Aide Humanitaire

l’Action Humanitaire et du
Développement
Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP
MALI
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Action Humanitaire ou Droit Humanitaire ?
• Dans le langage courant, l’action ou aide humanitaire est parfois
confondue avec le droit humanitaire.
• Le droit humanitaire (ou droit international humanitaire) est une
branche du droit,
• L’action humanitaire est une action de secours envers des victimes
d’une catastrophe.
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Action Humanitaire ou Droit Humanitaire
• Le droit humanitaire est le droit qui est appliqué en temps de conflit
armé, et qui veut protéger les civils ainsi que les militaires blessés,
en protégeant les biens et limitant les moyens de guerre.
• L’action humanitaire intervient donc dans la mise en œuvre du droit
humanitaire, mais elle n’est pas le droit humanitaire.
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Comment définir l’action ou humanitaire?
• Pour nous, l’action ou l’aide humanitaire est une action
désintéressée, qui repose sur une mobilisation de moyens humains
et logistiques, vise à soulager les souffrances de populations qui
sont victimes de catastrophes naturelles ou d’origines humaines
(conflits armés…).
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Logique de l’action Humanitaire
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Caractères de l’action humanitaire
• L’action humanitaire est apolitique et neutre.
• Il s’agit d’une aide inconditionnelle et désintéressée. Son but est de fournir de
l’aide aux personnes en détresse, de leur permettre de reprendre leur destinée
en main, de surmonter leur désespoir et de reconstruire une nouvelle vie
(Schroeder et al., 2005).
• Pour atteindre ce but l’action doit revêtir certaines caractéristiques qui fondent
son éthique.
• Selon le Comité international de la Croix-Rouge, les actions humanitaires
reposent sur quatre principes essentiels : l’universalité, l’impartialité,
l’indépendance et la neutralité.
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DOMAINE DE L’ACTION ou de L’AIDE HUMANITAIRE
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DEGRES D’URGENCE
DEFI : QUE VEUT
DIRE « URGENCE » ?
T0
+48h
+ 1 semaine
TEMPS
NOMBRE DE MORTS
DEFI : QUE VEUT
DIRE « URGENCE » ?
1 km
10 km
20 km
Distance
Aide Humanitaire/ Aide au Développement
• Les crises économiques, politiques et les catastrophes naturelles
affectent et déstabilisent les pays du Sud, particulièrement exposés.
• Toute stratégie d'aide doit être adaptée au contexte de crise : parer
à l’urgence tout en continuant d’inscrire l'action dans le temps. L’aide
humanitaire (aide alimentaire, médicaments, premiers soins…)
répond aux problèmes de survie.
• L’aide au développement agit sur la réduction des inégalités
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Aide au Développement
• Dans une perspective de moyen et long terme. Elle finance des actions qui
durent dans le temps en prenant soin d’impliquer les acteurs et les
partenaires du Sud, implication sans laquelle aucun réel développement
n’est possible.
• Une fois la crise passée, l’aide au développement prend le relais de
l’intervention d’urgence. Elle joue également un rôle primordial en
matière de prévention des crises humanitaires.
• L’aide au développement, plus complexe et moins visible que l’aide
humanitaire, reste un des meilleurs leviers pour prévenir les crises. Face
aux différentes situations possibles, ces deux types d’intervention sont
indispensables.
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On peut dire..
• La définition de l'aide humanitaire internationale ne fait pas
consensus.
• Humanitaire vise à sauver des vies, à alléger les souffrances et à
assister des victimes en détresse. Elle ne se limite pas aux pays du
Sud et concerne aussi des actions de proximité dans le monde
développé. L'assistance à des populations en danger de mort ne
s'arrête pas non plus aux conflits armés.
• Elle s'étend également aux victimes de catastrophes naturelles et,
dans son acception la plus large, à toute personne en péril, qu'il
s'agisse de sinistres ou de situations de grande pauvreté.
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C’est aussi des acteurs…
• Les plus importantes organisations humanitaires ont toutefois été créées pour
intervenir en cas de guerre, à commencer par le Comité international de la CroixRouge (CICR), Save the Children Fund (SCF), Oxfam, Cooperative for Assistance
and Relief Everywhere (CARE) et Médecins sans frontières (MSF).
• De nos jours, les zones de conflits armés captent l'essentiel des fonds dispensés
au titre de l'aide humanitaire internationale – environ les trois quarts au cours
des années 2000.
• Durant les années 2000 à 2010, les principaux pays destinataires d'une telle
assistance étaient ainsi en guerre, ou bien ravagés par des violences massives,
avec, par ordre décroissant d'importance, le Soudan, les Territoires palestiniens,
l'Afghanistan, l'Ethiopie, l'Irak, le Pakistan, la Somalie et le Congo-Kinshasa. (…)
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1 Bailleurs multilatéraux
2 Bailleurs bilatéraux
3 Agences de l’ONU
1
2
3
4
4 Coordination inter agences
5
6
5 Gouvernement national
7
8
6 ONG Internationales
5 ONG Nationales
6 Coordination des ONG
7 Gouvernement local
8 Réseaux locaux
9 ONG locales
10 Structures traditionnelles
11 Populations
UNE GAMME
D’ACTEURS
LARGE ET DIVERSIFIEE
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De l’Aide d'urgence au Développement
• Sous l'égide des principaux bailleurs de fonds institutionnels, au premier
rang desquels l'Union européenne, une forme de consensus a fini par
émerger. Il réconcilie les spécialistes du court terme et du long terme dans
un même espace-temps, une sorte de "zone grise" indéfinie quelque part
entre le moment de la crise et celui de la reconstruction.
• Les experts ont alors parlé de continuum temporel pour mettre en
évidence la complémentarité entre des opérations d'urgence et de
développement. (…) Depuis lors, il est plus ou moins admis que
l'humanitaire ne peut pas et ne doit pas s'arrêter au moment d'une crise.
L'économie politique de l'aide en témoigne à sa manière. Aujourd'hui, plus
de la moitié des fonds consacrés à l'assistance humanitaire est "investie"
dans des crises qui durent plus de huit ans.
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On peut parler d’interaction entre aide
humanitaire et développement
• Les différences entre les secours de première urgence et le développement se
confondent. Les "urgentistes" font de la reconstruction, voire de la protection
sociale lorsque les crises se pérennisent.
• De l'autre, les "développementalistes" se retrouvent à gérer des situations
extrêmes en cas de catastrophe : le dispensaire mis en place dans le cadre d'une
politique de santé publique peut très bien accueillir des blessés de guerre en
période de troubles .
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