corrigé bac 2014 Examen : Bac ES Epreuve : Économie approfondie France-examen.com RAPPEL DU SUJET SUJET : Quels sont les principaux problèmes auxquels se heurte le financement de la protection sociale ? Il est demandé au candidat de répondre à la question posée par le sujet : en construisant une argumentation ; ● en exploitant le ou les documents du dossier ; ● en faisant appel à ses connaissances personnelles. ● Il sera tenu compte, dans la notation, de la clarté de l'expression et du soin apporté à la présentation. France-Examen 2014 Tous droits réservés Reproduction sur support électronique interdite page 1/4 corrigé bac 2014 Examen : Bac ES Epreuve : Économie approfondie France-examen.com France-Examen 2014 Tous droits réservés Reproduction sur support électronique interdite page 2/4 corrigé bac 2014 Examen : Bac ES Epreuve : Économie approfondie France-examen.com LE CORRIGÉ ANALYSE DU SUJET Le sujet s’inscrit dans le dossier 1.2 du programme, traitant du financement de la protection sociale. Sa formulation est proche du titre du chapitre concerné " Quel est l'impact des variables économiques et démographiques sur le financement de la protection sociale ?" La question ne devrait donc pas poser trop de difficultés à ceux qui auront bien appris leur cours. Vous pourrez faire état de connaissances personnelles pour enrichir les documents, en évoquant par exemple des points d'actualité pour étayer l’argumentation. Le financement de la protection sociale se complique avec le temps Caractéristique du « modèle social » européen et français, la protection sociale rencontre différents problèmes depuis une trentaine d’années dans notre pays. On observe sur le document 1 que la part des dépenses consacrées à la protection collective contre les risques sociaux (maladie, invalidité, éducation des enfants, vieillesse, chômage, pauvreté) dans le PIB (richesse créée dans l’année sur le territoire) a plus que doublé entre la fin des années 1950 et la fin des années 2000. L’augmentation de ce ratio a d’abord tenu à la mise en place de l’Etat-Providence après la Seconde Guerre mondiale et a été largement alimentée par le baby-boom jusqu’au milieu des années 1970. On observe une accélération du trend à partir de 1975, moment correspondant au ralentissement de la croissance. En effet, le numérateur (les dépenses de protection sociale) continue à augmenter alors que le dénominateur (le PIB) augmente beaucoup plus lentement (et même régresse lors des récessions de 1975, 1993 et 2009). Dans un tel contexte, financer la protection sociale devient plus compliqué alors même que le vieillissement de la population accroît les besoins. Le vieillissement de la population est une des difficultés pour financer la protection sociale Le vieillissement marqué de la population modifie les modalités de financement des régimes de retraite et d’assurance maladie. Comme l’indique le document 2, le rapport entre le nombre de cotisants (les actifs en emploi) et le nombre de retraités allocataires de pensions régresse sous l’effet de l’allongement de la vie et donc de la durée des retraites. Ceci amène des interrogations sur le niveau des cotisations, le niveau des pensions et l’âge de départ en retraite qui sont des questions conflictuelles, abordées avec prudence par les pouvoirs publics. L’assurance maladie est également concernée dans la mesure où les dépenses de santé augmentent avec l’âge et donc avec le vieillissement de la population. Ce dernier pose en outre le problème de la dépendance qui appelle des soins et un accompagnement spécifiques pesant également sur les budgets de la protection sociale. Il convient cependant de noter que la France est le pays européen qui possède le plus important taux de fécondité de telle sorte qu’avec près de 2 enfants par femme et des flux migratoires réduits mais non nuls, le renouvellement de la population est assuré permettant donc de disposer de sources de financement. Au-delà des aspects démographiques, ce financement est aussi compliqué par la faiblesse de la croissance et le poids du chômage. France-Examen 2014 Tous droits réservés Reproduction sur support électronique interdite page 3/4 corrigé bac 2014 Examen : Bac ES Epreuve : Économie approfondie France-examen.com Le financement de la protection sociale contrarié par la faible croissance et le chômage élevé Plus la croissance est lente et plus le poids relatif des dépenses de protection sociale augmente (doc1). Il est plus difficile de financer cette protection sociale quand les fruits de la croissance sont rares. La situation de l’emploi liée à cette situation économique accentue la crise de la protection sociale et de son financement. Le chômage crée un « effet de ciseaux » en réduisant les recettes (proportionnelles aux revenus distribués) et en accroissant les dépenses (indemnisation des chômeurs). Comme l’a montré Pierre Rosanvallon, la protection sociale connaît non seulement une crise de financement, mais aussi une crise d’efficacité et une crise de légitimité qui s’alimentent les unes les autres. L’affaiblissement du consentement à l’impôt (qui vaut aussi pour les cotisations sociales) contribue ainsi à compliquer le financement. La préservation de la cohésion sociale rend pourtant indispensable la mise en place de modalités de financement pérennes de la protection sociale. France-Examen 2014 Tous droits réservés Reproduction sur support électronique interdite page 4/4