La gestion des ressources au gouvernement du Québec : enjeux actuels et défis à venir M. Marc Lacroix Secrétaire du Conseil du trésor et dirigeant principal de l’information Dans le cadre du mini-colloque « Les grands enjeux de l’État québécois » de l’Institut d’administration publique du Québec Le 27 octobre 2011 PLAN DE PRÉSENTATION 1. Introduction 2. Ressources budgétaires 3. Ressources informationnelles 4. Ressources humaines 5. Conclusion 2 1. INTRODUCTION Le contexte mondial est caractérisé par : – Une crise économique – Un endettement des gouvernements – Une hausse de la compétitivité mondiale – Des défis démographiques – Une forte concurrence sur le marché de l’emploi – Une nécessité de créer de la valeur – Une pression des citoyens afin d’assurer une meilleure gestion des fonds publics 3 1. INTRODUCTION (SUITE) Au regard des ressources budgétaires • Plusieurs administrations publiques ont déployé des mesures extraordinaires dont : Des plans d’austérité Des plans de relance Des rachats de banques Une hausse de plusieurs impôts Une baisse des dépenses gouvernementales Des plans d’aide internationale Des efforts des banques centrales 4 1. INTRODUCTION (SUITE) Au regard des ressources informationnelles (RI) • Plusieurs gouvernements et entreprises ont entrepris des travaux de consolidation et de mise en commun des ressources • Ces travaux visent à contrôler la croissance des coûts, à tirer profit des nouvelles opportunités offertes par l’évolution des technologies 5 1. INTRODUCTION (SUITE) Au regard des ressources humaines • Plusieurs administrations publiques ont déployé des mesures tels le gel ou la réduction de salaires et la suppression de primes • Plus des trois quarts des administrations publiques de l’OCDE envisagent de réduire leur effectif ou en commencé à le faire 6 GESTION DES RESSOURCES GESTION DES RESSOURCES ENJEUX ET DÉFIS 7 2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES ENJEUX ET DÉFIS Plan de retour à l’équilibre budgétaire • Efforts importants à réaliser de la part des MO afin de ramener la croissance structurelle des dépenses à un niveau compatible avec le retour à l’équilibre budgétaire prévu en 2013-2014 12,2 G$ Effort pour éliminer le déficit d'ici 2013-2014, dont 5,2 G$ dans les dépenses de programmes 2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES ENJEUX ET DÉFIS Garder le cap pour un retour à l’équilibre budgétaire en 2013-2014 Évolution de la croissance des dépenses de programmes (en pourcentage) Avant le Plan(1) moyenne 2006-2007 à 2009-2010 : 5,6 % 6,5 5,7 4,9 5,2 Données réelles Avec le Plan(1) moyenne 2010-2011 à 2013-2014 : 2,1 % 3,1 1,9 1,6 1,9 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 9 2. RESSOURCES BUDGÉTAIRES ENJEUX ET DÉFIS • Pour relever ces enjeux, le gouvernement mise sur les mesures identifiées au Plan de retour à l’équilibre budgétaire • Après deux années d’application du Plan, plus de 50% de la cible de réduction de 5,2 G$ des dépenses de programmes sera réalisée… la mise en œuvre se poursuit 10 RESSOURCES INFORMATIONNELLES Les grands enjeux • Gestion optimale des sommes consacrées annuellement aux RI, et ces sommes sont en forte croissance • Pénurie de ressources humaines en RI • Gestion mieux contrôlée des projets d’envergure • Importance pour le gouvernement de disposer de l’ensemble de l’information relative aux activités en RI 11 RESSOURCES INFORMATIONNELLES Les grands enjeux (suite) • Nécessité d’être à l’affût de l’évolution des technologies de l’information • Croissance des cyberattaques • Développement d’une économie numérique et du savoir 12 RESSOURCES INFORMATIONNELLES Trois pôles A. La gouverne : • • • Loi sur la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles Politique-cadre Joueurs clés : les dirigeants de l’information B. La transformation : • Stratégie de transformation et d’optimisation des ressources informationnelles C. L’accessibilité : • Stratégie de l’économie numérique 13 RESSOURCES HUMAINES ENJEUX POUR LA FONCTION PUBLIQUE • Réduction de la taille de l’État et contrôle de la rémunération • Changements démographiques • Intensification de la concurrence • Resserrement du marché de l’emploi • Utilisation accrue des TI • Mondialisation ENJEUX POUR LES RESSOURCES HUMAINES • Recrutement de nouveaux employés • Rétention et mobilisation du personnel • Transfert des connaissances et développement de l’expertise • Innovation dans les modes de gestion et assouplissement du cadre • Développement d’un milieu de travail stimulant et novateur 4. RESSOURCES HUMAINES ENJEUX ET DÉFIS Défis des prochaines années • S’assurer de représenter un employeur de choix pour les nouvelles générations d’employés • Assurer le renforcement de l’expertise et la disponibilité d’un personnel compétent et mobilisé • Adapter le cadre de dotation aux nouvelles réalités du marché du travail • Déployer un leadership de gestion favorisant la synergie et la mobilisation du personnel • Positionner la gestion du capital humain au cœur de la transformation de l’État et du maintien de la capacité de la fonction publique à offrir des services de qualité à l’ensemble des citoyens 15 4. RESSOURCES HUMAINES ENJEUX ET DÉFIS • Dans ce contexte, la fonction publique doit tout mettre en œuvre pour maintenir sa performance, innover et s’adapter aux changements • Au cours des prochains mois, sera déployée : – • une planification stratégique en gestion des ressources humaines à l’échelle de la fonction publique L’État – employeur doit trouver les moyens de se démarquer afin d’accroître l’attraction et la rétention des employés qualifiés 16 5. CONCLUSION • Le Secrétariat du Conseil du trésor (SCT) est directement interpellé par les défis et enjeux liés à la gestion des ressources • De par son rôle, le SCT doit donner l’impulsion pour relever ces enjeux • Des enjeux et défis qui nous concernent à titre de contribuables et d’employés de l’État 17 « Les hommes n’acceptent le changement que dans la nécessité et ils ne voient la nécessité que dans le crise » Jean Monnet (1888 -1979), économiste français 18