RAPPORT FINAL PROFIL CLIMAT du territoire d’Alès Agglomération Diagnostic énergétique et des émissions de gaz à effet de serre du Territoire Diagnostic des vulnérabilités climatiques septembre 2013 Titre 1 Profil Climat d’Alès Agglomération – août 2013 2 1 INTRODUCTION Le Profil Climat du territoire d’Alès Agglomération s’inscrit dans une démarche énergétique et climatique globale dans laquelle la collectivité est engagée depuis fin 2012. Cette démarche, intitulée Plan Climat Energie Territorial, vise à définir une stratégie permettant de contribuer aux engagements nationaux en matière de lutte contre le changement climatique, de réduction de la dépendance énergétique du territoire et d’adaptation aux effets du changement climatique. Source : Alès en Cévennes Les objectifs nationaux L’engagement à court terme, au niveau national, est la prise en compte des objectifs européens du « paquet énergie-climat », ou « 3x20 », à l’horizon 2020, décliné en France par différents objectifs à l’horizon 2020 : ► une diminution de 14 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport à 2005 ; ► une réduction de 20 % des consommations d’énergie par rapport au scénario tendanciel en 2020 ; ► une production d’énergie renouvelable équivalente à 23 % de la consommation nationale. Cet engagement intermédiaire s’inscrit dans une réflexion plus stratégique à l’échelle internationale visant à limiter le réchauffement global à + 2 °C, seuil au-delà duquel les impacts du changement climatique s’accentuent gravement. A ces objectifs de réduction des émissions de GES, s’ajoutent l’obligation pour les territoires de plus de 50 000 habitants de définir une stratégie d’adaptation aux effets du changement climatique. A plus long terme, l’engagement a été pris de diviser les émissions des collectivités par quatre d’ici le même horizon : c’est l’objectif du facteur 4, repris et inscrit dans les lois POPE* et Grenelle 1. * loi de Programmation fixant les Orientations de la Politique Énergétique de la France (loi du 13 juillet 2005). La stratégie énergétique et climatique qui découlera du Plan Climat Energie Territorial d’Alès Agglomération renforcera la Finalité 1 de son Agenda 21 portant spécifiquement sur la Lutte contre le changement climatique. Ces démarches sont donc intégrées et indissociables. Les éléments du profil climat viendront également nourrir les réflexions engagées par les élus dans le cadre du Projet de Territoire de l’Agglomération. Profil Climat d’Alès Agglomération – août 2013 3 Le Profil Climat se structure donc en deux parties distinctes mais complémentaires. La première partie du rapport traite du bilan de gaz à effet de serre du territoire de l’agglomération. Le diagnostic des émissions de GES ont été réalisés selon les préconisations du guide « Méthode pour la réalisation des bilans d’émissions de gaz à effet de serre, version 2 » du Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Énergie, conformément à l’article 75 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (ENE). La seconde partie du rapport concernera le diagnostic de vulnérabilités climatiques de l’agglomération qui viendra alimenter les réflexions des élus en matière de politiques d’adaptation aux effets climatiques. Ces deux diagnostics répondent aux exigences réglementaires de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) et de son décret d’application du 11 juillet 2011. Profil Climat d’Alès Agglomération – août 2013 4 Diagnostic énergétique et des émissions de gaz à effet de serre Alès Agglomération 5 2 SOMMAIRE DU DIAGNOSTIC D’ÉMISSIONS DE GES 1 Introduction .................................................................................................................................... 3 2 Sommaire du diagnostic d’émissions de GES ........................................................................... 6 LISTE DES FIGURES : BILAN DES ÉMISSIONS DE GES............................................................................................ 8 3 Approche méthodologique générale ...................................................................................... 10 3.1 L’outilBilan Carbone® .............................................................................................................. 10 3.2 Émissions directes et indirectes .............................................................................................. 11 3.3 Les unités utilisées ...................................................................................................................... 11 4 Synthèse du diagnostic de GES ................................................................................................. 14 4.1 Émissions directes et émissions indirectes ............................................................................. 14 4.2 Bilan global des émissions de GES ......................................................................................... 16 4.3 Vulnérabilité du territoire à la hausse du prix des énergies ............................................. 17 5 Analyse par secteur d’activités ................................................................................................. 20 6 Transports ..................................................................................................................................... 21 6.1 Les résultats globaux du secteur ............................................................................................ 21 6.2 Le transport de personnes ....................................................................................................... 24 6.3 Le transport de marchandises ................................................................................................ 34 6.4 Les transports de loisirs.............................................................................................................. 37 6.5 Des pistes de réflexions… ........................................................................................................ 38 7 Habitat .......................................................................................................................................... 40 7.1 Les principaux résultats ............................................................................................................ 40 7.2 Les caractéristiques du parc de logements ........................................................................ 41 7.3 Les énergies de chauffage utilisées ...................................................................................... 46 7.4 Les enjeux énergétiques de l’Habitat d’Alès Agglomération .......................................... 50 7.5 La vulnérabilité énergétique des ménages d’Alès Agglomération ............................... 55 7.6 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat dans le secteur de l’Habitat ................................................................................................................................................... 60 8 Les activités économiques......................................................................................................... 