Stratégie de renforcement des capacités transversales – FEM-5

Stratégie de renforcement des
capacités transversales – FEM-5
Atelier élargie pour la Circonscription
14-16 mai 2013
Kigali, Rwanda
Qu'entend-on par renforcement des capacités ?
« Processus par lequel les individus, les organisations et
les sociétés renforcent leur aptitude à s'attaquer aux
problèmes environnementaux, aux questions de la
gestion des ressources naturelles et à l'intégration de
la préservation de l'environnement dans les politiques,
plans et décisions de développement. »
Aspects du renforcement des capacités (RC)
• Au niveau de l'individu : le processus par lequel le
changement s'opère dans les attitudes et les
comportements.
• Au niveau de l'organisation : l'accent est mis sur les
capacités fonctionnelles qui favorisent un
changement au sein de l'organisation.
• Au niveau du système : l'accent est mis sur les
conditions propices du cadre (politiques,
réglementation, etc.)
Cadrage
stratégique
du renforcement
des capacités
(FEM)
APPROCHE
STRATÉGIQUE
DU RENFORCEMENT
DES CAPACITÉS
Quatre moyens de renforcer les capacités des pays à mettre en
œuvre les Conventions de Rio (Décision C/22.8)
Renforcement des capacités (RC) par :
1.
Autoévaluation
nationale des
capacités à
renforcer
2.
Plus grande
attention
accordée au
RC dans
chaque
projet
3.
4.
Projets
transsectoriels
de RC
Programmes
cruciaux de
RC dans les
PMA et les
PEID
Évolution chronologique du RC au FEM
• Initiative de renforcement des capacités
(FEM/PNUD, 2000)
• Approche stratégique du renforcement des capacités
(FEM, 2003)
• Autoévaluations nationales des capacités à renforcer
– ANCR (2002-2010)
• Appui du programme institutionnel aux ANCR
(FEM/PNUD/PNUE, 2005-2010)
1.
Autoévaluations
des capacités
nationales à
renforcer
(ANCR)
Autoévaluation des
capacités nationales à
renforcer : Résultats,
enseignements tirés,
opportunités
6
Modalités opérationnelles concernant les ANCR (1)
• Pertinentes par rapport aux décisions des
Conventions de Rio.
• Systématiquement prises en compte dans
les priorités de développement des pays
• Pilotées par le pays, avec un engagement
politique à haut niveau.
• Fondées sur une vaste consultation avec
divers acteurs pour la prise de décisions.
Modalités opérationnelles concernant les ANCR (2)
• Recours aux structures et mécanismes en
place dans les pays.
• Basées sur le renforcement des capacités
existantes.
• Destinées à renforcer les capacités du
système, de l'organisation et des individus.
• Axées sur les synergies entre les
Conventions de Rio.
Types de capacités identifiées aux ANCR
•
•
•
•
•
Mobilisation des acteurs
Gestion de l'information et des connaissances
Capacités organisationnelles
Gouvernance environnementale
Suivi et évaluation
Capacités à renforcer identifiées dans les ANCR
•
•
•
•
•
•
•
Programmation et politique internationale
Structures nationales de gouvernance
Prise en compte systématique de la dimension
environnementale
Développement et gestion des connaissances
Sensibilisation et éducation du public
Viabilité économique et financière
Technologies
119 pays sur 146
Quelques enseignements tirés du
processus d'ANCR
Les capacités doivent être renforcées pour :
• Améliorer la collaboration des acteurs afin de garantir la
légitimité
• Gérer les données et l'information et développer des
connaissances
• Améliorer la gouvernance environnementale
• Intégrer systématiquement la viabilité environnementale
dans les cadres de politiques
• Assurer régulièrement le suivi-évaluation des mesures
prises afin de garantir la viabilité et la pertinence des
politiques et programmes
Résultats des ANCR - Le fondement de la Stratégie pour FEM-5 (1)
• Démontrer la création de synergies pour donner
suite aux priorités des Conventions de Rio ;
• Éprouver et reproduire les outils innovants et
les « meilleures pratiques » ;
• Intégrer systématiquement la dimension de la
protection de l'environnement mondial dans les
politiques, législations et réglementations ;
Résultats des ANCR - Le fondement de la Stratégie pour FEM-5 (2)
• Adopter une approche de gestion adaptative et
concertée de la conception et de l'exécution des
projets ;
• Cadrer le renforcement des capacités en tenant
compte des limites de la capacité d'absorption ;
• Améliorer la viabilité environnementale grâce à
des lignes directrices et à de solides indicateurs
de suivi.
