant, le devenir de ces espaces dépend des orientations de la Politique Agricole Commune (PAC). Dans les secteurs de marais bocagers, le paysage se maintient davantage, du fait des difficultés d’exploitation sur ces terres souvent impropres à la culture céréalière. Points forts Entité forte pour la région Pays-de-la-Loire. Forte diversité écologique. Points faibles 39 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Espaces bocagers Linéaire de haies et d’arbres en diminution. Enjeux Renforcer le rôle de l’espace agricole (espaces bocagers et prairiaux) et des forêts dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité. Maintenir et préserver les espaces bocagers. 40 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Milieux forestiers Les surfaces boisées occupent environ 10% du territoire, faisant des Pays de la Loire une des régions les moins boisées de France. Cette faible proportion de boisements s'accompagne d'un fort morcellement des propriétés, seuls 6 grands massifs dépassent les 1000 ha. Les plus grands massifs se situent dans la Sarthe et le Maine-et-Loire, les boisements étant davantage diffus dans les 3 autres départements. L’évolution de ces surfaces est globalement stable du fait des différentes politiques liées à la gestion qui tendent à donner des garanties sur la permanence et sur la gestion durable des boisements. La forêt se compose de 2/3 de feuillus, majoritairement des chênes puis des châtaigniers, et 1/3 de résineux (Pin maritime). Même si les boisements sont peu présents dans la région, leur intérêt n’en est pas moindre : 50% sont situés en ZNIEFF type II, 12% sont inclus en réseau Natura 2000. Figure 22 Les forêts dans la région Pays de la Loire Ainsi, la faune et la flore associées à ces milieux sont relativement riches, tant en espèces ordinaires que protégées. Si les forêts de feuillus et mixtes ainsi que les lisières constituent les zones d'accueil les plus favorables à la faune, le maintien de la diversité des milieux naturels en forêt comme les landes et les mares forestières est un facteur favorable à la biodiversité en général. 92 des 794 espèces animales rares et menacées en Pays de la Loire sont présentes dans les espaces boisés dont plus de la moitié est inféodée aux forêts. Par ailleurs, 56 des 92 plantes de la liste rouge régionale sont inféodées aux milieux forestiers. Les habitats forestiers, bien que peu représentés en région Pays de Loire, possèdent donc une responsabilité importante pour la préservation d’un cortège d’espèces patrimoniales. Tendances Selon le Conservatoire Botanique National de Brest, la tendance est à l’érosion progressive, plus d'un tiers des espèces de plantes inféodées aux milieux forestiers sont en régression forte ou extrême ou présumées disparues depuis 1980. Parmi les 34 espèces végétales rares et menacées subissant une évolution défavorable, 19 sont liées aux milieux boisés. Les actions lancées dans la région pour inciter la réalisation de documents volontaires de gestion durable sur les petites propriétés devraient permettre d'améliorer la gestion des milieux 41 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine naturel Milieux forestiers forestiers pour répondre au double objectif de préservation de la biodiversité et de production de bois pour l'énergie et la construction. Points forts Bonne gestion de la majorité des espaces boisés. Lieux d’accueil importants pour de nombreuses espèces. Surface boisée stabilisée. Points faibles Erosion petit à petit de la biodiversité. Morcellement important et faible occupation du sol. Enjeux Renforcer le rôle de l’espace agricole (espaces bocagers et prairiaux) et des forêts dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité. Maintenir les massifs forestiers d’un point de vue qualitatif comme quantitatif. 42 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine paysager Préservation du patrimoine culturel Les Pays de la Loire possèdent un patrimoine paysager très diversifié, d’ailleurs pas moins de quelques 230 sites sont répartis sur les cinq départements. La région occupe ainsi un des premiers rangs national pour le nombre et la surface de ses espaces protégés. D’une grande diversité, par leur taille et leur aspect, ces sites emblématiques sont le reflet de la richesse paysagère régionale. Cela constitue également pour une large part au dynamisme de l’activité touristique. De nombreux paysages différents sont présents en Pays de la Loire : marais, promontoires littoraux, Loire angevine et estuarienne, plaines sarthoises et vendéennes, les bocages et les petites vallées. Figure 23 Patrimoine paysager, source: DREAL, 2013 43 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Patrimoine paysager Préservation du patrimoine culturel Ainsi, 2052 édifices sont protégés au titre des Monuments historiques (4,75% du parc national). Si les premières protections portaient sur des vestiges préhistoriques et particulièrement sur les mégalithes, tels que le tumulus de Dissignac (44), classé en 1887, et sur le patrimoine religieux, comme les cathédrales ou certaines églises romanes, classées dès 1862 ; les protections s'appliquent depuis plusieurs décennies, à des patrimoines de plus en plus diversifiés : patrimoine industriel (forges, chevalement de mine, moulins à eau). Le patrimoine du XXème siècle n'est pas oublié avec la protection de l'ancienne autogare du Mans (72) en 2008 ou la cantine scolaire de Marçon (72) construite par le cabinet de Le Corbusier entre 1956 et 1958 (André Wogenscky maître d'œuvre). Certains édifices labellisés au titre du patrimoine XXème pourraient, à terme, devenir des monuments historiques. Il existe aussi de nombreuses ZPPAUP notamment à Piriac (devenue depuis « petite cité de caractère ») dès 1985. Depuis, c'est toute la presqu'ile guérandaise qui a choisi cet outil, autour du site classé des marais salants de Guérande : Guérande, La Baule, Le Pouliguen, Pornichet (en cours d'étude) et Le Croisic (également devenue « petite cité de caractère »). Si la Vendée et la Mayenne se sont également lancées très tôt dans cette politique de ZPPAUP, on trouve aussi beaucoup de ces zones de protection en Maine et Loire, notamment en appui pour le « site UNESCO Val de Loire Patrimoine de l'Humanité au titre des paysages culturels vivants ». En effet, pas moins de 10 communes s'en sont dotées : Behuard, Blaison-Gohier, Chênehutte-Trêves-Cunault, Denée, Ingrandes, Montsoreau, Saumur, le Thoureil, Turquant et Savennières. Ce sont maintenant Bouchemaine, Fontevraud, Gennes et Chalonnes qui lancent leur étude d'AVAP, cette fois dans le respect de la nouvelle loi Grenelle 2. Tendances Les actuels modes d’aménagement nuisent à la qualité du patrimoine : l’étalement urbain qui empiète sur les espaces agricoles et naturels, la standardisation-banalisation de l’habitat (pavillon, lotissement, etc.), l’intensification agricole (destruction de haies, de boisements, etc.). Ainsi, les limites de cette surconsommation d’espace se font sentir, une réadaptation de l’urbanisme est nécessaire afin d’intégrer les nouvelles constructions à l’existant en minimisant notamment la consommation foncière. Points forts Diversité des paysages (marais, Loire angevine et estuarienne, bocages, etc.). Nombreux sites protégés (1er rang national) ZPPAUP, sites inscrits et classées, site UNESCO, etc. Points faibles : Modes d’aménagement nuisant à la qualité du paysage. Enjeux Préserver le patrimoine culturel et paysager des Pays de la Loire. 44 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Risques Risque inondation par débordement fluvial et submersion marine Risque inondation par débordement fluvial Le risque inondation est assez important en région Pays de la Loire du fait de sa situation géographique (bassin de la Loire) et de son contexte hydrographique. Pour 37 % des communes le risque est considéré comme porteur d’enjeux économiques et environnementaux. Le risque est d’autant plus important que les grands cours d’eau traversent les principaux pôles structurants du territoire : Nantes, Angers, Le Mans, Laval. Les cours d’eau secondaires eux, peuvent provoquer des inondations rapides (topographie et nature du substrat). Risque inondation par submersion marine L'ensemble du littoral de la région est particulièrement sensible à l'action de la mer, caractérisé par une forte poldérisation (terres Figure 24 Enveloppe des zones inondables, PRE 2013 (sources : conquises sur la mer) et un important linéaire de DREAL Pays de la Loire / SRNT juin 2013) plages naturelles meubles. La vulnérabilité du territoire est en outre aggravée par la fragilisation du trait de côte, l'évolution des pratiques culturales (drainage des zones humides jouant un rôle tampon, régression du bocage…) et par une insuffisante maîtrise de l’urbanisation (développement des surfaces imperméabilisées, réduction des champs d’expansion de crues, urbanisation dans les zones à risques…). Ainsi, il convient d'entretenir une certaine vigilance vis-à-vis de ce risque notamment au regard des conséquences du réchauffement de la planète : montée du niveau moyen de la mer, tempêtes plus fréquentes. Il est également à craindre des risques de submersions brutales suite à la rupture ou du franchissement d’un ouvrage de protection (lié à l'agression des vents et à l'agitation des flots). Ce phénomène naturel a notamment touché les départements de Loire Atlantique et de Vendée en 2010 lors du passage de la tempête Xynthia. Cette expérience a permis de réaliser u retour d’expérience complet afin d’analyser les systèmes hydrauliques (submersion, érosion et défaillance d’ouvrage de protection). 45 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Risque inondation par débordement fluvial et submersion marine Risques Prévention Aujourd’hui plusieurs dispositifs, actions, politiques sont mis en place afin de prévenir et d’anticiper les risques (Cf. tableau ci-dessous). Type de dispositif PPR Etat d’avancement 81% des communes sont couvertes par un PPRi approuvé Territoires à Risques Importants d’inondation (TRI) 6 TRI dont : 3 TRI liés aux débordements des cours et 3 TRI liés aux submersions marines PAPI 8 en d’élaboration cours Jusque-là, la solution proposée était la construction de barrages et de digues. Or ces solutions ne peuvent pas garantir une sécurisation absolue des personnes et des biens. Ainsi, la priorité est maintenant donnée à la diminution de la vulnérabilité comme peut le préconiser le Schéma Directeur de l’Aménagement des Eaux (SDAGE Loire-Bretagne) avec la déconstruction de certaines installations. Un point noir subsiste : le risque de submersion marine qui n’est que partiellement connu. Tendances En 10 ans, plus d’un quart des communes ont fait l’objet d’au moins un arrêté de catastrophe naturelle consécutif à des inondations, et jusqu’à 6 arrêtés pour certaines communes (Laval, Le Mans ou Cholet, par exemple). La vulnérabilité du territoire est donc assez importante. Celle-ci est aggravée par une maîtrise insuffisante de l’urbanisation, la fragilisation du trait côte et l’évolution des pratiques culturales. Cependant, depuis plusieurs années la connaissance sur ce risque s’améliore notamment avec la création des atlas des zones inondables sur la majeure partie des cours principaux et secondaires, la mise en place de plans de prévention des risques naturels (inondation, littoraux) notamment pour les communes des secteurs côtiers qui devront approuvé leur PPR d’ici 2014, ainsi qu’au travers la mise en œuvre des programmes d'actions de prévention contre les inondations (PAPI). Points forts Amélioration de la connaissance via la création des atlas des zones inondables, des PPR inondations et littoraux et des PAPI. Prise de conscience du risque inondation et submersion, réappropriation de la culture du risque. Points faibles Territoire très vulnérable au risque inondation (mise en danger de la population). Développement urbain en inéquation avec la réalité du risque. Enjeux Réduire à la source les aléas naturels. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés au risque inondation. Renforcer une culture du risque. 46 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Risques Mouvement de terrain Le risque mouvement de terrain est présent localement en région Pays de la Loire notamment en lien avec l’effondrement ou l’affaiblissement des cavités naturelles ou artificielles, l’érosion des falaises ou du littoral sur les côtes sableuses, les glissements de terrain et de mouvements consécutifs à la sécheresse par retraitgonflement des argiles. Celui-ci est donc considéré comme majeur pour 26% des communes et 90% des arrêtés de catastrophes naturelles depuis 2010 sont inhérentes à la sécheresse. En 2013, 9 plans de prévention du risque mouvement de terrain ont été approuvés (risques miniers, risque éboulement, risque mouvement de terrain). Figure 25 : Etat d'avancement des plans de prévention du risque mouvement de terrain, cavités souterraines, PRE 2013 L’érosion du trait de côte est un phénomène qui a des conséquences potentiellement importantes sur la population, l’économie et la biodiversité. Des techniques de défenses « contre la mer » ont été mises en place. Cependant avec le phénomène de réchauffement climatique, ces techniques pourraient se révéler inefficaces. Ainsi, une nouvelle culture de la gestion du trait de côte émerge dans une logique plus globale de réflexion d’aménagement du territoire. Tendances Les connaissances progressent notamment grâce aux travaux du BRGM et de l’élaboration des PPR mouvement de terrain et miniers. La politique relative à l’érosion du trait de côte prend un nouveau tournant en portant la réflexion sur de nouvelles solutions plus globalisantes, une étude sur la gestion durable du trait de côte des Pays de la Loire a ainsi été menée. Points forts Amélioration des connaissances et des moyens de prévention. Points faibles Phénomène d’érosion du trait de côte ne peut être stoppé. 47 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Risques Mouvement de terrain Présence du risque inévitable. Nombreuses communes sans Plan de Prévention du Risque. Enjeux Réduire à la source les aléas naturels. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Renforcer une culture du risque. 48 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Risques Risque sismique La région Pays de la Loire est concernée par le risque sismique allant de l’aléa très faible à modéré. Des normes parasismiques doivent être appliquées dans les constructions depuis le 1er mai 2011. Figure 26 Communes concernées par le risque sismique, PRE 2013 Tendances Points forts Bonne connaissance du risque. Risque faible. Points faibles Enjeux Réduire à la source les aléas naturels. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Renforcer une culture du risque. 49 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Nuisances sonores Les principales causes de nuisances sonores sont les infrastructures routières. Selon la dernière enquête (2010) de recensement des populations exposées à un niveau sonore moyen journalier de 68 décibels ou plus dû à un trafic routier, la population des Pays de la Loire semble moins touchée qu’au niveau national. Toutefois la situation est contrastée selon les départements (Cf. tableau ci-dessous). Les points noirs de bruit sont des bâtiments devant supporter une exposition sonore en façade supérieure à 70dB le jour et/ou 65dB la nuit pour les bruits routiers, à 73dB le jour et/ou la nuit à 68dB la nuit pour les bruits ferroviaires. Afin de résorber ces points noirs les Plan de Prévention du Bruit sur l’Environnement (PPBE) à l’échelle de chaque département ont été élaborés. Figure 27 Part de la population exposée à un niveau sonore moyen journalier de 68 décibels ou plus, dû au trafic routier (2010), PRE 2013 Quatre agglomérations sont soumises à la réalisation d'une cartographie stratégique du bruit : Nantes, Angers, Le Mans et Saint-Nazaire. n Nombre de points noirs LoireAtlantique 324 Synthèse des points noirs de bruit Maine-etMayenne Sarthe Loire 23 70 81 Vendée 0 Les nuisances sonores sont aussi liées aux transports aériens qui génèrent une importante nuisance sonore pour de nombreux habitants. Tendances Depuis la directive européenne de 2002, les nuisances sonores sont de plus en plus prises en considération et les connaissances ne cessent d’augmenter. Toutefois, il reste encore certains plans et programmes à établir afin d’améliorer la situation. Points forts Cartes bruit achevées. Points faibles Nombre de points noirs de bruit assez important en Loire-Atlantique (324). Phénomène renforcé par la présence de l’aéroport. Enjeux Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Renforcer une culture du risque. 50 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Pollutions des sols Pollutions industrielle et agricole 94 sites pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics sont recensés à l’échelle des Pays de la Loire. La moitié d’entre eux fait l’objet d’une surveillance des eaux afin de suivre un éventuel impact sur la ressource. En 2010, une grande majorité a été traitée au regard de leur impact sur l’environnement de manière à être compatible avec l’usage prévu. L’inventaire BASIAS (base de données qui présente l’inventaire d’anciens sites industriels) recense près de 14 000 anciens sites industriels ou activité de service. Figure 28 Etat d’avancement du traitement des sites pollués en 2010, Profil environnemental Pays de la Loire Il existe d’autres causes de pollution mal connues : la contamination des sols par des intrants utilisés par l’activité agricole, par les métaux lourds d’origine urbaine, par les ruissellements des eaux ou l’épandage des boues de STEP. Exploitation du sous-sol Avec 228 carrières exploitées en 2012, la région Pays de la Loire a produit environ 44 millions de tonnes de matériaux terrestres par an, soit 10 % de la production nationale. Il s'agit principalement de granulats issus de roches massives ou de gisements de sables. Cette activité exerce des pressions significatives sur des milieux naturels souvent fragiles (zones humides, landes ou pelouses calcaires, par exemple), sur la qualité des eaux et même en mer. Elle peut aussi être source de nuisances pour les riverains (impacts paysagers, bruit, poussières). En outre, après l’exploitation des sites, se pose aussi la question de la qualité de la requalification des sites et du rôle qu’ils peuvent jouer en termes de biodiversité et de contribution au fonctionnement des écosystèmes. Tendances Aujourd’hui, de nombreuses données relatives à la pollution des sols sont facilement accessibles notamment grâce aux différentes bases de données existantes (BASOL et BASIAS). Ainsi, de nombreux sites potentiellement pollués ont pu bénéficier du traitement et de la surveillance nécessaires. En revanche, certaines zones d’ombre persistent comme la contamination des sols par des intrants. Toutefois, divers travaux sont en cours de production (observatoire des résidus de pesticides, plan régional Ecophyto 2018). Depuis plusieurs années, l’industrie extractive de matériaux a développé un certain nombre de « bonnes pratiques » pour mieux intégrer la dimension environnementale pendant l’exploitation, mais aussi dans le réaménagement des sites en fin d’exploitation. La pérennisation des aménagements en fin d'exploitation et des objectifs poursuivis est cependant très souvent dépendante de la capacité tant technique que financière du gestionnaire du foncier. Les schémas départementaux des carrières formulent des prescriptions et des orientations pour limiter les impacts sur l’environnement (à l’exception des sites marins dépendant du code minier). Points forts Bonne connaissance et maîtrise des anciens sites industriels potentiellement pollués. Etudes et suivis et déjà mis en œuvre pour suivre et réduire les nuisances et pollutions. 51 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Pollutions des sols Points faibles Connaissances encore trop partielles des causes de pollution des sols. Enjeux Exploiter et gérer durablement les matériaux du sous-sol, plus particulièrement les granulats d’origine fluviale ou marine. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Renforcer une culture du risque. 52 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Pollutions de l’air L’influence océanique et le faible relief du territoire génèrent des conditions le plus souvent favorables à la dispersion des polluants. Cependant, la région est également soumise à une influence continentale avec des vents de nord-est en situation anticyclonique, situation favorable à l’accumulation de la pollution et qui peut amener des masses d’air polluées provenant d’autres territoires. L’indice global de qualité de l’air est globalement bon sur toutes les agglomérations de la région. Les principaux facteurs polluants sont généralement les particules fines (PM10 et PM2,5)3 en hiver et l’ozone en été. Les réglementations françaises et européennes définissent, pour certains polluants, différentes valeurs seuils à respecter : valeur limite, objectif de qualité, seuil d’alerte, seuil d’informations. Situation des niveaux de pollution mesurée de 2005 à 2010 par rapport aux réglementations (d'après Air Pays de la Loire) Type de site de mesure Site urbain ou périurbain Site en proximité du trafic Valeurs limites Objectifs de qualité ozone (2005 à 2010) PM2, 5 (2010) dioxyde d'azote (2005 à dioxyde d'azote (2005, 2010) 2006, 2008, 2010) benzène (2005 à 2010) Seuil d'alerte Seuil d'information ozone (2005, 2006, 2009, 2010) PM10 (2007, 2008, 2009, 2010) dioxyde d'azote (2005, 2006, 2008, 2009, 2010) PM10 (2007 à 2010) Site en proximité industrielle pas de mesure d'ozone dioxyde de soufre (2005 à 2010) PM10 (2007, 2009) Site rural ozone (2005 à 2010) PM2,5 (2010) ozone (2005, 2006) PM10 (2009) Pas de dépassement Dépassement de l'objectif de qualité Dépassement du seuil d'information Dépassement de la valeur limite Comme le montre le tableau, la concentration en polluants reste en dessous des valeurs limites mais n’atteint pas encore l’objectif de bonne qualité de l’air. Pollution industrielle La grande majorité des émissions industrielles est due à quelques émetteurs très importants comme la raffinerie de Donges et la centrale thermique de Cordemais. Des dispositifs de surveillance sont mis en place à côté de ces établissements et même si la procédure d’information est encore déclenchée à quelques reprises, 3 Les particules fines sont portées par l’eau et par l’air, et pénètrent en profondeur dans les poumons. Elles peuvent être à l’origine d’inflammations, et de l’aggravation de l’état de santé des personnes atteintes de maladies cardiaques et pulmonaires. De plus, elles peuvent transporter des composés cancérigènes absorbés sur leur surface jusque dans les poumons. Deux catégories de particules ont été retenues en fonction de leur taille : les PM10 particules fines de diamètre inférieur à 10 micromètres – et les PM2,5 particules fines de diamètre inférieur à 2,5 micromètres. 53 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Pollutions de l’air ce nombre a été divisé par 4 en passant de 40 en 2000 à moins de 10 en 2010. Ainsi, les rejets de d’oxyde de soufre ont été divisés par 2 en 10 ans. Pollution par les particules Ces particules sont à l’origine d’affections respiratoires et cardio-vasculaires, elles proviennent principalement de la combustion, des activités industrielles et de l’agriculture. Des épisodes de pollution sont enregistrés dans toute la région avec dépassement du seuil d’information pour les poussières de diamètre inférieur à 10 micromètres (2009, Nantes 2010 et 2011). Cependant, les objectifs de qualité sont toujours respectés ce qui n’a pas été le cas pour celui des PM10. L’ozone L’ozone résulte d’une interaction chimique avec des polluants primaires tels que l’oxyde d’azote et les composés organiques volatiles. Il possède des niveaux plus élevés au printemps et en été. Ainsi en 2003 lors de la canicule, un pic a pu être observé. Les objectifs de qualité définis tant pour la santé que la végétation sont dépassés tous les ans sur tous les sites de mesure, et le dispositif d’information de la population doit parfois être activé (une fois à Cholet en 2010, une fois à Angers en 2009). Les produits phytosanitaires La contamination de l’air par les produits phytosanitaires est encore une problématique mal connue. En effet, les pesticides peuvent s’introduire dans l’atmosphère directement lors de leur application mais aussi après leur dépôt en se volatilisant ou sous l’effet du vent. Air Pays de la Loire étudie cette question depuis plusieurs années, les premiers résultats montrent un impact visible des traitements sur l’air dans les secteurs urbains situés à proximité des zones agricoles traitées. Tendances Aujourd’hui la tendance est à la baisse pour les concentrations de polluants primaires c’est à dire ceux issus des industries, voitures, chauffage et autres bâtiments. Cela concerne notamment : le monoxyde de carbone et le dioxyde de souffre. En revanche, certains polluants comme le dioxyde d’azote (polluant caractéristique des émissions du trafic routier) dépasse la valeur limite de 40μg/m3 sur plusieurs sites de mesure à Nantes, SaintNazaire, Angers et Le Mans entre 2005 et 2010. Ainsi, le travail de sensibilisation continue avec de nouveaux programmes visant l’amélioration de la qualité de l’air tels que le Plan Régional de la Qualité de l’Air adopté en 2002, le Schéma Régional du Climat de l’Air et de l’Energie, le Plan de Protection de l’Atmosphère (agglomération de plus de 250 000 habitants adopté pour la métropole Nantes/Saint Nazaire), le Plan de Déplacement Urbain, Plan Régional Santé Environnement et Ecophyto 2018. Points forts Baisse des émissions des industries au cours des 10 dernières années. Développement de l’information autour de la pollution atmosphérique. Intérêt grandissant des politiques publiques. Points faibles Stagnation voire augmentation de certains polluants (ozone), valeurs limites dépassées (dioxyde d’azote, particule de 10 μg/m3. Méconnaissance de la pollution liée aux produits phytosanitaires et des effets. Enjeux Continuer à réduire les polluants dans l’air afin d’atteindre les objectif de qualité. 54 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Déchets Toutes les activités humaines et économiques produisent des déchets, très divers par leur nature et leur toxicité pour l'homme et l'environnement (Cf. figure ci-contre). Ces gisements sont assez difficiles à évaluer notamment en ce qui concerne ceux des entreprises et des autres déchets. Evidemment, les déchets ménagers et assimilés sont ceux les mieux connus et les mieux valorisés comme le montre le tableau ci-dessous). Figure 29 Principaux gisements de déchets, PRE 2014 Toutefois, la valorisation effective de ces déchets constitue un enjeu important pour la région, pour atteindre les objectifs fixés par la loi Grenelle, 35 % de déchets ménagers et assimilés orientés vers le recyclage en 2012 et 45 % en 2015 ainsi que la réduction de 15% des déchets incinérés ou stockés. Déchets ménagers et assimilés Poids 2M de tonnes (2011) Kg/hab/an 570 (2011) Evolution Uniquement pour les ordures ménagères 2007 358kg/hab/an Valorisation En 2011 : Recyclage : 23% Organique (compostage) : 17,6% Stockage (enfouissement) : 25% Energie (incinération) : 20% 2011 322kg/hab/an Déchets des entreprises Autres déchets 1,4 M tonnes (non dangereux, 2008) Entre 2006 et 2008 : Boues (eaux usées domestiques) : 60 à 65 000 tonnes / / / / En 2008 : Energie (incinération) :10% Stockage (centre technique) :10% Boues : épandage 55 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Déchets Equipements d’élimination des déchets En 2013, cinq unités de valorisation énergétique par incinération et une vingtaine d’installations de stockage de déchets non dangereux éliminaient les déchets ménagers et assimilés et une partie des autres déchets des entreprises sur le territoire de la région. La région est ainsi autosuffisante en matière d’équipement de gestion des déchets même si certaine disparités existes entre les départements (la Mayenne reçoit les 2/3 des déchets). Figure 30 Principaux équipements de gestion des déchets ménagers et assimilés, PRE 2014 Tendances La part des déchets recyclés est en constante progression 22% en 2009 (21% à l’échelle nationale). Ce qui est en corrélation avec la baisse des déchets ménagers : entre 2007 et 2011, le ratio d'ordures ménagères par habitant est passé de 358 à 322 kg/an. Ces quantités sont en baisse mais cela reste encore insuffisant pour atteindre l’objectif fixé par la loi Grenelle (35% de déchets ménagers et assimilés orientés vers le recyclage en 2012 et 45% en 2015). Ainsi, en Pays de la Loire, les Conseils généraux prévoient des orientations fortes avec la mise en place de collectes spécifiques mais aussi par un développement massif du compostage de proximité (individuel ou de quartier). Des plans départementaux ont également été mis en place et s’engagent sur l’optimisation des collectes sélectives, sur la prévention, le développement du réemploi (via les structures de type recycleries/ressourceries), un meilleur tri mais également sur l’autosuffisance en matière de traitement des déchets. Cela signifie que de nouveaux équipements devront être créés, notamment des centres de stockage, plus particulièrement en Vendée (7 sont envisagés par le plan), Loire-Atlantique (3 à 5 sites prévus par le plan), Sarthe (1 site). A l’échelle régionale, un Plan Régional d’Elimination des Déchets a été mis en place (PREDD) en 2010, il retient quatre orientations : diminuer la production de déchets dangereux, améliorer la collecte des déchets dangereux, améliorer la valorisation et le traitement et réduire les transports. Points forts Ambition et moyens pour atteindre les objectifs du Grenelle (recyclage de matières organiques). Elaboration en cours des plans relatifs à la gestion des déchets. Capacité d’accueil des déchets des installations sur le territoire supérieure à la production en Pays de la Loire. Progression du recyclage des déchets ménagers. Points faibles Zones d’ombres quant à la prise en charge de certains déchets. Gisement des déchets encore difficile à évaluer. 56 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Pollutions et nuisances Déchets Enjeux Diminuer l’impact environnemental de la gestion des déchets, d’abord en en réduisant la production puis en privilégiant et diversifiant les possibilités de réutilisation et de valorisation, et en respectant le principe de proximité. 57 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Population et santé Aujourd’hui le lien entre qualité de l’environnement et santé humaine n’est plus à démontrer. En effet, entre 5 et 10% des cancers sont liés aux facteurs environnementaux. Les pollutions industrielles, les substances chimiques, les rayonnements et l’interaction entre ces différents facteurs font que l’Homme est exposé à de nouveaux risques pour sa santé. Ainsi, les pouvoirs publics ont décidé d’instaurer le plan national santéenvironnement et ses déclinaisons régionales afin de faire l’état des lieux de la situation des territoires. Ainsi, le Plan Régional Santé Environnement 2010-2013 des Pays de la Loire (PRSE2) a été lancé fin 2010. Il donne la priorité à 10 actions pour un environnement favorable à la santé des habitants de la région concernant : l'air extérieur et intérieur, la ressource en eau, l'eau distribuée, l'amiante, l'habitat indigne, le bruit, les zones de cumul de nuisances environnementales, la prévention des risques auditifs liés à l'écoute de la musique amplifiée et l'éducation à la santé environnementale. Les thèmes abordés dans les fiches précédentes présentent donc des risques pour la santé humaine : la pollution de l’air, les nuisances sonores, la qualité des eaux (eaux souterraines, eaux potables, etc.), la pollution des sols. Qualité de l’air En Pays de la Loire, la qualité de l'air est surveillée dans les principales agglomérations, autour des sites industriels importants et en milieu rural. Même si la plupart du temps les indices de qualité de l'air sont plutôt bons, le maintien de cette qualité reste un objectif, en particulier dans les zones urbaines à fort potentiel de développement. Les risques ne sont pas liés aux pics de pollution mais à une exposition chronique. Ces effets sont difficilement quantifiables, cependant la pollution peut aggraver certaines pathologies : asthme, allergies, cancers, etc. Une étude régionale montre qu’une diminution de la pollution aurait un réel gain pour la population. A Angers, on estime que l’impact sanitaire à court terme provoque environ : 33 décès anticipés tous âges confondus, 34 admissions hospitalières pour motifs respiratoires et cardio-vasculaires des personnes âgées de 65 ans et plus. Cette étude démontre qu’une baisse de 5µg/m3 de la moyenne annuelle des PM10 (ce qui correspond à une réduction de la pollution en particules d'environ 1/3) permettrait d’éviter de l'ordre de 32 décès anticipés annuels. Qualité de l’eau destinée à la consommation L'eau destinée à la consommation humaine est surveillée sur ses paramètres microbiologiques ou chimiques. Ainsi, on estime que le risque sanitaire lié à l’eau reste faible en France. Cependant, il existe des risques difficiles à quantifier comme la consommation de doses très faibles mais sur une longue période de substances chimiques. Cela vaut aussi bien pour la consommation d’eau que pour les fruits et légumes. En Pays de la Loire l’eau distribuée est de bonne qualité. En 2008, on estimait que : - 99,7% de l’eau distribuée était conforme du point de vue bactériologique ; - 96% de la population disposait d’une eau potable dont la teneur en pesticides est inférieure à 0,1μg/l ; - 99,8% de la population est desservie par une eau dont la teneur moyenne en nitrate est inférieure au seuil de 50mg/l. Comme déjà expliqué dans la partie « ressource en eau », de nombreux captages doivent faire l’objet d’une protection afin d’éviter la dégradation de la qualité de la ressource en eau et réduire les pollutions diffuses par les nitrates ou les produits phytosanitaires. Outre les usages alimentaires ou domestiques, il faut également considérer la qualité des eaux littorales qui se répercute indirectement sur la santé de l’Homme via la consommation de coquillages. Une mauvaise qualité de l’eau peut entraîner des pathologies graves : atteinte cutanée ou des muqueuses, troubles digestifs, etc. Ainsi, de nombreux contrôles sont effectués dans les zones de baignade et conchylicoles. 58 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Population et santé Pollution des sols Le sol est le réceptacle de nombreuses pollutions (ancien ou infiltration de substances polluantes), il joue soit le rôle de transfert, d’accumulation ou de dégradation des polluants. En Pays de la Loire, un peu moins de 100 sites ont été recensés comme potentiellement pollués. L’ADEME est intervenue sur les « sites à responsable défaillant » et dans le cadre de cessation d’activité des restrictions d’usage ont été décidées. La région a fait l’objet d’une attention particulière concernant la pollution au plomb. En effet, 20 sites industriels étaient susceptibles d’avoir pu engendrer une pollution au plomb. Le premier PRSE avait incité aux entreprises concernées de fournir un diagnostic et le cas échéant la mise en place de mesures correctives. Pollution à l’intérieur des bâtiments 70% à 90% du temps est passé dans des environnements clos. Aujourd’hui, de nouvelles recherches sont faites, notamment par Air Pays de la Loire, qui montrent que la qualité de l’air à l’intérieur des bâtiments se compose de nombreux polluants comme les composés organiques volatils et le formaldéhyde. Le tryptique chauffage, ventilation, isolation est au cœur des enjeux de la qualité de l'air intérieur. Le tableau suivant présente les principales causes de pollutions à l’intérieur des bâtiments. Description/présentation Monoxyde de carbone Radon Agents chimiques Agents biologiques Première cause de mortalité par intoxication en France, généralement dû au mauvais fonctionnement d’un appareil de combustion. Présent dans les sous-sols constitués de formations géologiques anciennes, des émanations peuvent s’accumuler dans les bâtiments lorsque l’interface avec le sol le laisse pénétrer et que les pratiques de ventilation permanente et d'aération sont insuffisantes Amiante Présente encore dans les bâtiments. Plomb Présent dans certaines peinturse et dans l’eau qui se charge de plomb en passant dans les canalisations. Légionelle Naturellement présente dans l’environnement (lacs, rivières…), cette bactérie peut, dans certaines conditions, proliférer dans les réseaux d’eau intérieurs, les systèmes de climatisation collectifs, etc. L’exploitation des tours aéroréfrigérantes (310 en Pays de la Loire) est particulièrement sensible. Naturellement présent dans l’environnement : l’air Acariens, moisissures et pollens Bruit (Cf. partie « nuisances sonores ») Principalement concentré autour des axes routiers Agents physiques Impacts sur la population 750 victimes (entre 2004 et 2008). Entre 1 200 et 2 900 cancers du poumon / an. Plaques pleurales, cancers, etc. Jeunes enfants particulièrement exposés. Légionellose. Asthme. Maladies cardiovasculaires, hypertensions, surdité. En région, 1hab sur 2 est gêné par le bruit. 