enlargEducation VALISE PÉDAGOGIQUE "ÉLARGISSEMENT DE L’UNION EUROPÉENNE" Cofinancée par l’Union européenne VALISE PÉDAGOGIQUE "ÉLARGISSEMENT DE L’UNION EUROPÉENNE" CHAPITRE 10 : LA POLITIQUE D’ÉLARGISSEMENT DE L’UNION EUROPÉENNE ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE (AU 1ER JUILLET 2012) APPROCHE PÉDAGOGIQUE Niveau des apprenants Type de document Secondaire I 1 Secondaire II 2 Adultes 3 Document pour les formateurs 1.- OBJECTIFS : Faire comprendre la procédure d’adhésion à l’Union européenne à l’exemple de la Croatie. 2.- CONTENU GÉNÉRAL DE L’ÉTUDE DE CAS : A. Rappel sur les guerres de Yougoslavie (1991-2001) B. La procédure d’adhésion de la Croatie ; C. le différend frontalier entre la Slovénie et la Croatie. 3.- MÉTHODES PÉDAGOGIQUES : Transmissions de savoirs, travail en groupe, recherche d’informations, présentation de résultats. 4.- OUTILS : 10-1A 10-1B 10-2A 10-2B 10-2C 10-3A 10-3C 10-4 - FR Notice - Les guerres de Yougoslavie (1991-2001) Présentation - Les guerres de Yougoslavie (1991-2001) Notice - L’adhésion de la Croatie à l’Union européenne Texte - Avis de la Commission européenne sur l'adhésion de la Croatie Texte - Parlement européen - résolution sur la demande d'adhésion de la Croatie Notice - Le différend frontalier entre la Slovénie et la Croatie Présentation - Le différend frontalier entre la Slovénie et la Croatie Notice – Présentation des différents États issus de l’ex-Yougoslavie Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE R F-1-2-3 R R R R F-1-2-3 F-1-2-3 1/4 Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 10-0 5.- PARCOURS PÉDAGOGIQUES : 51.- POUR CONNAÎTRE LA CROATIE : « ANCIENNE YOUGOSLAVIE, NOUVEAUX ÉTATS » Objectifs : Situer la Croatie par rapport géopolitique de la Croatie dans les Balkans. Document fournis R 10-1A ; 10-3C (carte 1) A 10-3C (diapo 1) A Un jeu de cartes avec des questions F 10-4 : Données sur les états de l’ex-Yougoslavie à l’ex-Yougoslavie. Secondaire I 1 x x x x Comprendre Niveau des apprenants Secondaire II 2 x x x x la position Adultes 3 x x x x Pistes d’exploitation : 1. Les formateurs préparent un jeu de questions pour les apprenants, qui pourront se les poser mutuellement par groupes, ou par tirage au sort… La question doit permettre de trouver l’un des états issus de l’ex-Yougoslavie. Il s’agit ensuite de situer cet état sur une carte muette préalablement distribuée. 2. On répartit les apprenants en deux équipes. Chaque équipe dispose des informations du document 10-4, et est chargée de préparer des questions permettant d’identifier chacun des états issus de l’ex-Yougoslavie. L’équipe 1 pose ses questions à l’équipe 2 et inversement. Niveau 1 : Découverte Exemples de questions : « Quel état est bordé par la mer Adriatique et a pour capitale Zagreb ? » « Quel état est frontalier avec L’Autriche et la Hongrie ? » « Quel état entrera dans l’UE en juillet 2013 ? » Niveaux 2 et 3 : Analyse Exemples de questions : « Bien qu’indépendant depuis 2008 et placé sous la supervision internationale, je ne suis pas reconnu en tant qu’état par la Serbie. Qui suis-je ? » (Le Kosovo) « Je suis le seul pays issu de l’ex-Yougoslavie à avoir accédé à l’indépendance sans violence. Qui suis-je ? » (La Macédoine) « Je suis un des premiers pays du monde en ce qui concerne la densité institutionnelle, du fait de l’existence de trois « peuples constitutifs » à la tête de ce pays. Qui suis-je ? » (Bosnie-Herzégovine) « Je suis l’état qui compte en pourcentage la plus forte population musulmane des Balkans. Qui suis-je ? » (Le Kosovo) 52.- POUR RELIER L’ADHÉSION DE LA CROATIE À CELLE DES AUTRES ÉTATS DE L’U.E. ET À CELLE DES FUTURS ENTRANTS… : « FRISE HISTORIQUE DES ADHÉSIONS » Objectifs : Effectuer des recherches sur les dates d’entrée des pays ou les dates potentielles des candidats. Être capable de classer chronologiquement les États membres par rapport à leur adhésion. Réfléchir à la longueur du processus d’adhésion. Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 2/4 Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 10-0 LIEN : axe 1 « les frontières de l’Europe » Document fournis A - R A Documents des axe 1 et 2 Une carte de l’U.E. Secondaire I 1 x x Niveau des apprenants Secondaire II 2 x x Adultes 3 Pistes d’exploitation : Niveaux 1 ou 2 : Faire construire aux apprenants une frise historique en indiquant les dates d’entrée des différents États. Souligner la position de la Croatie évoquant ainsi les futurs entrants et l’état d’avancement de leur candidature. Déboucher sur une réflexion quant à la durée et la difficulté d’une adhésion. 53.