l`Etat modernisateur de 1946 à 1981

Gouverner la France depuis 1946
Chapitre 5
Problématique
Quelles évolutions connait le rôle de l’État en France depuis 1946 ?
Plan
I L’Etat renforcé de 1946 aux années 1970
II Mutation et érosion du pouvoir de l’Etat depuis les années 1980
I L’Etat renforcé de 1946 aux années 1970
1/ 1945-1946 : le renforcement de l’Etat
– le renforcement de l’exécutif.
Etat-providence : système qui accorde un rôle social important à l’Etat. Il
garantit une protection contre la maladie, le chômage (1958) et la vieillesse.
Cette protection est financée par les cotisations sociales.
– L’Etat est un acteur économique important.
Centralisation : système politique dans lequel l’Etat détient l'ensemble des
pouvoirs de décision (politique, administratif, financier) et des attributions de
la puissance publique. Le niveau local est totalement dépendant de l’Etat.
– 1958-1962 : un exécutif renforcé
2/ l’Etat modernisateur de 1946 à 1981
– mise en place d’une nouvelle
élite technocratique : l’ENA
– les hauts fonctionnaires assurent la permanence de l’Etat (malgré
l’instabilité sous la IVe République)
227 ministres sous la IVe République (1947-1958)
66 appartiennent à plus de 3 gouvernements
François Mitterrand est 11 fois ministres
– les grands projets de l’Etat
2600 km d’autoroutes entre 1960 et 1974.
date création
1961
Date création 1977
3/ Des médias sous influence gouvernementale (1946-1981)
– 1958 président chef de l’exécutif en relation directe avec le peuple par l’usage
répété du référendum et l’utilisation systématique de la télévision
Vidéo INA
1ère allocution du général de Gaulle à la
télévision depuis son retour aux "affaires" en mai
1958
4 referendums sous de
Gaulle dont celui-ci
– L’Etat s’adapte à l’ère des médias pour peser sur l’opinion.
1955 - 1er chef de gouvernement à
commander et diffuser dans la presse
un sondage d’opinion.
II Mutation et érosion du pouvoir de l’Etat depuis les années 1980
1/ les transformations du rôle de l’Etat depuis les années 1980
Fin années 1970
apparition de la crise
économique (choc
pétrolier de 1978).
la croissance chute et le
chômage augmente
Les FTN adoptent une
stratégie qui ne privilégie
pas les intérêts nationaux
(texte 2 p175)
hausse des flux
internationaux
or
intervention de l’Etat sans
effet
le pouvoir de l’Etat est
réduit
alors
remise en cause de
l’intervention de l’Etat
dans l’économie
L’Etat essaie d’attirer les
investisseurs grâce à des avantages
fiscaux et un meilleur aménagement
du territoire
– L’Etat réduit sa capacité d’action par des
réformes administratives.
lois de décentralisation
1982-1983
Niveau
régional et
local
lois de décentralisation de 1982-83 et 2003 transfèrent aux
collectivités territoriales des pouvoirs jusque-là réservés à
l’Etat
Niveau
européen
traité de Maastricht de 1992 transfère à l’UE une partie de la
souveraineté de l’Etat : environnement, agriculture, l’euro.
Niveau national en 2007 le gvt a mis en place une révision générale des
politiques publiques (RGPP) reprise en 2012 sous le nom de
modernisation de l’action publique (MAP) ayant pour but de
réduire les dépenses de l’Etat et le nombre de
fonctionnaires.
– la résistance de l’Etat.
1999 : mise en place de la CMU
2000 : mise en place du quinquennat
Cohabitation : période où le président de la République et le 1er ministre
sont issus de tendances politiques différentes
2/ l’autorité de l’Etat face à l’opinion publique