CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée LASUISSEPENDANTLAREVOLUTIONREVOLUTIONFRANÇAISE Sommaire 1) Introduction 2) Suisseau18es:LeCorpshelvétique 3) LeventdelaRévolution 4) LaRépubliqueHelvétique(1798) 5) ActedeMédiation(1803) 6) GenèvependantlaRévolution Doc.1 Premièreconstitutionhelvétique(28mars1798) "Art.1.-LaRépubliquehelvétiqueestuneetindivisible. Iln'yaplusdefrontièreentrelescantonsetlespayssujets,nidecantonàcanton. L'unitédepatrieetd'intérêtsuccèdeaufaiblelienquirassemblaitetguidaitauhasard despartieshétérogènes,inégales,disproportionnéesetasserviesàdepetiteslocalités etdespréjugésdomestiques.Onétaitfaibledetoutesafaiblesseindividuelle;onsera fortdelaforcedetous. Art. 2.- L'universalité des citoyens est le souverain. (…) La forme de gouvernement, quelques modifications qu'elle puisse éprouver, sera toujours une démocratie représentative. Art.4.-Lesdeuxbasesdubienpublicsontlasûretéetleslumières. Art.5.-Laliberténaturelledel'hommeestinaliénable(…) Art.6.-Lalibertédeconscienceestillimitée(…) Art.7.-Lalibertédelapressedérivedudroitd'acquérirdel'instruction. Art.8.-Iln'yaaucunehéréditédepouvoir,derangetd'honneur.(…)" 1 CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée Doc.2 LaRépubliquehelvétique(1798-1803) «RépubliqueHelvétiqueuneetindivisible» LaSuissedevientunétatcentraliséetunitaire Laséparationdespouvoirsestintroduite lesstatutsd'alliésetsujetssontabolis,lescantonssontégaux.Ilsdeviennentdesimples divisionsadministratives,leursnomssontchangés.(RHgouvernéeparundirectoire(5) quinommelesgouverneursdes“cantons”,2chambres) Leslibertésdeconscience,d'opinion,deculte,depressesontproclamées Instaurationdusuffrageuniversel(pourleshommesseulement) Findesprivilègesféodaux Doc.3 "LaSuisseneressembleàaucunautreÉtat,soitparlesévénementsquis'ysontsuccédé depuisplusieurssiècles,soitparlasituationgéographique,soitparlesdifférentes langues,lesdifférentesreligions,etcetteextrêmedifférencedemoeursquiexisteentre sesdifférentesparties.LanatureafaitvotreÉtatfédératif,vouloirlavaincren'estpas d'unhommesage" AprèsavoirrappelélasituationpolitiquedelaConfédérationavantlarévolution (dominationdecertainscantonssurcertainsterritoires,gouvernementaristocratiquede certainscanton),Bonaparteconclut: "Cequiestenmêmetempsledésir,l'intérêtdevotrenationetdesvastesÉtatsquivous entourentestdonc:1°l'égalitédesdroitsentrevosdix-huitcantons;2°une renonciationsincèreetvolontaireauxprivilègesdelapartdesclassespatriciennes;3° uneorganisationfédérative,oùchaquecantonsetrouveorganisésuivantsalangue,sa religion,sesmoeurs,sonintérêt,sonopinion» CitéparVictorMonnierdansBonaparteetlaSuisse,Genève,2002,pages28-30. 2 CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée Doc4 CAHIERSPÉCIALNapoléon,lefaiseurdeSuisse L'Hebdo,24.7.2003 "NapoléonestlevraipèredelaSuisse Alain-JacquesTornare,chargédecoursàl'UniversitédeFribourg,s'estpenché surunedespériodeslesplusméconnuesdel'histoiresuisse.Ilenafaitune relecturedécapanteàChantalTauxe. QuiafaitdelaSuisseunpaysofficiellementplurilingue?Quiadotépourlapremière foislescantonsdeconstitutions?Quiainventéleconsensus?NapoléonBonaparte. PourquoilesSuissesignorent-ilslerôlefondamentalqu'ajouélepetitCorsedans l'édificationdelaSuissemoderne?Parcequel'histoirel'asoigneusementocculté.