Présentation de M. Luc Monty - Institut d`administration publique de

LE POINT SUR LA SITUATION
ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE
DU QUÉBEC
Le 27 octobre 2011
Table des matières
• Situation économique
• Situation financière
• Plan de retour à l’équilibre budgétaire
2
UNE CROISSANCE MODÉRÉE DE L’ÉCONOMIE
MONDIALE EN 2011 ET EN 2012
PIB réel
(variation en pourcentage)
5,3
4,9
4,8
5,4
5,1
4,6
3,8
3,6
2,9
3,9
4,3
2,8
2,3
-0,7
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
3
2008
2009
2010
2011
2012
2013
UNE CROISSANCE MONDIALE SOUTENUE
PAR LES ÉCONOMIES ÉMERGENTES
Poids et croissance des économies émergentes
et avancées dans le PIB mondial
(en pourcentage, PIB réel)
Économies avancées
Économies émergentes
65
60
1,9
3,0
2,5
2,9
2,6
0,0
55
-3,8
2,9
1,6
2,0
Poids
50
45
40
6,0
7,5
6,9
8,0
5,7
8,2
1,8
7,1
6,5
6,0
35
30
25
20
2003
2004
2005
2006
2007
2008
4
2009
2010
2011
2012
ÉTATS-UNIS : UNE ÉCONOMIE FRAGILISÉE PAR
LA DERNIÈRE RÉCESSION
PIB réel
(variation en pourcentage)
2,9
3,0
2,9
3,0
1,6
Budget 2011-2012
1,9
Mise à jour
-2,6
-3,5
2009
2010
2011
5
2012
ÉTATS-UNIS : UNE CROISSANCE ÉCONOMIQUE
MODÉRÉE CES PROCHAINS TRIMESTRES
Consommation et revenu
personnel des ménages
Mises en chantier
(en millions d’unités)
(variation en pourcentage, en termes réels)
2,5
5
2,07
4
3,3
2,0
3
1,81
2,0
2
1,5
1
0
1,0
-1
0,93
0,90
0,66
-2
-1,9
0,5
Consommation
-3
Revenu personnel
-4
0,0
-5
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2000
Sources : IHS Global Insight et ministère des Finances du Québec.
6
2003
2006
2009
2012
UNE REPRISE PLUS RAPIDE AU QUÉBEC
Évolution du PIB réel
(indice, 4e trimestre 2007 = 100)
105
Québec
Ontario
103
Canada
États-Unis
104,3
102,0
101
99,6
99,4
99
97
95
93
2007 T4
2008 T4
2009 T4
2010 T4
Sources : Statistique Canada, Institut de la statistique du Québec, ministère des Finances de l’Ontario et IHS Global Insight.
7
UNE BONNE CRÉATION D’EMPLOIS
Évolution de l’emploi
(indice, 4e trimestre 2007 = 100)
105
Québec
Ontario
103
Canada
États-Unis
102,7
102,5
102,1
101
99
97
95,2
95
93
2007 T4
2008 T4
2009 T4
Sources : Statistique Canada et IHS Global Insight.
8
2010 T4
LE QUÉBEC A RÉCUPÉRÉ LE DOUBLE DES EMPLOIS
PERDUS PENDANT LA RÉCESSION
Évolution de l’emploi
(Variation en pourcentage)
Reprise
5,0
4,0
141 300
(225 %)
652 400
(152 %)
3,0
Pertes d'emplois durant la
récession(1)
Gains d'emplois durant la
reprise(2)
1 141 000
(20 %)
2,0
1,0
Récession
0,0
-1,0
-2,0
- 62 700
- 427 900
-3,0
-4,0
- 5 611 000
-5,0
Québec
Canada
Etats-Unis
(1) Entre octobre 2008 et juillet 2009, sommet et creux de l’emploi au Canada.
(2) Entre juillet 2009 et septembre 2011.
Sources : Statistique Canada, Institut de la statistique du Québec, ministère des Finances de l’Ontario et IHS Global Insight.
9
LE TAUX DE CHÔMAGE
Taux de chômage
(en pourcentage)
Québec
9,2
Ontario
Canada
États-Unis
9,1
9,0
7,6
7,6
7,8
7,5
7,2
6,9
7,6
7,3
7,1
6,4
6,0
6,0
4,6
2003
2007
2011
(1) Cumulatif de janvier à septembre 2011.
