DÉRÈGLEMENT CLIMATIQUE, NÉGOCIATIONS INTERNATIONALES ET PRÉPARATION DE LA COP21 I. Climat, impacts et lutte contre le dérèglement • La responsabilité de l’homme dans la hausse des températures depuis la seconde moitié du XXème siècle est « extrêmement probable ». • Le chemin actuel conduirait à une hausse des températures bien au-delà des 2°C acceptables, menaçant: o la biodiversité o la sécurité alimentaire o la santé • « Multiplicateur de menaces », le dérèglement climatique présente de nombreux risques pour la sécurité et le développement. • Il entraînera la raréfaction des ressources et provoquera le déplacement de personnes. • Il risque d’effacer les fruits des politiques de développement mises en œuvre depuis plus d’un demi-siècle. 2 I. Climat, impacts et lutte contre le dérèglement Quels scénarios pour le 21ème siècle ? 3 Source: AR5/GIEC I. Climat, impacts et lutte contre le dérèglement Emissions de CO2 par habitants Source: World Bank 4 I. Climat, impacts et lutte contre le dérèglement g Emissions de CO2 au niveau local 5 II. Négociations climatiques internationales er 1988 • Création du Groupe d'experts Intergouvernemental sur l‘Evolution du Climat (1 rapport en 1990) 1992 • Sommet de la Terre à Rio; Ouverture à la signature de la CCNUCC (entrée en action en 1994) 1995 • Première COP (Berlin) 1997 • Adoption du Protocole de Kyoto (COP3 - entrée en vigueur en 2005) 2007 • Quatrième rapport du GIEC 2009 • COP15, Copenhague - échec sur un accord pour tous visant à remplacer le protocole de Kyoto 2010 • COP16, Cancun - objectifs volontaires et acceptation de la nécessité d’engagements vérifiables 2011 • COP17, Durban - mandat pour adopter en 2015 un accord applicable à tous entrant en vigueur en 2020 2012 • COP18, Doha - prolongation à minima du protocole de Kyoto jusqu’en 2020 2013 • COP19, Varsovie - contributions déterminées nationalement publiées par chaque pays avant la COP21 2014 • Cinquième rapport du GIEC 2014 • COP20, Lima – définition des premiers éléments de l’accord de Paris 6 II. Négociations climatiques internationales 7 II. Négociations climatiques internationales Union européenne G77+Chine 133 pays Afrique du Sud Groupe de Groupe de l’intégrité l’Ombrelle environnementale 28 Etats membres Luxembourg Dialogue de Carthagène 42 pays BASIC ARABE ALBA 4 pays 21 pays 11 pays AOSIS AFRIQUE PMA AILAC 53 39 48 6 pays pays pays pays Maldives Tanzanie AngolaGuatemala Coalition des pays forestiers tropicaux 40 pays Panama LMDC 23 pays 8 Hors groupe : Biélorussie, Turquie, Israël 5 pays Suisse 10 pays III. Préparation de Paris 2015 Quel rôle pour la Présidence de la conférence ? • Pays hôte de la Conférence, la France est chargée de son organisation et veillera à son bon déroulement, sous les auspices des Nations-Unies, • Présidence de la Conférence, la France a pour rôle de: o faciliter les débats o assurer un fonctionnement transparent et inclusif du processus de négociation o rester à l’écoute des préoccupations et attentes de chacun, en restant neutre 9 III. Préparation de Paris 2015 Une Présidence à l’écoute de tous • Le Président de la République multiplie les déplacements pour mobiliser la communauté internationale sur l’urgence d’agir : - Lancement de l’Appel de Manille et de l’Appel de Fort de France, - Participation au Dialogue de Petersberg sur le climat, - Engagement climat lors du sommet du G7, - Allocution lors du Sommet mondial Climat et Territoires • Nos Ministres sont pleinement mobilisés pour la réussite de la COP21 et placent le climat au centre de leurs échanges bilatéraux. Pour rencontrer chaque partie et entendre les positions et attentes de chacun, quatre ambassadeurs climat itinérants représentent la Présidence de la COP21 : Stéphane Gompertz en Afrique du Nord et au Moyen-Orient Jean Mendelson en Amériques et aux Caraïbes Bérengère Quincy lors des conférences internationales Philippe Zeller en Asie (jusqu’à sa nomination au poste de DGA) 10 III. Préparation de Paris 2015 Quel est le rôle du réseau diplomatique français ? Information • Recueillir les informations sur chaque situation et suivre le processus de préparation des contributions nationales • Identifier les acteurs les plus influents au sein des institutions nationales ainsi que dans la société civile Coopération • Valoriser et développer la coopération