(...) CommeleditjolimentAlain-JacquesTornare,quiarevisitécettepériodecontroversée: «Onparlesouventdehappyend,laSuisse,elle,aimeleshappybeginnings.Entermes decommencement,1291,larévoltedesWaldstättencontrel'empereurdesHabsbourg, c'estbeaucoupmieuxque1803,laguerrecivileetl'interventiond'unepuissance étrangère.»Pourtant,lagrandedifférenceentrelepactemythiqueetl'Actede Médiation,c'estquelesecondabouleversélaviedetouslesSuissesdel'époque,alors quelepremiern'atouchéquequelquespoignéesd'entreeux. (...) Descoursd'histoiresuivisàl'école,leSuissesesouvientquel'ancienneConfédération destreizecantonsimploseen1798grâceouàcausedel'interventiondestroupes françaisesquilibèrentlePaysdeVaud,fonttomberBerne,etopèrentmassacreset pillagesenSuissecentrale.S'ensuitunepériodenoiredontlepaysréémergeen1815 dotédevingt-deuxcantons. Ques'est-ilpasséentre1798et1815?L'historiographierécentefaitapparaîtreun tumulteassezcréatif,lagestationdansladouleurdelaSuissemoderne,inspiréeparla volontéfortedeNapoléonBonapartequi,uneannéeavantdedevenirempereur,s'est voululebienfaiteuréclairédesConfédérésetleuraoffertunedécenniedepaixdans uneEuropequ'ilmettralui-mêmeàfeuetàsang. Petitcoursd'histoirerevisitée Quellequesoitlapériode,laSuisseatoujoursétésousl'influenced'unepuissance tutélaire.Leprotectoratfrançaisde1798à1815n'estquelapointeémergéede l'iceberg.Longtemps,cefutleSaint-Empireromaingermanique;lescantonsdeSuisse centrales'enétaientcertesémancipés,maislamaisondesHabsbourgavaittoutesles peinesdumondeàl'admettre.LorsduTraitédeWestphalie(1648),laFrances'emploie àfairereconnaîtreàl'Autrichel'indépendancedesConfédérés.LouisXIVn'auradecesse desoustrairelescantonscoalisésàl'influenceautrichienne.Cetintérêtfrançaisest méconnu:leRoyaumedisposaitàl'époquededixambassadesdanslemondedontune enSuisse(...).QuandlesConfédéréssedisputaientàlaDiète,lesFrançaisproposaient 3 CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée leurarbitrageentoutediscrétion.Lorsqu'en1803,Bonaparte,premierconsul,sepose enmédiateurdesSuisses,iln'inventerien,ilestl'héritierd'unepratiquediplomatique constante.Seulement,luiopèreaugrandjour,endisantclairementleschoses. DepuissonpremierpassageéclairenSuisseen1797,sonintérêtpourlepaysaété constant(...)L'histoirearetenulespectaculairepassagedestroupesfrançaisesparle Grand-Saint-BernardpourprendrelesAutrichiensàrevers1.Al'issuedecette expédition,Bonapartesigneen1801letraitédeLunéville2,quidoitrestaurerlapaixen Europe.Ilprofitedel'occasionpourconcrétiserlevieuxrêvedesroisdeFrance:il obtientdel'Autrichedéfaitelapleinereconnaissancedel'indépendancedelaSuisse,et lalibertédesedoterdugouvernementquiluiconvient.Désormais,c'enestfinides prétentionsautrichiennessurlesortdesConfédérés.SansNapoléon,ditAlain-Jacques Tornare,l'AutricheauraittentédereprendrelaSuisse,alorsenpeinedéliquescence:«Il suffitderegarderunecarte:posséderlaSuisse,c'estsedonnerlesmoyensd'entreren France.» UnebonnenouvellequinestimulepaspourautantlesSuisses.Lerégimedela Républiquehelvétique,centralisée,quelesFrançaisontimposéen1798,n'aconvaincu personne.Lepaysestenproieàl'anarchieetàlaguerrecivile.