discours ARF rabat 19 11 14 - Ministère de l`Emploi et des
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Royaume du Maroc Ministère de l’Emploi etdes Affaires Sociales le Ministre Université Libre de Rabat Association Ribat Al Fath pour le développement durable Conférence inaugurale de Monsieur Abdeslam SEDDIKI Ministre de l’Emploi et des Affaires sociales THEME : Les métiers mondiaux du Maroc et l’insertion professionnelle Rabat, le 19 Novembre 2014 1 Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, Je suis particulièrement heureux d’être parmi vous, aujourd’hui, à l’occasion de cette conférence inaugurale de l’Université Libre de Rabat dépendant de l’association Ribat El fath pour débattre des évolutions de l’économie marocaine et notamment de la stratégie des métiers mondiaux du Maroc. Je voudrais par la même occasion remercier les organisateurs de cette manifestation de m’avoir donné l’occasion de partager ce moment d’échange sur un sujet déterminant pour l’avenir du Maroc et de sa jeunesse. J’aimerais profiter de cette occasion pour rendre un hommage solennel au Président Si Abdelkrim BENNANI qui est devenu, au-delà de ses hautes responsabilités officielles, une personnalité incontournable de la société civile marocaine. Le thème de cette conférence traite deux problématiques interdépendantes à savoir : la place de métiers mondiaux du Maroc dans le développement de l’économie nationale d’une part et leur impact sur le plan de l’insertion professionnelle des chercheurs d’emploi et notamment des jeunes d’autre part. 2 I- Le Contexte de l’élaboration de la stratégie des MMM : Depuis plusieurs années, le Maroc a défini une politique générale qui repose sur trois piliers distincts mais hautement complémentaires: Tout d’abord, une évolution politique progressive mais ferme vers l’établissement d’un régime démocratique plein et d’un Etat de droit ; Ensuite, l’obtention d’une croissance économique forte et durable qui passe notamment par un arrimage progressif à l'Europe, croissance seule à même de créer des emplois en nombre et de qualité ; Finalement, le renforcement de la cohésion sociale et la lutte contre la pauvreté, la réduction des déficits sociaux et l’aide aux personnes les plus démunies ; Dans ce cadre, le Maroc a engagé depuis l’accession de SM le Roi Mohammed VI au Trône de multiples réformes volontaristes et audacieuses dans les domaines politique et du social: citons à titre d’exemple, la réforme de la « Moudawana” (2004), l’INDH (2005), les élections législatives constitutionnelle de (2007) et 2011 la réforme etc. Parallèlement, en matière économique, le Maroc est passé à la vitesse supérieure durant les Quinze dernières années, multipliant stratégies sectorielles de développement et politiques des grands chantiers structurants. Tout au long de cette période 3 charnière, le Royaume a assisté à un renouvellement majeur et progressif de son état de développement. L’ouverture de l’économie marocaine vers l’extérieur et l’internationalisation des entreprises, notamment au travers de l’accueil des investissements directs étrangers (IDE) et la stratégie des métiers mondiaux du Maroc impulsée par l’Etat, constituent une donnée incontournable et un nouveau cadre propice à la création d’emplois hautement qualifiés. L’une des stratégies phare en la matière concerne les métiers mondiaux du Maroc, appelée aussi « stratégies sectorielles ». II- Les MMM ce sont Des stratégies sectorielles ambitieuses visant un développement économique et social rapide Sous l’impulsion de SM LE ROI que Dieu l’assiste, les pouvoirs publics ont initié une série de plans sectoriels ayant pour objectifs d’améliorer la compétitivité du Royaume, de créer de l’emploi, de lever les barrières qui entravent l’optimisation des ressources et, enfin, de promouvoir l’investissement à même d’assurer une croissance économique forte, durable et créatrice de richesses. Cette dynamique de développement se distingue par une approche novatrice de contractualisation et de partenariat public privé prônant une participation accrue et concertée du secteur privé dans l’élaboration des stratégies et politiques 4 sectorielles et le financement des projets, permettant de recentrer le rôle de l’Etat sur ses prérogatives de régulation Ces plans s’inscrivent dans une double logique de modernisation de secteurs traditionnels à l’instar