Territoires et développement économique

Présentation de Thierry Du Boutiez,
administrateur civil, directeur de TBK Conseil
(Innovation économique et sociale des territoires)
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Préoccupation récente, après développement
social et rénovation urbaine
Approche plutôt curative, réparatrice (insertion,
ZFU, restructuration centres commerciaux…)
Pas ou peu de développeurs économiques
(mais quelques exceptions comme la MIEL
à Saint-Denis ou quelques pépinières)
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Développement économique :
secteur marchand, les entreprises
+
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Secteur public, associations…
=
Développement local
(développement emplois/activités)
Territoire ou territoires ?
Avec les excès et les limites de la globalisation /
mondialisation et la crise qui invitent à chercher
des solutions dans la proximité, l’approche
territoriale a le vent en poupe, notamment
comme cadre de référence pour le développement
économique.
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Notion de développement « endogène »
Le KIFEKOI DU DEVECO
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Si référence aux répartitions des compétences (loi)
- État : cadre général, outils incitatifs (type pôle
de compétitivité)
- Région : chef de file : schéma de dév éco et formation
+ nombreux outils
- Interco : dév éco = compétence obligatoire
- Le Département n’est pas ciblé (sauf dév. rural,
tourisme) mais la plupart ont créé des agences de
développement (ex. 91)
Donc déjà beaucoup d’acteurs publics ou parapublics
pas toujours bien articulés, souvent en concurrence
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Mais il y a aussi d’autres acteurs et non des moindres.
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Les entreprises et leurs représentants:
- chambres consulaires (CCI, CMA, CA)
- les syndicats, fédérations, unions professionnelles
(BTP, métallurgie…)
- les partenaires sociaux : organisations patronales
(Medef, CGMPE, CAPEB, UPA…) et syndicats
de salariés qui gèrent des dispositifs importants,
notamment en matière de formation (OPCA)
- sans oublier les grandes entreprises…
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En termes de méthodologie, il est important de bien
identifier tous ces acteurs, leur « présence » locale
(au sens présence physique et action) qui peut
varier d’un territoire à l’autre.
Connaître aussi leurs motivations, leurs logiques de
raisonnement, leurs modalités de fonctionnement,
leurs moyens.
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les fédérations prof. type BTP :
sensibles aux actions locales emploi/formation
grandes entreprises : image et RSE
entreprises de réseau (EDF, Veolia, La poste)
ou les enseignes de distribution : proximité
par rapport à l’habitant/consommateur/client
les CCI : gestion d’équipements, écoles sup.,
langue, export…
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La boîte à outils regorge… à chacun ses mesures,
à chacun ses publics « prioritaires »
- création, accompagnement des entreprises
- emploi/insertion/formation
- innovation, export
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Savoir repérer, trouver la bonne mesure
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1) reconnecter les quartiers au territoire
de la ville et de l’agglomération
- l’échelle du quartier est rarement pertinente
pour définir une stratégie économique
et un plan d’action.
-
la ville et l’agglomération sont la bonne maille pour
définir des politiques et des outils de développement
qui peuvent ensuite se décliner dans les quartiers.
2) Reconnecter l’économique et le social
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Dans la logique de l’ESS…
ET avec l’économie classique (pas à côté)
Notion d’économie plurielle, dans une optique
de développement des emplois et des activités :
Activités purement marchandes (commerces, services…)
- Activités mixtes, hybrides avec ressources commerciales
et publiques (ex: EI)
-
Exploitation maximum des potentialités
du territoire
1) Relations inter-entreprises (politiques d’achats
GE
PME/TPE)
2) Économie « circulaire » (recyclage, ré-emploi
dans le territoire)
3) Circuits courts en général (alimentation/AMAP)
4) Relations entreprises classiques/IAE (dont partenariat
économique, co-entreprises – ex. Log’ins)
5) Recrutement : plates-formes d’accès à l’emploi,
clauses d’insertion, GPEC- T…
6) Services à la population (ex : Voisin Malin)
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Exemple de Groupie : réseau de personnes issues
de l’économique et du social
Réseaux d’entreprises, clubs RH
Approche globale pour un développement intégré :
logique Pôles territoriaux de coopération
économique (PTCE) ou la compétitivité par
l’innovation économique et sociale du territoire
Ne se décrète pas. Elle implique :
1) une volonté politique forte des élus
+
2) une implication forte des acteurs économiques
et sociaux du territoire, dépassant les clivages
et cloisonnements habituels (des logiques de
structures ET des mentalités – le patron voyou et le
travailleur social gauchiste « qui n’y connaît rien à l’économie »)
Nécessité d’un travail approfondi sur :
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L’ingénierie de projets, l’accompagnement
des initiatives socio-économiques
La gouvernance, le pilotage pour une coopération
efficace