Le développement durables et l`agenda 21 local - i-set

CANTON DE FRIBOURG
Formation des élus communaux
Le concept de développement durable et l’Agenda 21 local
espAce
21
Jean-Claude Verdon, urbaniste FSU, Urbasol
Gemma Demierre, urbaniste UQUAM, Urbasol
Isabelle Baeriswyl, géographe, Frinat
Jean Ruegg, professeur en AT, UNIL
CANTON DE FRIBOURG
Formation des élus communaux
Le concept de développement durable et l’Agenda 21 local

Etat de notre planète
Quelques chiffres

Le concept du développement durable

Développement durable en pratique (Agenda 21 local)

La participation de la population

Différents résultats obtenus

Conclusion
ETAT DE NOTRE PLANETE
Quelques chiffres…

En 1950 : 2,5 Milliards d’humains. Aujourd’hui : 6,2
Milliards. Prévisions pour 2050 : 9 à 10 Milliards.

Augmentation de la température d’environ 1 degré durant
le XXème/s. Estimations : augmentation entre 1,5 et 4,8
degrés pour le siècle actuel.

20% de la population consomme 80% des ressources.

L’emprise écologique des populations a dépassé les
capacités de la terre dans les années septante.

Une économie volatile (F: En 1980, 5% du PIB « joué à la
bourse ». En 1998, 415%,. En 2008 … ?)

Un écart de plus en plus grand entre les pays pauvres et
les pays riches.

40% de la population vit avec moins de 2 dollars par jour.

Un enfant meurt de faim toutes les 7 secondes.
CONCEPT DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Quelques dates…

1972 : Premier programme des nations unies pour
l’environnement

1972 : Rapport du club de Rome Halte à la Croissance

1983 : Commission mondiale de l’environnement présidée
par Mme Bruntland (NO)

1992 : Conférence des nations unies sur l’environnement
et le développement (CNUED) à Rio de Jainero

1997 : Conférence de Kyoto (Changements climatiques)

1999 : Inscription du principe de DD dans la Constitution
fédérale

2002 : Sommet mondial du développement durable à
Johannesburg

2004 : Inscription du principe de DD dans la constitution
cantonale de Fribourg
LE DEVELOPPEMENT DURABLE EST UN
DÉVELOPPEMENT QUI :
« répond aux besoins du présent
sans compromettre la capacité
des générations futures
à répondre à leurs propres besoins. »
Il correspond au principe:
« Penser global, agir local »
LE DEVELOPPEMENT DURABLE
EXIGE UNE DOUBLE SOLIDARITÉ
 Dans l’espace: chaque habitant de la
terre a le même droit aux ressources
de la planète
 Dans le temps: nous avons le droit
d’utiliser les ressources de la terre
mais également le devoir d’en assurer
la pérennité pour les générations
futures
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE PRÉSENTE 3 DIMENSIONS :
ENVIRONNEMENTALE, ÉCONOMIQUE ET SOCIALE
Le respect des besoins des générations futures
et la solidarité avec les pays défavorisés
constituent les autres éléments clés de ce concept.
POURQUOI MAINTENANT ?
 Urbanisation massive de l’humanité
 Enjeu clé du DD : maîtrise des villes
 Ségrégation sociale
 Equipements
 Gouvernance
 Augmentation de la population terrestre
 Déforestation
 Pollutions diverses
 Conflits
POURQUOI MAINTENANT ?
Nous sommes la première génération
qui se rend compte
que tout est entre nos mains…
…et aussi la première
qui a la possibilité de tout détruire…
C’EST AUSSI UNE NOUVELLE ÉCHELLE DE VALEURS
QUI COMPREND:



La recherche d’une évolution qualitative
La prudence environnementale
La justice sociale, la solidarité intergénérationnelle

L’émergence d’une plus grande responsabilité
individuelle et collective
Une amélioration de la démocratie (démocratie
participative)
Une transparence des choix politiques



