Michael Restier, Directeur de l`ANPP

Association
Nationale des
Pôles territoriaux et des
Pays
Mémento : Clusters et Territoires locaux
Présentation de la thématique
Quelles relations Clusters et organisations territoriales ?
-Articulations avec les projets de territoires (ex : Glass Valley, rapprochement avec les
outils mis en place sur le territoire par la région)
-Gouvernance Clusters et territoires de projets
-Convergence et optimisation des dynamiques Clusters et Territoires de projets
Conséquences de la Loi MAPTAM/NOTRe ?
-Comment compenser les baisses de financement ?
-Comment développer de nouveaux partenariats, notamment publics/privés
-Adaptation des territoires aux nouveaux interlocuteurs
La RSET comme vecteur de coopérations territoriales et de coopérations entreprises ?
-Comment proposer de nouvelles gammes de services aux salariés en lien avec les
dispositifs portés par les territoires et développés par les entreprises ?
-Comment développer l'interconnaissance des démarches innovantes en matière de
transition énergétique entre territoires et entreprises
-Equipements interentreprises : lieux de restauration, crèches, parcs de logements ?
Comment les territoires peuvent être accompagnateurs, voire susciter ces initiatives
privées ?
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Définitions
Pays et Pôles territoriaux
- Territoires de projet à l’échelle d’un bassin de vie ou bassin d’emploi
- Territoire à une échelle pertinente (80.000 habitants, 1250 km2) et fédération d’EPCI
Clusters
- Réseau d’entreprises, souvent sur une même filière, permettant l’accès à de nouveaux
marchés
- De multiples niveaux de coopérations : structuration filières à proposition de services
Echanges et liens entre eux
- Des relations de coopération, d’animation par le Pays des entreprises ou de volonté du
Cluster de s’ancrer territorialement
- Philosophie très proche : travailler ensemble pour le développement économique
L’innovation territoriale
- Toutes les initiatives identifiées sur un territoire à caractère de préférence novateur ou
inhabituel pour le territoire
- L’innovation peut être : sociale, de produit, de procédé, organisationnelle, de concertation
RSET
Responsabilité des entreprises vis-à-vis des effets qu’elles exercent sur la société
T : est la responsabilité / prise de conscience de leur impact dans le ou les territoires sur
lesquels leurs activités a un impact
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Carte des Pays et Pôles territoriaux en 2016
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Présentation des Territoires étudiés
Territoire
Population
EPCI
Communes
Langres
46 462
6
172
Chaumont
65 703
6
155
Bruche Mossif
Piémont
105 000
5
83
Centre Ouest
Bretagne
96 941
8
98
Midi-Quercy
48 511
4
49
Bresle-Yères
73 280
4
77
Lédonien
82 167
9
221
Vallée de la Dore
80 160
11
92
Thiérache
74 251
5
160
5
Présentation des Territoires étudiés
Pays
Pays
Pays
Pays
Pays
Pays
Pays
Pays
Pays
Pays
de Langres
de Chaumont
Bruche Mossig Piémont (BMP)
Centre Ouest Bretagne (COB)
Midi Quercy
Interrégional Bresle Yères (IBY)
Lédonien
Vallée de la Dore / PNR Livradois-Forez
de Thiérache
Type de territoire
Rural structuré
Pôle urbain moyen
Périurbain structuré
Rural structuré de faible densité
Rural structuré
Rural structuré
Pôle urbain moyen
Rural structuré de faible densité
Rural structuré de faible densité
Type d’actions menées
Accompagnement reprise /
création d’entreprises
Territoires (dans l’ordre de classement)
Chaumont, BMP, COB, Lédonien, Livradois, Thiérache
Réunions entre entrepreneurs
Etude / Projet sur les circuitscourts et l’ESS
Langres, COB, Lédonien, Livradois, Thiérache
Langres, BMP, COB, Midi-Quercy, Thiérache
Formations
Pépinière d’entreprises
Label
TEPCV
GTEC
PTCE
Cluster
Langres, IBY
Chaumont, BMP
Langres, Midi-Quercy
Bruche, Midi-Quercy
Langres
Lédonien
Chaumont, BMP, COB, Midi-Quercy, IBY, Lédonien
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Analyse par Territoire
Une Gestion Territoriale des Emplois et des Compétences depuis 2013, avec
le réseau d’entreprises ActiSud52
Financement par LEADER, Région, Etat et GIP Haute-Marne
-Temps de rencontre entre entreprises
-Plans de formations mutualisés organisés par le Pays
-Dispositif Alizée pour identifier les projets dormants
-Poursuite en 2016-2019 : RH territorialisé, CE à l’échelle du Pays
Des Fonds LEADER axés sur l’innovation, le local et l’humain
2014 : Mise en place de la marque « Made in Pays de Langres »
-110 structures adhérentes au label
-Des marchés tenus l’été
Projet sur l’économie de proximité et les circuits-courts
Projet de filière démantèlement / recyclage en partenariat avec la SNCF