59 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Population et santé Les lieux de travail sont aussi exposés à de nombreux risques. En région, 22% des personnes interrogées estiment courir un risque plutôt élevé de contracter une maladie professionnelle liée à l’environnement. En 2009, 4 900 cas de de maladies professionnelles sont déclarés, constatés et reconnus. La première cause est l’affection péri-articulaires (plus de 80%) et la seconde l’amiante (10%). Il est à souligner que le département de la Loire Atlantique se distingue plus particulièrement avec la présence d’activités professionnelles à risque. Tendances Grâce au premier Plan Régional Santé-Environnement (PRSE), de nombreuses améliorations ont pu être réalisées (division par 10 des émissions industrielles dans l'air des composés organiques volatils à caractère toxique, protection de 70% des captages d’eau potable, etc.). Ainsi, le deuxième PRSE devrait continuer sur cette lancée Points forts Qualité de l’air globalement bonne. Surveillance des zones à risques. Qualité des eaux liée aux usages domestiques plutôt bonne. Prise en charges des sites et sols pollués par des organismes compétents. Nombreux programmes mis en place afin d’enrichir la connaissance et de mieux connaitre les effets des nouvelles substances. Points faibles Effets difficilement quantifiables. Réel besoin d’information et de sensibilisation sur l’ensemble de ces risques. Manque de connaissances et d’informations envers les habitants. Enjeux Mieux appréhender le lien entre santé humaine et pollution (sols, eau, air, intérieur des bâtiments, nouvelles substances) afin de trouver les bons outils pour agir. 60 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Synthèse des enjeux Thèmes Sous-thèmes Enjeux Renforcer la préservation des habitats et des espèces Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Développer la culture du risque. Enjeux transversaux Économiser l’espace pour ne pas étendre les « enveloppes » urbanisées actuelles. Préserver et développer la nature dans les espaces urbanisés. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Garantir une qualité des eaux littorales compatible avec les usages baignade et la production conchylicole. Eau Ressource Energie Façade maritime Milieux naturels intérieurs Patrimoine naturel Espaces bocagers Milieux forestiers Patrimoine paysager Risques Pollutions et nuisances Population et santé Préservation du patrimoine culturel Inondation, mouvement de terrain et sismique Sol, air, sonore et déchets Maintenir ou reconquérir une qualité des ressources en eau compatible avec leur usage pour l’alimentation en eau potable. Gérer de manière économe et solidaire les ressources en eau pour garantir la pérennité de l’alimentation en eau potable et la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. Améliorer l’efficacité énergétique et augmenter la part des énergies renouvelables par la valorisation des ressources renouvelables et locales, dans le respect des équilibres écologiques, des identités paysagères et des espaces agricoles. Conjuguer la valorisation touristique des espaces naturels littoraux et estuariens et la maîtrise des impacts de leur fréquentation. Préserver le capital écologique de l’espace littoral et maritime. Préserver les landes. Préserver la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. Renforcer le rôle de l’espace agricole (espaces bocagers et prairiaux) dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité. Maintenir et préserver les espaces bocagers. Renforcer le rôle des forêts dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité. Maintenir les massifs forestiers d’un point de vue qualitatif comme quantitatif. Préserver le patrimoine culturel et paysager des Pays de la Loire. Réduire à la source les aléas naturels Renforcer une culture du risque. Exploiter et gérer durablement les matériaux du sous-sol, plus particulièrement les granulats d’origine fluviale ou marine. Continuer à réduire les polluants dans l’air afin d’atteindre les objectifs de qualité. Diminuer l’impact environnemental de la gestion des déchets, d’abord en en réduisant la production puis en privilégiant et diversifiant les possibilités de réutilisation et de valorisation, et en respectant le principe de proximité. Mieux appréhender le lien entre santé humaine et pollution (sols, air, intérieur des bâtiments, nouvelles substances) afin de trouver les bons outils pour agir. 61 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Scénario fil de l’eau Le scénario « fil de l’eau » a pour objectif de dégager les perspectives d’évolution de l’état de l’environnement en l’absence du SRCE Pays de la Loire. Ce travail permettra par la suite de voir comment la mise en place du SRCE Pays de la Loire influencera (de manière positive, négative, directe ou indirecte) sur la situation actuelle. Pour réaliser ce scénario, les opportunités et les menaces d’évolution ont été étudiées pour chaque thématique environnementale sur la base de l’état initial de l’environnement et notamment à partir du paragraphe relatif aux tendances. Une opportunité est un domaine d’action dans lequel le thème peut bénéficier d’amélioration et une menace est un problème posé par une perturbation de l’environnement qui peut conduire à une détérioration dommageable. Pour plus de facilité de compréhension, le scénario fil de l’eau est présenté sous forme de tableau (cf. ciaprès). 62 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ressources Point forts Situation actuelle Tendance Occupation du sol Points faibles Eau : Qualité des eaux côtières satisfaisante. Consommation liée aux usages domestiques stable. 90% des captages protégés. Eau : Qualité fortement impactée par pollutions diffuses (cours d’eau souterraine). Fort déséquilibre entre besoins ressources. Energie : Fort potentiel pour le développement des énergies renouvelables. Energie : Forte dépendance des énergies fossiles. Consommation énergétique en croissance. Production en énergie renouvelable modeste. Menaces Eau : Apparition de nouvelles pollutions : pratiques des filières arboricoles et maraîchères mal connues. Opportunités Eau : Amélioration des pratiques agricoles: programmes réglementaires ou incitatifs, évolution favorable des pratiques de fertilisation, etc. Amélioration en matière d’assainissement et pollutions industrielles : mise aux normes des STEP, réduction importante des rejets industriels, etc. Actions mises en place pour un rééquilibrage entre besoins et ressources : Zones de Répartition des Eaux (ZRE), amélioration du rendement du réseau, etc. Amélioration de la connaissance de l’état des eaux de baignade : profils de baignade, etc. Energie : Structuration des SRCAE, PCET, etc. politiques : Energie : Augmentation de plus de 50% consommations régionales d’ici 2020. Point forts Points faibles Etalement urbain important du fait d’un fort attrait pour les maisons individuelles. Taux d’artificialisation très important. Consommation des terres agricoles. Opportunités Tendance au recentrage de la consommation foncière au niveau des principales villes. Urbanisme plus économe en ressources foncières : documents d’urbanisme, renouvellement urbain, etc. Menaces Destruction d’habitats naturels. Pertes d’identité des paysages. Recharge des eaux souterraines limitée. Aggravation du risque inondation. Augmentation des pollutions de l’air. les et et des 63 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Situation actuelle Tendance Patrimoine naturel Point forts Points faibles Milieux naturels riches et diversifiés. Nombreuses espèces menacées par Présence de nombreuses espèces l’atteinte de leurs habitats. d’intérêt. Présence d’espèces envahissantes. Biodiversité spécifique et riche liée à Milieux humides et aquatiques fragilisés la façade maritime, aux espaces par l’impact des activités humaines. bocagers, aux landes et aux milieux Espaces bocagers en régression. forestiers. Forêts rares et morcelées. Landes et pelouses très riches et Nombreuses pressions humaines sur la diversifiées. façade maritime (tourisme et activité Nombreuses zones humides. économique). Opportunités Amélioration de la préservation des milieux avec la mise en place de nouvelles politiques : stratégie nationale pour la création d’aires protégées marines et terrestres, plans d’actions nationaux, etc. Amélioration de la connaissance des espèces et des habitats : nombreux inventaires (Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques, Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage, la Ligue de Protection des Oiseaux, etc.). Amélioration de la gestion des espaces forestiers : actions lancées par la région pour inciter à la réalisation de documents de gestion. Menaces Nombreuses espèces menacées d’extinctions faces aux multiples pressions anthropiques (artificialisations des sols, fragmentation des espaces, tourisme, agriculture, carrière, etc.). Homogénéisation de la flore et la faune avec la propagation des espèces envahissantes. Erosion progressive de la biodiversité notamment pour les milieux forestiers : 1/3 des espèces sont en régression forte ou extrême. Patrimoine paysager Point forts Points faibles Diversité des paysages : marais, Loire Aménagements nuisant à la qualité angevine et estuarienne, bocages, etc. du paysage. Nombreux sites protégés du niveau mondial au niveau local. Opportunités Menaces Perte de l’identité paysagère, banalisation et standardisation de l’habitat face à l’étalement urbain et à la standardisation de l’urbanisme. 64 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Risques naturels Point forts Points faibles Nombreux documents améliorant la Risque inondation important. connaissance du risque déjà Risque mouvement de terrain présent approuvés. localement. Risque sismique faible. Situation actuelle Tendance Opportunités Diminution de la vulnérabilité du territoire : orientations SDAGE, Plan Loire Grandeur Nature, etc. Amélioration de la connaissance avec la généralisation des documents planifiant la lutte contre le risque inondation : PPRi, PAPI, TRI, PSB, atlas des zones inondables. Amélioration de la connaissance du risque mouvement de terrain grâce aux inventaires du BRGM. Menaces Aggravation de la vulnérabilité du territoire face à une maîtrise de l’urbanisation insuffisante, la fragilisation du trait de côte et l’évolution des pratiques culturales. Augmentation de la fréquence et de l’importance des débordements des cours d’eau, de submersion marine due au dérèglement climatique. Pollutions et nuisances Point forts Points faibles Bonne connaissance et maîtrise des Nuisance sonore assez présente en anciens sites industriels Loire Atlantique. potentiellement pollués. Centaine de sites pollués appelant Etudes et suivis et déjà mis en œuvre une action des politiques publiques. pour suivre et réduire les nuisances et Nombre important de carrières. pollutions. Pollution importante autour de Baisse des émissions polluantes des certaines voies de circulation. industries au cours des 10 dernières Pollution par les particules fines et années. l’ozone. Développement de l’information Gisement des déchets encore difficile autour de la pollution atmosphérique. à évaluer. Progression du recyclage des déchets ménagers. Bons indices de la qualité de l’air. Opportunités Menaces Amélioration de la connaissance avec Manque de connaissance sur la la généralisation des Plans de pollution liée aux produits Prévention des Bruits des phytosanitaires. collectivités. Augmentation des pics de pollutions Amélioration des pratiques agricoles. notamment pour le dioxyde d’azote Diminution des concentrations des et les particules fines. polluants primaires. Amélioration de la qualité de l’air via la mise en place de nouveaux plans : SRCAE, plan de protection de l’atmosphère, plan de déplacement urbain, PRSE 2013, Ecophyto 2018. Développement du compostage de proximité. Amélioration de la gestion des déchets au travers la mise en place des politiques : plan régional d’élimination des déchets dangereux (PREDD), plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux. 65 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Situation actuelle Tendance Population et santé Point forts Points faibles Qualité de l’air globalement bonne avec surveillance des zones à Effets difficilement quantifiables. risques. Réel besoin d’information et de sensibilisation sur l’ensemble de ces risques. Qualité des eaux liée aux usages domestiques plutôt bonne. Manque de connaissances et d’informations envers les habitants. Opportunités Amélioration de la situation grâce au nouveau PRSE. Menaces Augmentation des risques avec l’apparition de nouveaux risques pour la santé humaine encore non identifiés. 66 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 4 Justification des choix Cette étape du rapport environnemental a pour but de retracer les choix qui ont amené à modifier et à faire évoluer le SRCE Pays de Loire tel que présenté aujourd’hui. Il est à souligner que le SRCE a suivi une dynamique d’échanges entre les différents intervenants et partenaires. Les GTT, les groupes méthodologiques et les ateliers thématiques (construction des enjeux par thématique, définition spatiale des réservoirs de biodiversité, etc.) ont alimenté graduellement son élaboration. Par ailleurs, la phase de concertation a permis de faire évoluer le document de manière conséquente, via le recueil et les réponses aux requêtes et remarques formulées. Ainsi, les propositions de variantes et d’alternatives, et les choix définitifs pour chaque composante du SRCE ont été faits, évalués, discutés et enfin validés par des collèges de techniciens et d’experts. En un sens, la justification des choix a fait partie de la dynamique d’élaboration du SRCE. 4.1 Un choix des composants de la Trame Verte et Bleue partagé La réflexion sur la méthodologie a l’ambition d’être co-construite par les différents partenaires régionaux grâce à l’avis du Groupe de Travail Transversal (GTT) qui s’est réuni dix fois au cours des trois années d’élaboration du SRCE, à l’appui des groupes méthodologiques qui se sont rassemblés six fois, des apports de réflexion en ateliers thématiques (douze lors de la phase diagnostic et enjeux et dix lors de l’identification des réservoirs et des corridors), des discussions avec les experts du CSRPN (six temps d’échange) et quatre réunions avec le CRTVB. La liste des participants et les dates de ces différents échanges sont présentées en Annexe 1. Le SRCE est un projet initié en 2011, différentes équipes projet se sont succédées. Les éléments présentés ciaprès retracent les principaux choix opérés lors de son élaboration. 4.1.1 Un choix des sous trames unanime Conformément au décret n°2012 -1492 et aux spécificités du territoire de la région Pays de la Loire, il est apparu assez clairement que les sous-trames étaient les suivantes : - Sous-trame des milieux boisés ; - Sous trame des milieux bocagers ; - Sous trame des milieux humides ; - Cours d’eau et annexes ; - Sous trame des milieux littoraux. Afin d’éviter des confusions, même si elles peuvent être rattachées à la sous-trame nationale des milieux ouverts, il a été convenu de distinguer une sous-trame des milieux ouverts particuliers (pelouses, landes, secteurs céréaliers à enjeux…), de la sous trame bocagère (systèmes caractérisé par les haies, mais aussi par les prairies, les mares, les talus…). Sur la sous-trame bocagère, l’enjeu est d’intégrer l’effet mosaïque des éléments constitutifs du bocage, structuré fortement et majoritairement par le réseau de haies. Pour les milieux ouverts particuliers, il s’agit de traduire des enjeux régionaux ponctuels, sur des aspects patrimoniaux mais aussi sur leur rôle fonctionnel en tant que réservoirs. En effet, ces milieux sont éclatés et de petite taille au sein du territoire des Pays de la Loire et ont donc bénéficié d’un traitement particulier. 67 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 4.1.2 Un choix des réservoirs et des corridors évolutif La réflexion qui a mené à la cartographie telle que présentée en 2014, a beaucoup évolué au fil du temps. Dans un premier temps, suite aux différents échanges avec le groupe méthodologique, chaque sous-trame était composée d’un ensemble de types d’occupation du sol complémentaires contigus, qui formaient le continuum de milieux appartenant à la sous-trame. Cependant, ce modèle a été jugé comme peu représentatif de la réalité du terrain par le GTT du 2 mai 2012 et des réserves ont été émises par le comité du CSRPN. Ce dernier lors de la séance plénière du 13 septembre 2012 a donc proposé de découper le territoire régional en mailles orthogonales d’1km x 1km afin de lever les difficultés liées au maillage sous forme d'ensembles fonctionnels continus. Ainsi, afin d’avoir des données homogènes sur l’ensemble du territoire régional et représentatives de la réalité du terrain, la méthodologie finale choisie, s’appuie sur le découpage de la région en maille de 1km x 1km. Toutefois, la sous trame humide représente un cas particulier car les mailles de 1km x 1 km ne permettaient de représenter que les milieux humides d’importance régionale (ceci s’explique par la forme linéaire de la plupart des autres milieux humides). Il a donc été décidé de descendre à une maille de 250 x 250m pour la sous trame humide. Figure 31 : Mailles orthogonales 1km x 1hm et 10km x 10 km, Biotope 2014 Pour pré-identifier les réservoirs et les corridors régionaux, chaque maille a été hiérarchisée en fonction de critères géométriques (densités de haies, densité, compacité, etc.) et qualitatifs (zonage de protection du patrimoine naturel, dires d’experts, etc.) simples afin d’être compris par le plus grand nombre et de ne pas alourdir la méthode. Ces critères ont été validés lors du GTT n°6 du 18 octobre 2012. Ainsi, les mailles de niveau 1 et 2 (représentant les milieux les plus favorables aux espèces) ont permis d’identifier les réservoirs de biodiversité et les mailles de niveau 2 et 3 (les moins favorables aux espèces) les corridors écologiques. Cependant, après différentes étapes de validation auprès de la Région, de la DREAL, du Préfet, etc. (d’octobre 2012 à mai 2013), la méthodologie développée en partenariat avec le GTT et l’ensemble des acteurs était ambitieuse mais est apparue comme difficile à expliquer aux différents acteurs. Il a donc été décidé de réaliser des cartes basées sur des contours plus précis de réservoirs, grâce à une modélisation par enveloppes pour les sous-trames traitées, à partir des mailles pré-définies. Concernant les données liées aux espèces, l’hétérogénéité des inventaires et des connaissances n’a pas permis une exploitation satisfaisante de ces données pour déterminer les réservoirs et les corridors. Il a donc été choisi de ne pas se baser sur cette méthode, en revanche les données naturalistes ont servi de données de compléments et de contrôle. C’est donc sur ce travail, que l’équipe projet a choisi de faire participer les acteurs du territoire au choix des réservoirs et des corridors afin d’obtenir une Trame Verte et Bleue régionale participative et adaptée aux réalités du territoire. Une première série d’ateliers (un atelier dans chaque département) a eu lieu entre mai et juin 2013 pour la définition des réservoirs de biodiversité. Cette concertation a permis de confronter les différents points de vue. Les remarques sont de différents ordres : - Ajout de site d’intérêt : vallées, tête de bassin Figure 32 : Atelier "identification des réservoirs", Biotope 2014 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 68 versant, zones humides, zones de captage, étangs, etc. - Retouche de certains réservoirs : zones trop vastes, zones trop précises, contestation sous trame d’appartenance, zones englobant un complexe d’habitat, etc. - Suppression : zones très remaniées, nombreux projets urbains, infrastructures, urbanisation dense, etc. ; - Remarques sur la représentation cartographique ; - Validation de certains réservoirs proposés. L’ensemble des remarques et des propositions a été consigné et débattu au sein de l’équipe projet (EtatRégion – Bureau d’études Biotope) et du GTT. Une deuxième vague d’ateliers sur la définition des corridors écologiques a été réalisée entre novembre 2013 et janvier 2014. Ce deuxième travail participatif a permis d’identifier des corridors potentiels sous trois formes : - Les corridors vallées : corridors englobant les cours d’eau et les annexes ; - Les corridors de type « nappe paysagère » : enveloppes de mailles se traduisant par une perméabilité globale du secteur ; - Les corridors « fuseaux » : connexions avérées ou très probables entre réservoirs de biodiversité. Figure 33 : Exemple de réalisation à la suite des ateliers, Biotope 2014 Cette concertation a permis de confronter les différents points de vue. Ainsi, ce temps d’échange s’est traduit de plusieurs manières : - Ajout de nouveaux éléments constitutifs de la trame verte et bleue : corridors, points de conflits, zones d’intérêt, obstacles à l’écoulement, ruptures de continuités, cours d’eau, données d’espèces, retouche de réservoirs, etc. ; - Précision des enjeux pour certains corridors : restauration, création, renaturation, renforcement ; - Remarques d’ordre général : ne pas mettre les corridors en zones urbanisées, intégration des zones humides majeures, problème de connexion, etc. Tout comme la première vague d’ateliers, l’intégralité des remarques des participants a été consignée et analysée par l’équipe projet et le GTT. 4.2 Un plan d’action stratégique assumé Le plan d’action stratégique se décompose en quatre parties. La partie 1 explicite la notion de prise en compte dans les documents d’urbanisme. La partie 2 présente les actions, les outils et moyens mobilisables pour atteindre les objectifs fixés par le SRCE. Elle s’articule autour de neuf thèmes prioritaires : 1- Améliorer et valoriser les connaissances et les savoir-faire ; 2- Sensibiliser et favoriser l’appropriation autour des enjeux liés aux continuités écologiques ; 3- Intégrer la trame verte et bleue dans les documents de planification et autres projets de territoire ; 4- Maintenir et développer des productions et des pratiques agricoles favorables à la biodiversité et à la qualité de l’eau ; 5- Gérer durablement et de manière multifonctionnelle les espaces boisés (forêts et complexes bocagers) ; 6- Restaurer et gérer une trame bleue fonctionnelle ; 69 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 7- Préserver les continuités écologiques inféodées aux milieux littoraux et rétro-littoraux ; 8- Préserver et restaurer les continuités écologiques au sein du tissu urbain et péri-urbain ; 9- Améliorer la transparence des infrastructures linéaires. Chacun de ces thèmes reprend les orientations identifiées à l’issue de la concertation avec les acteurs régionaux, les exemples d’actions déjà menés, les acteurs pouvant y participer, les moyens à mettre en œuvre et les retours d’expérience exemplaire déjà observés. La partie 3 identifie des actions prioritaires en matière d’animation et de gouvernance s’inscrivant dans la continuité de la dynamique initiée par les travaux de co-construction du schéma. Ainsi, 3 axes prioritaires ont été identifiés : - Favoriser la production de trames vertes et bleues pertinentes et effectives dans les documents d’urbanisme ; - Valoriser et renforcer les outils de connaissance et d’observation dans un esprit de mutualisation et de partage ; - Mettre en place, dans le cadre de la mise en œuvre du SRCE, un schéma de gouvernance. La partie 4 présente le dispositif de suivi. Le plan d’action stratégique du SRCE des Pays de la Loire est volontairement peu cadré afin de laisser de la liberté aux acteurs du territoire sur les actions à mener pour la préservation et la restauration des continuités écologiques. En réalité, le pari de l’Etat et la Région repose sur le fait qu’un tel plan d’action va permettre d’inciter les collectivités, les aménageurs, les promoteurs, etc. à une certaine autonomie quant au choix des actions à conduire ainsi qu’au partage des expériences et des outils à mettre en œuvre. Pour le SRCE Pays de la Loire, ce dernier point est très important puisque trois thèmes dans le plan d’action y sont consacrés et il fait également partie des objectifs prioritaires du plan d’action « valoriser et renforcer les outils de connaissance de d’observation dans un esprit de mutualisation et de partage » (Cf. paragraphe précédent). Continuant de s’inscrire dans une démarche participative, la première version du plan d’action stratégique élaborée en partenariat par la DREAL et la Région a été soumise à différents avis afin de mettre en cohérence les différentes politiques publiques et ainsi préciser le plan d’action stratégique. Plusieurs temps d’échange ont donc eu lieu : le GTT, les réunions « collectivités » dans chaque département (avec la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM), la Préfecture, les PNR, les Pays, les Communautés de communes, etc.), avec chaque Conseil Général, avec la chambre régionale d’agriculture, avec les acteurs des infrastructures de transport (les directions infrastructures des Conseils Généraux, et Cofiroute, Dirouest et RFF) et avec le CSRPN. Complémentairement à ces rencontres, des contributions écrites ont également été transmises par Nantes Métropole, la Chambre régionale d’agriculture, la Fédération Régionale des Exploitants Agricoles (FRSEA), France Nature Environnement, le Centre Régional de la Propriété Forestière (CRPF), le Pays des Mauges, le Conservatoire Botanique National des Pays de la Loire, la Fédération Régionale des Chasseurs, le Conseil Général de la Vendée, la DDTM de la Vendée, Capatlantique et le PNR Normandie Maine, etc. Ces différents temps d’échanges ont été riches et ont permis de faire évoluer le plan d’action stratégique. En effet, les discussions avec les différents acteurs ont servi à croiser les expériences de chacun sur la préservation des continuités, à connaître les actions déjà mises en place par les différents acteurs rencontrés, à poser des questions sur les premières actions, à replacer les actions dans leur contexte, à les confronter à d’autres enjeux socio-économique comme l’agriculture et les infrastructures routières, etc. Ainsi, le plan d’action stratégique s’est enrichi et précisé notamment sur les acteurs, les moyens mobilisables et les retours d’expériences mais également sur les actions en elles-mêmes où certaines ont été explicitées reformulées pour correspondre aux attentes du plus grand nombre. Par exemple, la concertation avec le Conseils généraux a permis d’échanger sur les retours d’expériences de chaque département (restauration des haies, équipements de passe à poissons, etc.), sur l’ajout de certaines actions (préservation des infrastructures agroécologiques, etc.), sur les moyens et outils disponibles (fond européens, etc.), etc. Toutefois malgré certaines critiques, le caractère général de ce plan d’action a été maintenu afin de garder la 70 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 ligne directrice choisie et de correspondre à l’attente de certaines catégories d’acteurs, notamment des collectivités (Cf. paragraphe précédent). La liste des participants, les dates de ces différents échanges sont présentées en Annexe 1. 4.3 Des fiches par unité écologique indicatives et évolutives L’équipe projet du SRCE Pays de la Loire a souhaité réalisé des fiches récapitulant les continuités régionales et les principaux éléments du diagnostic par unités écologiques. Ces unités ont été choisies en fonction des caractéristiques écologiques et socio-économiques. Les fiches sont présentées par département et sont, au total, au nombre de 34. Chaque fiche se décompose comme suit : - Une cartographie reprenant les continuités régionales ; - La localisation de l’unité écologique ; - Les caractéristiques identitaires de l’unité ; - Les éléments structurants le réseau écologique ; - Les activités socio-économiques ; - La synthèse des usages et des pressions ; - Les préconisations. S’inscrivant dans la ligne directrice choisie, en souhaitant laisser de la liberté aux différents acteurs du territoire, les préconisations des fiches UE sont indicatives et n’entrent donc pas dans le plan d’action stratégique. Ainsi, elles ont été conçues dans le but d’accompagner chacun des territoires à s’approprier la thématique des continuités écologiques en rassemblant et en synthétisant les données à une échelle locale. Par ailleurs, l’ensemble de ces fiches sont évolutives et sont amenées à être enrichies au cours de la vie du SRCE. Les fiches par unité écologique ont été présentées aux différents partenaires et acteurs du territoire en même temps que le plan d’action stratégique notamment durant les réunions « collectivité » et par la transmission de la version projet de ces fiches. Les remarques ont été de différents ordres : proposition de rajout de certaines UE, propositions de nouvelles préconisations et propositions de reformulation. 71 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 5 Cohérence interne et externe Un des objectifs de l’évaluation environnementale est d’analyser la cohérence à la fois : - interne du SRCE Pays de la Loire, en s’assurant que l’ensemble des documents produits (rapports et cartographies) sont en accord les uns avec les autres ; - externe, en analysant l’articulation des objectifs et des orientations du SRCE avec les autres programmes pertinents. Cette partie aura donc but de présenter ces deux analyses. 5.1 Cohérence interne : évaluation de la cohérence d’ensemble du SRCE D’une manière générale, le plan d’action stratégique du SRCE Pays de la Loire répond assez bien aux enjeux identifiés lors de la première phase diagnostic. En effet, la quasi-totalité des enjeux identifiés sont couverts par une ou plusieurs actions proposant des outils de planification, de stratégie politique, de contractualisation, etc. Par ailleurs, l’enjeu de sensibilisation et d’amélioration de la connaissance est particulièrement bien pris en compte, 3 thèmes, 2 orientations prioritaires, et 12 actions y sont dédiés allant de la création d’indicateurs, à la recherche, au renforcement des échanges, à la création de support de diffusion et jusqu’au soutien de programmes de formation. Comme vu dans le chapitre précédent, le plan d’action se veut volontairement synthétique et ouvert. Effectivement, aucune des actions n’est localisée ou véritablement explicitée. Ainsi, la cartographie des objectifs d’amélioration de la Trame Verte et Bleue ne trouvent ni sa traduction dans le plan d’action, ni dans les autres documents du SRCE. Toutefois, pour pallier à ce point faible, les fiches UE proposent des préconisations indicatives ciblées en fonction des spécificités des territoires. D’une manière générale, les documents du SRCE proposent de nombreuses préconisations, thèmes, actions, enjeux, orientations, etc. ce qui crée une certaine confusion. En effet, il n’est pas aisé d’identifier le fil conducteur qui mène au plan d’action final. Par exemple, les préconisations faites dans la partie intitulée « les continuités écologiques en Pays de la Loire » ne se retrouvent pas toutes dans le plan d’action et il n’est pas précisé quelle est la portée de ces préconisations. De plus, le lien entre les orientations du plan d’action stratégique, les enjeux du diagnostic (document 1) et les enjeux de préservation et de restauration des continuités écologiques (document 2) n’est pas explicité. Le tableau détaillé de l’analyse montrant la cohérence entre les enjeux identifiés durant la phase diagnostic du SRCE et les actions est présenté Annexe 2. 72 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 5.2 Cohérence externe : articulation avec les autres plans et programmes Conformément à l’article L. 371-3 du code de l’environnement, le SRCE s’articule avec un ensemble de normes, stratégies, documents d’urbanisme et de planification qui peuvent être séparés en trois grandes catégories (Cf. schéma ci-dessous) : les documents que le SRCE doit prendre en compte, à savoir les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) et les orientations nationales de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques ; les documents qui doivent prendre en compte le SRCE, notamment les documents de planification (SCoT, PLU, etc.) ainsi que les projets de l’Etat (grandes infrastructures linéaires, etc.) ; les documents avec lesquels une articulation réciproque peut être pertinente : SRCE des régions voisines, SRCAE, les directives d’aménagement des forêts domaniales, etc. Figure 34 : Articulation plans et programmes, Biotope 2014 73 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Le tableau suivant liste l’ensemble des documents analysés. Document devant être pris en compte par le SRCE Document devant être pris en compte par le SRCE / Document devant prendre en compte le SRCE Documents Orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire-Bretagne Charte des Parcs Naturels régionaux Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) Schéma national des infrastructures de transport Document devant prendre en compte le SRCE Agenda 21 régional Directive territoriale d’aménagement de l’estuaire de la Loire Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier Documents d’urbanisme (SCoT, PLU, etc.) Schéma Régional Climat Air Energie Schéma régional de gestion sylvicole des forêts privées (SRGS) Documents avec lesquels une articulation réciproque peut être pertinente Plan d’Action Pour le Milieu Marin (PAMM) Schéma régional d’aménagement des forêts des collectivités et Directive régionale d’aménagement des forêts domaniales Plan Régional Santé Environnement (2010-2013) Schémas départementaux des carrières 74 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 5.3 Les documents que le SRCE doit prendre en compte 5.3.1 Les orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques Le document cadre intitulé « orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques » a été élaboré, à partir des travaux du Comité opérationnel « Trame Verte et Bleue » mis en place dans le cadre du Grenelle de l’environnement, et en association avec le comité national "Trame Verte et Bleue" mis en place fin 2011. Elles ont été adoptées par décret du conseil d’Etat le 20 janvier 2014. Ce document cadre se décompose en deux parties : - une première partie relative aux choix stratégiques précisant les définitions, les objectifs et les grandes lignes directrices pour la mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue ; - une deuxième partie constituant le guide méthodologique. Cette partie s’attachera à analyser la manière dont ces éléments ont été pris en compte dans le SRCE. Les objectifs de la Trame Verte et Bleue : Comme explicité ci-dessus, les orientations nationales de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques constituent le cadre de référence national pour la mise en place des SRCE. Le SRCE Pays de la Loire a donc été conçu en respectant ce document cadre. Cette prise en compte a d’ailleurs été abordée dans la phase 2 « Identification et spatialisation des continuités écologiques ». Ainsi, la plupart des objectifs et orientations nationales sont en cohérence avec le SRCE Pays de la Loire. L’analyse complète de la cohérence des objectifs nationaux de la Trame Verte et Bleue avec le SRCE se trouve en Annexe 3. Prise en compte des enjeux relatifs à certains espaces inventoriés et protégés La prise en compte des enjeux nationaux relatifs à certains espaces inventoriés et protégés a été démontrée dans le document de la phase 2 « Identification et spatialisation des continuités écologiques ». Etant donné, que ce document a servi de base pour élaborer les continuités écologiques (réservoirs de biodiversité, corridors, etc.) à une échelle régionale, la grande majorité des enjeux a été intégrée aux enjeux du SRCE Pays de la Loire. L’analyse complète de la cohérence des enjeux nationaux relatifs à certaines espèces avec le SRCE se trouve en Annexe 4. Enjeux relatifs à certaines espèces La prise en compte des enjeux nationaux relatifs à certaines espèces a été explicitée dans le document relatif à la phase 2 « Identification et spatialisation des continuités écologiques ». Etant donné l’hétérogénéité des inventaires et des connaissances liée aux espèces à l’échelle des Pays de la Loire, les données relatives aux espèces de cohérence TVB n’ont pas été exploitées. 