Coopération Tamil Nadu - Centre La Région Centre s’affirme sur la scène internationale, depuis 1998. Elle s’appuie sur ses compétences (culture, patrimoine, lycée, enseignement supérieur, recherche, développement économique, tourisme, environnement, etc.) pour partager son expérience avec ses régions partenaires, en Afrique, en Asie et en Europe. Dans le cadre de son ouverture à l’international, la Région Centre a souhaité coopérer avec des pays émergents, comme l’Inde, géant démographique appelé à devenir un interlocuteur incontournable du 21ème siècle. Au sud-est de l’Inde, l’Etat du Tamil Nadu constitue un partenaire privilégié. Ce territoire en plein essor, peuplé de 65 millions d’habitants, marqué d’une culture dravidienne caractérisant l’Inde du Sud, est doté d’un important patrimoine architectural. En 2008, la Région Centre envisage de signer un accord de coopération décentralisée avec l’Etat du Tamil Nadu, compte tenu des nombreuses perspectives de coopération offertes par ce territoire dans des domaines multiples : protection et valorisation du patrimoine, enseignement supérieur, recherche, innovation, économie, tourisme durable, culture, efficacité énergétique, etc. Lettre d’information de la coopération décentralisée avec l’Etat du Tamil Nadu N° 1 – Juillet 2008 Sommaire o L’Etat indien du Tamil Nadu, p. 2 o Les actions régionales dans le Tamil Nadu, p. 3 o Zoom sur le projet Chettinad, p. 4 Région Centre – DG SEPT – Direction de la Coopération Internationale – www.regioncentre.fr L’ETAT INDIEN DU TAMIL NADU L’INDE L’Inde a obtenu son indépendance en 1947. La Constitution du 26 janvier 1950, modifiée, déclare qu’il s’agit d’une république démocratique, sociale et laïque. 1 La présidence est assurée par une femme, Pratibha Patil (1), depuis 2007, mais les pouvoirs du Chef de l’Etat sont surtout symboliques. Le premier ministre, Manmohan Singh (2), depuis 2004, détient la majorité des pouvoirs exécutifs. 2 La capitale est New Delhi. L’Union indienne est un Etat fédéral comprenant 28 Etats et 7 territoires. L’administration est décentralisée, depuis 1992. L’organisation territoriale comprend deux systèmes distincts : dans les zones rurales, un système de Panchâyats à 3 niveaux, et dans les zones urbaines, un système d’un seul niveau appelé « gouvernements locaux urbains ». L’ETAT DU TAMIL NADU L’Etat du Tamil Nadu, « pays des tamouls », peuplé de 65 millions d’habitants, est l’un des Etats les plus dynamiques de l’Inde. Le gouvernement est assuré par un représentant de l’Etat central, le Gouverneur Thiru Surjit Singh Barnala (1) et un gouvernement élu de l’Etat du Tamil Nadu, dirigé par le Chief Minister Dr. Kalaignar M Karunanidhi (2). 1 2 La capitale est Chennai, anciennement Madras, 4ème ville d’Inde. Les langues principales sont le tamoul et l’anglais. Le Tamil Nadu est un Etat fédéré, doté de nombreuses compétences (éducation, politique de la ville, économie, etc.). Le territoire de Pondichéry constitue une unité administrative autonome, distincte du Gouvernement du Tamil Nadu. Gouvernement du Tamil Nadu Site Internet : http://www.tn.gov.in 2 Région Centre - DG SEPT – Direction de la Coopération Internationale – www.regioncentre.fr LES ACTIONS REGIONALES DANS LE TAMIL NADU En 2008, la Région Centre envisage de signer un accord-cadre de coopération décentralisée avec l’Etat indien du Tamil Nadu. Dans cette perspective, une mission prospective organisée en septembre dernier (1), a été suivie de l’adoption d’un programme de coopération décentralisée 2008-2009 (2), dont la mise en œuvre est notamment assurée par une Volontaire du Progrès installée à Chennai, anciennement Madras (3). 1 - UNE MISSION PROSPECTIVE DE LA REGION CENTRE, SEPTEMBRE 2007 En septembre 2007, une délégation officielle conduite par la Région Centre, avec des représentants de l’UNESCO et de l’ONG française ArcHe-S a eu pour but de visiter la région du Chettinad, au cœur du Tamil Nadu, dans le cadre de la campagne « Faire revivre le Chettinad » lancée en mai 2007 par l’UNESCO, avec le soutien du Gouvernement de l’Etat du Tamil Nadu. 2 - UN PROGRAMME DE COOPERATION DECENTRALISEE, MARS 2008 En mars 2008, la Région Centre a adopté un programme de coopération décentralisée, reposant sur trois axes prioritaires à développer sur la période 2008-2009 : Une coopération patrimoniale : la protection et la valorisation du Chettinad La coopération patrimoniale repose essentiellement sur un projet d’appui à la gouvernance locale consistant à mettre en place un plan de protection et de valorisation de la Région du Chettinad : « le projet Chettinad ». Initié par l’ONG ArcHe-S, en lien avec l’UNESCO, il favorisera le développement d’un tourisme durable et culturel. La Région Centre soutient ce projet, qui bénéficie également d’une subvention du Ministère des Affaires étrangères et