- POUR COMPRENDRE LE PROCESSUS D’ADHÉSION : « LES ÉTAPES DE L’ADHÉSION D’UN ÉTAT À L’U.E. » Objectif : Comprendre le processus d’adhésion à partir de l’exemple de la Croatie. Document fournis R A A 10-2A ; 10-2B ; 10-2C 10-2A ; 10-2B Un jeu de cartes avec des questions Secondaire I 1 Niveau des apprenants Secondaire II 2 x x x Adultes 3 x x x Pistes d’exploitation : Niveau 1, 2 ou 3 : Préparer une série de cartes portant chacune une étape du processus d’adhésion. Distribuer une carte par personne aux apprenants. Le premier joueur dépose une carte. Le suivant pose sa carte par rapport à la première (avant, après) Le suivant doit intercaler sa carte au bon endroit par rapport aux cartes précédentes. Chaque pose d’une carte donne lieu à un débat sur le bien-fondé de la chronologie proposée. Exemples de cartes (à compléter éventuellement) : (prévoir un deuxième jeu identique en ajoutant la date correspondant à la Croatie) Candidature soumise Candidature officiellement reconnue Début des négociations d’adhésion Évaluation sur le degré de préparation du pays Clôture des négociations Avis favorable de la Commission Signature du traité d’adhésion Date officielle d’entrée dans l’Union Reconnaissance par le pays Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 3/4 Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 10-0 54.- POUR DÉBATTRE : « ÉLARGISSEMENT OU PAS ? » Objectifs : Réfléchir aux arguments « pour » et « contre » une adhésion à l’U.E. ; évaluer les atouts et les obstacles. Apprendre à argumenter. Document fournis R A 10-2B ; 10-2C ; 10-3A 10-2B ; 10-2C ; 10-3A Secondaire I 1 Niveau des apprenants Secondaire II 2 x x Adultes 3 x x Avec l’exemple de la Croatie, le formateur peut encourager les apprenants à faire des recherches documentaires sur les difficultés rencontrées lors des négociations d’adhésion. Pistes d’exploitation : Niveau 2 ou 3 : Jeu de rôle, à partir de l’exemple de la Croatie. Une personne (ou un groupe) représente la Croatie Un représentant de l’U.E. favorable à l’entrée de la Croatie Un représentant de l’U.E. défavorable à l’entrée de la Croatie Un arbitre « neutre » Exemples d’arguments : Voir le conflit frontalier Slovénie / Croatie : en quoi a-t-il pu gêner le processus ? Cf doc 10-2B dernière page : « l’adhésion de la Croatie confirme l’attachement de l’U.E. à la perspective européenne de l’ensemble des pays des Balkans occidentaux » Position de la Croatie « nouveau membre » vis à vis du processus d’adhésion de ses voisins (Monténégro, Bosnie-Herzégovine, Serbie) Conséquences financières d’un élargissement, qui de plus semble déboucher sur de futures nouvelles adhésions des autres pays des Balkans. Le représentant favorable à l’adhésion peut lister les critères politiques requis et souligner leur respect par la Croatie : institutions stables garantissant la démocratie, primauté du droit, droit de l’homme, respect des minorités (cf doc 10-2B) Réflexion sur les critères économiques Conseil : On pourra utiliser le document 94C-FR-« candidature de la Turquie à l’UE. Les arguments pour et contre » pour choisir et étayer les arguments proposés dans le débat ci-dessus AUTEUR : CENTRE EUROPÉEN ROBERT SCHUMAN, 2012 Le contenu de la publication relève de la seule responsabilité de l’auteur et ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union européenne ou des partenaires au projet. Licence de libre diffusion Creative Commons : le document peut être librement utilisé, à la condition de l'attribuer à l'auteur en citant son nom ; seules les utilisations non commerciales sont autorisées (les utilisations commerciales restent soumises à autorisation) ; les modifications doivent d'être assorties des mêmes options Creative Commons que le document initial. Ce document est extrait de la VALISE PÉDAGOGIQUE SUR L’ÉLARGISSEMENT DE L’UNION EUROPÉENNE (qui existe en allemand, anglais, bulgare, croate, français et polonais) destinée à l’enseignement secondaire (I & II) et aux activités d’animation européenne des ONG engagées dans l’éducation à la citoyenneté démocratique active (Académies européennes, Maisons de l’Europe, etc.). Elle a été produite, dans le cadre d’un projet cofinancé par l’Union européenne (programme PRINCE), par l’Académie européenne de Berlin (porteur de projet), l’Association bulgare des enseignants d’allemand (BDV), le Centre européen Robert Schuman (CERS) à Scy-Chazelles, le Conseil Atlantique de Croatie et la Fondation polonaise Robert Schuman. La valise pédagogique "Élargissement de l’Union européenne" a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne (programme PRINCE). Chapitre 10 : ÉTUDE DE CAS : LE PROCESSUS D’ADHÉSION DE LA CROATIE 4/4