dans le domaine du dérèglement climatique, notamment avec les opérateurs • Identifier les acteurs locaux porteurs de solutions et les encourager à participer à l’agenda des solutions Diplomatie publique • Sensibiliser les acteurs d’influence, la société civile et le grand public aux enjeux climatiques et de la COP21 • Valoriser le travail de préparation de la conférence de Paris et la volonté d’une présidence facilitatrice et inclusive 11 III. Préparation de Paris 2015 Comment s’organise l’équipe de France du climat ? Comité de pilotage ministériel Nicolas HULOT Envoyé spécial du Président de la République pour la protection de la planète Ségolène ROYAL Laurent FABIUS Michel SAPIN Annick GIRARDIN Stéphane LE FOLL Marie-Hélène AUBERT Conseillère climat à la Présidence de la République Laurence TUBIANA Ambassadrice chargée des négociations climatiques et Représentante spéciale pour la Conférence Paris Climat 2015 Philippe LACOSTE Ambassadeur adjoint Equipe interministérielle de négociation (MAEDI + MEDDE + MINEFI + MINAGRI) › Négociation de l’accord - Paul WATKINSON › Agenda des solutions - Sylvie LEMMET (Véronique MASSENET) › Relations bilatérales et multilatérales - Antoine MICHON (Olivier FONTAN) › Finances – Rémy RIOUX (Dominique LEBASTARD ) 12 Réseau diplomatique Pierre-Henri GUIGNARD Secrétaire général de la COP21 Marion DEHAIS Secrétaire générale adjointe Secrétariat général de la COP21 (MAEDI + MEDDE + MININT) › Sécurité - Hubert WEIGEL › Logistique - Marc STRAUSS › Communication – Lionel BORDEAUX › Société civile - Frédérique TARRIDE IV. L’Alliance de Paris pour le climat Quels objectifs ? • Définir un cadre d’action permettant de contenir le réchauffement moyen endessous de 1,5 ou 2°C, d’adapter les sociétés aux dérèglements climatiques et de favoriser un développement sobre en carbone. • Construire une « Alliance de Paris pour le climat » qui réponde à ces défis, incluant: un accord universel juridiquement contraignant 13 les contributions nationales un volet financement l’agenda des solutions IV. L’Alliance de Paris pour le climat L’Alliance de Paris pour le climat L’accord de Paris Agenda des solutions développement des technologies et partage des solutions 2ème période 1ère période de contributions Action pré-2020 fixe le cap, les principes et les règles qui établissent la confiance Relèvement de l’ambition Cycle des contributions Paquet financier Financement d’une transition vers une économie bas-carbone 3ème période 4ème période Engagements supplémentaires et dans tous les secteurs de l’économie 2°C / neutralité carbone IV. L’Alliance de Paris pour le climat Un accord juridiquement contraignant • 15 Enjeu essentiel, l’accord de Paris doit être : Universel Ambitieux Durable et dynamique Flexible Equilibré Significatif IV. L’Alliance de Paris pour le climat hhh Les contributions nationales 149 contributions ont déjà été publiées… … couvrant 87% des émissions globales de GES. Source: World Ressource Institute 16 IV. L’Alliance de Paris pour le climat Le volet financier la mobilisation par les pays développés, de 100 milliards de dollars par an, de sources publiques et privées, d’ici 2020 17 le travail sur les méthodologies de comptabilisation de la finance climat la réorientation de l’ensemble des flux financiers IV. L’Alliance de Paris pour le climat L’agenda des solutions • Efficacité énergétique • Energies renouvelables • Adaptation / réduction des risques de catastrophes • Forêts • Villes durables / régions et territoires • Industrie • Agriculture • Transports • Technologies • Finances 18 Exemples d’initiatives: Resilient cities acceleration initiative le programme RE100 lancé par IKEA International Association of Public Transport Initiative the International Cement Sustainability Initiative African alliance for climate smart agriculture Alliance mondiale pour la géothermie IV. L’Alliance de Paris pour le climat Agenda des solutions Sommet mondial des territoires (Lyon) Business and Climate Summit (Paris) Post 2015 G7 Climate Finance Day Forum Cool Earth (Japon) Conférence scientifique à l’UNESCO (Paris) AddisAbeba Finances G20 Assemblées FMI-BM Intersessions Février Pré-COP Juin Août Octobre Consultations informelles 1er trimestre 2015 Contributions nationales 19 Compilation des contributions par la CCNUCC Novembre COP21