européennes (MAEE). Une coopération interuniversitaire La coopération interuniversitaire permettra notamment d’identifier le potentiel des établissements d’enseignement supérieur du Tamil Nadu et de valoriser celui des établissements de la région Centre, afin de développer la mobilité des étudiants, professeurs et chercheurs. En lien avec la coopération patrimoniale, l’émergence d’une filière des métiers du patrimoine sera favorisée. Une coopération économique La coopération économique reposera notamment sur l’identification : des grands salons professionnels internationaux en matière économique, des entreprises françaises installées dans le Tamil Nadu et des entreprises indiennes implantées en région Centre, ainsi que des potentiels et opportunités en matière d’import-export. En lien avec la coopération patrimoniale, le développement d’un tourisme qui respecte, préserve et mette durablement en valeur les ressources patrimoniales (naturelles, culturelles et sociales) du Tamil Nadu sera favorisé. Par ailleurs, les Régions Pays de la Loire et Poitou-Charentes ont également opté pour un partenariat privilégié avec le Tamil Nadu. Ainsi, une mutualisation des informations intéressant les coopérations respectives des trois Régions a été instaurée. 3 - UNE REPRESENTATION PERMANENTE DE LA REGION CENTRE, AVRIL 2008 Pour assurer la mise en œuvre et le suivi du programme de coopération 2008-2009, la Région Centre a recruté, en partenariat avec l’Association Française des Volontaires du Progrès, une volontaire, installée dans les locaux de l’Alliance française à Chennai (Madras). Adèle Dunoyer de Segonzac assure ainsi la représentation de la Région Centre dans le Tamil Nadu, depuis le 2 avril 2008. 3 Région Centre - DG SEPT – Direction de la Coopération Internationale – www.regioncentre.fr ZOOM SUR LE PROJET CHETTINAD LE CHETTINAD Un patrimoine architectural exceptionnel, situé au cœur de la région des grands temples dravidiens. Il s’étend sur deux districts du Tamil Nadu (Pudukottai et Sivagangai) comprenant deux villes principales (Karaikudi et Devakottai) et 73 villages édifiés selon des règles précises d’urbanisme et d’aménagement, directement liées aux traditions tamoules. Le Chettinad est inscrit dans deux programmes culturels de l’UNESCO : le Passeport du Patrimoine et le Réseau des Villes Indiennes à Patrimoine Vivant. Un territoire idéal pour le développement d’un tourisme culturel et durable. Un patrimoine architectural en danger. La pression économique et la spéculation immobilière ont éliminé un grand nombre de maisons traditionnelles. De plus, le système traditionnel de gestion de l’eau n’est pas toujours entretenu, diminuant ainsi les ressources naturelles. Il devient urgent de protéger les résidences menacées de destruction. LE PROJET Le projet consiste en un appui à la gouvernance locale dans le domaine de la protection et de la valorisation du patrimoine du Chettinad, pour favoriser à terme le développement d’un tourisme culturel et durable. Plusieurs actions visent à mettre en place un plan de protection, de conservation et de développement de la région du Chettinad. Action 1 : Un appui institutionnel aux collectivités locales du Chettinad pour la création d’un outil technique : la Maison du Patrimoine. Des missions d’expertises seront réalisées, d’une part, par la ville d’Aix-en-Provence, pour faire partager aux autorités indiennes son savoir-faire en matière de protection et de valorisation du patrimoine, et, d’autre part, par l’ONG ArcHe-S, pour poursuivre un travail de fond et de coordination mené depuis trois ans. Puis, une Maison du Patrimoine, composée d’une équipe locale, sera créée pour apporter des informations et des conseils auprès des partenaires institutionnels, de la population et des touristes sur les problématiques du patrimoine. Action 2 : La formation de l’équipe de la Maison du Patrimoine et l’émergence d’une filière des métiers du Patrimoine. Des actions de formation seront mises en place auprès du personnel de la Maison du Patrimoine pour permettre un réel transfert de compétences en matière de protection et de mise en valeur du patrimoine. La méthode de formation sera élaborée par des professionnels qualifiés : ArcHe-S ainsi qu’un Architecte des Bâtiments de France. Action 3 : Une sensibilisation et éducation au patrimoine. Une exposition sera créée pour permettre une appropriation des actions de préservation et de valorisation du patrimoine par les élus locaux, les décideurs et la population locale. Plusieurs acteurs participent à la mise en œuvre du projet, notamment l’ONG ArcHe-S et l’Agence de Développement et d’Urbanisme du Chinonais, en lien avec UNESCO Inde. Dans le prochain numéro : zoom sur la coopération interuniversitaire 4 Région Centre - DG SEPT – Direction de la Coopération Internationale – www.regioncentre.fr