75 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Enjeux relatifs à certains habitats La prise en compte des enjeux nationaux relatifs à certains habitats a été explicitée dans le document relatif à la phase 2 « Identification et spatialisation des continuités écologiques ». Etant donné, le manque de connaissances sur la répartition des habitats naturels sur l’ensemble du territoire régional, ce critère est actuellement indicatif. Toutefois, l’ensemble des habitats communautaires actuellement connus ont été intégrés dans la Trame Verte et Bleue des Pays de la Loire par le biais des sites Natura 2000 et des ZNIEFF de type I. 5.3.2 Schéma Directeur d’aménagement et de Gestion de l’Eau Loire Bretagne Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un outil de planification concerté de la politique de l’eau. Il a été instauré par la loi de 1992 et confirmé par la loi du 21 avril 2004, transposition de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE) du 23 octobre 2000. Conformément à cette dernière directive, le SDAGE fixe les orientations pour atteindre le bon état chimique et écologique des masses d’eau pour chaque district hydrographique. La région Pays de la Loire est couverte par le SDAGE Loire Bretagne 2010-2015 qui définit 15 orientations fondamentales pour réduire les pollutions (nitrates, pesticides, etc.), assurer une gestion durable de la ressource en eau, protéger les milieux humides, protéger les poissons migrateurs, préserver le littoral, etc. Toutes ces orientations ont pour but la reconquête du bon état écologique des eaux, ainsi l’objectif est d’atteindre 61% des eaux de surface en bon état écologique d’ici à 2015. Comme expliqué au début du chapitre, les liens entre le SRCE et le SDAGE sont réciproques et s’établissent de la manière suivante : - le SRCE prend en compte les éléments pertinents du SDAGE ; - le SDAGE intègre la mise en place de la Trame Verte et Bleue adopté par le SRCE. Lors de l’élaboration de la Trame Verte et Bleue régionale, les acteurs de l’eau (représentants des SAGE, Agence de l’eau, Fédération de pêche, ONEMA) ont été intégrés à la démarche afin d’intégrer les grands enjeux définis à l’échelle de chaque bassin et sous bassin. Ainsi, le SRCE et le SDAGE, même s’ils ne possèdent pas les mêmes objectifs, convergent sur un certain nombre de points notamment en ce qui concerne les aménagements de cours d’eau, la maîtrise des pollutions, la préservation et la restauration des zones humides ainsi que sur la sensibilisation des acteurs du territoire. Il est à noter que de nombreux objectifs du SDAGE ne sont pas du ressort du SRCE : gestion de l’eau potable, gestion du risque inondation, lutte contre les pollutions, etc. L’analyse complète de la cohérence entre le SDAGE Loire Bretagne et le SRCE se trouve en Annexe 5. 76 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 5.4 Les documents qui doivent prendre en compte le SRCE La réglementation vise la prise en compte du SRCE par certains plans, programmes ou projets. Etant donné que le SRCE est en cours de réalisation, il va de soi que la prise en compte ne peut être effective. Les points suivants visent donc à analyser plus largement la cohérence entre les objectifs du SRCE et ceux des documents présentés. Il incombera à ces documents d’exposer la manière dont ils prennent en compte le SRCE. 5.4.1 Les documents de niveau national Schéma National des Infrastructures de Transport (SNIT) Portée/objectifs/orientations Le schéma national d’infrastructures de transport est un outil de planification des projets d'aménagement du territoire français visant à développer les transports ferroviaires et fluviaux, mais également certains aménagements aéroportuaires et routiers. Un projet de SNIT a été diffusé en octobre 2011 mais ses orientations ne sont pas compatibles avec l’objectif de retour à l’équilibre des finances publiques. Ainsi, une commission a été créée afin de préciser les conditions de mise en œuvre du SNIT, ce rapport a été remis en juin 2013. Pour cette analyse, il est important d’analyser les projets programmés et non la manière dont ils vont être hiérarchisés. C’est pourquoi notre analyse portera sur le projet de SNIT de 2011. 4 actions ont été identifiées : - Optimiser le système de transport existant ; - Améliorer les performances du système de transport dans la desserte des territoires ; - Améliorer les performances énergétiques du système de transport ; - Réduire l’empreinte environnementale des infrastructures et équipement de transport. Le schéma est un outil de mise en œuvre des orientations du Grenelle permettant d’organiser la cohérence de la politique de l’État en matière d’infrastructures. Prise en compte des continuités écologiques par le document Conscient que les infrastructures de transport composent les principaux éléments fragmentants, les continuités écologiques ont bien été intégrées à la réflexion du SNIT. Ainsi, plusieurs actions sont inscrites dans le SNIT : actions visant à reconstituer les transparences écologiques quand cela est réalisable, à favoriser la biodiversité dans les dépendances vertes, à renforcer la prise en compte de la biodiversité dès les réflexions amont des projets d’infrastructure, etc. Malgré les mesures affichées, il est clair que les impacts causés par le développement de nouvelles infrastructures sont irréversibles pour les continuités écologiques. Ainsi, plusieurs projets de développement sont inscrits au SNIT et concernent la région Pays de la Loire : - La LGV Bretagne – Pays de la Loire relient Le Mans à Rennes ; - Développement du tramway à Angers, Nantes et au Mans et développement du Bus à Haut Niveau de service (BHNS) au Mans, Saint Nazaire et Nantes ; - Projet d’aéroport à Notre Dame des Landes. Ces projets d’infrastructures pourraient donc impacter de manière notable les continuités écologiques. Toutefois, il est à souligner que les projets d’infrastructures routières sont soumis à étude d’impact et qu’à ce titre des mesures permettant le maintien des continuités écologiques seront prises de manière concrète. 77 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 5.4.2 Les documents de niveau régional Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) Portée/objectifs/orientations Le SRADDT fixe les orientations fondamentales à long terme du développement du territoire régional. Il identifie, sous la forme d’un diagnostic et d’une Charte régionale, les grandes orientations souhaitées en termes d’aménagement et d’équipements du territoire (infrastructures, transports, équipements structurants, services publics…) dans un souci de cohérence avec les projets pouvant être menés par l’Etat et les autres collectivités locales du territoire régional. Le SRADDT des Pays de la Loire a été adopté en 2008. Il fixe 4 enjeux : - Conforter la métropole et les villes dans leur rôle de « locomotives » de la croissance régionale ; - Déployer des stratégies spécifiques sur des territoires à forte pression ; - Concertation, soutien et coordination des schémas sur les territoires ; - De nouveaux territoires à investir : le périurbain. Prise en compte des continuités écologiques par le document Le SRADDT a été réalisé en 2008, sa révision éventuelle devra inclure la prise en compte du SRCE. Il apparait clairement que le SRADDT et le SRCE ne concourent pas aux mêmes objectifs. Toutefois, lors de la réflexion du SRADDT, les problématiques liées à la protection des espaces naturels sont présentes notamment au travers du défi de l’écorégion qui intègre la préservation des zones humides, le développement d’un réseau de réserves naturelles et la préservation de la Loire et de son estuaire. En revanche, il n’est pas réellement fait état de la conservation des continuités écologiques à proprement parler. Ainsi, l’adoption du SRCE Pays de la Loire viendra renforcer la prise en compte des continuités par le SRADDT et pourra permettre la mise en place de réflexions pour la résorption de points de conflits éventuels (développement des villes : Angers, Nantes, Le Mans et Laval). Réseau initial Liaison intégrer routier stratégique stratégique à Problématiques des franchissements Problématiques des contournements des métropoles Figure 35 : Cartes du SRADDT des Pays de la Loire 78 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Agenda 21 régional Portée/objectifs/orientations L’agenda 21 est une démarche qui a été initiée par le Sommet de la Terre à Rio en 1992. Ce document a pour but du dresser un bilan du territoire au travers toutes les thématiques pouvant l’animer (transport, environnement, économie, démographie, santé, etc.) afin d’établir une stratégie territoriale à plus ou moins long terme. L’agenda 21 de la région Pays de la Loire a été soumis au vote du Conseil régional en juin 2009. Il fixe 6 grandes orientations : - Développer une performance économique durable en équilibre avec l’environnement ; - Innover dans la science et les services qui protègent et améliorent la vie ; - Alimenter le progrès vers une société plus juste ; - Parier sur les potentiels des femmes et des hommes ; - Une collectivité exemplaire ; - Démocratie et suivi de l’Agenda 21. Prise en compte des continuités écologiques par le document Peu d’actions de l’agenda 21 régional concernent les continuités écologiques mise à part celle relative au respect de la qualité des milieux, des ressources naturelles et de la biodiversité qui vise, entre autre, à favoriser les réseaux de Trames Vertes et Bleues. Les autres actions engagées dans le cadre de cette politique régionale ne vont pas à l’encontre des objectifs du SRCE. En effet, elles ont toute pour objectifs d’encourager et de soutenir un développement durable du territoire : maitrise des ressources énergétiques, renforcement du lien entre formation, emploi et innovation, accompagner et promouvoir la production d’une alimentation de proximité et de qualité, etc. Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF) Portée/objectifs/orientations Afin d’améliorer la production et la valorisation économique du bois, dans le respect des conditions d’une gestion durable des forêts, la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2010 a instauré, dans chaque région, un plan pluriannuel régional de développement forestier (PPRDF). Le plan pluriannuel régional de développement forestier (PPRDF) des Pays de la Loire 2012-2016 a été validé en commission régionale de la forêt et des produits forestiers lors de la session du 27 mars 2013. 6 secteurs forestiers ont été retenus pour mettre en place les actions : - Bocage vendéen – sud vendéen ; - Ouest Loire-Atlantique – Pays de Redon ; - Haute Mayenne et Pays d’Alençon ; - Maine Blanc ; - Saumurois ; - Baugeois. 79 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Ces 6 secteurs englobent des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques appartenant à la sous bocagère et boisée. (Cf. carte ci-dessous). Figure 36: secteurs identifiés au PPRDF, 2013 5 actions ont été identifiées : - Action n°1 : identifier, mobiliser, informer les propriétaires forestiers de 1 à 10 ha et les appuyer a la gestion durable et à la commercialisation ; - Action n°2 : développer des programmes de formation et de conseil en faveur de la petite propriété (1-10 ha) ; - Action n°3 : favoriser la commercialisation de lots de bois constitués et caractérisés, par la mise en place d’une interface amont-aval ; - Action n°4 : développer les plans simples de gestion volontaires pour les forêts de 10-25 ha ; - Action n°5 : adapter les investissements pour favoriser l’exploitation des petites parcelles ; - Action n°6 : favoriser le recrutement pour l’exploitation en forêt. Prise en compte des continuités écologiques par le document Aucun critère de prise en compte de la TVB n’apparait dans le document. Toutefois, même si les secteurs identifiés correspondent à des continuités écologiques, les actions ne remettent en cause leur intégrité. En effet, les actions ont pour objectif de sensibiliser et d’accompagner les propriétaires forestiers à une exploitation économique mais elles préconisent également la mise en place de plans simples de gestion volontaires et une gestion durable des boisements. Aucune divergence n’a été observée. 80 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 5.4.3 Les documents de niveau infra-régional Directive territoriale d’aménagement de l’estuaire de la Loire (DTA) Portée/objectifs/orientations Les directives territoriales d’aménagement ont été instituées par la Loi d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire (LOADT) du 4 février 1995 et complétées par la Loi d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire (LOADDT) du 25 juin 1999 ainsi que par la loi solidarité et renouvellement urbains (SRU) du 13 décembre 2000. Elles fixent sur certaines parties du territoire « les orientations fondamentales de l’Etat en matière d’aménagement et d’équilibre entre les perspectives de développement, de protection et de mise en valeur des territoires » ainsi que ses « principaux objectifs de localisation des grandes infrastructures de transport, des grands équipements et de préservation des espaces naturels, des sites et des paysages ». La directive territoriale d’aménagement de l’estuaire de la Loire, approuvée en 2006, fixe 3 objectifs : - Affirmer le rôle bi-pôle Nantes-Saint Nazaire comme métropole européenne au bénéfice du Grand Ouest ; - Assurer le développement équilibré de toutes les composantes territoriales de l’estuaire ; - Protéger et valoriser les espaces naturels, les sites et les paysages de l’estuaire. Prise en compte des continuités écologiques par le document La notion de continuités a été abordée au travers l’objectif n°3 cité précédemment et notamment l’ambition 7 « préserver et valoriser la trame verte de l'estuaire de la Loire, en cohérence avec le schéma de services collectifs des espaces naturels et ruraux » qui vise à assurer les continuités écologiques entre les grandes unités humides ou boisées pour les différentes espèces animales et à renforcer les continuités entre les différents espaces naturels urbains et périurbains. Le but premier de la DTA est de planifier un développement du territoire, celui-ci passe par le développement : de nouvelles infrastructures routières et ferroviaires, de pôles urbains et portuaires : SaintNazaire et Nantes, etc. Ce développement peut impacter les continuités écologiques en provoquant de nouveaux points de conflits. Néanmoins, tout long de la DTA un urbanisme respectueux des exigences de la protection des milieux naturels et économe en consommation foncière est prôné (ambition 6 : ménager l'espace en promouvant des politiques d'aménagement tournées vers le renouvellement urbain et la maîtrise de l'étalement urbain). 81 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Figure 37 : Synthèse des enjeux et des orientations de la DTA de l'Estuaire de la Loire Charte des Parcs Naturels Régionaux Portée/objectifs/orientations La charte des PNR fixe les objectifs à atteindre, les orientations de protection, de mise en valeur et de développement du Parc, ainsi que les mesures qui lui permettent de les mettre en œuvre. Elle permet d'assurer la cohérence et la coordination des actions menées sur le territoire du Parc par les diverses collectivités publiques. Elle a une validité de 12 ans. Une procédure de révision de la charte permet, au vu de l'action du Parc, de redéfinir son nouveau projet et de reconduire son classement. La région Pays de la Loire est concernée par 4 PNR : - Le PNR de Brière ; - Le PNR Loire Anjou Touraine ; - Le PNR Marais Poitevin ; - Le PNR Normandie Maine. Prise en compte des continuités écologiques par le document La charte du PNR Loire Anjou Touraine traite de la thématiques des continuités écologiques au travers la réalisation d’un schéma des potentialités écologiques et l’analyse des corridors écologiques présents sur le territoire du parc (axe 1 des patrimoines pour les générations futures). Les mesures de la charte convergent pleinement avec le SRCE Pays de la Loire. Les mêmes objectifs sont recherchés : préservation des habitats naturels, capitaliser et organiser les données naturalistes, garantir la fonctionnalité des écosystèmes, favoriser les échanges entre les acteurs, promouvoir une agriculture durable, etc. La charte du PNR des Marais Poitevin a dédié une orientation spécifique à la préservation des continuités 82 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 « préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais ». Ainsi, il est bien précisé que les SRCE ont bien été intégrés au travail de réflexion sur la charte et l’enjeu pour les marais réside dans la préservation de l’unité fonctionnelle globale de la zone humide en tant que réservoir. Au-delà des enjeux sur les continuités, la charte du PNR Marais Poitevin concoure bien aux mêmes objectifs que le SRCE : accroitre la prise en compte environnementale dans les systèmes d’exploitation, sensibiliser aux enjeux du développement durable, etc. L’élaboration de la charte du PNR Normandie Maine est antérieure à la création des SRCE. Toutefois, plusieurs mesures concourent au maintien des milieux naturels : s’engager dans le bon état écologique, inciter à la gestion, à l’entretien et à la reconstitution du bocage, aménager et assurer la gestion conservatoire des grands sites naturels et touristiques, etc. Les objectifs visés par la charte du PNR Normandie Maine participent à l’atteinte des objectifs du SRCE Pays de la Loire : encourager à la diversification fermière, approfondir les connaissances sur le patrimoine naturel, informer sur la gestion durable du territoire, sensibiliser à l’environnement, etc. La charte du PNR Brière n’était pas disponible au moment de la rédaction du rapport environnemental. Documents d’urbanisme Pour mémoire, au titre de l’article L.371-3a du Code de l’environnement : « les documents de planification et les projets […] des collectivités territoriales et de leurs groupements prennent en compte les schémas régionaux de cohérence écologique et précisent les mesures permettant d'éviter, de réduire et, le cas échéant, de compenser les atteintes aux continuités écologiques que la mise en œuvre de ces documents de planification ou projets sont susceptibles d'entraîner. » Ainsi, les SCOT doivent prendre en compte les continuités écologiques identifiées dans le SRCE Pays de la Loire. Selon l’article L.122-1-5 du Code de l’urbanisme, « le document d'orientation et d'objectifs (DOO) du SCOT détermine les espaces et sites naturels, agricoles, forestiers ou urbains à protéger. Il peut en définir la localisation ou la délimitation. Il précise les modalités de protection des espaces nécessaires au maintien de la biodiversité et à la préservation ou à la remise en bon état des continuités écologiques. » Les PLU et cartes communales devant être compatibles avec leur SCOT, ils devront nécessairement intégrer ces continuités. Dans le cas où le territoire n’est pas (encore) couvert par un SCOT, le PLU doit directement prendre en compte le SRCE Pays de la Loire. Les PLU permettent d’agir à une échelle plus fine (la parcelle), en protégeant les éléments de la Trame Verte et Bleue par un zonage N (naturel) voire A (agricole) éventuellement indicé et/ou par l’article L123-1-5-3-7 en identifiant les éléments nécessaires au maintien des continuités écologiques. 31 SCoT sont approuvés ou en cours d’élaboration ou de révision sur les Pays de la Loire. La liste complète est présentée en Annexe 6. 83 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 5.5 Les documents avec lesquels une articulation peut être pertinente Plan d’Action Pour le Milieu Marin (PAMM) Portée/objectifs/orientations Le Plan d'action pour le milieu marin a pour principal objectif de maintenir ou de restaurer le bon état écologique des milieux marins au niveau national. Pour se faire, la zone à étudier a été divisée en différentes sous régions marines : - Golfe de Gascogne qui correspond au secteur du Schéma Régional de Cohérence Ecologique Pays de la Loire ; - Manche-Mer du Nord ; - Mers Celtiques. Chacun de ces plans se divise en trois parties : - une évaluation initiale ; - la définition du bon état écologique ; - les objectifs environnementaux avec les indicateurs associés. A travers ces documents les thématiques suivantes sont abordées : caractéristiques physiques, chimiques, état biologique, etc. Ainsi, le but est de regrouper les données disponibles, à la fois pour dresser un état des lieux des connaissances et pour établir un diagnostic du milieu marin en France. Convergence entre le document et le SRCE Le PAMM aborde l’état écologique du milieu marin en France alors que le SRCE aborde la fonctionnalité des milieux terrestres et aquatiques, ce sont donc deux documents complémentaires qui ont chacun leurs propres objectifs et leurs propres thématiques. Cependant, le PAMM définit des enjeux communs permettant de concourir aux objectifs du SRCE: - Descripteur 1 : diversité biologique Protéger les espèces et habitats rares ou menacés ; Garantir le maintien des fonctionnalités des habitats ayant un rôle essentiel dans le fonctionnement des écosystèmes ; Préserver durablement les espèces et habitats communs à l’échelle de la sous-région marine (y compris leurs fonctionnalités). - Objectifs transversaux Sensibiliser, former, informer les acteurs, les usagers, le public. La cohérence avec la sensibilisation des usagers de l’eau, en lien avec les SDAGE/SAGE, devra être recherchée ; Assurer le lien terre-mer pour garantir les équilibres naturels du milieu marin et pérenniser les activités économiques ; Pérenniser les activités humaines, assurer leur développement durable (objectif général de la directive) ; Restaurer les écosystèmes dégradés, améliorer la connaissance pour prévenir les effets des actions de restauration. 84 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) Portée/objectifs/orientations Le SRCAE a été créé suite à la loi Grenelle 2 de 2010. Ce document définit les orientations régionales et stratégiques en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de lutte contre la pollution atmosphérique, d’amélioration de la qualité de l’air, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables et d’adaptation au changement climatique. C’est un document d’orientations, non prescriptif. Le SRCAE Pays de la Loire a été adopté par arrêté du préfet de région le 18 avril 2014. Convergence entre le SRCE et le SRCAE Le SRCE et le SRCAE visent des objectifs bien distincts, l’un cherche la préservation du patrimoine naturel via la création d’un réseau écologique régional et l’autre ambitionne de lutter contre le changement climatique en instaurant des objectifs de réduction d’émissions de gaz polluants et en encourageant la production d’énergie renouvelable. Toutefois, certaines actions et orientations de ces documents se rejoignent notamment sur l’amélioration des pratiques agricoles, la préservation du bocage, la gestion durable des boisements, etc. En effet, la lutte contre le changement climatique passe également par la préservation des éléments de paysage jouant un rôle épurateur et de puis de carbone comme peuvent l’être les éléments composants les continuités écologiques (forêt, zones humide, haie, etc.). Les orientations communes au SRCE sont : - Améliorer le stockage du carbone par les pratiques agricoles : restauration du bocage en lien avec les objectifs du SRCE, développement des systèmes agro-forestiers, etc. ; - Gérer des boisements : favoriser l'établissement de programmes de gestion durable du bois et des forêts à l'aides d'outils existants ; - Protéger à court terme les ressources des effets du changement climatique : définir les fonctionnalités et usages prioritaires des écosystèmes à préserver pour maintenir les continuités écologiques ; - Sensibiliser les acteurs et faire émerger des solutions et des opportunités d'évolution à moyen terme des systèmes existants : expérimenter un projet de territoire intégrant pleinement les continuités écologiques ; - Assurer la résilience climatique du territoire et de ses ressources à long terme : financer la protection et la consolidation des trames vertes et bleues et les rendre opposables (SRCE). A l’inverse certaines orientations peuvent porter préjudice aux continuités écologiques régionales notamment sur : - le développement des modes alternatifs routiers avec la création de nouvelles infrastructures qui peuvent fragmenter les réservoirs ou nuire à la continuité des corridors ; - la mobilisation optimale du gisement des ressources avec l’encouragement du renouvellement des boisements qui peut nuire à la qualité écologiques de ces derniers (maintien des îlots de sénescence, de bois morts, etc.). Par ailleurs le schéma régional éolien faisant partie intégrante du SRCAE, a bien pris en compte les composantes environnementales du territoire (zonage de protection) mais n’a pas tenu compte des continuités écologiques régionales. Ainsi, les zones de développement éolien peuvent se trouver sur les réservoirs ou des corridors (Cf. cartes ci-dessous). 85 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Figure 39 : SRCE Pays de la Loire, éléments de la Trame Verte et Bleue Figure 38 : SRE Pays de la Loire, zones favorables au développement de l'éolien 86 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Schéma régional de gestion sylvicole des forêts privées (SRGS) Portée/objectifs/orientations Le schéma régional de gestion sylvicole donne des orientations et recommandations de gestion à suivre pour une gestion durable des forêts. Il est rédigé par le Central Régional de la Propriété Foncière (CRPF) et approuvé par le ministre chargé des forêts, en tenant compte des Orientations Régionales Forestières (ORF). Il sert de cadre aux plans simples de gestion, règlements type de gestion et aux codes de bonnes pratiques sylvicoles. Le SRGS Pays de la Loire a été approuvé par arrêté du ministre de l’Agriculture, de la pêche et de la ruralité le 26 juin 2005. Convergence entre le SRCE et le SRGS De prime abord, le SRCE et le SRGS ne visent pas les mêmes objectifs. Toutefois, le maintien de la sous trame boisée peut être renforcé à travers les objectifs du SRGS. Ainsi, la conservation de l’hétérogénéité de structure (futaie/taillis), la diversification des classes d’âges au sein d’un même boisement, la conservation d’îlot de senescence et de bois morts, la préservation de la mosaïque d’habitats, etc. peuvent être inscrits au sein du SRGS afin d’appuyer la conservation de la sous trame boisée. Pour l’heure, la thématique des continuités écologiques n’a pas été prise en compte en tant que telle dans ce document. En revanche, la notion de préservation des milieux au travers une gestion sylvicole plus respectueuse de l’environnement est bien abordée : maintien des espaces ouverts, mélanges d’essences, interdiction d’épandages de lisiers ou de boues, usage de produits agropharmaceutiques limité, etc. Schéma Régional d’Aménagement (SRA) et Directive Régionale d’Aménagement (DRA) des forêts domaniales et des collectivités Portée/objectifs/orientations Mentionnés à l’article L-4 du Code forestier, la directive régionale d’aménagement (DRA) et le Schéma Régional d’Aménagement (SRA) précisent les objectifs et la stratégie de gestion durable des forêts domaniales et des collectivités. Ils comprennent une analyse des caractéristiques de ces forêts et les recommandations techniques communes. Ils sont élaborés par l’Office National des Forêts (ONF) et viennent en application des Orientations régionales forestières. Ils servent de cadre pour l’élaboration des aménagements forestiers. Ces deux documents de planification forestiers ont été approuvés en août 2011 par le Ministre en charge des forêts. Ils concernent l’intégralité du bassin ligérien englobant les régions Bretagne, Pays de la Loire, Centre et Poitou Charente. Convergence entre le SRCE, le SRA et la DRA De même que pour le SRGS, le SRA et la DRA peuvent venir appuyer la conservation et la restauration de la sous trame boisée en promulguant une gestion forestière dans le respect des spécificités écologiques. Même si actuellement ces deux documents de planification ne prennent pas en compte explicitement les continuités écologiques, des décisions relatives à la conservation de la biodiversité sont affichées : gestion des lisières forestières, enregistrements des particularités environnementales, conservation des espèces pionnières, constitution d’une trame de bois morts et d’arbres disséminés à haute valeur biologique, mise en place d’un réseau de vieux peuplements, etc. Ainsi grâce à ces mesures, ces plans apportent a priori leur concours au SRCE. Plan Régional Santé Environnement (2010-2013) Portée/objectifs/orientations Le Plan Régional Santé Environnement est né de la loi relative à la politique de santé publique du 9 août 2004 qui a défini des objectifs pluriannuels et la mise en œuvre de plans d’actions stratégiques. Parmi ceuxci figure le Plan National Santé Environnement (PNSE), qui a vocation à répondre aux préoccupations des français sur les conséquences sanitaires à court et moyen terme de l’exposition à certaines pollutions de leur 87 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 environnement. Le Plan Régional Santé Environnement (PRSE) en est la déclinaison régionale. Le PRSE2 2010 - 2013 Pays de Loire a été lancé en 2010 et il fixe 10 grandes actions : - Réduire l’exposition aux substances chimiques et allergisantes ; - Protéger la qualité de la ressource en eau destinée à la consommation humaine ; - Améliorer la qualité de l’eau distribuée dans les réseaux publics et les réseaux intérieurs ; - Réduire l’exposition à l’amiante ; - Protéger les populations, en particulier les plus sensibles, des pollutions à l’intérieur des bâtiments ; - Optimiser l’organisation et la mise en œuvre de la politique de lutte contre l’habitat indigne ; - Identifier les zones de cumul d’exposition aux nuisances environnementales et agir pour diminuer l’impact sur les populations ; - Maîtriser et réduire les nuisances sonores à travers l’aménagement du territoire ; - Prévenir les risques auditifs liés à l’écoute de la musique amplifiée ; - Développer les actions d’éducation à la santé environnementale et la réflexion sur les risques émergents. Convergence entre le PRSE et le SRCE Le PRSE vise des objectifs totalement différents du SRCE, les continuités écologiques n’ont donc pas été abordées. Effectivement, la préservation des milieux naturels n’apparait pas comme un des objectifs majeurs pour le PRSE, toutefois la conservation d’espaces naturels participe à l’amélioration de la qualité de l’air, de l’eau, des sols, etc. Schémas Départementaux des Carrières (SDC) Portée/objectifs/orientations Le schéma départemental des carrières est un outil de décision pour une utilisation rationnelle des gisements minéraux et la préservation de l’environnement. Il est élaboré par la commission départementale de la nature, des paysages et des sites. En région Pays de la Loire, les cinq SDC en vigueur actuellement ont tous plus de dix ans. Deux départements ont entamé leur révision : le Maine et Loire et la Sarthe. Suite à la récente loi "ALUR" publiée en Mars 2014, un Schéma Régional des Carrières devrait apparaitre qui se substituera au SDC. Convergence entre le SRCE et les SDC Le SDC vise des objectifs totalement différents de ceux du SRCE puisqu’il instaure les bonnes conditions pour implanter et exploiter une carrière. Toutefois, un de ces objectifs est la préservation de l’environnement, celui-ci pourrait donc passer par la conservation des continuités. Pour tous les schémas départementaux de carrières, des mesures ont été adoptées afin de réduire les impacts sur les milieux naturels : - Interdiction d’ouverture de carrières dans les zones à très forte sensibilité environnementale (lits mineurs des cours d’eau, lits majeurs des cours d’eau, ZNIEFF I, APPB, etc.) sauf autorisation à titre exceptionnel ; - Etude des incidences systématique des projets sur les milieux naturels afin de définir les conditions dans lesquelles ils peuvent être préservés, voire valorisés dans les zones à forte sensibilité (zones recouvrant des nappes souterraines sensibles, ZNIEFF II, espaces boisés classés, etc.) ; - Dans les zones à forte concentration de carrières le dossier devra comporter une approche globale de tout le secteur concerné et montrer que le projet assure une exploitation optimale du gisement ; - Définition de la remise en bon état des sites (aménagement plan d’eau, remise en culture, remblai total ou partiel et aménagement à vocation écologique ou de loisir). Ces mesures participent mais ne permettent pas de remettre en bon état ou de préserver les continuités écologiques. Toutefois, il est à souligner que les projets de carrières et d’extension sont soumis à étude 88 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 d’impact et qu’à ce titre des mesures permettant le maintien des continuités écologiques seront prises de manière concrète. Malgré ces nombreuses mesures, dans certaines situations où les milieux affectés par l’exploitation de carrières correspondent à des continuités, des divergences seront à relever. 89 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6 Exposé des effets notables probables de la mise en oeuvre du SRCE: impacts du projet sur l’environnement Cette partie fait suite aux analyses de l’état initial de l’environnement et définitions des enjeux du territoire, région Pays de Loire. A ce stade, il s’agit de les croiser avec les « objectifs et actions » du SRCE pour en évaluer les conséquences sur l’environnement et ses enjeux. Elles seront positives, nulles ou négatives, mais aussi directes ou indirectes. Les caractères permanents et réversibles ont été identifiés pour l’ensemble des actions et objectifs. L’évaluation environnementale permet de mettre en lumière les incidences du projet (qui ainsi peut être amené à évoluer) sur les enjeux (définis sur la base d’une analyse d’un état des lieux). Schéma explicatif de définition des incidences Incidence positive Incidence négative Incidence neutre Dans le cadre particulier des plans et programmes, et spécifiquement pour ce qui concerne le SRCE Pays de la Loire, les actions définies par le porteur de projet peuvent manquer d’éléments de précision : méthodes, outils, moyens, échéances, spatialisation… et peuvent rendre l’évaluation incertaine. Comme cela est souligné dans la justification des choix, le SRCE a été bâti sur la base d’une concertation appelant à la souplesse pour une meilleure appropriation des mesures par l’ensemble des partis prenantes, de nombreuses actions du SRCE reflètent ce choix. L’évaluation a donc conclu que les actions ont un caractère réversible lié à ce besoin de souplesse exprimé (sauf cas particulier) et permanent (puisque leur application s’inscrit dans le long terme comme l’acquisition de compétences et/ou connaissances). L’évaluateur souligne donc ici le caractère incertain (justifié) des actions et de leur mise en œuvre. Ces éléments sont issus d’une analyse issue du PAS transmis à Biotope le 15 septembre 2014. 