L’intégration dans chaque projet des 3 objectifs de
développement
 Efficacité économique
 Préservation de l’environnement
 Equité sociale

C’est la maxime « Penser Global, Agir Local »
QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ?
Au niveau politique
 La confédération s’engage
fortement dans le développement
durable. Sa stratégie 2002 vise à
garantir une politique globale de
DD.
 164 communes de la Suisse se
sont engagées dans le processus
d’un A21L (Vevey, Lausanne,
Yverdon, Genève, Neuchâtel,
Fribourg, etc.)
 De grandes différences
d’engagement persistent entre les
cantons
 Dans le canton de Fribourg, quatre
communes ont réalisé un
programme d’Agenda 21 local
QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ?
Au niveau de l’économie
 Le développement durable est encore considéré
majoritairement par l’économie comme une contrainte
supplémentaire.
 Plusieurs entreprises importantes se sont investies dans un
système de management environnemental (SME), ISO
14001 (Cremo, Vibro-Meter, ECAB, Frigaz, etc…)
 Label de la fondation Nature et économie (Un nombre de
plus en plus important d’entreprises « labellisées »)
QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ?
Au niveau communal
 Soutenir l’économie locale et favoriser son glissement
vers une durabilité optimale
 Définir une politique énergétique et environnementale
(AT, mobilité, déchets, eau potable, éco-bonus, etc…)
 Soutenir une politique sociale cohérente
 Réfléchir sur les relations entre institutionnels et
société civile
 Songer à intégrer des démarches participatives
 Mettre en place une politique d’information et de
formation
Un Agenda 21 local
(21 pour 21ème siècle)
est un programme concret d ’ACTIONS
qui contribue à un développement
plus durable, plus équilibré,
élaboré et réalisé à l ’échelle LOCALE,
en étroite collaboration
avec la POPULATION.
L’ AGENDA 21 LOCAL ET LES COMMUNES
Le processus demande que :
 Le projet tienne compte des trois
dimensions (sociale,
économique, environnementale)
ainsi que des axes
 La société civile soit largement
intégrée au projet (démarche
participative)
 Le projet ait un impact à long
terme
 Le projet soit innovateur et ait
valeur d’exemple
Il peut être encouragé financièrement par la confédération
ETAPES
1. Mobilisation des acteurs
2. Diagnostic du territoire
3. Stratégie
4. Validation
5. Mise en œuvre
6. Promotion et pérennité
LA PARTICIPATION DE LA POPULATION
RÉPOND À UNE DOUBLE LOGIQUE :
 éthique,
permettant l’exercice de citoyenneté
au sens large
 pragmatique,
permettant d’identifier les problèmes et
de trouver les solutions les plus adaptées
LES ACTEURS DE LA VIE COMMUNALE :








population locale (représentants)
sociétés locales
autorités locales
partis politiques
acteurs économiques
organismes sociaux
défenseurs de l’environnement
expert extérieur/ coordinateur
LIMITES DE LA PARTICIPATION :







temps/disponibilités
ressources financières
indifférence
représentativité
incompétence
difficultés de communiquer
etc...
BÉNÉFICES DE LA PARTICIPATION :
 En général, les propositions sont :
 d’excellente qualité
 très documentées, étayées
 financièrement supportables
 Elles touchent principalement :
 la mobilité
 les espaces de rencontres
 l’environnement construit et végétal
QUELQUES CONSTATS :
 L’économie reste un secteur peu concerné
par les Agendas 21
 Un Agenda 21 devrait intégrer
la dimension Nord-Sud
 Ne pas oublier le secteur de la santé
CONCLUSION

Le DD n’est pas un frein au développement

La société politique doit montrer l’exemple

Le citoyen doit être responsabilisé

Les entreprise se lancent dans le DD car
elles sont conscientes que c’est un
engagement financièrement intéressant

Le DD doit permettre une meilleure
rentabilisation des investissements, ce n’est
pas nécessairement un investissement
supplémentaire
UNE BONNE INFORMATION EST IMPORTANTE