de l’agriculture, de la pêche et des mines, et de développement de secteurs innovants tels que les énergies renouvelables, la logistique, l’industrie automobile, l'aéronautique et les services à forte valeur ajoutée, où le Maroc offre de véritables avantages compétitifs. Ce faisant, le Maroc a décidé de se lancer dans les nouveaux métiers, appelés Métiers Mondiaux du Maroc, ayant une haute valeur ajoutée tout en capitalisant ses atouts dans les métiers traditionnels (agroalimentaire, textile et cuir, etc.). Cette stratégie ambitionne également, à travers l’effet d’entrainement ou de multiplication, d’apporter des améliorations sensibles quant à la création d’emplois et à la production nationale. Le Maroc a adopté une politique de modernisation volontariste, visant à la fois un renforcement de son tissu économique et un développement social. Cela se traduit par la mise en place de stratégies sectorielles s’attaquant à des activités multiples et notamment: le Plan émergence 2020 et actuellement Stratégie d’accélération industrielle, les Produits de la mer( plan Halieutis), l’Aéronautique, le Textile et cuir, l’Agroalimentaire, le plan Maroc vert pour l’agriculture, la Vision 2020 pour le tourisme, le Plan Solaire Marocain, Programme Marocain intégré de l'énergie 5 éolienne le Maroc Numeric 2013, le Contrat programme logistique 2015, le Plan Rawaj etc. Quel a été l’apport de la stratégie des MMM à l’économie marocaine ? Quelles sont ses retombées en matière d’exportations et de compétitivité ? III-Résultats des politiques sectorielles : III-1 Au plan économique Sur un plan macro-économique on peut dire que dans l’ensemble, la performance du Maroc est encourageante, le pays ayant su profiter de sa stabilité politique et sociale. Le climat des affaires s’est amélioré et le pays a gagné 8 places dans le classement annuel Doing Business (2014), passant de la 95e à la 87e place d’une année sur l’autre. Voici les indicateurs où le Maroc a gagné le plus grand nombre de points : création d’entreprise (+14 places), transfert de propriété (+10 places), paiements des impôts (+37 places), règlement de l’insolvabilité (+15 places). En outre, l’année 2013 a été marquée par l’amélioration des revenus du tourisme (+2%), des transferts des marocains résidents à l’étranger, et par une hausse significative des investissements directs étrangers (+20%). L’économie marocaine ne dépend plus des secteurs classiques mais repose désormais sur les nouveaux métiers mondiaux qui affichent une avancée considérable avec une part de 38,3 pc du total des exportations du Maroc. 6 La croissance économique nationale ne dépend plus des secteurs classiques mais elle repose désormais sur les MMM, qui affichent une avancée considérable et dont les perspectives sont très prometteuses ; Le Maroc a su diversifier la structure productive de son économie, ce qui a contribué à l’atténuation significative de la volatilité de la croissance du PIB, au renforcement de la résilience face aux chocs externes et à consolider la confiance des institutions internationales dans l’économie nationale. Je dois souligner que les stratégies sectorielles ont permis de doter le Maroc d’une vision sur le moyen et le long terme et d’intégrer le Maroc dans les chaînes de valeur mondiale, notamment dans les secteurs de pointe et de haute valeur ajoutée tels que le secteur de l’automobile et l’aéronautique. Ces efforts de diversification menés depuis les années 90 se sont soldés par l’émergence de nouvelles gammes de produits dont la position s’affermit de plus en plus. Il s’agit notamment, des composants électroniques et des fils, câbles électriques et leurs faisceaux qui contribuent désormais de manière notable à l’amélioration des exportations. Les stratégies sectorielles et leurs résultats concrets ont contribué à la clarification de la vision et au repositionnement de l’économie nationale sur le plan régional et international. 