90 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Rappels sur le Plan d’Action Stratégique (PAS) Objectifs 1. Améliorer et valoriser connaissances et les savoir-faire Actions les 2. Sensibiliser et favoriser l’appropriation autour des enjeux lies aux continuités écologiques 3. Intégrer la Trame Verte et Bleue dans les documents d’urbanisme et autres projets de territoire 4. Maintenir et développer des productions et des pratiques agricoles favorables à la biodiversité et à la qualité des eaux 5. Gérer durablement et de manière fonctionnelle les espaces boises 6. Restaurer et gérer une trame bleue fonctionnelle Identifier des indicateurs permettant de mesurer l’évolution de la biodiversité et la fonctionnalité des milieux, de la qualité des continuités écologiques Améliorer les connaissances sur les habitats en Pays de la Loire et les espèces de cohérence TVB Poursuivre le recensement des ouvrages sur les cours d’eau Mutualiser et organiser les connaissances Ouvrir le champ de la recherche, du développement et de l’expérimentation sur les questions de fonctionnalité Utiliser les fiches UE du SRCE comme un outil de suivi et de mise à jour Favoriser la mise en œuvre de programmes de formation sur les continuités écologiques et leur prise en compte au titre de l’aménagement du territoire Renforcer les échanges entre les aménageurs, gestionnaires et usagers de l’espace, experts techniques et scientifiques Soutenir l’élaboration d’outils d’accompagnement, d’aide à la décision et à la gestion Favoriser l’élaboration et la diffusion de supports de communication Réaliser un porter à connaissance de tous les éléments de diagnostic écologiques Formuler un ensemble de recommandations et de documents d'appui à destination des collectivités, des bureaux d'étude, des agences d'urbanisme, des CAUE,... Créer les conditions favorables aux échanges et partages d’expériences pratiques entre les acteurs intervenant dans l'élaboration des documents d'urbanisme. Promouvoir et soutenir des pratiques agricoles performantes sur le plan économique et favorables à la biodiversité (actions agri-environnementales) Favoriser par tous moyens le maintien de l’élevage Remettre l’arbre au cœur des exploitations agricoles Encourager le développement d’une agriculture à haute valeur naturelle Encourager le développement des filières de l’agriculture biologique Développer la contractualisation agri-environnementale Faciliter la prise en compte, la bonne gestion et le maintien des infrastructures agroécologiques Améliorer le conseil technique aux agriculteurs pour la gestion des prairies humides et des milieux naturels sensibles Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Progresser dans la localisation et la caractérisation des zones humides Encourager les cultures et pratiques économes en eau Soutenir les actions de formation orientées vers l’articulation agriculture/préservation du patrimoine naturel Accompagner des projets de territoires innovants et exemplaires Poursuivre les efforts entrepris en matière de protection des races menacées (PRM) Favoriser l’émergence de projets de territoire (plans de gestion pluriannuels) en faveur de la restauration des réseaux bocagers Soutenir la valorisation économique du bois de haies géré de manière durable Inciter à la réalisation des Plans simples de gestion volontaires Faciliter le regroupement foncier des unités d’exploitation afin de faire émerger des plans de gestion cohérents Inciter à la réalisation de plans de gestion durable de la ressource bocagère Soutenir l’élaboration et la mise en œuvre de chartes forestières de territoire Promouvoir les modes d’exploitation forestière respectueux des sols et des milieux Promouvoir lors du renouvellement ou de l’installation de peuplements des essences adaptées à la station et aux évolutions climatiques. Restaurer et réhabiliter les milieux dégradés ou artificialisés Préserver et restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau Rétablir les continuités longitudinales pour la libre circulation des espèces aquatiques 91 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Objectifs 7. Préserver les continuités écologiques inféodées aux milieux littoraux et retro-littoraux 8. Préserver et restaurer les continuités écologiques au sein du tissu urbain et peri-urbain 9. Améliorer la transparence des infrastructures linéaires Actions Maintenir ou restaurer la fonctionnalité des réseaux de mares, des zones humides, des annexes hydrauliques et des têtes de bassin versant Lutter contre la faune et la flore invasives et exotiques Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Améliorer la connaissance des zones humides et la mutualiser à l’échelle régionale Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme Poursuivre les actions de préservation des secteurs naturels à fort enjeu Soutenir des pratiques agricoles performantes et favorables à la biodiversité ainsi qu’à la qualité de l’eau Encourager le développement de chartes de pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme Favoriser la reconquête des friches urbaines ou industrielles pour les besoins du développement urbain Soutenir et encourager les pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques en milieu urbain Encourager la définition de trame verte et bleue intra urbaine Intégrer les continuités écologiques comme critère de conception adittionnel Pour la conception et la réalisation des projets d'aménagement et d'infrastructures sous maîtrise d'ouvrage de l'Etat ou de la Région, intégrer des clauses environnementales ou des critères dans les marchés de travaux visant la capacité des entreprises à développer des solutions efficaces et innovantes en matière de préservation de la biodiversité, pour la sélection des entreprises retenues Encourager pour chaque gestionnaire d'infrastructure la prise en compte des continuités écologiques Favoriser les échanges d’expérience en faveur des continuités écologiques entre gestionnaires d’infrastructures routières Mutualiser les expertises et favoriser la mise à disposition des données produites lors des études préalables Intégrer la question des fonctionnalités des continuités écologiques dans les travaux et études préalables 92 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6.1 Impacts sur le patrimoine naturel Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « patrimoine naturel » Renforcer la préservation des habitats et des espèces Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel Economiser l’espace pour ne pas « étendre » les enveloppes urbanisées actuelles Préserver et développer la nature dans les espaces urbanisés Conjuguer la valorisation touristique des espaces naturels littoraux et estuariens et la maîtrise des impacts de leur fréquentation Préserver le capital écologique de l’espace littoral et maritime Préserver les landes Préserver la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques Renforcer le rôle de l’espace agricole (espaces bocagers et prairiaux) dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité Maintenir et préserver les espaces bocagers Renforcer le rôle des forêts dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité Maintenir les massifs forestiers d’un point de vue qualitatif comme quantitatif Evaluation des impacts sur le patrimoine naturel et ses enjeux en Pays de Loire L’objectif même du SRCE est la préservation de la faune, la flore et des habitats naturels notamment à travers l’identification des continuités écologiques. Au sein du plan d’action stratégique Pays de la Loire, la réponse à cet objectif passe principalement par la concertation, la sensibilisation et l’amélioration des connaissances : 12 actions et 2 actions prioritaires y sont dédiées. Nombreuses de ces actions passent par un soutien, une promotion, un encouragement de pratiques favorables notamment pour la gestion des milieux agricoles, forestiers, littoraux et urbains. Ainsi, tout au long du plan d’action stratégique l’accent est mis sur les notions de gouvernance et de participation mis à part l’objectif visant la restauration et la gestion de la trame bleue fonctionnelle où toutes les actions ambitionnent une restauration directe des habitats. Le plan d’action stratégique permet de répondre à tous les enjeux territoriaux identifiés lors de l’état initial de l’environnement. Notons qu’un enjeu : « Conjuguer la valorisation touristique des espaces naturels littoraux et estuariens et la maîtrise des impacts de leur fréquentation » n’a pas été traité par le SRCE. Par ailleurs, le maintien et la restauration des fonctionnalités peuvent faire craindre une colonisation accélérée des espaces naturels par les espèces invasives. Actuellement assez peu de retours existent sur ce phénomène ainsi un point d’interrogation persiste sur l’impact à long terme de ces différentes mesures. L’évaluateur note qu’aucune de ces actions n’est spatialisée ce qui ne facilite pas la projection sur le territoire Pays de la Loire. La mise en place du SRCE Pays de la Loire influence donc de façon positive le scénario « fil de l’eau » (cf. précédemment) en intervenant sur : la préservation des espaces forestiers et bocagers, la lutte contre les espèces envahissantes, lutte contre les pressions anthropiques, amélioration des connaissances, préservation des habitats, la sensibilisation, etc. Ainsi, la plupart des actions auront des incidences directes ou indirectes, positives, permanentes et réversibles sur le patrimoine naturel. Le tableau de l’analyse détaillée des incidences sur le patrimoine naturel est présent en Annexe 7. 93 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6.2 Impacts sur le patrimoine paysager Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « paysages » Économiser l’espace pour ne pas étendre les « enveloppes » urbanisées actuelles. Préserver et développer la nature dans les espaces urbanisés. Préserver le patrimoine culturel et paysager des Pays de la Loire. Evaluation des impacts sur le paysage et ses enjeux en Pays de Loire Le paysage est une thématique transversale liée au patrimoine naturel : les milieux et habitats naturels composent les perspectives et les entités paysagères. Ainsi, de nombreuses actions programmées au sein du plan d’action stratégique des Pays de la Loire influent sur le patrimoine paysager : le développement de pratiques agricoles favorables à la biodiversité, la gestion durable des boisements, la restauration de la trame bleue, la préservation des continuités écologiques en milieu urbain, etc. Dans son ensemble, le SRCE vise donc à valoriser les paysages au travers des actions de préservation et de gestion en évitant leur homogénéisation ainsi qu’en préservant des milieux interstitiels et remarquables. L’action étant indirecte, sur le paysage et ses enjeux, l’évaluateur note qu’une prise en compte plus directe sur le paysage de certaines actions en faisant référence directement aux entités paysagères, points de vue ou éléments de paysage patrimoniales permettrait de lever certaines ambiguïtés ou conflits qui pourraient naître à partir du plan d’action actuel (exemple : création de haies et boisements qui viendraient dégrader un point de vue local et remarquable). Ainsi, d’une manière générale le paysage se trouve impacté indirectement et positivement par le SRCE Pays de la Loire. En effet, aucune action ne vise directement la préservation du patrimoine paysager mais les actions liées à la préservation et à la restauration des continuités écologiques peuvent concourir à améliorer la qualité paysagère. Le scénario « fil de l’eau » se trouvera donc impacté positivement notamment au travers des documents d’urbanisme par la maîtrise de l’urbanisation et de la préservation des continuités écologiques qui sera un vecteur pour garantir la diversité des paysages. Les actions auront donc une incidence globale indirecte, positive (à incertaine), permanente et réversible sur les paysages. Le tableau de l’analyse détaillée des incidences sur le paysage est présent en Annexe 7. 94 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6.3 Impacts sur les ressources (eau et énergie) Eau Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à thématique « eau » Renforcer la préservation des habitats et des espèces Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Garantir une qualité des eaux littorales compatible avec les usages baignade et la production conchylicole. Maintenir ou reconquérir une qualité des ressources en eau compatible avec leur usage pour l’alimentation en eau potable. Gérer de manière économe et solidaire les ressources en eau pour garantir la pérennité de l’alimentation en eau potable et la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. Evaluation des impacts sur l’eau et ses enjeux en Pays de Loire Le thème de l’eau est transversal et de nombreuses actions agissent positivement et indirectement sur cette ressource. Les actions sur l’agriculture, les espaces boisés, les fonctionnalités écologiques aquatiques concourent à la préservation et à l’amélioration indirectement de la qualité de l’eau, souterraine (comme libre ou littorale) et des ressources en eau potable. Une agriculture durable vise également à l’économie des ressources. Par conséquent, la plupart des actions répond aux enjeux identifiés sur cette thématique, à l’échelle de la région. Ainsi, le scénario « fil de l’eau » et donc la situation en Pays de la Loire seront modifiés positivement principalement par l’amélioration des pratiques agricoles ainsi que par la reconquête de qualité et de la quantité de la ressource. Toutefois, un point d’interrogation demeure sur l’impact à long terme de l’enjeu « Renforcer la préservation des habitats et des espèces », le maintien et la restauration des fonctionnalités peuvent faire craindre une colonisation accélérée des espaces naturels par les espèces invasives, ceci peut se révéler particulièrement vrai pour les cours d’eau et les milieux aquatiques. Par ailleurs, le SRCE ne permettra pas d’infléchir la situation pour les eaux côtières, aucune action n’est en lien avec cette thématique. Le SRCE, d’une manière générale, aura donc un impact positif, directe et indirect (selon les actions), permanent et réversible sur la ressource en eau tant en qualité qu’en quantité. Le tableau de l’analyse détaillée des incidences sur l’eau est présent en Annexe 7. Energie Rappel des principaux enjeux Enjeux relatif à la thématique « énergie » Améliorer l’efficacité énergétique et augmenter la part des énergies renouvelables par la valorisation des ressources renouvelables et locales, dans le respect des équilibres écologiques, des identités paysagères et des espaces agricoles. Evaluation des impacts sur les ressources énergétiques et ses enjeux en Pays de Loire Les effets du SRCE Pays de la Loire sur les ressources énergétiques sont difficilement mesurables. Il existe peu de lien, direct ou indirect, sur la mise en place du SRCE et sur la diminution de consommation des énergies fossiles et/ou sur la production d’énergie renouvelable. Toutefois, la 95 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 promotion d’une gestion durable des bois et forêts ainsi que la valorisation économique du bois de haies ne peut qu’aller dans le sens du développement d’une filière bois-énergie. Le SRCE pourrait donc avoir une incidence positive indirecte sur le long terme si des filières boisénergie se mettent en place en région Pays de la Loire. Il aura peu d’impact sur le scénario « fil de l’eau » relatif à cette thématique. L’incidence est donc positive à long terme (à incertaine), indirecte, réversible et permanente. 6.4 Impacts sur les risques Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « risques naturels » Développer la culture du risque. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Réduire à la source les aléas naturels Renforcer une culture du risque. Evaluation des impacts sur les risques naturels et ses enjeux en Pays de Loire Les mesures visant à la préservation : du bocage, des infrastructures agroécologiques, des forêts et boisements, etc. permettront de limiter le ruissellement des eaux, l’érosion des sols et de structurer le sol. La restauration des espaces de mobilité des cours d’eau et de la fonctionnalité écologique des réseaux des mares, zones humides, etc., participeront à protéger les biens et les personnes face au risque inondation en préservant des espaces de débordement des cours d’eau. L’ensemble des actions proposées à travers la mise en place du plan d’action concoure donc à la diminution des risques naturels (inondation, mouvement de terrain et sismique). Ainsi, le plan d’action stratégique du SRCE concoure à la poursuite de deux enjeux : « réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés » et « réduire à la source les aléas naturels ». Là aussi, grâce à la mise en place du SRCE, le scénario « fil de l’eau » établi en phase diagnostic pourra évoluer dans un sens positif : amélioration des pratiques culturales, respect des infrastructures agroécologiques, restauration des espaces de mobilités des cours d’eau, préservation des boisements, etc. L’incidence du SRCE sur l’ensemble des risques naturels est donc positive à plus ou moins long terme), indirecte, réversible et permanente. 96 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6.5 Impacts sur les pollutions et les nuisances Nuisances sonores Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « nuisances sonores » Développer la culture du risque. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Evaluation des impacts sur les nuisances sonores et ses enjeux en Pays de Loire Le SRCE n’a pas pour objectif d’améliorer l’ambiance sonore et de développer des zones de calme. Toutefois indirectement, il peut concourir à créer des zones de calme en préservant ou restaurant des espaces naturels. Ainsi, à travers les objectifs de maintien et de développement de pratiques agricoles favorables à la biodiversité et de gestion durable des espaces forestiers, le SRCE Pays de la Loire répond donc à l’enjeu de réduction et de non aggravation de la vulnérabilité des territoires exposés. Le scénario fil de l’eau concernant cette thématique ne se verra pas impacté. Il a une incidence incertaine à positive à long terme, réversible et permanente sur les nuisances sonores. Pollutions des sols Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « sol » Exploiter et gérer durablement les matériaux du sous-sol, plus particulièrement les granulats d’origine fluviale ou marine. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Renforcer une culture du risque. Evaluation des impacts sur les sols et ses enjeux en Pays de Loire Tout comme pour les nuisances sonores, le SRCE n’a pas pour objectif d’améliorer la qualité des sols. Toutefois, les actions du SRCE répondent aux enjeux relatifs à l’exploitation et à la gestion durable des matériaux du sous-sol et à la réduction de la vulnérabilité des territoires exposés. En effet, certaines actions en lien avec la promotion d’une agriculture ou d’une gestion forestière durable concourent à l’amélioration de la qualité du sol : - Certaines actions en milieu agricole contribuent indirectement à cet objectif : le maintien des infrastructures agroécologiques et de gestion agricole durable améliorent la qualité des sols. D’une part, les lisières naturelles permettent de limiter la diffusion de polluants dans les sous-sols, d’autre part, la gestion agricole écologique préconise des pratiques agricoles respectueuses de la qualité des sols, notamment l’agriculture biologique et la non-utilisation de produits phytosanitaires ; - Les actions relatives à la promotion d’une gestion durable des milieux forestiers jouent également un rôle indirectement favorable à l’amélioration de la qualité des sols : exploitation respectueuse des sols, maintien du rôle épurateur de la forêt, etc. - Certaines actions liées à la restauration de la trame bleue fonctionnelle (réhabilitations des milieux dégradés ou artificialisés) permettront également la restauration d’éléments épurateur et structurants pour le sol : arbres, haies, etc. ; - Celles liées aux milieux littoraux : promotion d’une agriculture durable, restauration d’habitats naturels, etc. (diminution des polluants, maintien des éléments épurateurs et structurants). Le scénario fil de l’eau sera peu impacté sur cette thématique. L’incidence du SRCE est positive (à 97 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 plus ou moins terme), indirecte, réversible et permanente sur l’amélioration de la qualité des sols. Pollution de l’air Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « pollution de l’air » Continuer à réduire les polluants dans l’air afin d’atteindre les objectif de qualité. Réduire ou ne pas aggraver la vulnérabilité des territoires exposés. Evaluation des impacts sur la pollution de l’air et ses enjeux en Pays de Loire L’ensemble des actions proposées concoure de manière indirecte aux deux enjeux cités précédemment. D’une part, la préservation des réservoirs de biodiversité et du patrimoine forestier, voire le maintien des corridors bocagers auront vraisemblablement un impact positif sur la qualité de l’air grâce à leur rôle de puits de carbone et épurateur. D’autre part la promotion d’une agriculture durable permettra également de réduire les pollutions de l’air (secteur fortement responsable d’émissions de GES, et polluants atmosphériques). Ainsi, le scénario fil de l’eau pourra être amélioré par la mise en œuvre du SRCE : amélioration des pratiques agricoles, en milieu urbain et forestier, préservation des milieux naturels et des espaces verts, etc. L’impact prévisible du SRCE est positif (à plus ou moins long terme), indirect, réversible et permanente. Déchets Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « déchets » Diminuer l’impact environnemental de la gestion des déchets, d’abord en en réduisant la production puis en privilégiant et diversifiant les possibilités de réutilisation et de valorisation, et en respectant le principe de proximité. Evaluation des impacts sur les déchets et ses enjeux en Pays de Loire Le plan d’action prévu par le SRCE Pays de la Loire n’aura aucune incidence sur la gestion, la diminution, la sensibilisation, etc. des déchets. Le SRCE vise des objectifs complètements différents qui ne coïncident pas avec cette thématique. L’incidence est donc nulle. 98 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6.6 Impacts sur la santé humaine Rappel des principaux enjeux Enjeux relatifs à la thématique « santé humaine » Mieux appréhender le lien entre santé humaine et pollution (sols, air, intérieur des bâtiments, nouvelles substances) afin de trouver les bons outils pour agir. Evaluation des impacts sur la santé humaine et ses enjeux en Pays de Loire Indirectement les actions du SRCE pourront avoir une incidence positive sur la santé humaine : - En améliorant la qualité de l’air et de l’eau : les milieux naturels rendent des services écosystémiques bénéfiques à l’homme : puits de carbone, filtre des pollutions atmosphériques, épuration de l’eau, etc. - En limitant les risques potentiels liés au développement d’espèces allergisantes : cette action n’apparait pas clairement au sein du plan d’action du SRCE. Toutefois de nombreuses espèces végétales invasives sont également allergisantes comme par exemple l’Ambroisie à feuille d’armoise. Ainsi, la lutte contre les espèces invasives pourrait aussi avoir des retombées positives sur la santé humaine. - En améliorant le cadre de vie des habitants : la préservation des continuités écologiques permettrait d’augmenter les espaces de loisirs, la nature de proximité au près des citadins et donc de créer des espaces de bien-être et d’échange facilitant le lien social. Pour toutes ces raisons, le SRCE agit positivement mais de manière indirecte sur la santé humaine et le scénario fil de l’eau lié à cette thématique pourra donc en être impacté de manière positive. 99 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 6.7 Tableau de synthèse récapitulant les impacts du SRCE sur les composantes environnementales Le tableau de synthèse ci-dessous résume les incidences – ou effets notables probables – de la mise en œuvre du SRCE Pays de la Loire sur l’ensemble des différentes composantes environnementales analysées en fonction des enjeux identifiés dans l’état initial de l’environnement. Il permet de confronter le plan d’action stratégique du SRCE aux composantes de l’environnement en identifiant les incidences possibles en fonction de différents critères : - les effets notables ont-ils une incidence positive, négative ou neutre ? - ces effets sont-ils directs ou indirects ? - ces effets seront-ils observables à court, moyen ou long terme ? Pour davantage de précisions sur les composantes de l’environnement et les enjeux environnementaux propres aux Pays de la Loire, il convient de se reporter à l’état initial de l’environnement du présent rapport environnemental (Partie 2). Légende du tableau de synthèse : Incidence directement positive Incidence indirectement positive Incidence pouvant éventuellement être positive à plus long terme Point de vigilance – caractère indéterminé de l’incidence Incidence nulle Un regard particulier est porté sur les incidences du SRCE sur le patrimoine naturel. Nota : les interactions entre la biodiversité et les paysages sont évidentes, les milieux et habitats naturels sont des composantes primaires des perspectives et entités paysagères, y compris en milieu urbanisé. Ainsi, les actions qui seront engagées dans le cadre du SRCE PDL sont nécessairement impactantes (positivement ou négativement) sur le paysage. 100 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des impacts relative aux enjeux des thèmes suivants : Plan d’action stratégique Actions et objectifs et SRCE Patrimoine Patrimoine naturel paysager Ressource : Eau Energie Risques naturels Pollutions et nuisances : Nuisances Pollution Pollution sonores des sols de l’air Population et santé Identifier des indicateurs permettant de mesurer l’évolution de la biodiversité et la fonctionnalité des milieux, de la qualité des continuités écologiques Améliorer les connaissances sur les habitats en Pays de la Loire et les espèces de 1. Améliorer et valoriser cohérence TVB les connaissances et les Poursuivre le recensement des ouvrages sur savoir-faire les cours d’eau Mutualiser et organiser les connaissances Ouvrir le champ de la recherche, du développement et de l’expérimentation sur les questions de fonctionnalité Utiliser les fiches UE du SRCE comme un outil de suivi et de mise à jour Favoriser la mise en œuvre de programmes de formation sur les continuités écologiques et leur prise en compte au titre de l’aménagement du territoire 2. Sensibiliser et favoriser Renforcer l’appropriation autour des aménageurs, gestionnaires et usagers de les échanges enjeux lies aux continuités l’espace, experts techniques et scientifiques écologiques Soutenir l’élaboration entre les d’outils d’accompagnement, d’aide à la décision et à la gestion Favoriser l’élaboration et la diffusion de supports de communication 101 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des impacts relative aux enjeux des thèmes suivants : Plan d’action stratégique Actions et objectifs et SRCE Patrimoine Patrimoine naturel paysager Ressource : Eau Energie Risques naturels Pollutions et nuisances : Nuisances Pollution Pollution sonores des sols de l’air Population et santé Réaliser un porter à connaissance de tous les éléments de diagnostic écologiques Formuler un ensemble de recommandations 3. Intégrer la Trame Verte et de documents d'appui à destination des et collectivités, Bleue dans les des bureaux d'étude, des documents d’urbanisme et agences d'urbanisme, des CAUE,... autres projets de territoire Créer les conditions favorables aux échanges et partages d’expériences pratiques entre les acteurs intervenant dans l'élaboration des documents d'urbanisme. Promouvoir agricoles et soutenir performantes des pratiques sur le plan économique et favorables à la biodiversité (actions agri-environnementales) Favoriser par tous les moyens le maintien de l’élevage 4. Maintenir et développer Remettre l’arbre au cœur des exploitations des agricoles productions pratiques et des agricoles Encourager le développement d’une favorables à la biodiversité agriculture à haute valeur naturelle et à la qualité des eaux Encourager le développement des filières de l’agriculture biologique Développer la contractualisation agri- environnementale Faciliter la prise en compte, la bonne gestion et le maintien des infrastructures agroécologiques 102 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des impacts relative aux enjeux des thèmes suivants : Plan d’action stratégique Actions et objectifs et SRCE Améliorer le conseil technique Patrimoine Patrimoine naturel paysager Ressource : Eau Energie Risques naturels Pollutions et nuisances : Nuisances Pollution Pollution sonores des sols de l’air Population et santé aux agriculteurs pour la gestion des prairies humides et des milieux naturels sensibles Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Progresser dans la localisation et la caractérisation des zones humides Encourager les cultures et pratiques économes en eau Soutenir les actions de formation orientées vers l’articulation agriculture/préservation du patrimoine naturel Accompagner des projets de territoires innovants et exemplaires Poursuivre les efforts entrepris en matière de protection des races menacées (PRM) Favoriser l’émergence de projets de territoire (plans de gestion pluriannuels) en faveur de la restauration des réseaux 5. Gérer durablement et bocagers de manière fonctionnelle Soutenir la valorisation économique du bois les espaces boises de haies géré de manière durable Inciter à la réalisation des Plans simples de gestion volontaires 103 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des impacts relative aux enjeux des thèmes suivants : Plan d’action stratégique Actions et objectifs et SRCE Patrimoine Patrimoine naturel paysager Ressource : Eau Energie Risques naturels Pollutions et nuisances : Nuisances Pollution Pollution sonores des sols de l’air Population et santé Faciliter le regroupement foncier des unités d’exploitation afin de faire émerger des plans de gestion cohérents Inciter à la réalisation de plans de gestion durable de la ressource bocagère Soutenir l’élaboration et la mise en œuvre de chartes forestières de territoire Promouvoir les modes d’exploitation forestière respectueux des sols et des milieux Promouvoir lors du renouvellement ou de l’installation de peuplements des essences adaptées à la station et aux évolutions climatiques. Restaurer et réhabiliter les milieux dégradés ou artificialisés Préserver et restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau Rétablir les continuités longitudinales pour 6. Restaurer et gérer une trame bleue fonctionnelle la libre circulation des espèces aquatiques Maintenir ou restaurer la fonctionnalité des réseaux de mares, des zones humides, des annexes hydrauliques et des têtes de bassin versant Lutter contre la faune et la flore invasives et exotiques 104 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des impacts relative aux enjeux des thèmes suivants : Plan d’action stratégique Actions et objectifs et SRCE Patrimoine Patrimoine naturel paysager Ressource : Eau Energie Risques naturels Pollutions et nuisances : Nuisances Pollution Pollution sonores des sols de l’air Population et santé Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Améliorer humides la et connaissance la mutualiser des à zones l’échelle régionale Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme 7. Préserver continuités inféodées les écologiques aux milieux littoraux et retro-littoraux Poursuivre les actions de préservation des secteurs naturels à fort enjeu Soutenir des pratiques agricoles performantes et favorables à la biodiversité ainsi qu’à la qualité de l’eau Encourager le développement de chartes de pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme 8. Préserver et restaurer les continuités écologiques au sein du tissu urbain et peri-urbain Favoriser la reconquête des friches urbaines ou industrielles pour les besoins du développement urbain Soutenir favorables et à encourager la les biodiversité pratiques et aux continuités écologiques en milieu urbain Encourager la définition de trame verte et bleue intra urbaine 105 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des impacts relative aux enjeux des thèmes suivants : Plan d’action stratégique Actions et objectifs et SRCE Patrimoine Patrimoine naturel paysager Ressource : Eau Energie Risques naturels Pollutions et nuisances : Nuisances Pollution Pollution sonores des sols de l’air Population et santé Intégrer les continuités écologiques comme critère de conception additionnel Intégrer les continuités écologiques comme critère de conception au même titre que les considérations techniques, économiques, de sécurité Pour la conception et la réalisation des projets d'aménagement et d'infrastructures sous maîtrise d'ouvrage de l'Etat ou de la Région, intégrer des clauses environnementales ou des critères dans les marchés de travaux visant la capacité des 9. Améliorer transparence la des infrastructures linéaires entreprises à développer des solutions efficaces et innovantes en matière de préservation de la biodiversité, pour la sélection des entreprises retenues Encourager pour chaque gestionnaire d'infrastructure la prise en compte des continuités écologiques Favoriser les échanges d’expérience en faveur des continuités écologiques entre gestionnaires d’infrastructures routières Mutualiser les expertises et favoriser la mise à disposition des données produites lors des études préalables Intégrer la question des fonctionnalités des continuités écologiques dans les travaux et études préalables 106 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des impacts relative aux enjeux des thèmes suivants : Plan d’action stratégique Actions et objectifs et SRCE Patrimoine Patrimoine naturel paysager Ressource : Eau Energie Risques naturels Pollutions et nuisances : Nuisances Pollution Pollution sonores des sols de l’air Population et santé Actions prioritaires de remise en bon état des continuités écologiques Favoriser la production de trames vertes et bleues pertinentes et effectives dans les documents d’urbanisme Valoriser et renforcer les outils de connaissance et d’observation dans un esprit de mutualisation et de partage Mettre en place un schéma de gouvernance 107 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 7 Les incidences sur les sites Natura 2000 Conformément à l’article R410-23 du code de l’environnement, les incidences sur les sites Natura 2000 doivent à minima comporter les points suivants : - Une présentation simplifiée du document de planification, ou une description du programme, du projet, de la manifestation ou de l'intervention, accompagnée d'une carte permettant de localiser l'espace terrestre ou marin sur lequel il peut avoir des effets et les sites Natura 2000 susceptibles d'être concernés par ces effets ; - Un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification, le programme, le projet, la manifestation ou l'intervention est ou non susceptible d'avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ; dans l'affirmative, cet exposé précise la liste des sites Natura 2000 susceptibles d'être affectés. Il n’est pas attendu que le SRCE ait des incidences négatives sur les sites Natura 2000 de la région Pays de la Loire. En effet, le SRCE a pour but de préserver les habitas et les espèces (notamment d’intérêt communautaire) à travers la mise en place d’une Trame Verte et Bleue. Par ailleurs, comme expliqué précédemment, le SRCE Pays de la Loire a voulu conserver un caractère général ce qui rend l’évaluation des incidences plus incertaine. Les préconisations et les actions mises en avant restent d’ordre général et ne sont pas appliquées à des secteurs en particuliers. 