(...) Bonapartedécidedes'enmêlerpersonnellement.IlélaboreavecdesSuissesunprojet deConstitutionditedelaMalmaison,prévoyantunestructurefédéraleavecunpouvoir centralquipréfigurelaConstitutionde18483.Maiscetexteresteralettremorte.Au seuildel'hiver1802,ilannoncedoncauxSuissesqu'ilseraleurmédiateuretconvoque desdélégationsàParis.C'estlaConsulta(conférenceencorse)quivadurertroismois. AlorsquependanttoutsonrègneNapoléonrégleralesortdecertainspaysenquelques coupsdeplume,celuiquin'estpasencoreempereurprendletempsd'écouterles déléguéssuisses,denoterleurssuggestions.«Unvraiordinateur,iltraitelesdonnéeset cracheunesolution.LesSuissess'étaientrévélésincapablesdes'entendresuruntexte quelconque»,commenteAlain-JacquesTornare.Autermedel'exercice,ilsoumetaux déléguésl'ActedeMédiationquicontientuneConstitutionpourchaquecanton,une premièredansl'histoiresuisse. Sil'ancienneConfédérationavaitétéincapabledeserégénérer,c'estparcequ'elleavait grossi,onyavaitajoutédeséléments(descantons,desbaillages),sansrestructurer, sanspenserl'ensemble.LepoidsducantondeBerne(untiersduterritoire)créaitun déséquilibre.L'Helvétique,ennelaissantsubsisterlescantonsquecommeentités administratives,avaitremisleschosesàplat.Bonaparteredessinelesfrontières 1 Alorsquel'arméeautrichienned'ItaliemenacelesuddelaFrance,Bonapartedécidedetraverserles AlpesparleGrand-Saint-Bernardavecunearméedequelque40000hommes,poursurprendreles AutrichiensdanslavalléeduPô 2 TraitécélèbrequimitfinàlaguerredeladeuxièmecoalitioncontrelaFrance.ConcluentrelaFranceet l’Autriche,ilfutsignéle9février1801 3 LaConstitutionfédéralede1848futlapremièrequelepeuplesuissesedonnalui-même.Ellecréeun Etatfédéraldémocratiquemoderneavec22cantonsetquatrerégionslinguistiques. 4 CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée cantonales,surtoutilmetàégalitélestreizeancienscantonsetlessixnouveaux,tout enlesfédérant.L'Actefédéral4lesénumèred'ArgovieàZurich,sanstenircomptedes préséanceshistoriques.Toutunsymbole.Silescantonssontégaux,etsereconnaissent commetels,alorsleurslangueslesontaussi.GrâceàBonaparte,lefrançaisetl'italien sontofficiellementreconnus.L'ActedeMédiationestd'ailleursrédigéenfrançaisavant d'êtretraduit.LaSuisseestofficiellementplurilingue. L'Actefédéralreconnaîtégalementlesdroitsfondamentaux:égalitédescitoyens,liberté religieuse,abolitiondesprivilèges,abolitiondesdouanes,autantdemesurescontenues dansl'Helvétiquemaisquin'avaientguèreeud'effetsàcausedeladésorganisationdu pays,victimedecoupsd'Etatàrépétition. L'inventiondufédéralisme L'apportdeBonaparteàlanaissancedelaSuissemodernenes'arrêtepaslà.Dansses proposd'introductionàl'ActedeMédiation,ilinventeleSonderfall5.AlorsquelaFrance révolutionnaireavaitrêvéderépubliquessoeurs6,etqu'ailleursenEuropeilferasipeu decasdesparticularismes,ilinsistesurlefaitquelaSuisseneressembleàaucunautre pays.