Projet Alpeau Présentation des implications politicoadministratives de la mise en œuvre Qu’est-ce qu’une ressource ? Exemple de la ressource naturelle « X » Service A Bien E Usagers de ce service Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Usagers de ce bien Service B Usagers de ce service Bien D Usagers de ce bien | ©IDHEAP – [email protected] | Service C Usagers de ce service | 06/11/2009 | | Diapositive 2 | Qu’est-ce que sa gestion ? Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Composantes de la gestion de la ressource : • des usages • des acteurs (usagers et ayants droit) • des rivalités/complémentarités d’usages Qui influencent les régulations des usages (dont la somme = régime institutionnel de la ressource) Qui influencent la durabilité de la gestion de la ressource (= pérennité de la production des biens et services) capacité de se renouveler | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 3 | Prestations interressourcielles Ressource FORÊT Ressource EAU Service: épuration/filtration Bien: eaux potables Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Prestation inter-ressourcielle Régulation Logique sectorielle Logique fonctionnelle | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 4 | Régulation interressourcielle Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | 1e constat: La régulation de prestations interressourcielles implique un changement de logique : d’une logique traditionnelle (sectorielle) à une logique fonctionnelle (intersectorielle) Ce n’est pas inédit (OPair,…), mais cela implique un chamboulement dans le jeu des acteurs risques et opportunités (= résistances et soutiens) Influence sur la mise en œuvre | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 5 | Espaces fonctionnels et institutionnels Logique institutionnelle Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Espace Espace institutionnel A institutionnel B Espace d’interactions des acteurs de A Solution de A Espace d’interactions des acteurs de B Solution de B Périmètre du problème fonctionnel à résoudre | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 6 | Espaces fonctionnels et institutionnels Logique institutionnelle Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Espace Espace institutionnel A institutionnel B nouvel espace d’interactions interinstitutionnel Logique fonctionnelle Solution C Périmètre du problème fonctionnel à résoudre | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 7 | Régulation interinstitutionnelle Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | 2e constat: Une réponse interinstitutionnelle à un problème fonctionnel implique un changement de logique : d’une logique traditionnelle (institutionnelle) à une logique fonctionnelle (inter institutionnelle) Ce n’est pas inédit (Projet d’agglo,…), mais cela implique un chamboulement dans le jeu des acteurs risques et opportunités (= résistances et soutiens) Influence sur la mise en œuvre | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 8 | Alpeau – implications Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Les sciences administratives cherchent à mettre en œuvre les solutions techniques proposées par les sciences naturelles. Elles ne font que du rattrapage ! Gestion intraGestion interAlpeau institutions s’inscrit dans, et institution participe à ce mouvement Logique Gestion intraressource Gestion interressources sectorielle Logique fonctionnelle Logique institutionnelle | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 9 | Prestations écosystémiques 2 types de produits d’une ressource naturelle avec des droits d’usage sans droits d’usage définis et régulés définis et régulés Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Epuration de l’air Epuration et filtration Biodiversité Problème : difficulté de leur prise en compte dans la gestion car il n’y a pas d’usager dont on peut réguler les pratiques | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 10 | Prest. écosyst. interressourcielles Ressource prestatrice Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | Service écosystémique Ressource desservie Prestation écosystémique inter-ressourcielle Bien ou service utilisé Régulation interressourcielle « sans usager direct » ??? Régime institutionnel de la ressource prestatrice | ©IDHEAP – [email protected] | Régime institutionnel de la ressource desservie | 06/11/2009 | | Diapositive 11 | Pistes pour une régulation Ressource prestatrice Ressource desservie Piste 1 : action sur les usagers Service écosystémique de la ressource prestatrice Prestation écosystémique Bien ou service utilisé Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | inter-ressourcielle Piste 2 : « inviter » les usagers de la ressource desservie dans le régime institutionnel de la ressource prestatrice (attribution d’un « avocat » à la prestation écosystémique) Régime institutionnel de la ressource prestatrice | ©IDHEAP – [email protected] | Régime institutionnel de la ressource desservie | 06/11/2009 | | Diapositive 12 | La valorisation comme moyens • Instruments fiscaux (taxation / subventionnement) Inrto | partie 1 | partie 2 | partie 3 | partie 4 | • Développement de nouveaux produits (marketing) • Courant actuel de l’écologie économique: PES (Payment for environmental services) C’est C’estlelepostulat postulatd’Alpeau, d’Alpeau,de del’OFEV l’OFEVetetdu duprojet projetHydroServ HydroServ Paiement en contrepartie d’un service Exclusion des prestations passives (fournies par l’écosystème et non par un usager) Pas de paiement sans « additionalité » Pas de paiement si celui-ci ne provoque pas un changement (critère d’efficience) | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 13 | Guillaume de Buren Assistant doctorant [email protected] Route de la Maladière 21 CH-1022 Chavannes-près-Renens – Lausanne T: +41 (0)21 557 40 42 | ©IDHEAP – [email protected] | | 06/11/2009 | | Diapositive 14 |