Les dépenses d`éducation

Les dépenses d’éducation
Un indicateur fondamental : la
dépense intérieure d’éducation
Elle comprend
• - les dépenses d’enseignement et de formation
continue
• - les dépenses d’activités visant à organiser le
système éducatif (administration, orientation,
bibliothèque)
• - les dépenses d’activités liées à la fréquentation
scolaire : cantines, internats, transports,
médecine scolaire
• - les dépenses de biens et services d’éducation
(vêtements spécifiques, fournitures scolaires)
Définition de la DIE
• Elle représente l’ensemble des dépenses
effectuées par les agents économiques,
administrations publiques centrales et
locales, entreprises, organisations
internationales et ménages pour les
activités d’éducation
Différentes notions
• Producteur d’éducation
• Financeur d’éducation
• Financeur final d’éducation : dernier
financeur. Exemples : collectivités
territoriales – état ou ménage - état
Les difficultés de délimitation
• Frontière avec la recherche pour les
établissements d’enseignement supérieur
• Frontière avec les dépenses sociales pour
la petite enfance
• Frontière avec les dépenses pour l’emploi
pour la formation continue
Qu’est ce qu’elle vise à analyser
• La répartition entre les différents
financeurs publics (état, collectivités
locales, organisations internationales) et
privés (ménages, entreprises….)
• La répartition entre les différents niveaux
d’enseignement (primaire, secondaire,
supérieur) et entre les différents types
d’établissements publics et privés
(producteurs d’éducation)
Les sources
• Les budgets exécutés pour l’état, les
collectivités publiques et les établissements
• Des enquêtes spécifiques pour la
consommation des ménages
• L’analyse des comptes financiers pour les
établissements
Les indicateurs
• Dépenses en % du PIB
• Dépenses par élève par niveau pour une
année donnée
• Possibilité de calculer le coût d’une
scolarité type
• Possibilité de mesurer les écarts entre
régions
La part des dépenses d’éducation
en % du PIB
100,7 milliards d’euros en 2001, 1690 euros par habitant
La France consacre une part importante de sa richesse à l’éducation
Part du PIB consacrée à l'éducation
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Denmark
Korea
Norway
Sweden
Austria
Canada
Un.States
France
Switzerland
Finland
OECD total
Portugal
Count.mean
Australia
Spain
Un.Kingdo
Italy
Belgium
Hungary
Mexico
Japan
Ireland
Belgium
Netherlands
Czech
Greece
Turkey
Valeur Supérieure à : Pays-Bas, Japon, Royaume-Uni
Inférieure très légèrement à : Canada, États-Unis
Inférieure à : Suède, Corée, Norvège, Danemark
Un élève du supérieur coûte près de deux fois plus cher qu’un
élève du primaire, mais presque autant qu’un élève du
secondaire
Dépense moyenne/ élève
1er degré
2nd degré
Supérieur
Euros 2001
9000
8 390
7 880
8000
La dépense
par élève
7000 6 560
6 260
6000
5000 4 520
4 310
4000 3 400
3000
2 220
2000
75
Source : MEN - DPD
77 79 81 83 85 87 89
91 93 95 97 99 2001
Le coût par élève dans le premier
degré
1er degré
Préélémentaire
Élémentaire
Spécial
Euros 2001
8 720
9 000
8 000
7 000
6 000
4 320 (élémentaire)
5 000
4 310 (1er degré)
4 280
4 000
3 000
3 020
4 040 (préélémentaire)
2 220
2 520
2 000
75
77
79
81
83
85
87
89
91
93
95
97
99 2001
Le coût d’une scolarité type
Dépenses théoriques pour quelques scolarités -types sans redoublement (aux prix 2001, en euros)
Dépense totale (aux prix de
2001)
Scolarités-types
Durée totale
1986
2001
BEP 2 ans
14 ans
54560
80420
Bac général et technologique
15 ans
60810
87730
Bac professionnel
16 ans
Source : MEN - DPD
99480
La France consacre une part assez faible de sa richesse aux dépenses
d’enseignement supérieur ; mais attention : les frais d’inscriptions sont
faibles, les dépenses de recherche sont incomplètes
Dépenses pour l'enseignement supérieur par
rapport au PIB (% )
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
Korea
Un.States
Canada
Sweden
Finland
OECD total
Australia
Denmark
Norway
Austria
Ireland
Mean
Greece
Netherlands
Un.Kingdom
Switzerland
Spain
France
Portugal
Japan
Hungary
Mexico
Belgium
Czech
Italy
Turkey
Belgium
Valeur supérieure à : Italie, Japon, Portugal
Inférieure à : Royaume-Uni, Pays-Bas, Suède, Canada, ÉtatsUnis
Le coût d’une scolarité dans le
supérieur
Grèce*
Espagne
Irlande
Ro yaume-Uni
France
M o yenne des pays de l'OCDE
Danemark
22 200
26 000
31300
33 400
36 800
40 100
44 700
P ays-B as**
47 900
A llemagne
50 500
*Public seul
** Public + privé subventionné
Autres données sur les dépenses d’éducation : La part du budget de
l’éducation dans le budget de l’ÉTAT
Budget voté
1997
1998
1999
2000
2001
2002 (estimation)
Dépenses ordinaires
42,15
43,48
45,34
46,9
50,5
52,58
Dépenses en capital
0,11
0,11
0,12
0,1
0,1
0,11
Dépenses ordinaires
6,33
6,62
6,92
7,18
7,71
8,02
Dépenses en capital
0,84
0,78
0,87
0,82
0,84
0,72
Dépenses ordinaires
48,48
50,09
52,26
54,1
58,22
60,6
Dépenses en capital
0,95
0,88
0,99
0,93
0,94
0,82
49,43
50,97
53,25
55,03
59,16
61,42
Budget général de l'état
238,43
241,89
254,68
253,81
260,9
266,3
Part du MEN/Budget
état
20,7%
21,1%
20,9%
21,7%
22,7%
23,1%
Section scolaire
Section supérieure
Total Ministère de
l'éducation
nationale
Total Ministère de
l'éducation
nationale
Dépenses ordinaires et dépenses
en capital
Dépenses ordinaires : Dépenses de personnel et autres dépenses
de fonctionnement et les dépenses d'action sociale
Dépenses en capital : dépenses de maintenance et d'équipement :
Qui finance (au départ) ?