10
(1)
Septembre 2011
AU QUÉBEC : BIEN QUE PLUS MODÉRÉE, LA
CROISSANCE SE POURSUIT
Croissance économique au Québec
(PIB réel, variation en pourcentage)
3,0
Budget 2011-2012
2,9
Mise à jour - Automne
2,2
2,0
1,6
1,6
2010
2011
2012
Sources : Statistique Canada, Institut de la statistique du Québec et ministère des Finances du Québec.
11
QUÉBEC : UNE CROISSANCE ÉCONOMIQUE MODÉRÉE
Consommation et revenu
personnel des ménages
Mises en chantier
(en milliers d’unités)
(variation en pourcentage, en termes réels)
70
Consommation
5
Revenu personnel
58,5
60
4,1
4
51,4
3,7
50
41,0
3,1
40
3
30
2
24,7
1,6
20
1
10
0
0
2002
2004
2006
2008
2010
2000
2012
2003
2006
2009
2012
Sources : Institut de la statistique du Québec, Société canadienne d’hypothèques et de logement et ministère des
Finances du Québec.
12
UN ACCROISSEMENT DES INVESTISSEMENTS
DES ENTREPRISES
Investissements
des entreprises
Investissements des
entreprises dans le secteur minier
(en millions de dollars)
(en million de dollars)
35 000
31 001
30 000
28 528
25 000
3 000
2 573
2 500
2 000
1 754
20 000
1 500
15 000
1 000
10 000
5 000
500
0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
13
UNE CROISSANCE MODESTE DES EXPORTATIONS QUÉBÉCOISES,
MAIS UN ACCROISSEMENT DU COMMERCE AVEC L’ASIE
Destination des exportations
québécoises en 2010
Destination des exportations
québécoises en 2010 et en 2011
(en pourcentage du total des exportations de biens)
(variation en pourcentage)
États-Unis
45,5
Canada
33,0
Europe
Autres
Asie
10,2
6,4
5,0
2,0
Total
6,0
3,6
États-Unis
0,1
2010
2011
(1)
2012
5,0
-1,1
Europe
Autres
Asie
3,3
6,2
11,2
17,8
(1) Prévision du ministère des Finances du Québec.
14
23,7
UN DÉFICIT BUDGÉTAIRE MIEUX CONTRÔLÉ
Résultats réels pour 2010-2011
2010-2011
Québec 2010-2011
(en pourcentage du PIB)
(en millions de dollars)
-1,0
-3 150
-2,3
-2,2
-4 200
Prévu au budget
Québec
Final
15
Ontario
Canada
UN RALENTISSEMENT SIGNIFICATIF
DE LA CROISSANCE DES DÉPENSES
Évolution de la croissance des dépenses consolidées
excluant le service de la dette
(en pourcentage)
Avant le plan(1)
Données réelles
moyenne 2006-2007 à 2009-2010 : 5,5 %
5,5
5,5
5,4
5,7
Avec le plan(1)
moyenne 2010-2011 à 2013-2014 : 3,0 %
3,5
3,8
2,4
2,2
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
(1)
Plan de retour à l’équilibre budgétaire.
16
LE QUÉBEC CONTINUE DE MIEUX CONTRÔLER LA
CROISSANCE DES DÉPENSES PUBLIQUES
Dépenses consolidées des provinces excluant le service de la dette(1)
Croissance annuelle moyenne de 2003-2004 à 2010-2011
(en pourcentage)
8,3
Moyenne des provinces
excluant le Québec : 6,7 %
7,5
5,8
6,0
Î.-P.-É.
N.-B.
6,6
6,6
N.-É.
Man.
7,8
7,0
4,8
4,0
Qc
C.-B.
(1) Dernier document officiel des juridictions en date du 14 octobre 2011.
Sources : Ministères des Finances des provinces et Finances Canada.
17
Ont.
T.-N.-L.
Sask.
Alb.