Travail d’animation économique par le Pays clairement identifié par les EPCI
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Analyse par Territoire
Une équipe technique restreinte et une animation économique effectuée par l’Agglomération
de Chaumont
Une pépinière d’entreprises est tout de même présente
Mais des actions à venir – Programme LEADER
Cluster Nogentech dans le Comité de programmation
Première fiche : Innover pour créer des activités et des services
-Améliorer l’accueil et l’accompagnement des entreprises
-Mise en relation des ressources
-Favoriser l’émergence d’activités innovantes
Deuxième fiche : Développer une démarche de marketing territorial
-Forger une image, une identité partagée
-Dynamiser la communication des pôles économiques et de formation
-Valoriser le savoir-faire et les filières d’excellence
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Analyse par Territoire
De nombreuses actions :
-Pépinière d’entreprises avec accompagnement des nouveaux entrepreneurs
-Visite d’entreprises organisées pour les collégiens et lycéens
-Accompagnement sur la Transition énergétique à travers TEPCV
-Plateforme local de rénovation : accompagnement artisans et particuliers
Thème LEADER 2014-20 : Comment créer de la dynamique économique à partir
des ressources du territoire
Possible coopération avec Cluster ARIA : Ingénierie du Pays sur l’économie
circulaire peut aider ARIA qui veut accompagner ses membres sur l’éco-conception
Cluster Pôle d’Aménagement de la Maison récemment installé dans les locaux
du Pays, intéressé pour coopérer avec le Pays
Accompagnement des entreprises sur l’économie circulaire : porte d’entrée
d’actions RSET
Travail du Pays bien identifié, il se qualifie comme l’usine à projets du territoire
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Analyse par Territoire
Une action importante et ancienne : la filière bois
-2008-2009, accompagnement d’un collectif de professionnels : SITCOB
-Spécialisation sur l’épicéa SITKA, emballage puis construction
-Accompagnement du collectif à travers l’animation : 100% / 2013-2015 : 50%
-Arrêt animation : travail du Pays sur une échelle plus importante : toutes les
ressources forestières et bocagères
-Plan Bois : rencontres publiques en 2016 et présentation travaux début 2017
Organisation avec les entreprises spécialisées en éco-construction de visites de
chantier pour les particuliers
Première Maison des Entreprises ouverte en 1993 grâce aux fonds LEADER
Plusieurs ESAT sur le territoire et une entreprise adaptée (filière bois)
Accompagnement d’agriculteurs - commune de Trémargat
- projet agroécologie – projet de déployer l’accompagnement sur d’autres communes
Travail du Pays bien identifié, les EPCI travaillent avec le Pays sur le projet d’en
faire un éco-territoire : autosuffisance énergétique
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Analyse par Territoire
Cluster OZON :
-Pays a suscité il y a 10 ans une SCOP (Société coopérative et participative)
-Etude de faisabilité financée par LEADER
-Fonctionne très bien, dimension interdépartementale
-160 entrepreneurs passés par OZON, 92 entreprises créés
Plusieurs actions :
-Plateforme Habitat Privé depuis 1 an avec financement ADEME
-Anime les 80 entreprises RGE (Reconnu Garant de l’Environnement)
-TEPCV : rénovation thermique bâtiments publics – réunion avec les entreprises
pour les inciter à répondre aux appels d’offres
-Accompagnement circuits-courts agricoles (25 producteurs), présélection
Projet Alimentaire Territorial
-Organisation d’une destination Midi-Quercy Gorges de l’Aveyron
-Label Pôle Pleine Nature sur la partie zonage Massif Central
-Filière bois-énergie depuis 10 ans, approvisionnement local
Mais un manque de stratégie globale :
-Difficulté à mobiliser les élus sur la nécessite d’animer le tissu économique
-Concurrence du Pôle de Montauban (nombreuses zones et pépinières)
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Analyse par Territoire
Cluster Glass Valley :
-Le Cluster est moteur dans la collaboration avec le Pays
-Le Pays a des actions de valorisation du patrimoine verrier, pas d’action
économique propre
-Une collaboration Pays / Cluster à travers un Comité scientifique et technique du
patrimoine verrier
-Un projet de développement de formations pour répondre au besoin en maind’œuvre qualifiée du Cluster
-Un projet de rénovation d’une verrerie du 19ème siècle : vocation touristique et
éventuellement d’accueil du Cluster
Pays interrégional où la coordination des actions est parfois difficile
Rôle de centre de réflexion, les EPCI restent les structures porteuses.