7 Maintenant, la question de la convergence se pose avec acuité et le gouvernement a érigé cette question de cohérence entre les différents plans sectoriels, en tant que « priorité nationale ». Par ailleurs, Le royaume a signé des accords de libre-échange avec plus de 54 pays, représentant plus de 1 milliard d'habitants et beaucoup de consommateurs à fort pouvoir d'achat. Malheureusement, l'offre Maroc n'a pas été toujours à la hauteur des défis de la politique d'ouverture commerciale menée depuis les années 1990. Ce sont là autant de raisons pour travailler davantage et non pour abandonner les stratégies sectorielles ! En termes de résultats concrets : Dans le contexte de ralentissement de la croissance mondiale, le Maroc connaît un bon niveau de croissance économique, conjuguée à une activité financière dynamique et une industrie manufacturière en pleine expansion. L’économie marocaine a consolidé sa croissance en 2013, avec un PIB en progression de 4.7% contre 2.7% en 2012. Par ailleurs, on constate une remarquable transformation économique et sociale du pays durant la dernière décennie. Ainsi, depuis 2004, le taux de bancarisation du royaume est passé de 34 % à 58 %, le réseau autoroutier est passé de 600 à 1 500 kilomètres et le taux d’analphabétisme a chuté de 13 points à 30 % . 8 Le Maroc a enregistré une croissance annuelle moyenne supérieure à 4,5 % au cours de la décennie passée. Elle devrait atteindre 4,4 % en 2015. Les efforts visant à corriger les déséquilibres budgétaires du pays, ajoutés aux nombreux éléments attractifs du pays, notamment son emplacement géographique, laissent penser que les perspectives continueront d’être prometteuses. Les politiques et les stratégies sectorielles ainsi que les vastes réformes initiées par le Maroc prennent en considération le développement humain en vue d'accompagner les mutations sociales, d'améliorer les services publics, la productivité des entreprises, et de développer l'industrie des technologies de l'information. III-2 Au niveau de l’emploi et de l’insertion professionnelle Cette stratégie aurait-elle eu des effets positifs sur l’emploi et l’insertion professionnelle des jeunes? Accroissement du taux d’emploi et réduction du taux de chômage : Le taux de chômage a baissé de façon significative passant de 13,4 % en 2000 à 9,3 % en 2013 même si celui des jeunes diplômés en milieu urbain reste très préoccupant. En effet, le taux de chômage des jeunes se situe à 14,9 % (un peu plus du triple de celui des 35-44 ans (5,2 %) proche de 9 la tendance mondiale) et la structure du chômage montre un poids prépondérant des moins de 35 ans (81 %) et des actifs avec des niveaux d’éducation du collège (29 %). Cette situation, bien qu’elle ne nous satisfait pas, est tout de même meilleure que beaucoup de pays comparateurs et résulte à la fois de l’accélération de la croissance, des efforts sur l’employabilité, sur l’intermédiation du marché du travail avec la mise en place de l’ANAPEC, et plus récemment la libéralisation de l’activité de placement, mais aussi de la conduite de politiques actives de création d’emploi (avec les programmes d’appui à la création d’ activités et de petites entreprises , d’insertion des diplômés (Idmaj) et de requalification pour l’adaptation des compétences des demandeurs aux besoins des employeurs (Taehil), qui ont enregistré des résultats positifs. Il est important de saluer la résistance des autorités aux mesures de politique passive d’emploi dans la période de printemps arabe contrairement à d’autres pays, et leur réponse consistant plutôt à renforcer les instruments actuels de placement et de requalification. Les actions de formation entreprises ont facilité l’insertion des jeunes tout en répondant aux besoins des entreprises : - Programme de formation du gouvernement pour le secteur automobile 10 Sous le PNEI, le gouvernement marocain a mis en place la formation de 70 000 personnes dans le secteur automobile entre 2009 et 2015 : - Instituts de Formation aux Métiers de l’Industrie Automobile (IFMIA) En complément du programme de formation, quatre instituts de formation spécialisés dans l’industrie automobile (Institut de Formation aux Métiers de l’Industrie Automobile: IFMIA) fonctionnent déjà ou sont en cours de création dans le cœur des P2I dédiées au secteur -Casablanca, Kénitra Tanger Med, et Tanger Free Zone. Les IFMIA sont conçus pour augmenter la capacité technique des ressources humaines, principalement dans le domaine de la technologie de production de base requise dans le secteur automobile, avec une formation sur les techniques de gestion telles que 5S et Kaizen. - Programme de formation du gouvernement pour le secteur aéronautique (2009-2015) : 15 000 emplois pour le secteur de l’électronique (2009-2015) : 9000 Dans le cadre du programme TAEHIL, le gouvernement marocain, à travers l’ANAPEC, offre aux entreprises privées dans quatre secteurs (automobile, aéronautique, électronique et offshoring) un formation. 