LE GOUVERNEMENT A RÉALISÉ 65 % DES EFFORTS IDENTIFIÉS
POUR LE RETOUR À L’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE DE 2010-2011
Répartition de l’effort identifié pour atteindre l’équilibre budgétaire –
2010-2011
(en millions de dollars)
Gouvernement
Évasion
fiscale
Organismes
publics
Total de l’effort
338
– Répartition de
l’effort (en %)
12,1
(1)
Contribuables
Ministères
Soustotal
Particuliers(1)
Entreprises
et autres
Soustotal
Total
110
1 377
1 825
643
333
976
2 801
3,9
49,2
65,2
22,9
11,9
34,8
100,0
Incluant la contribution santé.
18
RÉSULTATS DE LA LUTTE CONTRE L’ÉVASION FISCALE
2010-2011
Résultats de la lutte contre l’évasion fiscale – 2010-2011
(en millions de dollars)
Cible
Résultat
Écart
320
338
18
Autres activités de récupération fiscale
2 272
2 423
151
TOTAL – ENSEMBLE DES ACITIVTÉS
2 592
2 760
169
Plan de retour à l’équilibre budgétaire
Note : Les chiffres ayant été arrondis, la somme peut ne pas correspondre au total indiqué.
19
RÉVISIONS DEPUIS LE BUDGET 2011-2012
En millions de dollars
2011-2012
2012-2013
2013-2014
- 3 800
- 1 500
—
- 125
- 350
- 375
Transferts fédéraux, dont la péréquation
—
- 180
- 264
Ajustements salariaux reliés au PIB
—
- 142
- 142
Service de la dette
71
125
140
- 54
- 547
- 641
48
48
48
– Compensation pour l’harmonisation
—
733
1 467
– Impact sur les institutions financières
—
55
245
106
11
6
154
847
1 766
100
300
1 125
—
- 300
- 1 025
- 100
—
- 100
0
0
0
- 3 800
- 1 500
0
SOLDE BUDGÉTAIRE AU BUDGET 2011-2012
Révisions liées aux perspectives économiques
Ralentissement économique
Autres révisions
Droits miniers
Harmonisation de la TVQ à la TPS
Autres éléments
Sous-total
Mesures à identifier
Hausse des provisions pour éventualités
Révisions totales
SOLDE BUDGÉTAIRE AU SENS DE LA LOI SUR
L’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE
20
LE QUÉBEC MAINTIENT LE CAP
L’équilibre budgétaire sera atteint en 2013-2014
Soldes budgétaires prévus – Automne 2011(1)
(en millions de dollars)
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
100
200
-1 500
Budget 2011-2012
-3 150
-3 174
400
Automne 2011
Provision pour éventualités
-3 800
-4 257(2)
(1)
(2)
-4 200
Solde budgétaire au sens de la Loi sur l’équilibre budgétaire. 21
Le solde budgétaire de – 4 257 M$ en 2009-2010 est celui présenté au budget 2010-2011.
DES DÉFICITS MOINS IMPORTANTS QUE CEUX
DES PRINCIPAUX PARTENAIRES DU QUÉBEC
Soldes budgétaires de 2009-2010 à 2011-2012
(en pourcentage du PIB)
2009-2010
2010-2011
2011-2012
-1,0
-1,0
-1,1
-1,9
-2,1
-2,3
-2,5
-3,3
-3,6
Québec
Ontario
Sources : Ministère des Finances du Québec, de l’Ontario et du Canada.