«C'estNapoléonquileditenpremier,bienavantChristophBlocher»,plaisante Alain-JacquesTornare.Nousluidevonsaussiladéfinitiondufédéralismequinousestsi cher:égalitédescantonsentreeux,maisfédérésetliésparunembryondepouvoir central.Auparavant,ceuxquel'onappelait«fédéralistes»étaientlestenantsduretour puretsimpleàl'AncienRégime,dominépardescités-étatshypercentralisées. LaConsultaaétébeaucoupdécriéeparcequ'elleadébouchésuruneconstitution élaboréeenterreétrangère.Maiselleestaussiàl'originedelapratiqueduconsensus, autrevertunationale.LaConsultafuteneffetunprocessustrèsouvert:ilyavaitlesélus descantons,maisaussidesreprésentantsdelasociétécivile,commeondirait aujourd'hui.Puislepremierconsulchoisitdesdéléguésdechaquecamp.Lerésultat finalestuncompromis,onagardétoutcequel'onpouvaitdel'Helvétiqueetconcédé toutcequ'ilfallaitpourquecelafonctionne.DésormaislaDièteestdite«fédérale». BonaparteobligelesSuissesàvivreensemble;dansl'ancienneDiète,chacunne travaillaitquepoursoi. 4 L'ActedeMédiation termeutiliséàproposdelaSuisse,pourillustrersesparticularismes:sonsystèmepolitique,sa neutralité,oudesparticularismesd'ordrehistorique(seteniràl'écartdesévènementseuropéens: révolutions,guerres).Idéetrèsprésentedanslaconsciencecollectivesuisse. 6 Lesrépubliques-sœurssontlespaysquelaFrancerévolutionnaireacrééenHollandeetenItalieentre 1795et1799,pendantleDirectoireetleConsulat,aprèslesvictoiresfrançaisessurlesAutrichiens protecteursdessouverainsitaliens.Ellessontorganiséesselonlemodèlepolitiquefrançais,ellesdoivent fournirunetrèsimportantecontributionfinancièreàlaFrancedontlesarméeslesprotègentd'unretour deleurssouverains.LaFrances'ylivreaussiaupillagedesœuvresd'art. 5 5 CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée TousdesfilsdeTell PourquoilerôledécisifdeBonapartedanslanaissancedelaSuissemodernea-t-ilété oublié?Dès1848,alorsquelesradicauxsontleshéritiersdutraitédeLunévilleetqu'ils s'inspirentdelaConstitutiondelaMalmaison,lejugementsurlaMédiationdevient sévère.Pourimposerleurpouvoir,ilspréfèrents'appuyersurlaSuissemythique.Plus lesmythesfondateurssontéloignés,pluslalégitimitéestgrande.Ilestplusfacilede penserque«noussommestousdesfilsdeTelletdesWaldstätten»plutôtquede l'empereurdéchu.Dansunpremiertemps,cetteoccultationdurôledeNapoléonparaît légitime.LesSuisses,quisaventbiencequ'ilsdoiventàlatutelleextérieure,onttout simplementpeurd'yretomber,doncilslanient.DansunXIXesièclequis'éveilleaux nationalités,laSuisseavaittoutintérêtàdonnercorpsàsonindépendance. Silapériode1798-1815aétésinoirciejusqu'àtoutrécemment,c'estqu'ellen'apaseu lesmêmesconséquencesheureusespourtous.Vaudois,Argoviens,Saint-Gallois, Grisons,TessinoisetThurgoviensyontgagnéleursouveraineté.D'autresse souviennentsurtoutdespillagesetdescarnages.Célébrercettepériode,c'estprendre lerisquedediviserlesSuisses.Difficileaussid'admettrel'incapacitédesConfédérésàse gérerpareux-mêmes. Professeurd'histoirecontemporaineàl'UniversitédeLausanne,FrançoisJequier confirmelediagnosticdesoncollègueTornare:«BonapartefondateurdelaSuisse moderne?Cettethèseestcontroversée,maisvraie.Avantd'êtrelefondateurdela