11 soutien financier à la - Hors Taehil : un Dispositif d’aide à la formation des secteurs émergents a été mis en place et impliquant les universités nationales , l’OFPPT et les d’ autres départements formateurs: Offchoring Automobile Aéronautique Electronique Total 2013 7 961 3 573 172 57 11 763 oct2014 5 869 1 365 394 1 7 629 (b) dans le cadre du programme Offchoring Automobile TAEHIL : Total 2013 462 132 594 oct2014 518 30 548 CONLUSION : Quelques Perspectives d’avenir : - Le modèle marocain de développement a atteint un niveau de maturité pour faire une entrée définitive dans le concert des pays émergents. - Le discours adressé à la Nation à l’occasion du 61è anniversaire de la révolution du Roi et du peuple, SM le Roi Mohammed VI a indiqué que « le Royaume a pu, au cours des quinze dernières années, conforter son cheminement démocratique, tout en consolidant les fondements d’un modèle de 12 développement intégré et durable, porté par l’impératif de lancer des projets structurants, allié à la volonté de promouvoir le développement humain et durable ». Mais, si la dynamique est là, les résultats ne sont pas toujours à la hauteur des ambitions du Maroc. Plusieurs actions sont déjà mises en place pour renforcer l’efficacité et l’effet d'entraînement global des stratégies MMM et notamment leur composante emploi : - Faire face à l'insuffisante coordination de ces politiques et si ces stratégies n'atteignent pas leur plein potentiel, c'est aussi à cause de leur déconnexion par rapport à notre stratégie commerciale au niveau international qu’il convient de renforcer. - La nouvelle stratégie d’accélération industrielle : multiplier par 7 le nombre d'emplois créés dans l'industrie pour les porter à 500 000 emplois d'ici 2020, et augmenter la part de l'industrie dans le PIB à 23% contre 14% aujourd'hui. - Créer groupement des écosystèmes d'intérêts industriels : économiques Une entre sorte de industriels, administrations- structures de formation et de recherche pour monter en compétitivité. - Ne pas négliger les secteurs traditionnels comme le textile ou le cuir car ils ont encore un rôle à jouer dans la création de valeur et d'emplois 13 - Etre plus proactif sur l'attractivité des IDE en redynamisant l’accueil et la prospection des investisseurs - La nouvelle stratégie nationale de l’emploi en cours d’élaboration : La création d'emplois est indéniablement corrélée à la consolidation de la dynamique de croissance nationale, actuellement tirée par la demande intérieure. Elle peut être renforcée par l'amélioration de la propension à investir du secteur privé, ainsi que l'amélioration de la performance en termes d'exportations. En effet, la compétitivité des entreprises marocaines reste actuellement fortement en dessous de son potentiel et ne permet pas au pays de répondre à son défi démographique et aux exigences de l'économie mondiale. - Au niveau du capital humain, l'inadéquation entre les compétences demandées par les entreprises et celles offertes par les demandeurs d'emplois représente une des principales contraintes à l'essor des activités productives, dans les secteurs manufacturiers tout comme dans les services et a des conséquences importantes sur la stabilité sociale. Par ailleurs, un élargissement des droits fondamentaux et de la protection sociale des travailleurs est une exigence majeure pour améliorer la productivité du travail. - Le Maroc se doit de poursuivre les réformes structurelles visant à améliorer la compétitivité de l’économie et à élever le 14 niveau de la croissance potentielle tout en préservant la stabilité macroéconomique. - Ces réformes, qui ont déjà commencé à porter leurs fruits et seront poursuivies à travers, notamment, le lancement d’une nouvelle génération de stratégies sectorielles qui visent l’accélération, l’élargissement et le renforcement de la cohérence des politiques sectorielles, la promotion du rôle du secteur privé comme moteur de la croissance et réformes structurelles touchant, en l’approfondissement des particulier, la justice, l’éducation, la formation professionnelle et la gouvernance. Merci de votre attention et je reste à votre disposition pour répondre à vos questions ou partager vos idées. 15