22
Canada
UN PLAN GRADUEL DE RETOUR À L’ÉQUILIBRE
BUDGÉTAIRE
Impact du Plan de retour à l’équilibre budgétaire sur l’évolution
des revenus et des dépenses – Automne 2011
(en millions de dollars)
100 000
95 000
Dépenses projetées à 4,8 %
Revenus projetés avant les mesures de redressement
Dépenses budgétaires après les efforts
Revenus budgétaires après les mesures
90 000
85 000
11,2 G$
Effort pour
éliminer le
déficit d'ici
2013-2014
80 000
75 000
70 000
65 000
2008-2009
2009-2010
2011-2012
2010-2011
23
2012-2013
2013-2014
SUIVI DU PLAN DE RETOUR À L’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE
En millions de dollars
2010-2011
Plan
initial
Réel
2011-2012
2013-2014
- 5 951
- 9 389
- 11 211
972
1 377
2 289
5 204
80
110
240
530
320
338
555
1 200
1 372
1 825
3 084
6 934
Particuliers
421
391
1 553
2 536
Contribution santé
180
252
575
945
Sous-total
601
643
2 128
3 481
Entreprises et autres
230
333
377
796
Sous-total
831
976
2 505
4 277
2 203
2 801
5 589
11 211
- 3 150
- 3 800
0
SOLDE BUDGÉTAIRE AVANT LE PLAN DE
RETOUR À L’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE
PLAN DE RETOUR À L’ÉQUILIBRE
BUDGÉTAIRE
Efforts du gouvernement
Ministères
Organismes publics
Lutte contre l’évasion fiscale
Sous-total
65 %
62 %
Effort des contribuables
Total de l’effort identifié
SOLDE BUDGÉTAIRE AU SENS DE LA LOI
SUR L’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE
24
35 %
38 %
CROISSANCE DES DÉPENSES DE PROGRAMMES
Incluant le FORT et le FINESSS
Évolution de la croissance des dépenses de programmes
incluant le FORT et le FINESSS
(en pourcentage)
Avant le plan(1)
Données réelles
moyenne 2006-2007 à 2009-2010 : 5,7 %
Avec le plan(1)
6,7
moyenne 2010-2011 à 2013-2014 : 3,2 %
5,9
5,1
5,1
3,9
3,0
3,1
2,7
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
(1)
Plan de retour à l’équilibre budgétaire.
25
FINANCEMENT DES SERVICES PUBLICS :
Une planification pluriannuelle
•
Un financement stable et à long terme pour la santé : 5 % par année
– Mise en place de la contribution santé soutenant cet objectif
•
Un plan de financement des universités québécoises : 850 M$/an d’ici 6 ans
– Plus de la moitié des revenus additionnels, soit 430 millions de dollars,
proviendra du gouvernement
– Droits de scolarité : 230 M$, soit 31 % du plan
– La hausse des droits de scolarité portera de 13 % à 17 % la contribution
des étudiants (elle était de 26 % en 1964-1965)
•
Un financement à long terme des infrastructures routières et de transport
en commun
– Financé par la taxe sur les carburants et les revenus des droits sur les
permis de conduire et les immatriculations
26
UNE RÉDUCTION GRADUELLE DES CIBLES
D’INVESTISSEMENTS
Investissements annuels du Plan québécois des infrastructures
(en milliards de dollars)
PQI 2010-2015 : 44,6
9,6
8,9
2010-2011
9,1
8,6
8,4
2013-2014
8,5
8,7
8,4
8,3
8,3
2016-2017
8,2
8,1
2019-2020
27
8,0
8,2
8,9
8,4
2022-2023
2025-2026
ÉVOLUTION DU STOCK DE CAPITAL PUBLIC
Évolution du stock de capital public
(en pourcentage du PIB, en dollars de 2002)
40
Canada
Québec - Prévision
Québec
35
30
25
20
15
1961
1971
1981
2001
1991
28
2011
2021
RÉDUIRE LA DETTE DU QUÉBEC
Une priorité pour le gouvernement
Dette brute(1)
Dette représentant
les déficits cumulés
(au 31 mars, en pourcentage du PIB)
(au 31 mars, en pourcentage du PIB)
58
38
36
56
54,6
54
54,0
55,6
36,1
35,2
34
32
53,6
30
52
28,6
28
Objectif
26
50
Objectif
24
48
22
45,0
46
20
17,0
18
44
16
2010 2011
P:
2016
2026P
Prévisions pour 2012 à 2016 et projections pour les
P:
années subséquentes.
Note : La dette brute tient compte des sommes accumulées au
Fonds des générations.
(1)
La dette brute exclut les emprunts effectués par anticipation. 29
2010 2011
2016
2026P
Prévisions pour 2012 à 2016 et projections pour les
années subséquentes.
CONCLUSION
• Résultats réels pour 2010-2011 : les objectifs sont
atteints
• Le gouvernement maintient le cap sur le retour à
l’équilibre budgétaire en 2013-2014
– Tout en suivant de près la situation économique
• Le gouvernement a démarré les consultations
prébudgétaires 2012-2013 afin d’identifier des gestes
structurants pour l’avenir du Québec
30