Objectifs stratégiques du renforcement des capacités - FEM-5
(44 millions de dollars disponibles)
• RC 1 : Renforcer la capacité des différents acteurs à participer au
processus de consultation (Initiative pour l’organisation d’ateliers de
dialogue national, Agence de coordination des programmes, Programme
de microfinancements, et projets dans les domaines d'intervention)
• RC 2 : Développer les connaissances et l'information, y accéder et les
utiliser
• RC 3 : Renforcer la capacité à élaborer les politiques publiques et les
cadres législatifs voulus pour contribuer à améliorer l’état
environnemental de la planète
• RC 4 : Renforcer la capacité à gérer et à appliquer les directives reçues au
titre des Conventions
• RC 5 : Renforcer la capacité à surveiller et évaluer les impacts sur
l'environnement et l'évolution de la situation en la matière
Critères généraux de recevabilité des projets
de renforcement des capacités
• Cohérence avec les objectifs stratégiques du renforcement
des capacités transsectorielles
(http://www.thegef.org/gef/GEF5_Capacity_Development_Strategy)
• Caractère multisectoriel (être bénéfiques dans au moins trois
domaines d’intervention)
• Identification des priorités dans le cadre des processus
d'ANCR
• Inclusion des indicateurs pour mesurer les progrès et la
réalisation des objectifs convenus dans les pays bénéficiaires
• Indication des mesures pour assurer la viabilité
• Cofinancement (ratio de 1:1 au minimum)
• Projets de grande ou moyenne envergure
Exemples de projets de FEM-5
•
Côte d’Ivoire
Amélioration de la gestion des données écologiques pour l'aménagement des zones
côtières dans le droit fil des objectifs des Conventions de Rio
•
Burkina Faso
Amélioration de la planification et de la prise de décision au niveau local en
contribuant à l'amélioration de l’état environnemental de la planète
•
Ukraine
Intégration des dispositions des Conventions de Rio dans la politique
environnementale
•
Togo
Amélioration de la gestion nationale et décentralisée pour contribuer à améliorer
l’état environnemental de la planète
•
Costa Rica
Renforcement des capacités pour la prise en compte systématique des objectifs des
instruments multilatéraux sur l'environnement dans les structures et mécanismes
interministériels
•
Afghanistan
Renforcement des capacités pour la décentralisation de la mise en œuvre
instruments multilatéraux sur la gestion des ressources naturelles
•
Sri Lanka
Gestion de l'information pour assurer la prise en compte des questions relatives à
l'environnement mondial et les meilleures pratiques en la matière dans le processus
développement du Sri Lanka après le conflit
accéléré de
Le renforcement des capacités transversales
aide les pays à atteindre et à maintenir les résultats
environnementaux mondiaux
Comment?
en renforçant les capacités-clés pour mettre en œuvre les accords
multilatéraux sur l'environnement et intégrer le patrimoine mondial
dans la prise de décision
Preparation de la stratégie – FEM6
• Pour intégrer les besoins environnementaux mondiaux
dans les systèmes de gestion d'information.
• Pour renforcer les structures et mécanismes de
consultation et de gestion.
• Pour intégrer les dispositions accords multilatéraux sur
l'environnement dans les cadres politiques, législatives et
réglementaires nationaux.
• Pour mettre en place des pilotes sur les outils
économiques et financiers pour la mise en œuvre des
Conventions.
• Mise à jour des ANCR.
Merci de votre attention
Des questions ?
Fonds pour l’environnement mondial
1818 H Street, NW, Mail Stop P4-400 - Washington, DC 20433 États-Unis
Tél. : (202) 473-0508 Télécopie : (202) 522-3240/3245
www.thegef.org / [email protected]
Exercice pratique – renforcement des capacités
Questions :
•Quels sont les besoins prioritaires du pays identifiés dans
l'autoévaluation des capacités à renforcer ? Sont ces besoins
toujours valides?
•Choisir deux ou trois priorités à prendre en compte par le projet
•À quels objectifs de la Stratégie de renforcement des capacités
transversales le projet se rapportera-t-il ?
•Quelles sont les composantes du projet ?
•Quels sont les effets positifs du projet pour l'environnement
mondial ?