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Analyse par Territoire
Clus’Ter JURA :
-Le Clus’Ter JURA, à l’origine une SCOP (Société coopérative et participative), s’est
transformé en 2016 en SCIC (Société coopérative d’intérêt collectif), à candidaté
l’appel à projet PTCE (Pôle Territorial de Coopération Economique) en 2014 et a
été retenu
-Son objet est de favoriser le développement de l’emploi sur le bassin lédonien en
rassemblant les acteurs du territoire autour d’une démarche entrepreneuriale pour
révéler de nouvelles opportunités et accélérer leur émergence
-L’idée du PTCE, auquel adhère le Pays, est donc de créer du lien entre les
entreprises de l’ESS et celles de l’économie classique, pour améliorer le parcours
d’emploi en termes d’accompagnement et de formation
Cluster Vitagora :
-Le Pays n’a pas de Cluster agroalimentaire sur son territoire, mais il y a pourtant
des entreprises dans ce secteur. L’idée a donc été de travailler avec le Cluster
Vitagora qui est basé à Dijon
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Analyse par Territoire
Cap’Actif :
-C’est le réseau des organismes d’appui à la création / reprise d’entreprises sur le
territoire du Parc Naturel Régional Livradois Forez
Ces services sont :
- Appui à la définition et à la faisabilité du projet.
- Information sur les dispositifs financiers et appui aux montages des dossiers.
- Connaissance des offres d'activités du territoire (foncier bâti, foncier non bâti et
personnes ressources)
Les autres actions du Pays :
-Santé : le Pays construit des offres de recherche de professionnels de santé sur la
base de Cap’Actif, ce dernier privilégie d’ailleurs l’axe santé
-Culture : Dépend des offres, s’il y a des sollicitations par des entreprises, Pays les
accompagne
-Numérique : Accompagnement de la culture du changement (infrastructures et
usages et e-éducation), pas encore de dimension économique
-Le PNR accompagne la démarche RSE depuis 2014 en organisant des rencontres
dans les entreprises, ceci les a aidées à se fédérer
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Analyse par Territoire
La Maison des Entreprises :
-Le choix a été fait de confier l’animation économique du territoire à un acteur
privé, avec participation des collectivités au Conseil d’administration pour y faire
remonter leurs attentes
-Cette association a répondu dans les années 2000 à un appel à projet sur les
Systèmes Productifs Locaux, autour des thèmes de la maintenance industrielle et
métallurgie. Elle est aujourd’hui ouverte à toutes les entreprises du territoire
-L’association s’est concentrée sur l’aide au portage de projet et sur l’organisation
de rencontres interentreprises
Les missions de cette structure pilotée par les chefs d’entreprises sont :
-Accompagner les porteurs de projet à la création et à la reprise
-Effectuer l’animation économique du territoire
-Le Pays n’a pas de mission économique en parallèle de l’association. Mais à lancé
en 2016 une étude sur l’économie de proximité
-C’est un outil qui fonctionne bien, mais 2017 est une année charnière, de
réflexion, sur ses missions futures, notamment l’ouverture aux TPE-PME.
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Le constat
Un avis partagé par tous les territoires
-L’impulsion politique et la volonté des élus sont la clé du succès
-Constat de philosophies partagées : mutualisation, travailler ensemble…
-Un intérêt certain axé sur le développement économique, permettant d'apporter des services
aux salariés et donc à la population
-Le monde entrepreneurial est intimement lié au développement local, donc dépassement des
méfiances voire défiances public/privé
Des freins / blocages possibles
-La réforme territoriale : montée en croissance des EPCI et retrait du département
-Une animation exogène réalisée par un EPCI, un PNR ou une association
-Des élus peu tournés vers les entrepreneurs (lien avec défiance monde entrepreneurial)
-Un manque de stratégie pour encadrer les actions
-Des entreprises très différentes (taille, secteur) et la nécessite d’animer tout le tissu
économique
-Etre vigilant sur le temps de l’action publique
Des conseils pour réussir son animation économique
-Avoir des actions pertinentes, inscrites dans le temps
-Une indispensable ingénierie d’animation
-Avoir un dialogue permanent avec les acteurs économiques
-Impliquer les élus au maximum : réunions, présentation des projets…
-Agir au bon moment et attendre si besoin que les acteurs soient prêts
-Donc, être ambitieux, mais réaliste et patient
-Bien communiquer sur les actions et les résultats, et prendre le temps de l’évaluation
Des pistes pour l’avenir
-Un souhait de voir associé le monde entrepreneurial aux services publics (même si la
dimension « rentabilité » est prise à ce moment en compte)
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Conclusion
Des projets de coopération essentiellement orientés vers les petites (et moyennes)
entreprises et entreprises individuelles, à vocation agricole, ressources forestières,
tourisme, numérique.
Des actions essentiellement orientées vers la structuration de filières « courtes » pour
des produits locaux (via une marque territorial / label), mettant en avant la qualité
/ avec des entreprises responsables.
Une démarche de concertation, proche des habitants : réunions publiques, visites
de chantiers, dynamique dans l’animation et le rythme des séquences, mais aussi
avec une communication et une évaluation…
Trop peu ou pas de contacts avec les grandes entreprises, quand il y en a sur le
territoire
Un rôle de structuration globale à opérer sur le Territoire (sans démarche
commerciale) pour optimiser l’action des acteurs économiques locaux et des
habitants, institutionnels et consommateurs
Les fonds européens contribuent à accompagner le portage d’actions (avec tous les
dysfonctionnements entravant l’innovation territoriale).
Enfin, trois dynamiques propices aux interconnexions Territoires / Clusters :
Transition énergétique, contexte financier et le numérique
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