Suissemoderne,Bonapartesauvelepaysd'uneguerrecivilequiauralieuquaranteans plustard7.Ensuite,ilimposeàlaSuissedesstructurespolitiquesquiluipermettrontde devenircequ'elleest.Sanslui,lesSuissesneseseraientjamaismisd'accord.Ilfaut évaluerleseffetsdel'ActedeMédiationdansladurée.Cesystèmeadurédixans,cequi permetdeposerdesbases.Onvoitqu'ilafonctionnéetqu'ilafaitsespreuves.Ala chutedeNapoléon,ondécouvrequelesgensontapprisàvivredifféremment.C'est particulièrementvraipourlecantondeVaud,quiaétéprotégéparBonaparte,etoù desélitessesontimposéesdurantcesannées,ontfaitleurapprentissagedepoliticiens etontpuposerlesjalonsdeleurnouveaucanton.» Chronologie • • • 28décembre1797AParis,leDirectoireplacelepaysdeVaudsouslaprotectiondelaFrance.Afin janvier,lestroupesfrançaisesentrentdanslecantondeVaud,lelibèrent,maisnes'arrêtentpaslà. EllesmarchentsurBernequiseraconquisele5mars1798. 12avril1798EntréeenvigueurdelaConstitutionhelvétiquequiinstituelaRépubliquehelvétique. Débutmai1798LescantonsdeSuissecentralerefusentlanouvelleConstitution.Lestroupes françaisesirontlesconvaincreàlabaïonnette,opérantmassacresetpillagesquitraumatisentla région. 7 LaGuerreduSonderbunden1947,quiadivisécantonsconservateurscatholiquesetcantonslibérauxet radicaux,protestants 6 CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée • • • • • • • • • • • • • • • • • 29novembre1799EnFrance,BonaparterenverseleDirectoireetinstaureleConsulat. 7janvier1800Premiercoupd'Etatcontrelerégimedel'Helvétique.Pendanttroisans,les «fédéralistes»,partisansduretouràl'AncienRégime,vonttenteràplusieursreprisesderenverserles «unitaires». Hiver-printemps1800LestroupesfrançaisesfranchissentleGrand-Saint-Bernardetgagnentla 8 batailledeMarengo . 9février1801PaixdeLunévilleavecl'Autriche.Cetraitéreconnaîtl'indépendancedelaSuisse, désormaislibredesedonneruneconstitution. 28avril1801BonaparteproposeenvainsaConstitutionditedelaMalmaisonàdesdéputéssuisses. Février1802InsurrectiondesBourla-PapeydanslecantondeVaud.Cetterévoltepaysanneest matée,maisdanstoutlepays,l'anarchies'installe.C'estlaguerrecivile,descombatsontlieuentre unitairesetfédéralistes. 2juillet1802BonapartedécidederetirersestroupesdelaSuisse. 19septembre1802LegouvernementhelvétiqueseréfugieàLausanne. 30septembre1802Napoléonimposesamédiation. 10décembre1802PremièreséanceàParisdelaConsulta,réunissantunecinquantainededéputés desdeuxpartis(unitairesetfédéralistes)quin'ontcessédes'opposerdepuisl'instaurationde l'Helvétique. 19février1803L'ActedeMédiationestremisauxdéputéssuisses.Danslessemainesquisuivent,les cantonsprocédentàdesélectionsetinstallentleursnouvellesautorités. 18mai1804BonaparteestproclaméempereurdesFrançaissouslenomdeNapoléonIer. Juin181212000SuissespartentaveclaGrandeArméepourlacampagnedeRussie.Pendanttoute l'épopéenapoléonienne,lessoldatssuissesontpayélabienveillancedeBonapartepar«leprixdu sang». 21décembre1813Lestroupesautrichiennes(160000hommes)franchissentleRhinetoccupentla Suisse. 29décembre1813L'ActedeMédiationestabrogé. 4avril1814PremièreabdicationdeNapoléon.RetourdesBourbonsenFrance. 