7.1 Description simplifiée du SRCE Pays de la Loire et des sites Natura 2000 7.1.1 Présentation du SRCE Pays de la Loire Cf. résumé non technique. 7.1.2 Présentation des sites Natura 2000 Le réseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels européens, terrestres et marins, identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétales, et de leurs habitats. Natura 2000 concilie préservation de la nature et préoccupations socio-économiques. Ce réseau a été créé suite à la directive européenne 92/43/CEE dite directive « Habitats / faune / flore » venant compléter la directive 2009/147/EC, dite directive « Oiseaux ». Il a pour objectifs de préserver la diversité biologique et de valoriser le patrimoine naturel de nos territoires. La région Pays de la Loire, riche d’un patrimoine naturel varié et diversifié, compte 72 sites Natura 2000 dont 16 Zones Spéciales de Conservation (désignés au titre de la directive « habitat »), 24 Zones de Protection Spéciale (désignées au titre de la directive « oiseaux ») et 32 Sites d’Importance Communautaire (désignées au titre de la directive « habitat « ) pour une surface totale de 23 070 km². Nombreux de ces sites se concentrent sur le littoral atlantique, sur la Vallée de la Loire et ses affluents, sur les marais ainsi que les quelques lacs et forêts (Cf. carte ci-après). 108 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Localisation des sites Natura 2000 par rapport au projet du SRCE Pays de la Loire (09/2014) Sites Natura 2000 Figure 40 : Localisation sites N2000 par rapport au projet de SRCE, DREAL 2014 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 109 7.2 Exposé sommaire de l’analyse des incidences Natura 2000 D’une manière générale, le SRCE Pays de la Loire a intégré les sites Natura 2000 dans sa Trame Verte et Bleue. En effet, la plupart des sites ont été assimilés en tant que réservoirs de biodiversité. Ainsi, certains sites Natura 2000 éclatés se trouvent regroupés au sein d’un même réservoir de biodiversité (par exemple la ZSC de la Châtaigneraies à Osmoderma eremita au sud du Mans et le SIC de la vallée du Narais se trouvent rassemblées au sein d’un réservoir boisé, la forêt de Bercé) et d’autres se trouvent reliés par des territoires corridors et/ou des corridors potentiels (par exemple dans la sous trame bocagère, la ZSC « Bocage de la forêt de la Monnaie à Javron-les-Chapelles » et la ZSC « Bocage de Montsurs à la forêt de Sillé-le-Guillaume » se retrouvent reliées). Ainsi, le SRCE Pays de la Loire renforce la cohérence du réseau Natura 2000 en répondant à l’article 10 de la Directive Habitats qui préconise l’éventuelle mise en réseau des sites Natura (encourager la gestion d’élément du paysage (rivières, berges, haies, etc.) et relais (étangs, petits bois, etc.)), en vue d’améliorer la cohérence écologique du réseau. En outre, le plus souvent, les sites Natura 2000 des Pays de la Loire représentent des réservoirs pour plusieurs sous trames en fonction des habitats présents. Par exemple, la ZPS « Forêt de Multonne, Corniche de Pail » est à la fois un réservoir pour la sous trame humide et aquatique, bocagère, boisée et des milieux ouverts particuliers, ce qui permet de respecter au mieux les objectifs de conservation et de restauration des habitats du réseau Natura 2000. En effet, les préconisations et les actions du SRCE Pays de la Loire, établies pour chaque sous trame, permettent de contribuer en partie aux grands objectifs de préservation, même si ces préconisations restent moins précises que celles des DOCOB. Il est à noter que certains sites comprenant des habitats forestiers au Formulaire Standard des Données (FSD) (Basses vallées angevines et prairies de la Baumette, marais de la Goulaine, etc.) n’apparaissent pas dans la sous trame boisée. Ces sites sont, le plus souvent, en lien avec des vallées ou des marais, ils font donc partie de la sous trame humide. Ceci ne va pas à l’encontre des objectifs généraux des différents DOCOB puisque les préconisations liées à la sous trame humide traitent également des ripisylves, des éléments bocagers et de la mosaïque des habitats. En revanche, certain sites n’ont que partiellement été pris en compte par le SRCE Pays de la Loire : FR5200653, FR5210090, FR5212013, FR5212014, FR5212015, FR5310074, FR5412013, FR5412026, FR5200626, FR5200627, FR5202010, FR5202011, FR5200634, FR2502015, FR5200654, FR5200655, FR5200657, FR5202013 et FR5400469. La raison de cette prise en compte partielle pour la plupart des sites est due à la présence d’habitats qui ne correspondaient à aucune sous trame identifiée par le SRCE (mer et terres arables). Pour les mêmes raisons le Natura 2000 FR5402012, site entièrement maritime, n’a pas été inclu dans la Trame Verte et Bleue régionale. Ainsi, il n’y a pas d’incidence négative notable du SRCE sur les sites Natura 2000. Par ailleurs, les contrats Natura 2000 apparaissent comme un outil pour la mise en place des actions prévues par le SRCE. Les préconisations de la phase 2 sont rappelées en Annexe 8 et l’analyse complète des incidences sur les sites Natura 2000 est présentée Annexe 9. 110 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 8 Mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser La séquence « éviter, réduire, compenser » les impacts sur l’environnement concerne l’ensemble des thématiques environnementales, et notamment les milieux naturels. Elle s’applique, de manière proportionnée aux enjeux, à tous types de plans, programmes et projets. Si des impacts ont été démontrés, il s’agit de mettre en œuvre les mesures permettant d’abord d’éviter au maximum d’impacter l’environnement, puis de réduire au maximum les impacts qui ne peuvent pas être évités. Finalement, s’il y a un impact résiduel significatif sur des espèces de faune et de flore, leurs habitats, ou des fonctionnalités écologiques, alors les porteurs de projet devront les compenser « en nature » en réalisant des actions de conservation de la nature favorables à ces mêmes espèces, habitats et fonctionnalités. Le SRCE ne comporte pas de mesures dont les conséquences peuvent être jugées dommageables pour l’environnement, ce qui est cohérent avec l’objet même du SRCE. Aucun des grands enjeux environnementaux étudiés n’est impacté négativement par le SRCE : - Patrimoine naturel ; - Patrimoine paysager ; - Ressources (eau et énergie) ; - Risques naturels ; - Pollutions et nuisances ; - Population et santé. Il n’est donc pas proposé de mesures pour éviter, réduire et compenser. 111 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 9 Dispositifs de suivi Au plus tard six ans après son adoption, le SRCE sera analysé afin de savoir s’il a atteint les objectifs fixés. Pour cela, une série d’indicateurs est établie préalablement et suivie tout au long de sa mise en œuvre. Ainsi, dans le cadre de son plan d’action stratégique une première collection d’indicateurs a été choisie (Cf. tableau ci-dessous). Libellé de l’indicateur Evolution de la surface d’occupation des sols par grand type de catégories Evolution de la part de surface toujours en herbe dans la surface agricole utile Evolution de l’abondance d’oiseaux communs Evolution de la fragmentation des espaces naturels et semi-naturels Evolution de l’état écologique des cours d’eau Evolution de la fragmentation des espaces naturels et semi-naturels Evolution de la fragmentation théorique des milieux aquatiques Part du linéaire de cours d’eau franchissable sur les axes grands migrateurs par catégories d’espèces Nombre et localisation des études contribuant à l’amélioration des connaissances sur les continuités écologiques, les habitats et les espèces Nature des productions de mutualisation et de diffusion élaborées sur les continuités écologiques, les habitats et les espèces Nombre de projets en faveur de la restauration des continuités écologiques financés par l’Etat, la Région et /ou des fonds européens Part des MAE et surfaces contractualisées mises en place pour préserver ou remettre en bon état les éléments de la TVB Linéaire de haies restaurées financés par la Région, les Départements et/ou des fonds européens Evolution de la part du territoire régional couvert par des documents d‘urbanisme (SCOT, PLUi PLU révisés ou adoptés intégrant une trame verte et bleue Nombre et nature des actions de communication et de sensibilisation, sur la TVB et le SRCE Evolution de la fréquentation de la plateforme extranet dédiée au SRCE Evolution du nombre de données accessibles à partir de Géopal Type E E E E E P P R R R R R R R R R R Légende : E : état des continuités ; P : pression ou une menace sur un ou plusieurs éléments du réseau écologique ; R : réponses aux actions de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques. Dans le cadre de l’évaluation environnementale, d’autres indicateurs peuvent être proposés afin de suivre les incidences potentielles de SRCE sur l’environnement. Certains de ces indicateurs peuvent être communs avec ceux du SRCE. Compte tenu des résultats de l’évaluation environnementale trois thèmes sont développés. Opérationnalité du SRCE Etant donné le caractère général du plan d’action stratégique du SRCE Pays de la Loire, il convient de s’assurer que les continuités régionales seront bien prises en compte dans les documents de gestion à l’échelle locale, et notamment les projets de territoires et documents d’urbanisme. Il sera également proposé un indicateur plus général suivant l’occupation du sol en Pays de la Loire afin de mesurer l’évolution des surfaces artificialisées. Espèces invasives Compte tenu du risque potentiel de propagation d’espèces invasives suite à restauration ou la création de 112 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 corridors, des indicateurs de suivis pourraient être pertinents. Toutefois, il est assez compliqué de suivre l’évolution de la propagation des espèces exotiques à l’échelle de toute une région, des indicateurs simples doivent donc proposés comme le nombre de communes touchées par des espèces invasives ou sur le nombre d’infrastructures linéaires faisant l’objet de campagnes d’éradication des espèces invasives. Thème Code E R R Opérationnalité R R Espèces invasives INV1 INV2 Qualité de l’eau Qualité de l’air EAU1 AIR1 Indicateur Evolution de la surface d’occupation des sols par grand type de catégories Nombre de projets en faveur de la restauration des continuités écologiques financés par l’Etat, la Région et /ou des fonds européens Evolution de la part du territoire régional couvert par des documents d‘urbanisme (SCOT, PLUi PLU révisés ou adoptés intégrant une trame verte et bleue Nombre et nature des actions de communication et de sensibilisation, sur la TVB et le SRCE Nombre et localisation des études contribuant à l’amélioration des connaissances sur les continuités écologiques, les habitats et les espèces Suivi de la répartition des espèces (cartographie à t0 et à t6 Nombre d’infrastructures linéaires faisant l’objet de campagnes d’éradication des espèces invasives Nombre de cours d’eau et de masses d’eau souterraines ayant atteint le bon état global Indice de la qualité de l’air des villes (ou à proximité) où une action de « remise de l’arbre au cœur des exploitations » a été opérée Suivi Source de données/acteurs Corine Land Cover BD Carto Périodicité Région annuel DREAL annuel DREAL, Région annuel DREAL, Région annuel Sources : Conservatoire botanique, porteurs de projet devant réaliser des études d’impact, associations locales, inventaires ZNIEFF, Natura 2000, etc. Suivi : DREAL, Région 6 ans Région / DREAL 6 ans Agence de l’eau Loire Bretagne 6 ans Air Pays de la Loire annuel 6 ans 113 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Bibliographie Agence de l’eau Loire-Bretagne, Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne 2010-2015, 2009. Agence des aires marines protégées et Ifremer, Plan d’action pour le milieu marin – Sous-région marine golfe de Gascogne, 2012. Centre Régional de la Propriété Foncière des Pays de la Loire, Schéma Régional de Gestion Sylvicole, 2005. COMOP TVB, Orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, 2014. Direction Générale des Infrastructures des Transports et de la Mer, Schéma National des infrastructures de transport, 2011. DREAL et Région Alsace, Plan d’action stratégique, 2013. DREAL et Région Alsace, Schéma Régional de Cohérence Ecologique – Evaluation environnementale, 2013. DREAL et Région Basse Normandie, Evaluation environnementale du Schéma Régional de Cohérence Ecologique de Basse Normandie, 2013. DREAL et Région Basse Normandie, Plan d’action stratégique, 2013. DREAL et Région Nord Pas de Calais, Plan d’action stratégique, 2012. DREAL et Région Nord Pas de Calais, Rapport environnemental du Schéma Régional de Cohérence Ecologique –trame verte et bleue Nord Pas de Calais, 2012. DRIIE et Région Ile de France, Schéma Régional de Cohérence Ecologique de la région Ile-de-France –Enjeux et plan d’action, 2012. DRIIE et Région Ile de France, Schéma Régional de Cohérence Ecologique de la région Ile-de-France – Rapport environnemental, 2012. MEDDE/DGALN/SDEN/EN2 et EN3 et CGDD/SEEIDD/IDPP2, Note d’appui relative à la démarche d’évaluation environnementale des Schémas Régionaux de Cohérence Écologique (SRCE), 2012. Office Nation des Forêts, Directive régionale d’aménagement – Centre Ouest, Auvergne, Limousin, Basin Ligérien, 2009. Office Nation des Forêts, Schéma régionale d’aménagement – Centre Ouest, Auvergne, Limousin, Basin Ligérien, 2009. Parc Naturel Régional Loire-Anjou-Touraine, Charte 2008-2020, 2008. Parc Naturel Régional de Brière, Charte 2014-2026, 2014. Parc Naturel Régional du Marais Poitevin, Charte 2014-2026, 2014. Préfecture, Agence Régionale de Santé et Région Pays de la Loire, Plan régional santé environnement 20102013, 2010. Préfecture et Direction Régionale de l’Alimentation de l’Agriculture et de la Forêt des Pays de la Loire, Plan Pluriannuel régional de développement forestier des Pays de la Loire 2012-2016, 2013. Préfecture de la région Pays de la Loire, Directive territoriale d’aménagement de l’estuaire de la Loire, 2006. Préfecture de la région Pays de la Loire, Schéma Régional éolien terrestre des Pays de la Loire, 2013. Préfecture départementale de la Loire-Atlantique, Schéma départemental des carrières de Loire-Atlantique, 2001. Préfecture départementale de la Mayenne, Schéma départemental des carrières de la Mayenne, 2002. Préfecture départementale de la Vendée, Schéma départemental des carrières de la Vendée, 2001. Préfecture départementale de la Sarthe, Schéma départemental des carrières de la Sarthe, 1996. Préfecture départementale du Maine-et-Loire, Schéma départemental des carrières du Maine-et-Loire, 2001. Préfecture et Région Pays de la Loire, Elaboration du Schéma de Cohérence Ecologique des Pays de la Loire – Les enjeux de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques en région, 2012. Préfecture et Région Pays de la Loire, Schéma Régional de Cohérence Ecologique des Pays de la Loire – Identification et spatialisation des continuités écologiques phase 2, 2014. Région Pays de la Loire, Agenda 21 régional – Pour un 21ème siècle solidaire et responsable, 2009. Région Pays de la Loire, Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire, 2008. 114 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Région et Préfecture des Pays de la Loire, Schéma Régional Climat Air Energie, 2013. L’intégralité des formulaires standards de données (FSD) des sites Natura 2000 présents sur le territoire ont été consultés. Sites internet consultés (liste non exhaustive) : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/ xtranet.schemas-regionaux-pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/srce-r189.html http://www.profil-environnemental.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/accueil http://inpn.mnhn.fr/accueil/index http://www.trameverteetbleue.fr/ 115 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Table des illustrations Figure 1 : Schéma de gouvernance et de concertation _____________________________________________________ 6 Figure 2: Principe de gouvernance du SRCE Pays de la Loire, Biotope 2014 ____________________________________ 15 Figure 3 : Schéma de principe du SRCE Pays de la Loire, Biotope 2014 _______________________________________ 16 Figure 4 taux d'artificialisation en 2009, source: Teruti-Lucas ______________________________________________ 20 Figure 5 Contexte hydrographique des Pays de la Loire, PRE 2013 __________________________________________ 22 Figure 6 Qualité des eaux souterraine, source : agence de l’eau 2013 _______________________________________ 22 Figure 7 Qualité des eaux de baignade en mer (données 2011), PRE 2013 ____________________________________ 23 Figure 8 Etat écologique des cours d’eau, (Agence de l'eau/DREAL/ONEMA, 2010-2011) ________________________ 24 Figure 9 Prélèvement en eau par usage, PRE 2013 _______________________________________________________ 25 Figure 10 Consommation d'énergie par type en 2009, PRE 2013 ____________________________________________ 28 Figure 11 : le Statice à feuilles ovales (Limonium ovalifolium subsp. gallicum), ©Biotope ________________________ 32 Figure 12 : le Cynoglosse des dunes (Omphalodes littoralis), ©Biotope ______________________________________ 32 Figure 13 : Pélobate cultripède, Pelobates cultripes, ©biotope _____________________________________________ 33 Figure 14 : Dunes, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 __ 34 Figure 15 : Côte rocheuse, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 ___________________________________________________________________________________________ 34 Figure 16 : Marais salant, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 ___________________________________________________________________________________________ 34 Figure 17 : Marais de Gannedel, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 ________________________________________________________________________________________ 36 Figure 18 : Lac de Grand Lieu, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 ___________________________________________________________________________________________ 36 Figure 19 : Berges de la Loire, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 ___________________________________________________________________________________________ 37 Figure 20 : Berges de l'Indre, Source: Elaboration du schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire, juin 2012 ___________________________________________________________________________________________ 37 Figure 21 Evaluation de la qualité du bocage des communes en Pays de la Loire, Sources: FRC PDL, 2008 ________ 39 Figure 22 Les forêts dans la région Pays de la Loire ______________________________________________________ 41 Figure 23 Patrimoine paysager, source: DREAL, 2013_____________________________________________________ 43 Figure 24 Enveloppe des zones inondables, PRE 2013 (sources : DREAL Pays de la Loire / SRNT juin 2013) __________ 45 Figure 25 : Etat d'avancement des plans de prévention du risque mouvement de terrain, cavités souterraines, PRE 2013 ________________________________________________________________________________________________ 47 Figure 26 Communes concernées par le risque sismique, PRE 2013 __________________________________________ 49 Figure 27 Part de la population exposée à un niveau sonore moyen journalier de 68 décibels ou plus, dû au trafic routier (2010), PRE 2013 _________________________________________________________________________________ 50 Figure 28 Etat d’avancement du traitement des sites pollués en 2010, Profil environnemental Pays de la Loire ______ 51 Figure 29 Principaux gisements de déchets, PRE 2014 ____________________________________________________ 55 Figure 30 Principaux équipements de gestion des déchets ménagers et assimilés, PRE 2014 _____________________ 56 Figure 31 : Mailles orthogonales 1km x 1hm et 10km x 10 km, Biotope 2014 __________________________________ 68 Figure 32 : Atelier "identification des réservoirs", Biotope 2014 ____________________________________________ 68 Figure 33 : Exemple de réalisation à la suite des ateliers, Biotope 2014 ______________________________________ 69 Figure 34 : Articulation plans et programmes, Biotope 2014 _______________________________________________ 73 Figure 35 : Cartes du SRADDT des Pays de la Loire _______________________________________________________ 78 Figure 36: secteurs identifiés au PPRDF, 2013 ___________________________________________________________ 80 Figure 37 : Synthèse des enjeux et des orientations de la DTA de l'Estuaire de la Loire __________________________ 82 Figure 38 : SRE Pays de la Loire, zones favorables au développement de l'éolien _______________________________ 86 Figure 39 : SRCE Pays de la Loire, éléments de la Trame Verte et Bleue ______________________________________ 86 Figure 40 : Localisation sites N2000 par rapport au projet de SRCE, DREAL 2014 ______________________________ 109 116 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Liste des sigles AELB : Agence de l’Eau Loire Bretagne AVAP : Aire de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine BASIAS : Base des Anciens Sites Industriel et Activités de Service BHNS : BUS à Haut Niveau de Service CG : Conseil Général CPIE : Centre Permanant d’Initiative pour l’Environnement CRA : Chambre Régionale d’Agriculture CRPF : Centre Régional de la Propriété Foncière CRTVB : Comité Régional de la Trame Verte et Bleue CSRPN : Conseil Scientifique Régional de Protection de la Nature DCE : Directive Cadre sur l’Eau DDTM : Direction Départementale des Territoires et de la Mer DERU : Directive sur les Eaux Résiduaires Urbaines DRA : Directive Régionale d’Aménagement DRAAF : Direction Régionale de l’Alimentation de l’Agriculture et de la Forêt DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement DTA : Directive Territoriale d’Aménagement ENE : Engagement National pour l’Environnement EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale FMA : Forum des Marais Atlantiques FRC : Fédération Régionale de la Chasse FRNEA : Fédération Régionale des Exploitants Agricoles FSD : Formulaire Standard de Données GIP Loire Estuaire : Groupement d’intérêt Public GRETIA : Groupe d’Etude des Invertébrés Armoricains GTT : Groupe de Travail Transversal IIBSN : Institution Interdépartementale du Bassin de la Sèvre Niortaise LGV : Ligne Grande Vitesse LOADT : Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement du Territoire LPO : Ligue pour la Protection des Oiseaux MEDDE : Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie ONCFS : Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage ONEMA : Office National de l’Eau et des Milieux Aquatiques ONF : Office National des Forêt PAC : Politique Agricole Commune PAMM : Plan d’Action Pour le Milieu Marin PAPI : Programmes d'Actions de Prévention contre les Inondations PLU : Plan Local d’Urbanisme PNR : Parc Naturel Régional PNSE : Plan National Santé Environnement PPBE : Plan de Prévention du Bruit sur l’Environnement PPR : Plan de Prévention des Risques PPRDF : Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier PRE : Profil Régional Environnemental PRSE : Plan Régional Santé Environnement REMI REPOM SCoT : Schéma de Cohérence Territorial SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux SDC : Schéma Départemental des Carrières SIC : Site d’Importance Communautaire SNIT : Schéma National des Infrastructures de Transport SRA : Schéma Régional d’Aménagement SRADDT : Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire SRCAE : Schéma Régional Climat Air Energie SRCE : Schéma Régional de Cohérence Ecologique SRE : Schéma Régional Eolien SRGS : Schéma régional de gestion sylvicole des forêts privées SRU : Solidarité Renouvellement Urbain STEP : Station d’Epuration TVB : Trame Verte et Bleue UE : Unité Ecologique ZICO : Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux ZNIEFF : Zones Naturelles d’intérêt Floristique et Faunistique ZPPAUP : Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysage ZPS : Zone de Protection Spéciale 117 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexes Annexe 1 : étape de concertation et de co-construction _____________________________ 119 Annexe 2 les actions : analyse de la cohérence entre les enjeux du SRCE identifiés à la phase diagnostic et 124 Annexe 3 : tableau synthétisant la prise en compte des objectifs nationaux de la Trame Verte et Bleue par le SRCE _____________________________________________________________ 132 Annexe 4 : tableau synthétisant la prise en compte des enjeux nationaux relatifs aux espèces 134 Annexe 5 : tableau synthétisant la cohérence entre SDAGE Loire Bretagne et SRCE _______ 136 Annexe 6 : liste des SCoT présents sur le territoire de la région Pays de la Loire __________ 140 Annexe 7 : détail des analyses des impacts du SRCE, par thématique et objectifs _________ 141 Annexe 8 : rappel des préconisations par sous trame du SRCE ________________________ 150 Annexe 9 : analyse des incidences sur les sites Natura 2000. __________________________ 152 118 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 1 : étape de concertation et de co-construction Type Rôle Participants Gouvernance générale Date Comité Régional Trame Verte et Bleue Lance la démarche Arrête les objectifs et les orientations Vérifie la cohérence avec les autres démarches de planification 5 collèges d’acteurs Collectivités territoriales (32 membres) Représentants de l’Etat (16 membres) Organismes socioprofessionnels et d’usagers de la nature de la région (24 membres) Associations, organisme ou fondation œuvrant pour la préservation de la biodiversité (18 membres) Scientifiques et personnalités qualifiées (membres). 16 mai 2011 : présentation du sujet Tram Verte et Bleue, du SRCE et du projet de méthodologie d’élaboration 28 février 2012 : présentation du diagnostic des enjeux des continuités écologiques 22 octobre 2013 : présentation des réservoirs de biodiversité et de la suite du travail sur les corridors 21 octobre2014 : présentation de la version projet du SRCE Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel Consultation en tant qu’experts scientifiques 25 membres Réunions plénières : 15 avril 2011 : présentation SRCE, contenu, méthode, gouvernance 16 décembre 2011 : état d’avancement, constitution de la commission TVB du CSRPN 26 avril 2012 : état d’avancement, rapport de la commission TVB du CSRPN 20 mars 2013 : état d’avancement du SRCE 2 juillet 2014 : présentation de la version projet du SRCE et du plan d’action stratégique Réunions du groupe TVB (7 membres) : 4 avril 2012 : installation de la commission TVB du CSPRN Juin 2013 : point sur la méthodologie 19 mars 2013 : examens des projets de travaux d’identification des réservoirs de biodiversité en ateliers 16 juin 2014 : examen de la version projet du SRCE et de son plan d’action stratégique 119 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Type Groupe Travail Transversal (GTT) Rôle Veille à la cohérence technique des orientations prises et des productions réalisées. Contribue à la construction de la méthodologie et du document. Formule des recommandations techniques. Participants 25 à 30 membres : Centre Régional de la Propriété Forestière (CRPF), DREAL, CSRPN, DDT 72, Conseil Général 44, Conseil Général 49, Conseil Général 53, CG85, CG72, DDT 85, Fédération national des SCoT, PNR Normandie Maine, Chambre régionale d’agriculture, Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage (ONCFS), Fédération Régionale des Chasseurs, France Nature Environnement (FNE), Union Régionale des Centres Permanents d’Initiatives pour l’Environnement (URCPIE), Ligue pour la Protection des Oiseaux (LPO), Biotope, AU Angers, Conservatoire Botanique, etc. Date 9 juin 2011, 6 septembre 2011, 16 novembre 2011, 6 janvier 2012, 2 mai 2012, 18 décembre 2012, 15 mai 2013, 12 juillet 2013, 10 septembre 2013, 12 mai 2014. Groupe méthodologique Elaboration de la méthodologie du SRCE Quelques membres motivés du GTT 4 novembre 2011, 20 octobre 2011 (sous-groupe biodiversité Géopal), 9 décembre 2011, 12 juin 2012, 2 décembre 2011 (sous-groupe eau), 31 octobre 2012 (sous-groupe eau) et . Concertation Ateliers « diagnostics » Etablir les grands enjeux régionaux par thématique 6 novembre 2010, 6 juillet 2011, 30 novembre 2011, 30 septembre 2010, 29 juin 2011, 30 novembre 2011, 26 septembre 2010, 29 juin 2011, 8 décembre 2011, 5 octobre 2011, 6 juillet 2011, 8 décembre 2011 Ateliers « réservoirs » Définir les réservoirs de biodiversité Fédération de pêche (49), Pays et syndicat mixte (SCoT), Nantes Métropole, DDTM (44 et 85), SGAR PDL, Plante et Cité, LPO, DDT (72, 49, 53) / SPT, Angers Loire Métropole, DREAL, Conseil Régional, CPIE Loire Océane, Syndicat des Forestiers privés de la Mayenne, Union nationale des Industries de carrières et matériaux de construction, CORELA, FRC PDL, aval agglomération & SCOT Pays Laval & Loiron, CG (72, 44, 49, 53), URCPIE, Agence d’urbanisme de la région angevine, Agrocampus ouest, INHP, CSRPN, CBNB Nantes, Bretagne Vivante, Fédération Régionale des Chasseurs, Chambre d'agriculture (44, 85, 65, 49, 72), Forum des marais atlantiques, Conservatoire du littoral, CRPF, Mayenne Nature Environnement, UNICEM, EP Loire / SAGE Loir, GIP Loire estuaire, Institution Interdépartementale du Bassin versant de la Sèvre Nantaise, PNR Loire-Anjou-Touraine, grand port maritime Nantes Saint-Nazaire, ONF (44, 49), COMPA, ID Environnement, FRCIVAM, FDPPMA 53, Mission Bocage, SAGE Layon Aubance, PNR Brière Nantes Métropole, GIP Loire Estuaire, Nantes Saint-Nazaire Port, Communauté de communes de Grand Lieu, Communauté de communes Pornic, CARENE, URCPIE, GMB, CA (44, 49, 53, de 28 mai 2013, 30 mai 2013, 12 juin 2013, 14 juin 2013, 10 juin 2013 120 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Type Ateliers « corridors » Rôle Identifier les corridors écologiques et les objectifs Participants 72, 85), PNRB, CAP Atlantique, Mairie de Marsac-sur-Don, GIP Loire, Bretagne vivante, CC du secteur Derval, Conservatoire du littoral, FNSEA 44, Préfecture 44, CC du Pays d’Ancenis, CIGO, Association estuaire Loire Vilaine, CC d’Erdre et Gesvres, FCEN, DREAL Bretagne, DDTM (44, 49, 53, 85), EDENN, Ecopôle CPIE Pays de Nantes, SMIDAP, Loire Océane Environnement, FRC, FDC (44, 49, 53, 85), CG (44, 49, 53, 72), FDO 44, EDF, Fédération pêche (53, 44), CORELA, PNR brière, UNICEM, FSEA 49, Communauté de communes Vallé Loire Authion, Agrocampus Ouest, URCAUE, UNPG, Syndicat Mixte du Pays de Mauge, cpie Loire et Mauges, Angers Loire Métropole, Pays des Vallées d’Anjou, CA Saumure Loire Développement, CC du Loir, FNE, LPO (Anjou, 72, 85), CIGO, ESA Angers, Société BRANGEON, CBNB, Sauvegarde de l’Anjou, CCI Maine et Loire, Carrière de Cléré, MNE, CCI Mayenne, CC du Pays de Mayenne, Laval agglomération, CBNB, Mayenne Nature Environnement, CC Pays de Loiron, CC de l’ERNEE, PNRNM, Laboratoire ESO Le Mans, Jeunes agriculteurs, Syndicat Mixte du Pays Vallée de la Sarthe, CC du canton de Pontvallain, Syndicat Mixte du SCoT du Pays du Mans, CU D’Alençon, Le Man Métropole, CPIE Vallée de la Sarthe et du Loir, CEMEX, COORLIT 85, CPIE Sèvre et Bocage, Comité pour la protection de la Nature et des Sites, SM du Pays des Sables d’Olonne, RNN de la Baie de l’Aiguillon, CC du Pays des Herbiers, Vendée Nature environnement, Etablissement Public du Marais Poitevin, CAUE 82, Comité Régional des Pêches des Pays de la Loire, Asso Bassin Versant Baie de Bourgneuf, Office National des Forêts, ETPB Sèvre Nantaise, CSRPN, ESA, ADEV Nantes Saint-Nazaire Port, Chambre d’Agriculture (44, 49, 53), EPTB Vilaine, Communauté d’Agglomération de la région nazairienne et de l'estuaire, URCPIE, GMB, Communauté de communes Erdre et Gesvres, EPTB Sèvre Nantaise, FMA, LPO 44, GIP Loire, Bretagne vivante, FNE PDL, FNSEA (44, 49), GIP Loire Estuaire, association Hirondelle, Fédération départementale de pêche, Ecopôle CPIE Pays de Nantes, CBNB, Syndicat des forestiers privés, SCoT Pays de Retz, UNICEM, EDENN, Association Baie de Bourgneuf, Nantes Métropole, COMPA, PNRB, EDF, CIGO, FRC, CG 44, FDC (44, 49, 72), Date 27 novembre 2013, 20 novembre 2013, 18 novembre 2013, 16 janvier 2014, 25 novembre 2013 121 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Type Rôle Réunions « collectivités » Plan d’action stratégique Faire partager les premiers éléments du SRCE et discuter du plan d’action stratégique Réunions « Conseils Généraux » Discuter du plan d’action stratégique et mettre en cohérence les politiques publiques Participants Syndicat forestier de l’Anjou, CG (49, 72), Agence d’urbanisme de la région angevine, SMIB Evre Thau Sat Denis, Angers Loire Métropole, Communauté de communes Loire –Longué, CAUE 49, ALM, CORELA, PNRLAT, CBNB, Sauvegarde de l’Anjou, DDT (49, 53), Communauté d’agglomération Choletais, LPO Anjou, FCEN, CLE Oudon, FDSEA (49, 72), CE 72, Mayenne Nature DEnvironnement, Communauté de commune du Pays de Loiron, JA 72, Syndicat Mixte du SCoT du Pays du Mans, Mairie de Parigné l’Evêque, Communauté de communes du Pays Féchois, Ville de la Flèche, CPIE Vallée de la Sarthe et du Loir, PNRNM, IIBS, CBNB, Conservatoire des espaces naturels de la Sarthe, CEN 72 DDTM(85), Préfecture (85), le Directeur de Beautour, PNR Marais Poitevin, 9 représentants de communautés de communes (Pays de Fontenay le Comte, Ile de Noirmoutier, Olonnes, Pays des Achards, Pays Moutierrois, Pays de St Gilles, Pays de la Chataigneraie), 3 représentants de SCOT (SCOT Yon et Vie, Sud Ouest vendéen), une personne de l'antenne Vendée du Conseil régional. DDTM (44), CG 44, PNR Brière, 6 représentants de communautés de communes ou d'agglo (CapAtlantique, Pornic, CARENE, Pays d'Ancenis, Erdre et Gesvres, Nantes Métropole), 2 représentants de SCOT ou Pays (SCOT et pays du vignoble nantais, Pays de Grandlieu, Machecoul, Logne, et syndicat mixte du Pays de Châteaubriant), et 2 personnes du Conseil régional. DDT (72,), G72, PNR Normandie Maine, 4 représentants de SCOT ou Pays (SCOT Pays du Mans, Pays Vallée du Loir, Pays Vallée de la Sarthe, Pays de haute Sarthe), et une personne de l'antenne Sarthe du Conseil régional. DDT 53, CG53, 6 représentants de communautés de communes (pays de Mayenne, Pays de Château Gontier, l'Ernée, pays de haute Mayenne). Georges Dubrez (Directeur du pôle economie, environnement et aménagement et Dirceteur général adjoint), Caroline Perrin (service aménagement), Claude Roy (direction de l'environnement, de l'agriculture et de la pêche), Olivier Bossu Date 27 mai 2014, 18 juin 2014, 28 mai 2014, 2 juin 2014, 5 juin 2014 27 mai 2014, 18 juin 2014, 28 mai 2014, 2 juin 2014, 5 juin 2014 122 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Type Rôle Réunion avec la chambre régionale d’agriculture Discuter du plan d’action stratégique Réunion avec les infrastructures de transport Discuter du plan d’action stratégique Participants (service nature), Anne Boutella (Mission grands projets), JeanPhilippe Vornière (DDTM 85) Jean-François Bucco (Direction économie et environnement), Isabelle Perez-Sauvagnat (Chef du service environnement), Sylviane Kerrien-Matyar (CM espaces naturels sensibles), Marie-Annick Bouroullec (CM ), Eric Noury (CM agriculture), Guy Raevel (DDTM 44) Emmanuelle Lafont-Leclercq (Directrice du service aménagement, agriculture et environnement), Jean-Charles Gesland (bureau aménagement foncier), Jezabel Joalland (CM agriculture et environnement), Pierre Minot (DDT 72) Laurent Géneau de Lamarlière (Directeur du service Environnement et prévention des risques), Jean-Luc Gauquelin (Adjoint au directeur, service Environnement et prévention des risques), Karine Ravaux (service des milieux et paysages), Sophie Bonnière (Directrice du service des routes), Véronique Riou (service de l'eau), Eric Geslin (DDT53), Joël Linte (DDT 53) CHAUCESSE JN (CA 44), CHARRIEU Paul (CA 44), LELURE Laurent (CA 49), JUIN Sylvie (CA 85), MANCEAU Jacqueline (CA 72), ALLAIN Isabelle (CA 72), LEMPISSION J-C, BOUSSARD François (CA 72), PEIGNET Michel (CA 53), AIME Christian (CA 85), HUET Janick (CRA), BEAUPERE François (CRA), ARREAU Jean (CA 53). DHOMMEE Patrice (CG 72), GESLAND JC (CG 72), GUILLARD H (DIROUEST), FIORIO Virginie (RFF), AUTHIER Isabelle (CG 44), KERRIEN –MAMAR Sylviane (CG 44), DAVID Jean-Pierre (CG 44), TEMPLIER Benoit (CG 44), CAMUS-GINGER M (Cofiroute), CORS (Cofiroute) Date 19 juin 2014 23 juin 2014 123 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 2 : analyse de la cohérence entre les enjeux du SRCE identifiés à la phase diagnostic et les actions Types de milieux Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Milieux boisés Préserver la biodiversité en forêt : favoriser la diversité des peuplements, assurer l’intégrité et la pérennité des principaux massifs et des boisements anciens, maintenir les facteurs de diversité au sein des espaces boisés (zones humides, clairières, affleurements rocheux…) Favoriser l’émergence de projets de territoire (plans de gestion pluriannuels) en faveur de la restauration des réseaux bocagers. Inciter à la réalisation des Plans simples de gestion volontaires. Soutenir l’élaboration et la mise en œuvre de chartes forestières de territoire. Promouvoir les modes d’exploitation forestière respectueux des sols et des milieux au travers de chantiers démonstratifs mais également d’un label régional. Promouvoir lors du renouvellement ou de l’installation de peuplements des essences adaptées à la station et aux évolutions climatiques. Faciliter le regroupement foncier des unités d’exploitation afin de faire émerger des plans de gestion cohérents. Favoriser l’émergence de projets de territoire (plans de gestion pluriannuels) en faveur de la restauration des réseaux bocagers. Inciter à la réalisation des Plans simples de gestion volontaires. Faciliter la prise en compte, la bonne gestion et le maintien des infrastructures agroécologiques (bandes enherbées, lisières forestières, landes, haies, bosquets, ripisylves, mares, agroforesterie, etc.). Inciter à la réalisation de plans de gestion durable de la ressource bocagère. Soutenir la valorisation économique du bois de haies géré de manière durable. Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Plusieurs outils de planification forestière (plan de gestion, charte, etc.), de contractualisation et de stratégie politique sont mis avant. Favoriser l’émergence de projets de territoire (plans de gestion pluriannuels) en faveur de la restauration des réseaux bocagers. Inciter à la réalisation des Plans simples de gestion volontaires. Faciliter la prise en compte, la bonne gestion et le maintien des infrastructures agroécologiques (bandes enherbées, lisières forestières, landes, haies, bosquets, ripisylves, mares, agroforesterie, etc.). Inciter à la réalisation de plans de gestion durable de la ressource bocagère. Soutenir la valorisation économique du bois de haies géré de manière durable. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de mettre en place des outils de planification et de contractualisation en faveur de la restauration du réseau bocager Assurer les interrelations entre les différents boisements par le maintien des différentes zones de bocages et la préservation des bosquets. Conservation d’un réseau fonctionnel de haies et de milieux semi-naturels L’enjeu est partiellement couvert. Le plan d’action met bien en place des outils visant à mieux intégrer les éléments bocagers mais aucune spatialisation des corridors à préserver ou à restaurer n’est mentionnée ce qui peut être problématique pour la mise en exécution du plan d’action. 124 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Types de milieux Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Milieux bocagers Identification, préservation et renouvellement à long terme d’un maillage le plus interconnecté possible, de vieux boisements et de vieilles haies. Favoriser l’émergence de projets de territoire (plans de gestion pluriannuels) en faveur de la restauration des réseaux bocagers. Inciter à la réalisation des Plans simples de gestion volontaires. Soutenir l’élaboration et la mise en œuvre de chartes forestières de territoire. D’une manière générale, le plan d’action stratégique participe à répondre à cet enjeu mais pas totalement. Aucune spatialisation de cette action n’est mentionnée par le SRCE. Maintien la densité et de la qualité des prairies Favoriser par tous les moyens le maintien de l’élevage. Développer la contractualisation agri-environnementale. Améliorer le conseil technique aux agriculteurs pour la gestion des prairies humides et des milieux naturels sensibles. Soutenir les actions de formation orientées vers l’articulation agriculture/préservation du patrimoine naturel. Soutenir des pratiques agricoles performantes sur le plan économique et favorables à la biodiversité Encourager le développement de systèmes d’agriculture durables de type mixtes ou extensifs Faciliter la prise en compte, la bonne gestion et le maintien des infrastructures agroécologiques (bandes enherbées, lisières forestières, landes, haies, bosquets, ripisylves, mares, agroforesterie, etc.), Accompagner des projets de territoires innovants et exemplaires répondant à la nécessaire prise en compte des enjeux en matière de gestion et d’aménagement durable de l’espace et les valoriser au travers d’un label régional, Poursuivre les efforts entrepris en matière de protection des races menacées (PRM) les valoriser au sein de systèmes d’agriculture durable en zone difficile (zones humides, coteaux). Favoriser par tous les moyens le maintien de l’élevage. Développer la contractualisation agri-environnementale. Améliorer le conseil technique aux agriculteurs pour la gestion des prairies humides et des milieux naturels sensibles. Soutenir les actions de formation orientées vers l’articulation agriculture/préservation du patrimoine naturel. Cf. « Assurer les interrelations entre les différents boisements par le maintien des différentes zones de bocages et la préservation des bosquets. » L’enjeu a été intégré au SRCE et passe essentiellement par des actions à destination de l’activité agricole. Maintien des systèmes et des pratiques agricoles favorables à la pérennité du réseau bocager Préservation d’un bocage entre massifs forestiers Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Il propose de nombreux outils pour y répondre contractualisation, planification, mises en relation des différents acteurs, etc. Cf. « Assurer les interrelations entre les différents boisements par le maintien des différentes zones de bocages et la préservation des bosquets. » 125 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Types de milieux Milieux humides et cours d’eau Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Vigilance vis-à-vis de la fragmentation du territoire (linéaire routier et périurbanisation) Intégrer les continuités écologiques comme critère de conception dans les infrastructures routières au même titre que les considérations techniques, économiques, de sécurité Pour la conception et la réalisation des projets d'aménagement et d'infrastructures sous maîtrise d'ouvrage de l'Etat ou de la Région, intégrer des clauses environnementales Encourager pour chaque gestionnaire d'infrastructure la prise en compte des continuités écologiques Favoriser les échanges d’expérience en faveur des continuités écologiques entre gestionnaires d’infrastructures routières Mutualiser les expertises et favoriser la mise à disposition des données produites lors des études préalables Intégrer la question des fonctionnalités des continuités écologiques dans les travaux et études préalables Progresser dans la localisation et la caractérisation des zones humides Améliorer la connaissance des zones humides et la mutualiser à l’échelle régionale Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Améliorer le conseil technique aux agriculteurs pour la gestion des prairies humides et des milieux naturels sensibles Restaurer et réhabiliter les milieux dégradés ou artificialisés. Préserver et restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau. Maintenir ou restaurer la fonctionnalité des réseaux de mares, des zones humides, des annexes hydrauliques et des têtes de bassin versant. Lutter contre la faune et la flore invasives et exotiques. Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques. Améliorer la connaissance des zones humides et la mutualiser à l’échelle régionale. Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Il propose de nombreux outils pour y répondre schéma de planification, évaluation environnementale, etc. Maintien de l’intérêt majeur des milieux humides pour l’accueil de la biodiversité Atteinte du bon état écologique des cours d’eau Cet enjeu est bien couvert par le SRCE. Plusieurs outils sont mobilisables pour y répondre notamment grâce à diverse étude (étude incidence au titre de la loi sur l’eau, SDAGE, SAGE). Cet enjeu est bien couvert par le SRCE. Plusieurs outils sont mobilisables pour y répondre : contractualisation, mise en place de politique stratégique, outil juridique, etc. 126 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Types de milieux Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Amélioration de la qualité de l’eau (lutte contre les pollutions) et préservation de la ressource Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques en assurant la promotion de techniques alternatives à l’usage des phytosanitaires, et en soutenant l‘aménagement pertinent de l‘espace pour limiter les contaminations des cours d‘eau Soutenir des pratiques agricoles performantes sur le plan économique et favorables à la biodiversité ainsi qu’à la qualité de l’eau Encourager les cultures et pratiques économes en eau Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Lutter contre la faune et la flore invasives et exotiques, notamment au travers du suivi des milieux les plus exposés et les plus sensibles Soutenir des pratiques agricoles performantes sur le plan économique et favorables à la biodiversité ainsi qu’à la qualité de l’eau Encourager le développement de systèmes d’agriculture durables de type mixtes ou extensifs afin de concilier production agricole et préservation de la biodiversité et de la qualité de l’eau Encourager le développement des filières de l’agriculture biologique, Faciliter la prise en compte, la bonne gestion et le maintien des infrastructures agroécologiques (bandes enherbées, lisières forestières, landes, haies, bosquets, ripisylves, mares, agroforesterie, etc.) Encourager les cultures nécessitant moins d’eau afin de préserver la ressource, Accompagner des projets de territoires innovants et exemplaires répondant à la nécessaire prise en compte des enjeux en matière de gestion et d’aménagement durable de l’espace et les valoriser au travers d’un label régional Améliorer le conseil technique aux agriculteurs pour la gestion des prairies humides et des milieux naturels sensibles Soutenir les actions de formation orientées vers l’articulation agriculture/préservation du patrimoine naturel Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Il propose de nombreux outils pour y répondre contractualisation, planification, mises en relation, etc. Lutte contre les espèces invasives Maintien des systèmes et des pratiques agricoles favorables à la pérennité des milieux humides Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de mettre en place des outils de planification, de sensibilisation, etc. Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Il propose de nombreux outils pour y répondre contractualisation, planification, mises en relation, etc. 127 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Types de milieux Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Préserver, améliorer et/ou restaurer le fonctionnement hydromorphologique des cours d’eau et des continuités longitudinale Préserver et restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau en supprimant les contraintes latérales. Restaurer la morphologie des cours d‘eau en procédant à des reméandrages si nécessaire Restaurer et réhabiliter les milieux dégradés ou artificialisés Maintenir ou restaurer la fonctionnalité des réseaux de mares, des zones humides, des annexes hydrauliques et des têtes de bassin Poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques Rétablir les continuités longitudinales pour la libre circulation des espèces aquatiques Actions du thème « gérer durablement et de manière fonctionnelle les espaces boises (forêts et bocages) » et «maintenir et développer des productions et des pratiques agricoles favorables à la biodiversité et a la qualité des eaux ». Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Il propose de nombreux outils pour y répondre contractualisation, planification, mises en relation, etc. Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme. Poursuivre les actions de préservation des secteurs naturels à fort enjeu menées par le Conservatoire du littoral, les collectivités et les associations. Encourager le développement de chartes de pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques. Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme. Poursuivre les actions de préservation des secteurs naturels à fort enjeu menées par le Conservatoire du littoral, les collectivités et les associations. Poursuivre les actions de préservation des secteurs naturels à fort enjeu menées par le Conservatoire du littoral, les collectivités et les associations. Soutenir des pratiques agricoles performantes et favorables à la biodiversité ainsi qu’à la qualité de l’eau. Encourager le développement de chartes de pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques. Encourager la définition de trame verte et bleue intra urbaine Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de mettre en place des outils de planification et de contractualisation. Par ailleurs, l’ensemble des fleuves côtiers et des estuaires ont été intégrés en tant que réservoirs de biodiversité. Favoriser les activités favorables au maintien de la mosaïque des milieux complémentaires et limiter les facteurs de discontinuité Milieux littoraux Prendre en compte la position stratégique du littoral : préserver les estuaires, les portes d’entrées des fleuves côtiers, préserver les continuités littorales (faune et flore), gérer l’augmentation de la fréquentation sur les espaces naturels. Contenir le développement de l’urbain et des infrastructures : préserver et prolonger vers l’intérieur le rôle de continuités écologiques des coupures d’urbanisation, laisser une place aux dynamiques naturelles notamment dans un contexte de changement climatique, maîtriser les perturbations et les flux polluants. Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Il propose de nombreux outils pour y répondre contractualisation, planification, mises en relation, etc. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de mettre en place des outils de planification et de contractualisation. 128 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Types de milieux Milieux ouverts particuliers Espace sous influence urbaine Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Maintenir les activités agricoles traditionnelles en zone de marais : élevage, aquaculture, saliculture au regard de l’action des pratiques traditionnelles sur les habitats naturels d’intérêt national. Favoriser par tous les moyens le maintien de l’élevage. Développer la contractualisation agri-environnementale Encourager le développement d’une agriculture à haute valeur naturelle Encourager le développement des filières de l’agriculture biologique Faciliter la prise en compte, la bonne gestion et le maintien des infrastructures agroécologiques (bandes enherbées, lisières forestières, landes, haies, bosquets, ripisylves, mares, agroforesterie, etc. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de mettre en place des outils de contractualisation. En revanche, elle n’est pas localisée. / Aucune action n’est proposée. Toutefois, les cartes représentant la Trame Verte et Bleue identifie plusieurs milieux comme réservoirs de biodiversité et corridors pour la sous trame des milieux ouverts particuliers. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de d’accompagner et de sensibiliser les collectivités publiques aux continuités écologiques lors de l’élaboration de leur document d’urbanisme. Par ailleurs, de nombreux projets d’urbanisation sont tenus de réaliser une étude d’impact qui étudiera les continuités écologiques. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de nombreux outils pour y répondre : contractualisation, politique publique, sensibilisation, maitrise foncière, planification, etc. Par ailleurs, la cartographie réalisée identifie la plupart des cours d’eau comme des corridors et/ou des réservoirs. Pour les milieux ouverts agricoles : conserver les espaces interstitiels ou jugés non productifs (mouillères, chemins ruraux, cours d’eau, ripisylves, bandes enherbées, arbres isolés, bosquets, talus…) et les relier, en s’appuyant sur les infrastructures agro-écologiques du territoire. Pour les milieux ouverts thermophiles : conserver les milieux particuliers et limiter leur isolement. Préserver les sols et les habitats naturels intéressants : chaque projet d’urbanisation intègre un questionnement préalable sur la présence d’éléments remarquables. Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme. Favoriser la reconquête des friches urbaines ou industrielles pour les besoins du développement urbain. Encourager la définition de trame verte et bleue intra urbaine Veiller à la continuité des cours d’eau et de ses annexes et de ses abords. Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme. Soutenir et encourager les pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques en milieu urbain. Préserver et restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau en supprimant les contraintes latérales. Restaurer la morphologie des cours d‘eau en procédant à des reméandrages si nécessaire Encourager la définition de trame verte et bleue intra urbaine Rétablir les continuités longitudinales pour la libre circulation des espèces aquatiques Cet enjeu est couvert partiellement par le plan d’action stratégique qui propose de mettre en place des outils de contractualisation. En revanche, le plan d’action ne présente pas des corridors à préserver ou à restaurer. 129 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Types de milieux Tous types milieux de Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Maintenir l’interconnectivité entre les éléments du tiers-paysage, entre les éléments non imperméabilisés. Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme. Soutenir et encourager les pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques en milieu urbain. Encourager la définition de trame verte et bleue intra urbaine Gérer de manière adaptée les espaces non imperméabilisés : par la mise en place de gestion différenciée et écologique par le maintien d’une part d’espaces non gérés. Limiter l’effet fragmentant des infrastructures de transport, par des traitements adaptés aux enjeux locaux. Soutenir et encourager les pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques en milieu urbain. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de nombreux outils pour y répondre : contractualisation, politique publique, sensibilisation, maitrise foncière, planification, etc. En effet, cet enjeu pourra être réalisé à travers les documents de planification. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de nombreux outils pour y répondre : contractualisation, politique publique, sensibilisation, maitrise foncière, planification, etc. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de nombreux outils pour y répondre : contractualisation, politique publique, sensibilisation, étude loi sur l’eau, etc. Maitriser l’étalement urbain. Limiter l’homogénéisation des pratiques et des paysages Intégrer les continuités écologiques comme critère de conception au même titre que les considérations techniques, économiques, de sécurité. Pour la conception et la réalisation des projets d'aménagement et d'infrastructures sous maîtrise d'ouvrage de l'Etat ou de la Région, intégrer des clauses environnementales. Encourager pour chaque gestionnaire d'infrastructure la prise en compte des continuités écologiques. Favoriser les échanges d’expérience en faveur des continuités écologiques entre gestionnaires d’infrastructures routières Mutualiser les expertises et favoriser la mise à disposition des données produites lors des études préalables Intégrer la question des fonctionnalités des continuités écologiques dans les travaux et études préalables Favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques dans les documents d'urbanisme qui chercheront à maîtriser l'étalement urbain en visant la densification de l'urbanisation tout en préservant la perméabilité. Favoriser la reconquête des friches urbaines ou industrielles pour les besoins du développement urbain. Encourager la définition de trame verte et bleue intra urbaine Cf. action du thème 4 « Maintenir et développer des productions et des pratiques agricoles favorables à la biodiversité et a la qualité des eaux » Soutenir et encourager les pratiques favorables à la biodiversité et aux continuités écologiques en milieu urbain. Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de nombreux outils pour y répondre : contractualisation, politique publique, sensibilisation, maitrise foncière, planification, etc. Cet enjeu est très bien couvert par le plan d’action. Il propose de nombreux outils pour y répondre contractualisation, planification, mises en relation des différents acteurs, etc. 130 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Types de milieux Enjeux du diagnostic du SRCE Actions mise en place par le SRCE Analyse de la cohérence Conforter et reconquérir les continuités longitudinales et transversales autour des cours d’eau, préserver et renforcer les réseaux des zones humides Préserver et restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau en supprimant les contraintes latérales. Restaurer la morphologie des cours d‘eau en procédant à des reméandrages si nécessaire. Améliorer la connaissance des zones humides et la mutualiser à l’échelle régionale. Rétablir les continuités longitudinales pour la libre circulation des espèces aquatiques Lutter contre la faune et la flore invasives et exotiques, notamment au travers du suivi des milieux les plus exposés et les plus sensibles Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de nombreux outils pour y répondre : contractualisation, politique publique, étude loi sur l’eau, études diverses, etc. Eviter la dispersion et lutter contre la progression des espèces invasives Améliorer et mutualiser la connaissance des territoires et de la biodiversité Cf. actions thème 1 « améliorer et valoriser les connaissances et les savoir-faire ». Cf. actions thème 2 « sensibiliser et favoriser l’appropriation autour des enjeux lies aux continuités écologiques ». Cf. actions thème 3 « intégrer la Trame Verte et Bleue dans les documents d’urbanisme et autres projets de territoire ». Cet enjeu est couvert par le plan d’action stratégique qui propose de nombreux outils pour y répondre : contractualisation, politique publique, étude loi sur l’eau, études diverses, etc. Cet enjeu est le mieux couvert par le SRCE Pays de la Loire, 3 thèmes y sont consacrées soit 12 actions. Une multitude d’outils sont proposés : contrats, diverses études, formations, colloques, mises à dispositions des données, guides méthodologiques, etc. 131 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 3 : tableau synthétisant la prise en compte des objectifs nationaux de la Trame Verte et Bleue par le SRCE Le tableau suivant synthétise la prise en compte ou non des objectifs nationaux de la Trame Verte et Bleue. Pour la colonne intitulée « Prise en compte », le code est le suivant : : prise en compte totale ; : prise en compte partielle. Objectifs Orientations Orientation/enjeux/méthodologie SRCE Conserver et améliorer la qualité écologique des milieux et garantir la libre circulation des espèces de faune et de flore sauvages Identifier, préserver et remettre en bon état les réservoirs de biodiversité et les relier par des corridors écologiques Empêcher le cloisonnement des populations, diminuer la fragmentation et la vulnérabilité des habitats naturels et habitats d’espèces, et éviter la diminution des surfaces d’habitats et l’augmentation des distances qui les séparent Intégrer les différents sites utilisés par les espèces migratrices ainsi que leurs axes migratoires Le SRCE Pays de la Loire affiche les mêmes orientations. Les cartes produites en sont la meilleure justification. Au travers le plan d’actions stratégique, plusieurs actions ont pour objectifs de restaurer la fonctionnalité des milieux, diminuer la fragmentation et éviter la diminution des surfaces d’habitats. Au sein de la méthodologie du SRCE, les grands axes de continuités écologiques identifiés comme d’importance nationale au bien été pris en compte. Le plan d’action du SRCE, propose différentes mesures concourant à ce même objectif au travers notamment l’objectif d’amélioration de la transparence des infrastructures linéaires. Cf. tableau synthétisant la cohérence entre SDAGE Loire Bretagne et SRCE Un des objectifs du plan d’action est la restauration de la trame bleue. Cet objectif passe notamment par la restauration de la fonctionnalité des milieux humides et des espaces de mobilité des cours d’eau. Dans l’objectif cité précédemment, certaines actions visent à améliorer la connaissance sur les zones humides et à la restauration des milieux dégradés. Comme déjà cité précédemment le SRCE Pays de la Loire a adopté une action visant la reconquête des espaces de mobilités des cours d’eau. Par ailleurs, plusieurs enjeux préconisent la préservation des espaces littoraux encore nonbâtis. Plusieurs actions concourent de manière indirecte à cet objectif mais l’une vise directement l’objectif : « restaurer et réhabiliter les milieux dégradés et artificialisés ». Le SRCE Pays de la Loire a permis d’identifier toutes les zones potentielles d’accueil de qualité et son objectif est bien de faciliter le déplacement des espèces. Contribuer à diminuer les effets négatifs des barrières artificielles ponctuelles, linéaires ou surfaciques Contribuer à atteindre les objectifs fixés par les schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux (état écologique des eaux de surface) Préserver ou restaurer la dynamique et la continuité écologique des cours d’eau (études des obstacles, continuité longitudinale et latérale) Veiller à la préservation et à la restauration des zones humides Garantir les interactions entre les milieux terrestres et aquatiques et en maintenir la diversité et les surfaces des milieux naturels côtiers Remettre en bon état, dans la mesure du possible, les milieux dégradés Accompagner les évolutions du climat en permettant à une majorité d’espèces et d’habitats de s’adapter aux variations climatiques Garantir la présence de nouvelles zones d'accueil de qualité permettant d’anticiper le déplacement des aires de répartition de nombreuses espèces et de leurs habitats Prise en compte 132 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Objectifs Assurer la fourniture des services écologiques Orientations Orientation/enjeux/méthodologie SRCE Préserver les populations d’une espèce en limite d’aire de répartition et favoriser les stations récentes où les populations sont en croissance Garantir la fourniture, de manière directe, indirecte, voire diffuse, des ressources et des services écologiques Les données relatives aux espèces patrimoniales ont été prises en compte lors de l’élaboration des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques. Le SRCE tout au long de son élaboration concilie les intérêts économiques et écologiques des ressources naturelles : milieux forestiers, agricoles, eau, etc. Par ailleurs, la préservation des continuités écologiques et donc des milieux qui les composent garantie la conservation de leurs services écosystémiques. La conservation des continuités écologiques et celle du paysage sont liées. La diversité paysagère passe par la diversité des milieux naturels (prairies, forêts, haies, cultures, etc.) Les objectifs du SRCE ne visent pas directement la conservation des sols. Toutefois, l’ensemble des actions prises dans le domaine de la gestion des milieux forestiers et agricoles concoure à préserver et améliorer la diversité des sols. Les objectifs de maintien des continuités du SRCE passent par une meilleure gestion des terres agricoles et forestières. Plusieurs actions identifiées au SRCE Pays de la Loire ont pour but de soutenir l’agriculture durable, biologique, les cultures nécessitant moins d’eau, etc. Conserver et améliorer la qualité et la diversité des paysages Conserver et améliorer la qualité et la diversité des sols Favoriser des activités durables, notamment agricoles et forestières Maîtriser l’urbanisation et l’implantation des infrastructures et d’améliorer la perméabilité des infrastructures existantes Conserver ou améliorer les activités et les types de gestion Eviter l’abandon des terres agricoles et la spécialisation des territoires et favoriser le maintien et le développement d’une activité agricole organisée spatialement, contribuant à une certaine hétérogénéité des paysages Favoriser une gestion des forêts garantissant un bon état de conservation aux espèces et habitats Eviter que l’aménagement du territoire, les projets d’infrastructures linéaires et l’urbanisation conduisent à la destruction, la dégradation ou la fragmentation de milieux naturels, ou à la banalisation des espaces Chercher à améliorer la perméabilité des infrastructures existantes Favoriser une organisation intelligente et économe de l’espace Intégrer des problématiques connexes à l'urbanisation, notamment la pollution lumineuse Tout un objectif du plan d’action stratégique est consacré à la gestion durable des espaces boisés. Tout un objectif du plan d’action stratégique est consacré à l’amélioration de la transparence des infrastructures linéaires. Le plan d’action stratégique prévoit d’encourager les gestionnaires d’infrastructure à la prise en compte des continuités. L’organisation de l’espace passe notamment par les documents d’urbanisme (SCoT, PLU, etc.). Ces documents font l’objet de nombreuses actions de sensibilisation pour la mise en place des continuités écologiques à un échelon local. Le thème de la trame verte en milieu urbain a également été abordé dans le plan d’action stratégique avec l’encouragement de la reconquête des friches pour le développement urbain. Cette orientation n’a pas été abordée au sein du SRCE Pays de la Loire. Prise en compte 133 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 4 : tableau synthétisant la prise en compte des enjeux nationaux relatifs aux espèces Pour la colonne intitulée « Prise en compte », le code est le suivant : : prise en compte totale ; : prise en compte partielle. Enjeux relatifs à certains espaces protégés ou inventoriés Les espaces intégrés réservoirs de biodiversité: automatiquement à la - les cœurs de parcs nationaux, créés; Trame Verte et Bleue - les réserves naturelles nationales; - les espaces identifiés par les APPB ; - les réserves biologiques créées au titre des dispositions des articles L. 2121 à L. 212-4 du code forestier. corridors écologiques : - les couvertures végétales permanentes le long des cours d’eau. réservoirs de biodiversité et de corridors écologiques: - les cours d’eau, parties de cours d’eau ou canaux classés au titre des dispositions de l’article L. 214-17 du code de l’environnement ; - les espaces de mobilité des cours d’eau ; - les zones humides d’intérêt environnemental ; - les zones humides dont la préservation ou la remise en bon état est nécessaire pour atteindre les objectifs de la directive cadre sur l’eau, notamment les zones humides identifiées dans les SDAGE. Les espaces dont la contribution à la Trame Verte et Bleue doit être examinée les sites Natura 2000 les parcs naturels régionaux les sites classés les zones de reproduction (frayères), d'alimentation et de croissance des espèces les zones agricoles protégées et les formations linéaires boisées les bois et forêts classés comme forêts de protection pour cause d'utilité publique les forêts domaniales et communales les zones identifiées comme particulièrement intéressantes pour leur biodiversité, notamment les ZNIEFF les zones bénéficiant d’un label pour leur biodiversité les réserves de pêche les réserves de chasse et de faune sauvage les espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard la bande littorale des 100 mètres les aires optimales d’adhésion des parcs nationaux les immeubles relevant du domaine du Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres au sens les zones humides acquises par les agences de l’eau les espaces acquis par les départements au titre de leur politique de protection, de gestion et d'ouverture au public des espaces naturels sensibles les espaces gérés par les conservatoires régionaux d’espaces naturels Prise en compte 134 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Enjeux relatifs à certains espaces protégés ou inventoriés les masses d’eau superficielles et leurs objectifs de bon état les orientations et dispositions contribuant aux objectifs de la directive cadre sur l’eau et à des objectifs de biodiversité les axes identifiés comme prioritaires ou importants pour le maintien et la restauration des habitats naturels et habitats d'espèces aquatiques les grandes orientations pour le classement des cours d’eau les réservoirs biologiques - les masses d’eau prioritaires pour les opérations sur l’hydromorphologie listées dans les programmes de mesures associés les enjeux de migration locale entre zones de reproduction, croissance et alimentation d’espèces non prises en compte dans les classements de cours d’eau Doit également être analysée l’intégration à la Trame Verte et Bleue, des espaces revêtant au moins un caractère semi-naturel situés : dans des périmètres de protection de captage d’eau ; dans des carrières en activité ou réaménagées ; dans des centres d'enfouissement techniques en activité ou réaménagés ; dans des friches ou sites industriels ; dans certaines bordures d'ouvrages linéaires situés en zone urbaine ; au-dessus ou en-dessous de réseaux de transport (gaz ou électricité…). Prise en compte 135 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 5 : tableau synthétisant la cohérence entre SDAGE Loire Bretagne et SRCE Le tableau suivant présente l’analyse de la cohérence du SRCE avec le SDAGE Loire Bretagne 2010-2015. Pour la colonne intitulée « Prise en compte », le code est le suivant : : prise en compte totale ; : prise en compte partielle. Orientations fondamentales Repenser les aménagements des cours d'eau Dispositions Orientation/enjeux/méthodologie SRCE Empêcher toute nouvelle dégradation des milieux Le SRCE par la mise en place d’action de restauration de milieux dégradés participe à cette disposition du SDAGE. Le plan d’action prévoit un travail sur la fonctionnalité des milieux humides et sur la reconquête d’espaces de mobilité des cours d’eau. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Restaurer la qualité physique et fonctionnelle des cours d'eau Limiter et encadrer la création de plans d'eau Limiter et encadrer les extractions de granulats alluvionnaires en lit majeur Contrôler les espèces envahissantes Favoriser la prise de conscience Améliorer la connaissance Réduire la pollution par les nitrates Réduire la pollution organique Maîtriser pollution par pesticides la les Rendre cohérentes les zones vulnérables avec les objectifs du SDAGE Inclure systématiquement certaines dispositions dans les programmes d'actions en zones vulnérables En dehors des zones vulnérables, développer l'incitation sur les territoires prioritaires Améliorer la connaissance Poursuivre la réduction des rejets directs de phosphore Prévenir les apports de phosphore diffus Développer la métrologie des réseaux d'assainissement Améliorer les transferts des effluents collectés à la station d'épuration et maîtriser les rejets d'eaux pluviales Réduire l'utilisation des pesticides à usage agricole Limiter les transferts de pesticides vers les cours d'eau Promouvoir les méthodes sans pesticides dans les villes et sur les infrastructures publiques Prise en compte Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Le SRCE propose de lutter contre les espèces invasives. De nombreuses actions de sensibilisation sont prévue : concertation permanente, renforcer les échanges entre aménageurs, gestionnaires et usagers, etc. les aménagements des cours d’eau pourront faire l’objet de discutions. Les actions de sensibilisation s’accompagne d’actions visant à améliorer les connaissances et notamment sur le recensement des ouvrages hydrauliques. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Le SRCE prévoit de soutenir l’agriculture durable et biologique. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Le plan d’action projette de soutenir les pratiques favorables à la biodiversité en milieu urbain. 136 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Orientations fondamentales Maîtriser les pollutions dues aux substances dangereuses Protéger la santé en protégeant l'environnement Maîtriser les prélèvements d'eau Préserver les zones humides et la biodiversité Dispositions Orientation/enjeux/méthodologie SRCE Développer la formation des professionnels Favoriser la prise de conscience Améliorer la connaissance Poursuivre l'acquisition et la diffusion des connaissances Réduire les émissions en privilégiant les actions préventives Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Impliquer les acteurs régionaux, départementaux et les grandes agglomérations Améliorer l'information sur les ressources et équipements utilisés pour l'alimentation en eau potable Finaliser la mise en place des arrêtés de périmètres de protection sur les captages Lutter contre les pollutions diffuses, nitrates et pesticides dans les aires d'alimentation des captages Mettre en place des schémas d'alerte pour les captages en eau superficielle Réserver certaines ressources à l'eau potable Maintenir et/ou améliorer la qualité des eaux de baignade en eaux continentales et littorales Mieux connaître les rejets et le comportement dans l'environnement des substances médicamenteuses Assurer l'équilibre entre la ressource et les besoins Economiser l'eau Gérer les prélèvements de manière collective dans les zones de répartition des eaux Faire évoluer la répartition spatiale et temporelle des prélèvements Gérer la crise Préserver les zones humides Recréer les zones humides disparues, restaurer les zones humides dégradées pour contribuer à l'atteinte du bon état des masses d'eau de cours d'eau associées Préserver les grands marais littoraux Prise en compte Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Le plan d’action stratégique prévoit de poursuivre les efforts entrepris en matière de reconquête de la qualité de l’eau. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Le SRCE projette de réaliser plusieurs actions en rapport avec les zones humides : amélioration des connaissances, restauration de la fonctionnalité et restauration des zones dégradées. Le SRCE affiche la volonté de restaurer et réhabiliter les milieux dégradés et artificialisés en lien avec la trame bleue. D’une manière générale, le SRCE Pays de la Loire préserve l’intégralité des zones humides sur le territoire régional. 137 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Orientations fondamentales Rouvrir les rivières aux poissons migrateurs Dispositions Orientation/enjeux/méthodologie SRCE Favoriser la prise de conscience Améliorer la connaissance De nombreuses actions de sensibilisation sont prévue (mise en place d’une concertation permanente, renforcer les échanges entre aménageurs, gestionnaires et usagers, etc. les aménagements des cours d’eau pourront faire l’objet de discutions). Elles s’accompagneront d’actions visant à améliorer les connaissances et notamment sur les zones humides. Le SRCE a pour objectif de poursuivre le recensement des ouvrages sur les cours d’eau ce qui permettra d’avoir une avoir fiable et homogène afin d’établir des actions de restauration. Comme énoncé ci-dessus, le SRCE a pour objectif de poursuivre le recensement des obstacles à l’écoulement des cours d’eau. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Restaurer le fonctionnement des circuits de migration Assurer la continuité écologique des cours d'eau Préserver le littoral Assurer une gestion équilibrée de la ressource piscicole Mettre en valeur le patrimoine halieutique Réduire significativement l'eutrophisation des eaux côtières et de transition Limiter ou supprimer certains rejets en mer Maintenir et/ou améliorer la qualité des eaux de baignade Maintenir et/ou améliorer la qualité sanitaire des zones et eaux conchycoles Renforcer les contrôles sur les zones de pêche à pied Aménager le littoral en prenant en compte l'environnement Améliorer la connaissance et la protection des écosystèmes littoraux Préserver les têtes de bassin versant Réduire le risque d'inondations par les cours d'eau Renforcer la cohérence des territoires et des Préciser les conditions d'extraction de certains matériaux marins Adapter les politiques publiques à la spécificité des têtes de bassin Favoriser la prise de conscience Améliorer la conscience et la culture du risque et la gestion de la période de crise Arrêter l'extension de l'urbanisation des zones inondables Améliorer la protection dans les zones déjà urbanisées Réduire la vulnérabilité dans les zones inondables Des Sage partout où c'est nécessaire Renforcer l'autorité des commissions locales de l'eau Prise en compte Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE (les compétences du SRCE s’arrêtent à la limite des plus basses eaux. Ceci n’est pas du ressort du SRCE (les compétences du SRCE s’arrêtent à la limite des plus basses eaux. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Au travers son plan d’action le SRCE vise à restaurer les continuités écologique grâce aux documents d’urbanisme. Le SRCE Pays de la Loire souhaite poursuivre les actions de restauration des secteurs à fort enjeu. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Cette thématique n’a pas été abordée dans le SRCE. Cette thématique n’a pas été abordée dans le SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. 138 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Orientations fondamentales politiques publiques Mettre en place des outils réglementaires et financiers Informer, sensibiliser, favoriser les échanges Dispositions Orientation/enjeux/méthodologie SRCE Renforcer la cohérence des actions de l'Etat Renforcer la cohérence des politiques publiques Mieux coordonner l'action réglementaire de l'Etat et l'action financière de l'agence de l'eau Optimiser l'action financière Mobiliser les acteurs et favoriser l'émergence de solutions partagées Favoriser la prise de conscience Améliorer l'accès à l'information sur l'eau Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Prise en compte Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. Ceci n’est pas du ressort du SRCE. De nombreuses actions de sensibilisation sont prévue (mise en place d’une concertation permanente, renforcer les échanges entre aménageurs, gestionnaires et usagers, etc. les aménagements des cours d’eau pourront faire l’objet de discutions). Ces actions pourront se mettre en service du thème de l’eau. 139 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 6 : liste des SCoT présents sur le territoire de la région Pays de la Loire SCoT du Pays du bocage Mayennais ; SCoT Pays de Mayenne ; SCoT des Couevrons ; SCoT de la Haute Sarthe ;* SCoT du Pays du Mans ; SCoT du Pays de la Vallée du Loir ; SCoT du Pays de la Vallée de la Sarthe ; SCoT du Pays de Meslay-Grez ; SCoT des Pays de Laval et de Loiron ; SCoT du Pays de Craon ; SCoT du Pays de Château-Gontier ; SCoT du Pays de la Vallée d’Anjou ; SCoT Saumurois ; SCoT du Pays Loire Angers ; SCoT de l’Anjou bleu segreen ; SCoT du Pays de Chateaubriant ; SCoT du Pays d’Ancenis ; SCoT du Pays des Mauges ; SCoT du Loire, Layon, Lys, Aubance ; SCoT Choletais ; SCoT des vignoble Nantais ; SCoT de la Métropole Nantes Saint Nazaire ; SCoT du Pays de Redon et Vilaine ; SCoT de la région de Pontchâteau – Saint Gildas des bois ; SCoT de Cap ’Atlantique ; SCoT du Pays de Retz ; SCoT du Nord-Ouest Vendée ; SCoT du canton de Saint Gilles Croix de Vie ; SCoT du canton des Sables d’Olonne ; SCoT du Sud-Ouest Vendéen ; SCoT de Yon et Vie ; 140 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 7 : détail des analyses des impacts du SRCE, par thématique et objectifs Les tableaux suivants synthétisent l’analyse des incidences par thématiques et objectifs. Les incidences sont parfois notées comme directes et indirectes car certaines actions de l’objectif ont des incidences directes et d’autres indirectes (Cf. Tableau de synthèse récapitulant les impacts du SRCE sur les composantes environnementales). 141 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des incidences sur le patrimoine naturel : Incidences du SRCE sur le patrimoine naturel Enjeux visés à l’échelle de la région Les grands thèmes du SRCE Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel Améliorer et valoriser Commentaires les connaissances et les savoir-faire Incidences A travers cet objectif le SRCE participe fortement à l’amélioration des connaissances faunistiques et floristiques à l’échelle des Pays de la Loire (connaissance sur les habitats, les espèces de cohérence TVB, etc.) mais aussi à l’homogénéisation et à l’appropriation des données par les acteurs Positives Directes du territoire. Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Sensibiliser et favoriser Les actions liées à cet objectif permettront de sensibiliser les acteurs et l’appropriation autour des enjeux liés ainsi de faciliter, à l’échelon local, la mise en œuvre des continuités aux continuités écologiques écologiques : les programmes de formations, le renforcement des échanges entre les différents acteurs, le soutien à l’élaboration d’outils Positives Directes d’accompagnement, etc. Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Intégrer la Trame Verte et Bleue dans Là aussi cet objectif répond au besoin de sensibilisation auprès des acteurs les documents d’urbanisme afin de faciliter la mise en place de la Trame Verte et Bleue à un échelon local. Ainsi, les mêmes incidences que précédemment sont identifiées. Renforcer le rôle de l’espace agricole Maintenir (espaces bocagers et prairiaux) dans la productions Trame favorables à la biodiversité et à la composants la Trame Verte et Bleue et donc sur le patrimoine naturel. qualité des eaux Elles visent à promouvoir une gestion écologique adaptée des milieux Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la et développer et des des Les actions proposées permettent de renforcer le rôle de l’agriculture dans pratiques la Trame Verte et Bleue et de limiter les impacts négatifs sur les milieux biodiversité. agricoles : promouvoir une agriculture à haute valeur naturelle, biologique, Préserver la fonctionnalité des milieux encourager les cultures moins consommatrices d’eau, maintien des humides et aquatiques. infrastructures agroécologiques, etc. Positives Directes Maintenir et préserver les espaces bocagers. Renforcer la préservation des habitats et des espèces. Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Renforcer le rôle des forêts dans la Gérer durablement et de manière L’objectif poursuivi est d’adopter une gestion écologique des bois, des Trame fonctionnelle les espaces boisés forêts et des espaces bocagers à travers le soutien à la mise en place de Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la chartes forestières, de plans de gestion, de projets de restauration des Positives Directes 142 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Incidences du SRCE sur le patrimoine naturel Enjeux visés à l’échelle de la région Les grands thèmes du SRCE Commentaires biodiversité. réseaux bocagers, etc. Ainsi, cela permettra de favoriser la gestion Renforcer la préservation des habitats différenciée des boisements en milieux forestiers (bois morts, îlots de et des espèces. sénescence, etc.) ce qui en augmentera le potentiel écologique. Incidences Maintenir et préserver les espaces bocagers. Maintenir les massifs forestiers d’un point de vue qualitatif comme quantitatif. Renforcer la préservation des habitats Restaurer et gérer une trame bleue Cet objectif comporte des actions visant directement : la restauration des et des espèces. fonctionnelle habitats humides, la restauration des fonctionnalités, la lutte contre les Préserver les landes. espèces invasives, l’amélioration des continuités, etc. Il est l’un des seuls Préserver la fonctionnalité des milieux objectifs du SRCE à proposer des actions directes sur la restauration des humides et aquatiques. continuités. Maintenir et préserver les espaces Un point de vigilance demeure, avec la mise en œuvre d’action de avec un point bocagers. restauration des fonctionnalités, la propagation des espèces invasives de vigilance Conforter et/ou diffuser les l’espace pour ne Directes animales ou végétales pourrait être facilitée. Toutefois, faute de retour connaissances du patrimoine naturel. Economiser Positives d’expérience, il est impossible d’apprécier ce risque. pas Préserver les continuités écologiques L’ensemble des actions proposées dans cet objectif concoure à la « étendre » les enveloppes urbanisées inféodées aux milieux littoraux et préservation du patrimoine naturel. En effet, les actions permettent de actuelles. retro-littoraux répondre directement aux enjeux identifiés : poursuivre les actions de Renforcer la préservation des habitats préservation, soutenir des pratiques agricoles favorables à la biodiversité et et des espèces. aux continuités, etc. Préserver le capital écologique de l’espace littoral et maritime. Renforcer le rôle de l’espace agricole Positives Directes (espaces bocagers et prairiaux) dans la Trame Verte et Bleue pour la préservation ou la reconquête de la biodiversité. 143 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Incidences du SRCE sur le patrimoine naturel Enjeux visés à l’échelle de la région Economiser l’espace pour ne Les grands thèmes du SRCE Commentaires Incidences pas Préserver et restaurer les continuités Les continuités écologiques jouent un réel rôle au sein du tissu urbain et « étendre » les enveloppes urbanisées écologiques au sein du tissu urbain et notamment pour la biodiversité ordinaire. L’ensemble des actions vise à actuelles. péri-urbain une meilleure intégration et gestion des continuités écologiques dans Préserver et développer la nature dans l’espace urbain. A travers cet objectif, il ressort également la volonté les espaces urbanisés. d’une meilleure maitrise de l’urbanisme avec l’idée de densification des Préserver la fonctionnalité des milieux espaces bâtis et de soutien à l’élaboration de la trame verte bleue dans les humides et aquatiques. documents d’urbanisme. Positives Directes Maintenir et préserver les espaces bocagers. Renforcer la préservation des habitats Améliorer la transparence et des espèces. infrastructures linéaires des Les infrastructures de transport fractionnent les milieux naturels et constituent des points de rupture pouvant impacter fortement la Préserver la fonctionnalité des milieux biodiversité. Les actions en Pays de la Loire ne portent pas sur la humides et aquatiques. restauration des points de conflits entre continuités écologiques et Maintenir et préserver les espaces infrastructures de transport mais sur les actions à mettre en place pour que bocagers. les futurs projets d’infrastructures prennent en compte cette Positives Indirectes problématique. Toutefois, à travers le plan d’action, il n’apparait aucune action spatialisée visant la restauration ou la création de corridors écologiques. Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Actions prioritaires : - Ces actions sont portées sur la sensibilisation, l’amélioration des Favoriser la production de connaissances des continuités écologiques et leurs déclinaisons à une trames vertes pertinentes dans et les et bleues échelle locale. Elles permettront de combler les lacunes, d’homogénéiser effectives les données et une meilleure appropriation de la thématique par les acteurs documents du territoire. A terme, ces actions pourront avoir des retombées positives d’urbanisme - Valoriser et sur le patrimoine naturel. renforcer les outils de connaissance ; - Positives Directes Mettre en place un schéma de gouvernance. 144 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des incidences sur le paysage : Incidences du SRCE sur le paysage Enjeux visés à l’échelle de la région Les grands thèmes du SRCE Améliorer Préserver le patrimoine culturel et valoriser les connaissances et les savoir-faire Commentaires Incidences L’amélioration de la connaissance des milieux composants le paysage des Pays de Loire pourra permettre une meilleure et paysager des Pays de la Loire. appréhension des enjeux. Préserver le patrimoine culturel Sensibiliser et paysager des Pays de la Loire. l’appropriation autour des enjeux liés et favoriser Indirectes à long terme Pour les mêmes raisons citées précédemment l’effet de cet objectif pourra être positif à plus long terme. Préserver le patrimoine culturel Intégrer la Trame Verte et Bleue La sensibilisation et l’information à la préservation des continuités et paysager des Pays de la Loire. dans les documents d’urbanisme écologiques sein des documents Positives Indirectes à long terme aux continuités écologiques au Positives d’urbanisme pourront Économiser l’espace pour ne pas également jouer un rôle positif sur la préservation des éléments Positives étendre paysagers. En effet, la préservation des continuités et la maitrise Indirectes à long terme les « enveloppes » urbanisées actuelles. de l’urbanisation permettront de diminuer les risques de banalisation et de morcellement du paysage. Préserver le patrimoine culturel Maintenir et paysager des Pays de la Loire. productions et développer des L’agriculture façonne les paysages français, ainsi, la promotion pratiques d’une agriculture durable extensive et la remise des arbres favorables à la biodiversité et à la fruitiers au cœur des exploitations participent à la sauvegarde de qualité des eaux la et des diversité paysagère. Le maintien des infrastructures agroécologiques, de l’élevage, l’accompagnement à meilleure Positives Indirectes à court terme et à long terme gestion des prairies permettra de sauvegarder des éléments paysagers interstitiels primordiaux (haies, mares, etc.). Préserver le patrimoine culturel Gérer durablement et de manière Promouvoir une gestion durable des boisements permettra de et paysager des Pays de la Loire. fonctionnelle les espaces boisés lutter contre l’homogénéisation des paysages en préservant les lisières forestières, les vieux arbres, des essences diversifiées, etc. Préserver le patrimoine culturel Restaurer et gérer une trame bleue La restauration de la trame bleue pourra là aussi améliorer la et paysager des Pays de la Loire. fonctionnelle diversité paysagère : ouverture de nouveaux points de vue, apparitions de nouveaux milieux naturels contribuant à améliorer la richesse paysagère, etc. Positives Indirectes à long terme Positives Indirectes à court terme et à long terme 145 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Incidences du SRCE sur le paysage Enjeux visés à l’échelle de la région Les grands thèmes du SRCE Commentaires Incidences Préserver le patrimoine culturel Préserver les continuités écologiques Le soutien à la restauration de milieux pourra également avoir des et paysager des Pays de la Loire. inféodées aux milieux littoraux et impacts sur la diversité paysagère notamment les actions en lien Économiser l’espace pour ne pas retro-littoraux avec la réouverture de certains milieux. Comme pour les autres Positives objectifs, les actions liées au soutien à une agriculture durable, à Indirectes à court terme et à l’intégration des continuités écologiques dans les documents long terme étendre les « enveloppes » urbanisées actuelles. d’urbanisme et à l’encouragement de chartes de bonnes pratiques pourront à plus long terme avoir des effets positifs sur le paysage. Préserver le patrimoine culturel Préserver et restaurer les continuités La trame verte en milieu urbain contribue de manière significative et paysager des Pays de la Loire. écologiques au sein du tissu urbain et à la qualité paysagère des villes. Ainsi, les actions engagées au Économiser l’espace pour ne pas péri-urbain travers du SRCE auront des impacts indirects sur le patrimoine étendre les « enveloppes » paysager : urbanisées actuelles. Préserver et nature dans développer les densification de l’urbanisation, préservation des continuités, amélioration des pratiques et soutien à l’élaboration la Positives Indirectes à long terme d’une trame verte et bleue. espaces urbanisés. Préserver le patrimoine culturel Améliorer et paysager des Pays de la Loire. infrastructures linéaires la transparence des Si les continuités écologiques peuvent être améliorées et préservées à travers cet objectif, la qualité des paysages ne pourra en être qu’améliorée. Préserver le patrimoine culturel et paysager des Pays de la Loire. Actions prioritaires Positives Indirectes à long terme Comme déjà expliqué avant, si les outils de connaissance et de partage de ces connaissances s’améliorent cela pourra jouer Positives favorablement sur la qualité paysagère. Il en va de même pour la Indirectes à long terme déclinaison locale des continuités. 146 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Analyse des incidences sur l’eau : Incidences du SRCE Enjeux visés à l’échelle de la région Les grands thèmes du Commentaires Incidences SRCE Une meilleure connaissance des ouvrages Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. hydrauliques et des milieux Améliorer et valoriser aquatiques permettra de mieux appréhender leur fonctionnement et les connaissances et les d’avoir une information homogène pour tous les acteurs du territoire. savoir-faire Cette action permettra à terme une meilleure appropriation des Positives Directes connaissances de la ressource en eau. Les actions liées à cet objectif auront des effets positifs pour les Sensibiliser et favoriser Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. l’appropriation des enjeux autour liés aux continuités écologiques continuités écologiques aquatiques et notamment en termes d’amélioration et de diffusion des connaissances : programmes de formations, renforcement des échanges entre les différents acteurs, soutien à l’élaboration d’outils d’accompagnement, etc. Elles permettront Positives Directes de sensibiliser les acteurs et ainsi de faciliter à l’échelon local, la mise en œuvre des continuités écologiques. Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Intégrer la Trame Verte Comme précédemment, les actions liées à cet objectif permettront et d’améliorer la diffusion des connaissances sur les continuités écologiques Bleue dans les documents d’urbanisme aquatiques. Maintenir ou reconquérir une qualité La promotion d’une agriculture à haute valeur naturelle, biologique moins des ressources en eau compatible avec consommatrice en eau ainsi qu’en produits phytosanitaires Maintenir et développer respectueuse des infrastructures agroécologiques (éléments naturels potable. des productions et des jouant un rôle dans l’épuration des eaux) aura une incidence positive sur et pratiques favorables à la ressource en eau tant qualitativement que qualitativement. De même, solidaire les ressources en eau pour la biodiversité et à la une meilleure connaissance des zones humides permettra de mieux les garantir la pérennité de l’alimentation qualité des eaux protéger. Les zones humides jouent des rôles très importants et de manière économe en eau potable et la fonctionnalité des Directes et leur usage pour l’alimentation en eau Gérer Positives Positives Directes et indirectes notamment dans l’épuration et la régulation des eaux. milieux humides et aquatiques. Maintenir ou reconquérir une qualité Gérer durablement et Promouvoir une gestion durable des boisements permettra de manière des ressources en eau compatible avec de indirecte d’améliorer de façon qualitative la ressource : fonction leur usage pour l’alimentation en eau fonctionnelle potable. espaces boisés Gérer de manière économe et manière les Restaurer et gérer une épuratrice et de rétention des eaux. La préservation des espaces de mobilité des cours d’eau, la remise en bon Positives Indirectes à long terme Positives 147 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Incidences du SRCE Enjeux visés à l’échelle de la région Les grands thèmes du Commentaires Incidences SRCE solidaire les ressources en eau pour trame garantir la pérennité de l’alimentation fonctionnelle bleue état des fonctionnalités écologiques et le rétablissement des continuités Directes avec un point longitudinales favorisent directement la biodiversité aquatique et peuvent de vigilance en eau potable et la fonctionnalité des influer sur la qualité des cours d’eau. De même, la lutte contre les plantes milieux humides et aquatiques. invasives joue un rôle dans la fonctionnalité des cours d’eau et donc sur Maintenir ou reconquérir une qualité leur qualité. Par ailleurs, le SRCE vise directement la reconquête de la des ressources en eau compatible avec qualité des eaux en y dédiant une action spécifique. leur usage pour l’alimentation en eau Toutefois, la préservation ou la restauration de la fonctionnalité des potable. milieux aquatiques peut entrainer une propagation d’espèces invasives Conforter et/ou diffuser les aquatiques ce qui nuirait à la biodiversité locale. connaissances du patrimoine naturel. Renforcer la préservation des habitats et des espèces Gérer de manière économe et Plusieurs actions peuvent avoir des impacts positifs sur : solidaire les ressources en eau pour garantir la pérennité de l’alimentation en eau potable et la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. Maintenir ou reconquérir une qualité des ressources en eau compatible avec leur usage pour l’alimentation en eau Préserver les continuités écologiques inféodées aux milieux littoraux et - la fonctionnalité des cours à travers les documents d’urbanisme, - la qualité et la quantité de la ressource à travers le soutien des les actions de préservation ; pratiques agricoles performantes et favorables à la biodiversité. Positives Directes retro- littoraux potable. Maintenir ou reconquérir une qualité Les actions en lien avec les documents d’urbanisme et celles relatives au des ressources en eau compatible avec soutien de pratiques favorables à la biodiversité permettront de protéger leur usage pour l’alimentation en eau Préserver et restaurer les continuités écologiques aquatiques et d’améliorer la qualité de l’eau. potable. les continuités En effet, une bonne intégration dans les documents d’urbanisme des et écologiques au sein du continuités écologiques permettra dès l’amont tout nouveau projet de solidaire les ressources en eau pour tissu urbain et péri- préserver les cours d’eau, leur lit majeur, les zones humides, les espaces garantir la pérennité de l’alimentation urbain de connexions latérales, etc. Gérer de manière économe Positives Directes et indirectes en eau potable et la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. 148 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Incidences du SRCE Enjeux visés à l’échelle de la région Les grands thèmes du Commentaires Incidences SRCE Gérer de manière économe et solidaire les ressources en eau pour garantir la pérennité de l’alimentation en eau potable et la fonctionnalité des milieux humides et aquatiques. Les actions liées à l’amélioration de la transparence des infrastructures Améliorer transparence la des linéaires seront également applicables aux continuités aquatiques et permettront donc une meilleure prise en compte de leur fonctionnalité. infrastructures linéaires Positives Indirectes à long terme Ces actions sont portées sur la sensibilisation, l’amélioration des connaissances des continuités écologiques et leurs déclinaisons à une Conforter et/ou diffuser les connaissances du patrimoine naturel. Actions prioritaires échelle locale. Elles permettront de combler les lacunes, d’homogénéiser Positives les données et une meilleure appropriation de la thématique par les Directes acteurs du territoire. A terme, ces actions pourront avoir des retombées positives sur la ressource en eau. 149 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 8 Sous trames Boisée Bocagère Humide et cours d’eau Littorale : rappel des préconisations par sous trame du SRCE Préconisations Conserver une hétérogénéité de structure (futaie/taillis) et de peuplement en fonction des caractéristiques stationnelles du site qui définiront le type d’essences les plus adaptées. Diversifier classes d’âges au sein d’un même boisement et assurer la conservation d’îlots de sénescence et d’arbres morts pour les insectes saproxylophages notamment. Conserver une mosaïque d’habitat (clairière, lisières, mares forestières, etc). Maintenir les réservoirs de biodiversité isolés constituants des espaces relais notamment en milieu ouvert. Maintenir la possibilité de déplacement de la circulation de la faune avec un travail à l’échelon local des obstacles (rupture, clôture, etc.). Maintenir les milieux bocagers support de déplacements entre massifs boisés. Promouvoir un accompagnement des gestionnaires et acteurs locaux pour une meilleure prise en compte de la biodiversité forestière et des continuités boisés (actions de sensibilisation, incitations, formations, etc). Soutenir les études sur l’impact du changement climatique sur les peuplements forestiers. Favoriser la diversité à l’intérieur des haies : Conserver ou créer des haies multistrates (arbres de haut jet, arbustes, buissons, strate herbacée), Favoriser la diversité des essences et espèces végétales dans la haie Conserver les éléments diversifiant à l’intérieur de la haie : muret ou empilements de cailloux, souches et arbres morts,… Favoriser les milieux complémentaires des haies : Ménager des bandes enherbées significatives (2m minimum) en pied de haie Conserver et entretenir les talus, fossés en pied de haies lorsqu’ils existent Conserver les prairies permanentes Conserver et entretenir les mares Favoriser la connexion entre les haies : Maintenir des tailles de parcelles raisonnables pour conserver un maillage assez dense de haies. Pratiquer une gestion du bocage Etablir un plan de gestion des haies à l’échelle d’une petite région pour permettre une valorisation du bois produit dans les haies tout en assurant le renouvellement de la ressource Entretien régulier des éléments du bocage : taille des haies avec des outils tranchant plutôt que broyant, fauche du pied de haie en fin de saison, entretien des arbres têtards, entretien des mares, talus, fossés,… Favoriser la complexité des milieux en bordure de cours d’eau : ripisylve, bandes enherbées, prairies,… La multiplication des micro-milieux différents est favorable à un grand nombre d’espèces (insectes, amphibiens, mammifères, oiseaux plus ou moins forestiers exploitant les ripisylves, poissons, arthropodes,…) Ces milieux sont particulièrement cruciaux en milieux fortement anthropisés (milieux urbains et terres labourées) pour les continuités aquatiques et terrestres. Ils jouent des rôles multiples d’habitat, de corridor écologique, de bande tampon filtrant les sédiments et les polluants, de piège à sédiment et de frein lors des fortes crues,… sans compter leur fonction d’espace récréatif possible. Préserver voire restaurer les fonctionnalités des continuités transversales des hydrosystèmes (lit mineur, annexes fluviales, milieux connexes, plains inondables, coteaux,…) Ménager des espaces de liberté et favoriser la dynamique naturelle des cours d’eau (libre expansion des crues, dynamiques sédimentaires ou érosives,…) de manière à diversifier les habitats aquatiques et à optimiser les fonctions d’auto-entretien des milieux aquatiques et d’épuration du cours d’eau. Pratiquer un entretien raisonné de la végétation des cours d’eauet des rives limité à l’enlèvement des embâcles les plus gênants. La présence d’arbres en berge et de bois morts est un élément diversifiant des habitats aquatiques, favorable à la faune piscicole. Améliorer la transparence des ouvrages hydraulique pour la faune piscicole. Encourager les actions sur les marais permettant le maintien des habitats naturels favorables à de nombreux cortèges d’espèces : gestion différenciée des niveaux d’eau, entretien des fossés et canaux, réhabilitation de zones humides dégradées, favoriser les mosaïques d’habitats… Lutter contre les espèces invasives des zones humides et cours d’eau Conforter les liaisons cours d’eau / zones humides/ bocage en préservant les complexes bocagers humides, notamment. Valoriser les systèmes agricoles d’élevage extensif et les autres modes d’exploitation traditionnels des marais : saliculture, … Homogénéiser au niveau régional les suivis des populations de Loutres et Castors (pour intégration au prochain SRCE) Intégrer les inventaires zones humides et cours d’eau des SAGE et les homogénéiser au niveau régional Affiner les réservoirs de biodiversité en fonction des espèces réellement présentes (réactualisation de la connaissance) et des frayères. Préserver les espaces naturels des dégradations liées à la sur-fréquentation : canaliser les déplacements par des équipements pertinents, soustraire certains espaces à toute fréquentation par des aménagements adaptés. Limiter la fragmentation des espaces dunaires relictuels Préserver les laisses de mer Préserver, restaurer les pelouses aérohalines Préserver les secteurs de landes relictuelles Préserver les roselières Maîtriser les espèces envahissantes, favorisées par les déséquilibres de ces espaces fragilisés. Maîtriser l'étalement urbain (densifier tout en préservant les perméabilités) Préserver de la fragmentation les secteurs les plus vastes encore en bon état et rendre possible les échanges entre les secteurs isolés par l'urbanisation. Maintenir les connexions transversales avec les milieux arrière littoraux (bocage et ZH principalement) Maintenir l'élevage de marais. Maintien de l'hétérogénéité des pratiques agricoles sur les parcelles à gradients d'humidité 150 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Sous trames Milieux ouverts particuliers Préconisations variable. Maintien des chemins et lisières à végétation herbacée favorable à la flore et à l’entomofaune des milieux ouverts agricoles Maintien des espaces intersticiels et des infrastructures agro-écologiques (bandes enherbées, murets, talus, chemins ruraux,...) Maintien/Restauration des landes : lutter contre la fermeture des milieux et donc la disparition des habitats Maintien des pratiques traditionnelles sur les milieux ouverts singuliers (tourbières, pelouses calcaires, landes,...) Favoriser une mosaïque de cultures et un gradient de pratiques différentes Taille des parcelles "raisonnable", éviter l'homogénéisation des pratiques sur de grandes surfaces Favoriser l'accueil des oiseaux de plaine : outarde, oedicnème, alouettes, râle des genêts par des pratiques adaptées (recherche préventive des nids, dates de fauche, dispositifs d’effarouchement lors des récoltes, vitesse de fauche réduite, limiter strictement l’usage des pesticides...) Maintien/Restauration d’une trame boisée près des cavités (gîtes pour les chiroptères) Identification des zones relais sèches utilisées par les invertébrés lors de leurs déplacements 151 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Annexe 9 Code Natura 2000 : analyse des incidences sur les sites Natura 2000. Nom du site Dpt 35,44,56 Surface (hectare) 9475 Type ZSC Habitats majoritairement présents (FSD) Prairies semi-naturelles humides (63%) Marais (20%) Eaux douces intérieures (10%) Pelouses sèches, Steppes (30%) Landes, broussailles (20%) Cultures céréalières extensives (15%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures (10%) Eaux douces intérieures (5%) Prairies semi-naturelles