1975
1985
1995
2000
2001
Etat
70,0%
67,3%
64,9%
64,5%
64,5%
dont MEN
61,3%
60,6%
56,6%
57,1%
57,0%
Collectivités territoriales
14,1%
15,6%
20,0%
21,0%
20,7%
Autres administrations publiques et
caisses d'allocations familiales
0,3%
0,8%
2,3%
1,9%
1,9%
Entreprises
4,9%
5,8%
5,8%
6,1%
6,4%
10,7%
10,5%
7,0%
6,5%
6,5%
Ménages
Source : MEN - DPD
Comparaison financeur initial –
financeur final en 2001
Financeur Financeur
initial
final
Etat
64,5%
60,8%
dont MEN
57,0%
55,0%
Collectivités territoriales
20,7%
22,1%
Autres administrations
publiques et caisses
d'allocations familiales
1,9%
0,6%
Entreprises
6,4%
6,4%
Ménages
6,5%
10,0%
Financement des activités d'éducation et des achats de
biens et de services liés à l'éducation
Total
activités
Ens.artis Apprent Ens. De type d'enseigne
1er degré 2ème degre Ens.supérieur tique issage extra scolaire ment
Total état
13187
27356
10686
184
6
3026
54445
Autres
9125
6533
2859
949 1450
7625
28541
Total général
22312
33889
13545 1133 1456
10651
82986
Achats de biens et services liés à
l’éducation
Fournitures Habillement, Rémunération
Administration Cantines,
Transports et livres
loisirs
du personnel
générale
internats Autres
scolaires scolaires scolaires en formation
Total état
1611
2295
859
92
67
1854
Autres
46
5244
328
1809
2670
865
0
Total général
1657
7539
1187
1901
2737
865
1854
Quel financeur pour quel
producteur
• Il est utile de regarder le lien entre
financeur final et producteur d’activités
d’éducation
La taxe d’apprentissage
Les bourses nationales
•
•
•
•
Bénéficiaires :
En collèges : 774 000 élèves
En lycées : 574 000 élèves
Différents taux pour les bourses de
collèges devenues ‘aides à la scolarité’ et
versées par les caisses d’allocations
familiales
L’aide aux étudiants
• Les aides financières : bourses,
allocations d’études, prêts d’honneur
L’aide sociale en faveur ds
étudiants
• Aides de l’état :
- Directes : bourses, allocation de
logement social, aide personnalisée au
logement, aide au transport
- indirectes : œuvres universitaires, aides
aux associations et médecine
universitaire, compensation de l’aide aux
droits d’inscription des boursiers
• Aides fiscales : quotient familial, réduction
d’impôt
• Diverses aides pour le logement ou des
financements des universités
Le personnel d’éducation
Le personnel
• 5% de la population active (1,3 Millions de
personnes)
• La moitié des fonctionnaires de l’État
• Près de 80% de la dépense d’éducation
Les statistiques sur le personnel
• Les répartitions par discipline
• Les conditions de recrutement
• Les étapes dans la carrière (mobilité,
sorties du corps)
• Les salaires
• La pyramide des âges
Deux concepts fondamentaux
• Le rapport nombre d’élèves / nombre
d’enseignants
• la taille moyenne des classes
• Ces deux concepts coïncident seulement
dans le primaire
La question des besoins de
recrutement
• Une comparaison entre une demande
d’enseignement et une offre d’enseignement
• A l’instant t la demande d’enseignement c’est
pour chaque discipline la somme du produit
‘nombre d’heures * nombre de classes ‘
• L’offre d’enseignement par discipline c’est le
nombre d’enseignants * horaire obligatoire de
l’enseignement (exemple en France : 18 heures
par semaine)
Les facteurs influant sur la
demande d’enseignement
• La variation des effectifs
• La variation des horaires consacrés à
chaque discipline
• La variation de la taille des classes
• Éventuellement pour l’enseignement
technologique et professionnel les besoins
de l’économie
Les facteurs influant sur l’offre
d’enseignement
• Les départs (notamment à la retraite) des
enseignants
• La variation de l’obligation de service
La détermination du besoin
• La comparaison entre l’évolution de la
demande et celle de l’offre peut faire
apparaître un besoin de recrutement dans
telle ou telle discipline