9 7août1815LaSuissesolenniselePactefédéral 8 LabatailledeMarengoopposauneforcefrançaisecommandéeparlegénéralNapoléonBonaparte, alorsPremierConsul,àl'arméeimpérialeduSaint-EmpireRomainGermaniquedanslePiémont,enItalie. 9 Pacteconcluentrelesvingt-quatrecantonsetdemi-cantonssouverainsdelaConfédérationsuisse (dénominationapparaissantalorspourlapremièrefois);ilservitdeloifondamentaleentre1815et1848 àlaconfédérationd'Etatsissuedel'ancienneConfédération.Ilassuraitsurtoutlalibertédescantons;ilne mentionnaitqu'indirectementleslibertésciviques,àtraversl'interdictiondesliensdesujétion.Lepouvoir central,dontl'organeétaitlaDiètesiégeantdansl'undescantonsdirecteurs(Zurich,BerneetLucerne), 7 CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée Pourquoil'ogren'apasavalélaSuisse LaSuisseromandeestlaseuleànepasseplaindredeBonaparte.JocelynRochat atrouvédesexplications(...). Bonaparteavaitbonappétit,maisl'ogren'avaitpaspourhabitudedetraîneràlatable desnégociations.Ilpréféraitréglerlesortdespayssoumis(...)àlaforcedes baïonnettes.LaBelgiqueetl'Italiel'ontapprisàleursdépens,ellesquiontété transforméessansménagementen«républiquessoeurs»delaFrance(...).C'estdire l'étonnementdeshistoriensaumomentdeconstaterquelapetiteHelvétie(...)sut retenirBonaparteàtabledurantdelonguessemaines.(...)Pourquoitantd'égards? L'explicationgéopolitique «Enfait,l'intérêtdeBonapartepourlaSuissetientessentiellementàdesarguments géopolitiques.L'ActedeMédiationaéténégocié,etpasimposé,parcequ'ilvoulait l'accorddesHelvètes,quecesderniersl'ontsentietqu'ilsontnégociépiedàpied.» Sansoublierquelecontexteinternationalleurétaitfavorable.QuandlaRépublique helvétique(imposéeparlaFranceen1798)dégénèreenguerreciviledesSuissesen 1802,leconflitéclate«dansl'undesraresmomentsoùl'Europeconnaîtunepériodede paix,ajouteEtienneHofmann.LaFrance,quivientdesignerlapaixavecl'Angleterre, doitsoudaingérerunesituationsusceptiblededéstabiliserunerégionsituéeentre l'Allemagneetl'Italie.Sansoublierquelacrisepeutencoreréveillerl'appétitdes Autrichiens.L'affaireétaitdoncimportante(...)» VoilàpourquoilepremierconsulauraitàcepointentendulesSuisses,(...)poursuit GeorgesAndrey.Depuis1516,laFranceetlaSuisseontunealliancedéfensivequiaété constammentrenouvelée.Etquiaautantprofitéauxdeuxpays.»Situationquecegrand stratègedeBonapartetientàpréserver.Carcettepolitiqued'alliancesécuriseune frontièreimportante,tientl'Autricheàdistanceetassurel'accèsauxcolsalpins. Visionnaire Enfin,surleplanmilitaire,l'arrangementaveclesSuisseadesconséquences importantessurleseffectifsdelaGrandeArmée.D'abordparcequeBonapartepeut récupérerlestroupesd'invasionfrançaisesquistationnaientenSuisse.Maisaussiparce quelesHelvètesfournirontdésormaisauPetitCaporaluncontingentde16000 hommesquil'accompagneradanstoutessesbatailles.«Onasouventparlédel'ordes SuissesquiauraitintéressédesFrançaisauborddelabanqueroute(...)assureGeorges Andrey.Laréalité,c'estlavisionglobaled'ungrandgénéral.» n'avaitguèredecompétences,sinondansledomainemilitaire.Ilremplacel'ActedeMédiation,et seraremplacéparlaConstitutionde1848. 8