humides (5%) Forêts caducifoliées (80%) Landes, Broussailles (10%) Marais (vegetation de ceinture) (5%) Eaux douces intérieures (5%) Sous-trame d’appartenance FR5300002 Marais de Vilaine Humide et aquatique Bocagère FR5200639 Vallée de l'Erve en aval de Saint-Pierre-surErve 53 341 ZSC FR5200648 Massif forestier Vibraye de 72 269 ZSC FR5200640 Forêt de Multonne, Corniche de Pail 53 824 ZSC Forêts caducifoliées (30%) Forêts de résineux (30%) Landes, Broussailles (20%) Autres terres (10%) Humide et aquatique Boisée Bocagère Milieux ouverts particuliers FR5200624 Marais de l'Erdre 44 2561 ZSC Marais (40%) Eaux douces intérieures (35%) Autres terres (15%) Landes, Broussailles (10%) Humide et aquatique FR5202002 Cavités à chiroptères de Saint- Michel-leCloucq et Pissote 85 7 ZSC Boisée Bocagère FR5202009 Marais de Goulaine 44 1514 ZSC FR5202005 Châtaigneraies à Osmoderma eremita au sud du Mans 72 4715 ZSC Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures (60%) Prairies améliorées (20%) Autres terres (20%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (70%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (20%) Forêts caducifoliées (5%) Forêt artificielle en monoculture (5%) Agriculture (69%) Forêts (30%) Autres terres (1%) FR5200650 Foret de Sillé 72 721 ZSC Forêts caducifoliées (60%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (20%) Humide et aquatique boisée Humide et aquatique Bocagère Humide et aquatique Boisée Analyse Cette ZSC, est couverte en grande majorité par un réservoir de la sous trame humide, relié par des corridors potentiels et des cours d’eau. Cette ZSC est totalement couverte par un réservoir de biodiversité humide et bocager. Par ailleurs, l’Evre est considéré comme un réservoir linéaire. Ce site est relié par des cours d’eau et des territoires corridors. Ce site est intégralement recouvert par un réservoir de la sous humide et un autre de la sous-trame-boisée. Il est relié à la forêt de Bercé par un corridor potentiel et aux autres réservoirs humides par les cours d’eau et des vallées. Cette ZSC est entièrement couverte par des réservoirs de biodiversité) mais appartenant à des sous-trames différentes (majoritairement boisés. Il n’existe pas de corridors reliant spécifiquement ce site à un autre, puisqu’il n’est qu’une partie d’un réservoir plus important. Ce site est entièrement intégré à un réservoir de biodiversité humide, relié par des cours d’eau et des vallées. Par ailleurs, différents cours d’eau présents à l’intérieur du site sont considérés comme réservoirs de biodiversité. Ce site fait partie d’un important réservoir de biodiversité forestier. Humide et aquatique Cette ZSC correspond à un réservoir de biodiversité humide intégrant de nombreux cours d’eau considérés eux aussi comme réservoirs. Il est relié aux autres réservoirs de la même sous-trame par les vallées, la Goulaine et ses affluents et des corridors potentiels. Humide et aquatique Boisée Cette ZSC fait intégralement partie d’un réservoir de biodiversité boisé et partiellement de réservoirs humides. Par ailleurs, certains cours d’eau s’acheminant à travers, sont considérés comme des réservoirs. Le site est englobé dans un important réservoir de biodiversité boisé et quelques réservoirs humides ainsi que des cours d’eau font partie du site. Des corridors 152 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type Habitats majoritairement présents (FSD) Eaux douces intérieures (10%) Autres terres (10%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (100%) Autres terres arables (70%) Zones de plantations d'arbres (incluant les Vergers, Vignes, Dehesas) (15%) Prairies améliorées (10%) Forêts caducifoliées (5%) Sous-trame d’appartenance Analyse potentiels ont été identifiés, le reliant aux sous-trames humides et boisées. FR5200652 Carrières souterraines de Vouvray-sur-Huisne 72 0 ZSC FR5202006 Bocage de la forêt de la Monnaie à Javronles-Chapelles 53 6446 ZSC FR5202007 Bocage de Montsûrs à la forêt de Sillé-leGuillaume 53 10245 ZSC Autres terres arables (70%) Zones de plantations d'arbres (incluant les Vergers, Vignes, Dehesas) (15%) Prairies améliorées (10%) Forêts caducifoliées (5%) Humide et aquatique Bocagère Boisée FR5202003 Bocage à Osmoderma eremita entre Sillé-leguillaume et la Grande-Charnie 72 13462 ZSC Agriculture (en général) (97,8%) Forêts (en général) (1,9%) Autres terres (0,3%) Humide et aquatique Bocagère Boisée FR5200621 Estuaire de la Loire 44 21726 ZSC Humide et aquatique Littorale FR5200659 Marais Poitevin 85 47777 ZSC Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (35%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (30%) Prairies améliorées (10%) Eaux douces intérieures (10%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (35%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (15%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (10%) Autres terres (7%) Mer, Bras de Mer (5%) Dunes, Plages de sables, Machair (5%) Eaux douces intérieures (5%) Marais (vegetation de ceinture), Basmarais, Tourbières (5%) Autres terres arables (5%) Humide et aquatique Bocagère Milieux ouverts Boisée Humide et aquatique Littorale Boisée Ce site est considéré comme réservoir de biodiversité pour toutes les sous-trames identifiées dans le SRCE Pays de la Loire. Le site étant majoritairement considéré comme un réservoir de la sous-trame bocagère. Il est bordé de part et d’autre par des territoires corridors, ce qui lui permet d’être relié à d’autres réservoirs toutes sous-trames confondues. Ce site est inclus dans un ensemble complexe et diversifié de réservoirs de biodiversité. Il est majoritairement considéré comme un réservoir de la sous-trame bocagère et en moindre mesure des soustrames humide et boisée. La Jouanne et ses affluents sont également identifiés comme des réservoirs et des corridors. Cette ZSC est adjacente au site précédent, elle se trouve également dans ce complexe de réservoirs de biodiversité. Ce site est majoritairement considéré comme un réservoir de la sous-trame bocagère. Il se trouve relié aux autres réservoirs notamment grâce à la vallée de la Vègre. L’estuaire de Loire correspond à la fois à un réservoir de la sous-trame humide et littorale. Il se trouve relié aux autres réservoirs de la sous trame humide grâce à la Loire qui représente un réservoir et un corridor. Les réservoirs de la sous-trame littorale quant à eux, sont quasiment déjà tous reliés. Le Marais Poitevin est considéré comme un réservoir de la sous trame humide et littorale et plus ponctuellement de la sous trame boisée. Il se trouve relié aux autres réservoirs de la sous trame humide grâce aux nombreux cours d’eau qui représentent des réservoirs et des corridors. Les réservoirs de la sous-trame littorale quant à eux, sont quasiment déjà tous reliés. 153 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type FR5200653 Marais Breton, baie de Bourgneuf, île de Noirmoutier et forêt de Monts 44, 85 52337 ZSC FR2410016 Lac de Rillé et forêts avoisinantes 49 43889 ZPS FR5210008 Lac de Grand-Lieu 44 5737 ZPS FR5210090 Marais salants de Guérande, traicts du Croisic et dunes de Pen-Bron 44 3616 ZPS FR5210103 Estuaire de la Loire 44 20162 ZPS FR5210115 Basses vallées angevines et prairies 49 7511 ZPS Habitats majoritairement présents (FSD) Forêts de résineux (5%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (30%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (20%) Autres terres (17%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (10%) Forêts de résineux (10%) Mer, Bras de Mer (5%) Dunes, Plages de sables, Machair (5%) Forêts caducifoliées (48%) Forêts de résineux (23%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (10%) Autres terres arables (10%) Eaux douces intérieures (Eaux stagnantes, Eaux courantes) (36%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (29%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (21%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (40%) Mer, Bras de Mer (20%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (10%) Dunes, Plages de sables, Machair (9%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (5%) Autres terres arables (5%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (35%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable (30%) Eaux douces intérieures (10%) Prairies améliorées (10%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (5%) Autres terres (5%) Forêts caducifoliées (3%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (40%) Sous-trame d’appartenance Analyse Humide et aquatique Littorale Boisée La grande majorité du site correspond à un réservoir de biodiversité appartenant à la fois à la sous trame humide et littorale. Toutefois, la partie la plus à l’ouest ne fait partie d’aucune sous trame. Ce site est relié aux autres réservoirs de la sous trame littorale puisque cette sous trame forme un continuum le long du littoral. Par ailleurs, de nombreux cours d’eau et corridors potentiels ont été identifiés permettant de relier ce site aux autres réservoirs humides et boisés. Humide et aquatique Boisée L’intégralité du site fait partie d’un réservoir de biodiversité boisé relié par des territoires corridors et des corridors potentiels. Quelques parties du site sont également des réservoirs de biodiversité de la sous trame humide relié par des cours d’eau jouant le rôle de réservoirs et de corridors. L’intégralité du lac est considéré comme un réservoir de la sous trame humide. Il est relié aux autres réservoirs, de la même sous trame grâce aux cours d’eau et aux corridors potentiels identifiés. Humide et aquatique Humide et aquatique Littorale La quasi-totalité du site est inclus dans un réservoir de biodiversité appartenant à la fois à sous trame humide et littorale. Toutefois, la partie la plus à l’ouest n’appartient à aucun élément de la Trame Verte et Bleue. Ce site est relié à la sous trame littorale grâce au continuum formé par l’ensemble des réservoirs et à la sous trame humide grâce au cours d’eau et aux corridors potentiels identifiés. Humide et aquatique Littorale L’estuaire de Loire correspond à la fois à un réservoir de la sous-trame humide et littorale. Il se trouve relié aux autres réservoirs de la sous trame humide grâce à la Loire qui représente un réservoir et un corridor. Les réservoirs de la sous-trame littorale quant à eux, sont déjà quasiment tous reliés. Humide et aquatique L’ensemble du site est couvert par un réservoir de biodiversité appartenant à la sous trame humide. Une 154 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type de la Baumette FR5212001 Marais de Goulaine 44 1514 ZPS FR5212002 Vallée de la Loire de Nantes aux Ponts de Cé et zones adjacentes 44,49 15690 ZPS FR5212003 Vallée de la Loire des Ponts de Cé à Montsoreau 49 5149 ZPS FR5212004 Marais de l'Erdre 44 2747 ZPS FR5212005 Forêt du Gâvre 44 4474 ZPS FR5212006 Champagne de Méron 49 1332 ZPS Habitats majoritairement présents (FSD) Eaux douces intérieures (Eaux stagnantes, Eaux courantes) (20%) Autres terres (20%) Forêts caducifoliées (10%) Forêt artificielle en monoculture (ex: Plantations de peupliers ou d'Arbres exotiques) (10%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (70%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (20%) Forêts caducifoliées (5%) Forêt artificielle en monoculture (ex: Plantations de peupliers ou d'Arbres exotiques) (5%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (30%) Eaux douces intérieures (20%) Autres terres arables (15%) Forêts caducifoliées (10%) Autres terres (10%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (6%) Forêt artificielle en monoculture (4%) Eaux douces intérieures (45%) Forêts caducifoliées (20%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (15%) Zones de plantations d'arbres (incluant les Vergers, Vignes, Dehesas) (10%) Autres terres (10%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (40%) Eaux douces intérieures (35%) Autres terres (15%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (10%) Forêts caducifoliées (55%) Forêts de résineux (40%) Forêts mixtes (4%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (1%) Autres terres arables (40%) Prairies améliorées (30%) Sous-trame d’appartenance Analyse partie de celui-ci est également considéré comme un corridor potentiel reliant tous un ensemble de réservoirs humides. Humide et aquatique Cette ZPS est intégralement couvert par un réservoir de biodiversité appartenant à la sous trame humide, directement relié à un autre réservoir. Par ailleurs, plusieurs corridors potentiels ont été désignés, le reliant à d’autres réservoirs humides. Humide et aquatique La Vallée de la Loire est considérée comme un réservoir de la sous trame humide. Elle est reliée aux autres réservoirs de la même sous trame grâce aux nombreux affluents de la Loire et aux corridors potentiels identifiés. Humide et aquatique La Vallée de la Loire est considérée comme un réservoir de la sous trame humide. elle est reliée aux autres réservoirs de la même sous trame grâce aux nombreux affluents de la Loire et aux corridors potentiels identifiés. Humide et aquatique Les marais font partie d’un réservoir de la sous trame humide. Ce réservoir semble relié aux autres réservoirs à proximité grâce aux nombreux cours d’eau et aux quelques corridors potentiels identifiés. Humide et aquatique Boisée La grande majorité du site appartient à un réservoir de la sous trame boisée et dans une moindre mesure à un réservoir de la sous trame humide formant un continuum autour du Perche et de ses affluents. Il semble relié aux autres éléments de la sous trame boisée grâce au territoire corridor et aux corridors potentiels. Ce site fait intégralement partie d’un réservoir de la sous trame des milieux ouverts particuliers. En revanche il Milieux ouverts particuliers 155 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type FR5212007 Marais du Mès, baie et dunes de Pont-Mahé, étang de Pont de Fer, île Dumet 44 6604 ZPS FR5212008 Grande Brière marais de Donges et 44 19724 ZPS FR5212009 Marais Breton, baie de Bourgneuf, île de Noirmoutier et forêt de Monts 44,85 57002 ZPS FR5212010 Dunes, forêt et marais d'Olonne 85 2884 ZPS FR5212011 Plaine calcaire du sud Vendée 85 6690 ZPS FR5212012 Forêt de Multonne, Corniche de Pail 53 1450 ZPS Habitats majoritairement présents (FSD) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (10%) Pelouses sèches, Steppes (10%) Autres terres (10%) Mer, Bras de Mer (65%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (10%) Dunes, Plages de sables, Machair (10%) Eaux douces intérieures (5%) Autres terres (5%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (55%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (38%) Eaux douces intérieures (3%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (29%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (20%) Autres terres (15%) Mer, Bras de Mer (10%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (10%) Forêts de résineux (10%) Forêts de résineux (30%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (20%) Dunes, Plages de sables, Machair (20%) Autres terres (10%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (5%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (5%) Eaux douces intérieures (5%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (5%) Autres terres (70%) Cultures céréalières extensives (incluant les cultures en rotation avec une jachère régulière) (20%) Prairies améliorées (10%) Autres terres (30%) Forêts de résineux (25%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (20%) Forêts caducifoliées (20%) Sous-trame d’appartenance Analyse semble assez isolé, quelques cours d’eau peuvent jouer le rôle de corridors. Humide et aquatique Littorale Le site est intégré dans un important réservoir de biodiversité de la sous trame humide, relié aux marais de Brière, de Donges et du Brivet et à l’estuaire de Loire. Il fait également partie de la sous trame littorale qui est reliée par un ensemble de réservoirs. Humide et aquatique Cette ZPS est intégrée dans un important réservoir de biodiversité de la sous trame humide, relié aux marais de Brière, de Donges et du Brivet et à l’estuaire de Loire. Humide et aquatique Littorale Boisée La grande majorité du site correspond à un réservoir de biodiversité appartenant à la fois à la sous trame humide et littorale. Toutefois, la partie la plus à l’ouest ne fait partie d’aucune sous trame. Ce site est relié aux autres réservoirs de la sous trame littorale puisque cette sous trame forme un continuum le long du littoral. Par ailleurs, de nombreux cours d’eau et corridors potentiels ont été identifiés permettant de relier ce site aux autres réservoirs humides et boisés. Humide et aquatique Littorale Boisée Ce site correspond intégralement à un réservoir de biodiversité pour les trois sous trames. La quasi-totalité des réservoirs de biodiversité de la sous trame littorale sont directement reliés entre eux. Quelques corridors potentiels ont été identifiés permettant notamment de relier ce réservoir au réservoir correspondant au bois de Poiroux. Humide et aquatique Milieux ouverts particuliers La grande majorité de ce site est concerné par un réservoir de la sous trames des milieux ouverts particuliers et en moindre mesure pour la sous trame humide. Ce réservoir est relié aux autres grâce à des corridors potentiels et des territoires corridors. Ce site est intégralement recouvert par des réservoirs de biodiversité de différentes sous-trames : humide, bocagère, boisée et milieux ouverts particuliers. Il se trouve intégré dans un réseau de réservoirs de biodiversité tous reliés les uns aux autres. Humide et aquatique Bocagère Boisée Milieux ouverts particuliers 156 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt FR5212013 Mor Braz FR5212014 Estuaire de la Loire Baie de Bourgneuf Secteur marin de l'île d'Yeu FR5212015 Surface (hectare) 44 Type 40213 ZPS 80078 ZPS 85 245003 ZPS 44, 85 FR5310074 Baie de Vilaine 35 6837 ZPS FR5410100 Marais Poitevin 85 68187 ZPS FR5412013 Plaine de Niort NordOuest 85 17051 ZPS FR5412026 Pertuis Charentais Rochebonne 85 817825 ZPS FR5200623 Grande Brière marais de Donges 44 16860 SIC FR5200625 Lac de Grand-Lieu 44 6298 SIC et Habitats majoritairement présents (FSD) Forêts mixtes (5%) Mer, Bras de Mer (99%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (1%) Mer, Bras de Mer (99%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (1%) Mer, Bras de Mer (99%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (1%) Mer, Bras de Mer (58%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (35%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (5%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (40%) Autres terres arables (38%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (12%) Sous-trame d’appartenance Analyse Humide et aquatique Littorale Humide et aquatique Littorale Humide et aquatique Littorale Ce site intègre quelques réservoirs de biodiversité des sous trames littorale et humide mais non reliés. Ce site intègre quelques réservoirs de biodiversité des sous trames littorale et humide mais non reliés. Ce site intègre quelques réservoirs de biodiversité des sous trames littorale et humide mais non reliés. Humide et aquatique Littorale Ce site fait partie d’un important ensemble de réservoirs de biodiversité humides reliant la baie de la Vilaine, le marais de la Brière, les marais de Donges et du Brivet et l’estuaire de la Loire. Il appartient également à la sous trame littorale. Humide et aquatique Littorale Boisée Le Marais Poitevin est considéré comme un réservoir de la sous trame humide et littorale et plus ponctuellement de la sous trame boisée. Il se trouve relié aux autres réservoirs de la sous trame humide grâce aux nombreux cours d’eau qui représentent des réservoirs et des corridors ainsi qu’aux corridors potentiels. Les réservoirs de la sous-trame littorale quant à eux, sont déjà tous reliés les uns aux autres. Une partie de ce site correspond à un réservoir de biodiversité de la sous trame des milieux ouverts particuliers. Il est relié aux autres éléments de la Trame Verte et Bleue grâce aux corridors potentiels identifiés et au territoire corridor. Autres terres arables (88%) Autres terres (7%) Zones de plantations d'arbres (incluant les Vergers, Vignes, Dehesas) (3%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (2%) Mer, Bras de Mer (98%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (2%) Humide et aquatique Milieux ouverts particuliers Littorale Quelques petits réservoirs de biodiversité sont inclus dans ce site. Marais salants, Prés salés, Steppes salées (20%) Eaux douces intérieures (20%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (20%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (20%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (10%) Autres terres (10%) Eaux douces intérieures (Eaux Humide et aquatique Le site est intégré dans un important réservoir de biodiversité de la sous trame humide, relié aux marais de Brière, de Donges et du Brivet et à l’estuaire de Loire. Humide et aquatique L’intégralité du lac est considéré comme un réservoir de 157 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type FR5200626 Marais du Mès, baie et dunes de Pont-Mahé, étang du Pont-de-Fer 44 2075 SIC FR5200627 Marais salants de Guérande, traicts du Croisic et dunes de Pen-Bron 44 4369 SIC FR5200628 Forêt, étang de Vioreau et étang de la Provostière 44 282 SIC FR5202010 Plateau du Four 44 4202 SIC FR5202011 Estuaire de la Loire nord 44 30713 SIC FR5200622 Vallée de la Loire de Nantes aux Ponts-deCé et ses annexes 44,49 16496 SIC Habitats majoritairement présents (FSD) stagnantes, Eaux courantes) (40%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (20%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (20%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (10%) Autres terres (8%) Mer, Bras de Mer (35%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (25%) Dunes, Plages de sables, Machair (10%) Autres terres (10%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (5%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (5%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (35%) Mer, Bras de Mer (15%) Autres terres (15%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (14%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (10%) Dunes, Plages de sables, Machair (5%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (5%) Eaux douces intérieures (75%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (10%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (10%) Autres terres (5%) Mer, Bras de Mer (100%) Mer, Bras de Mer (80%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (20%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (30%) Eaux douces intérieures (20%) Autres terres arables (15%) Forêts caducifoliées (10%) Sous-trame d’appartenance Analyse la sous trame humide. Il est relié aux autres réservoirs, de la même sous trame grâce aux cours d’eau et aux corridors potentiels identifiés. Humide et aquatique Littorale Le site est intégré dans un important réservoir de biodiversité de la sous trame humide, relié aux marais de Brière, de Donges et du Brivet et à l’estuaire de Loire. Il fait également partie de la sous trame littorale qui est reliée par un ensemble de réservoirs. Humide et aquatique Littorale La quasi-totalité du site est inclus dans un réservoir de biodiversité appartenant à la fois à sous trame humide et littorale. Toutefois, la partie la plus à l’ouest n’appartient à aucun élément de la Trame Verte et Bleue. Ce site est relié à la sous trame littorale grâce au continuum formé par l’ensemble des réservoirs et à la sous trame humide grâce au cours d’eau et aux corridors potentiels identifiés. Humide et aquatique Littorale Le site est entièrement intégré dans un réservoir de biodiversité appartenant à la sous trame humide et boisée. Il est lié aux autres éléments de ces deux sous trames grâce aux cours d’eau, aux territoires corridors et aux corridors potentiels. Humide et aquatique Littorale Humide et aquatique Littorale Le site abrite un réservoir de petite taille et isolé appartenant à ces deux sous trames. Ce site intègre quelques réservoirs de biodiversité des sous trames littorale et humide mais non reliés. Humide et aquatique La Vallée de la Loire est considérée comme un réservoir de la sous trame humide. Il est relié aux autres réservoirs de la même sous trame grâce aux nombreux affluents de la Loire et aux corridors potentiels identifiés. 158 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type FR5202012 Estuaire de la Loire sud - Baie de Bourgneuf 44,85 49358 SIC FR5200629 Vallée de la Loire des Ponts-de-Cé à Montsoreau 49 5153 SIC FR5200633 Cavités souterraines le Buisson et la Seigneurie (Chemellier) Cavités souterraines de l'hôtel Hervé 49 10 SIC 49 6 SIC Cavités souterraines de la Poinsonnière (vieil-bauge) Cave Prieur et cave du Château (Cunault) 49 4 SIC 49 6 SIC FR5202001 La Cave Billard (PuyNotre-Dame) 49 0,02 SIC FR5200630 Basses Vallées angevines, aval de la rivière Mayenne et prairies de la Baumette 49,53 9196 SIC FR5200649 Vallée du Loir Bazouges à Vaas 49,72 4028 SIC FR5200634 FR5200635 FR5200636 de Habitats majoritairement présents (FSD) Autres terres (10%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (6%) Forêt artificielle en monoculture (4%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (66%) Mer, Bras de Mer (33%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (1%) Eaux douces intérieures (50%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (20%) Forêts caducifoliées (10%) Autres terres (10%) Autres terres arables (5%) Forêt artificielle en monoculture (5%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (100%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (100%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (100%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (100%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (100%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (65%) Forêt artificielle en monoculture (ex: Plantations de peupliers ou d'Arbres exotiques) (16%) Eaux douces intérieures (10%) Autres terres (4%) Forêts caducifoliées (3%) Autres terres arables (2%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (62%) Autres terres arables (15%) Forêts caducifoliées (11%) Sous-trame d’appartenance Analyse Humide et aquatique Littorale Ce site intègre quelques réservoirs de biodiversité des sous trames littorale et humide mais non reliés. Humide et aquatique La Vallée de la Loire est considérée comme un réservoir de la sous trame humide. Elle est reliée aux autres réservoirs de la même sous trame grâce aux nombreux affluents de la Loire et aux corridors potentiels identifiés. Boisée Ce petit site fait partie d’un réservoir de biodiversité de la sous trame boisée. Il est lié aux autres éléments de la sous trame grâce au territoire corridor. Milieux ouverts particuliers Ce petit site fait partiellement partie d’un réservoir de biodiversité isolé. Milieux ouverts particuliers Ce petit site fait partie d’un réservoir de biodiversité qui est relié au reste de la sous trame grâce aux territoires corridors. Ce petit site fait partie d’un important réservoir de biodiversité (Vallée de la Loire). Humide et aquatique Milieux ouverts particuliers Humide et aquatique Humide et aquatique Boisée Bocagère Milieux ouverts particuliers Ce petit site fait partie d’un réservoir de biodiversité qui est relié au reste de la sous trame grâce aux territoires corridors. L’ensemble du site est couvert par un réservoir de biodiversité appartenant à la sous trame humide. Une partie de celui-ci est également considéré comme un corridor potentiel reliant tous un ensemble de réservoirs humides. La SIC est à la fois réservoir de biodiversité pour la sous trame humide, boisée, bocagère et des milieux ouverts. Elle est liée à l’ensemble des autres éléments des sous trames grâces aux territoires corridors, aux cours d’eau 159 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type FR2502015 Vallée du Sarthon et ses affluents 53 1982 SIC FR2500107 Haute Vallée de la Sarthe 53,72 3503 SIC FR5200646 Alpes Mancelles 53,72 1195 SIC FR5200645 Vallée du Rutin, coteau de Chaumiton, étang de Saosne et forêt de Perseigne 72 719 SIC FR5200647 Vallée du Narais, forêt de Bercé et ruisseau du Dinan 72 3804 SIC FR5200651 Carrière souterraine de la Volonière 72 0 SIC FR5202004 Bocage à Osmoderma eremita au nord de la forêt de Perseigne 72 5829 SIC Habitats majoritairement présents (FSD) Forêts de résineux (5%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (55%) Autres terres arables (22%) Forêts (en général) (18%) Sous-trame d’appartenance Humide et aquatique Bocagère Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (80%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (10%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (20%) Forêts caducifoliées (20%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (18%) Autres terres (15%) Pelouses sèches, Steppes (15%) Eaux douces intérieures (10%) Forêts caducifoliées (20%) Forêts de résineux (20%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (15%) Pelouses sèches, Steppes (15%) Autres terres (10%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (5%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (5%) Forêts caducifoliées (30%) Forêts de résineux (20%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (15%) Eaux douces intérieures (10%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (10%) Autres terres (10%) Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente (100%) Humide et aquatique Bocagère Agriculture (en général) (96,9%) Forêts (en général) 2.9% Humide et aquatique Bocagère Boisée Humide et aquatique Bocagère Analyse et aux corridors potentiels. Une partie de ce site correspond à un réservoir de biodiversité pour la sous trame humide et aussi pour la sous trame bocagère. Les réservoirs humides sont reliés aux autres grâce aux cours d’eau et les réservoirs bocagers grâce aux territoires corridors. Ce site est entièrement inclus dans les sous trames bocagère et humide. Les cours d’eau assurent les liaisons entre les différents réservoirs humides et les corridors potentiels entre les différents réservoirs bocagers. Le SIC fait entièrement partie d’un réservoir de biodiversité bocager et en moindre mesure de réservoirs humides. Le bocage est très étendu sur ce secteur et tous les réservoirs de la sous trame sont reliés directement. Les cours d’eau assurent les liaisons entre les différents réservoirs. Humide et aquatique Boisée Milieux ouverts particuliers Bocagère Ce site est divisé en trois parties : Au nord : réservoir des sous trames bocagère et boisée ; A l’est : réservoir de la sous trame humide ; Au sud : réservoir des sous trames bocagère et des milieux ouverts particuliers. Les cours d’eau assurent la liaison entre les réservoirs humides et des milieux ouverts particuliers. Les corridors potentiels quant à eux assurent le lien entre les réservoirs bocagers et boisés. Humide et aquatique Milieux ouverts particuliers Boisée Le site correspond à un réservoir pour les sous trames humide, boisées et des milieux ouverts particuliers. Cet élément est relié : à la sous trame boisé grâce aux territoires corridors et aux corridors potentiels : à la sous trame humide grâce aux cours d’eau. La sous trame des milieux ouverts particuliers semblent moins bien reliée. Ce petit site est inclus dans un réservoir de biodiversité appartenant à la sous trame des milieux ouverts particuliers, humides et bocagers. Les entités sont liées avec des cours d’eau et des corridors potentiels. Ce site représente un réservoir de biodiversité pour les sous trames humide, boisée et bocagère. Les corridors potentiels et les cours d’eau permettent Humide et aquatique Milieux ouverts particuliers Bocagère 160 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 Nom du site Dpt Surface (hectare) Type FR5200654 Côtes rocheuses, dunes, landes et marais de l'île d'Yeu 85 1203 SIC FR5200655 Dunes de la Sauzaie et marais du Jaunay 85 1137 SIC FR5200657 Marais de Talmont et zones littorales entre les Sables d’Olonne et Jard-sur-Mer 85 1669 SIC FR5200658 Forêt de MerventVouvant et ses abords 85 495 SIC FR5202013 Plateau rocheux de l'île d'Yeu Pertuis Charentais 85 11979 SIC 85,17 455231 SIC FR5400469 Habitats majoritairement présents (FSD) Mer, Bras de Mer (41%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (20%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (10%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (10%) Dunes, Plages de sables, Machair (7%) Eaux douces intérieures (5%) Autres terres (5%) Dunes, Plages de sables, Machair (30%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (30%) Mer, Bras de Mer (21%) Autres terres (11%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (5%) Forêts de résineux (25%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (20%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (10%) Dunes, Plages de sables, Machair (10%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (10%) Autres terres (10%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (8%) Pelouses sèches, Steppes (7%) Eaux douces intérieures (50%) Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana (20%) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées (10%) Forêts caducifoliées (10%) Autres terres (10%) Mer, Bras de Mer (100%) Mer, Bras de Mer (96%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (4%) Sous-trame d’appartenance Milieux ouverts particuliers Humide Analyse d’assurer la liaison entre les différentes entités. Le site est recouvert partiellement par des réservoirs de biodiversité appartenant aux sous trames humide et milieux particuliers ouverts. Ces entités se trouvent isolées. Humide et aquatique Littorale Boisée Le site est partiellement couvert par des réservoirs de biodiversité appartenant aux sous trames humide, littorale et boisée. Les territoires corridors, les corridors potentiels et les cours d’eau assurent les liaisons entre les différentes entités. Humide et aquatique Littorale Boisée La SIC est partiellement couverte par des réservoirs de biodiversité appartenant aux sous trames : humide, littorale et boisée. Les réservoirs de la sous trame littorale sont directement reliés. Les continuités de la sous trame humide sont assurées par les cours d’eau et les corridors potentiels. Le réservoir boisé couvrant partiellement le site est isolé. Humide et aquatique Bocagère Boisée Le site correspond à plusieurs types de réservoirs : humides, boisés et bocagers. Il fait partie d’un réservoir boisé et bocager d’une grande surface. Les liaisons entre les réservoirs humides sont assurées par les cours d’eau. Pour les trames boisé et bocagère, plusieurs types de continuités ont été identifiés : territoires corridors et corridors potentiels. Quelques réservoirs isolés appartenant aux sous-trames humide et littorale. Quelques réservoirs isolés appartenant aux sous-trames humide et littorale. Humide Littorale Humide Littorale 161 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014 Code Natura 2000 FR5402012 FR5200656 Nom du site Plateau de Rochebonne Dunes, forêt et marais d'Olonne Dpt 85,17 Surface (hectare) 9698 Type SIC 85 5800 SIC Habitats majoritairement présents (FSD) Mer, Bras de Mer (100%) Forêts de résineux (30%) Marais salants, Prés salés, Steppes salées (20%) Dunes, Plages de sables, Machair (20%) Autres terres (10%) Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs de sable, Lagunes (incluant les bassins de production de sel) (5%) Galets, Falaises maritimes, Ilots (5%) Eaux douces intérieures (5%) Marais (végétation de ceinture), Basmarais, Tourbières (5%) Sous-trame d’appartenance Analyse / Aucun élément identifié. Humide et aquatique Boisée Littorale Ce site correspond intégralement à un réservoir de biodiversité pour les trois sous trames. La quasi-totalité des réservoirs de biodiversité de la sous trame littorale sont directement reliés entre eux. Quelques corridors potentiels ont été identifiés permettant notamment de relier ce réservoir au réservoir correspondant au bois de Poiroux. 162 Evaluation environnementale du SRCE Pays de la Loire – Biotope – septembre 2014