62 8.1 Les résultats globaux du secteur ............................................................................................ 62 8.2 Le secteur tertiaire .................................................................................................................... 64 8.3 Le secteur agricole ................................................................................................................... 68 8.4 Le secteur industriel .................................................................................................................. 73 8.5 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat au niveau des activités économiques .......................................................................................................................... 76 9 L’alimentation .............................................................................................................................. 77 9.1 10 Les principaux résultats ............................................................................................................ 77 Les déchets .................................................................................................................................. 79 Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 6 10.1 Les principaux résultats ............................................................................................................ 80 10.2 Le traitement des eaux usées ................................................................................................. 83 10.3 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat des déchets ......... 85 11 La construction et la voirie ......................................................................................................... 86 12 La production d’énergie renouvelable .................................................................................... 87 12.1 La production électrique ........................................................................................................ 87 12.2 La production de chaleur ....................................................................................................... 88 12.3 EnR Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie de développement des 89 13 Annexes........................................................................................................................................ 91 13.1 La consommation énergétique du territoire .....................................................................145 13.2 Transport ...................................................................................................................................147 13.3 Résidentiel ................................................................................................................................148 13.4 L’agriculture .............................................................................................................................152 13.5 Le tertiaire .................................................................................................................................154 13.6 Les industries d’Alès Agglomération ...................................................................................155 13.7 Les déchets ..............................................................................................................................157 14 Les facteurs d’émissions du bilan carbone® .......................................................................... 160 Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 7 LISTE DES FIGURES : BILAN DES ÉMISSIONS DE GES FIGURE 1 : TABLEAU DES 6 GAZ À EFFET DE SERRE ................................................................................................ 12 FIGURE 2 : EMISSIONS DE GES « DIRECTES » ET « INDIRECTES » DU TERRITOIRE (EN TCO2E) .................................... 14 FIGURE 3 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES « DIRECTES » PAR SECTEUR (EN TCO2E)....................................... 15 FIGURE 4 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES « INDIRECTES » PAR SECTEUR (EN TCO2E) .................................... 16 FIGURE 5 : SYNTHÈSE DES ÉMISSIONS DE GES DU TERRITOIRE (EN TCO2E) ............................................................. 16 FIGURE 6 : ÉVOLUTION DES COURS DU PÉTROLE ET DU GAZ NATUREL ENTRE 2000 ET 2010 .................................... 18 FIGURE 7 : SURCOÛTS SECTORIELS LIÉS À LA HAUSSE DU PRIX DES ÉNERGIES (MILLIONS D’EUROS). ........................... 18 FIGURE 10 : EMISSIONS DE GES DU SECTEUR DES TRANSPORTS, EN TCO2E ........................................................... 22 FIGURE 11 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES ENTRE SECTEUR ROUTIER ET NON ROUTIER, EN % ......................... 23 FIGURE 12 : TABLEAU DE SYNTHÈSE DES ÉMISSIONS DE GES DU SECTEUR DES TRANSPORTS...................................... 23 FIGURE 13 : CARTOGRAPHIE DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORTS EXISTANTES SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ........ 23 FIGURE 12 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GES DU TRANSPORT DE PERSONNES ................................................. 24 FIGURE 13 : PART DES TRAJETS DOMICILE-TRAVAIL EFFECTUÉS EN VOITURE PAR COMMUNE .................................... 27 FIGURE 14 : LIGNE TER EN SERVICE SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ......................................................................... 30 FIGURE 15 : CONTRAT D'AXE NÎMES-ALÈS ......................................................................................................... 31 FIGURE 16 : STRUCTURATION ET ORGANISATION DES TRANSPORTS ET DES DÉPLACEMENTS PRÉVUS AU SCOT PAYS CÉVENNES ................................................................................................................................................ 32 FIGURE 17 : RÉPARTITION DES TONNES.KILOMÈTRES ÉCHANGÉES SUR L'AGGLOMÉRATION ..................................... 34 FIGURE 18 : PART DES TONNES KILOMÈTRES ÉCHANGÉES EN FONCTION DE LA DESTINATION/PROVENANCE SUR L'AGGLOMÉRATION ................................................................................................................................... 35 FIGURE 19 : TABLEAU DES TYPES DE MARCHANDISES ÉCHANGÉES SUR ALÈS AGGLOMÉRATION .............................. 35 FIGURE 20 : CONSOMMATION D’ÉNERGIE DES DIFFÉRENTS MODES DE TRANSPORT PAR TONNE.KM......................... 36 FIGURE 21 : RÉPARTITION DES POSTES DE CONSOMMATIONS ET D’ÉMISSIONS DE GES ........................................... 41 FIGURE 22 : RÉPARTITION DES TYPES DE RÉSIDENCES............................................................................................ 41 FIGURE 23 : RÉPARTITION DES RÉSIDENCES PRINCIPALES PAR ZONE GÉOGRAPHIQUE ............................................. 42 FIGURE 24 : EVOLUTION DU NOMBRE DE CONSTRUCTION DE RP ENTRE 1999 ET 2012 .......................................... 42 FIGURE 25 : PART DES MAISONS INDIVIDUELLES DANS LES RÉSIDENCES PRINCIPALES ............................................... 43 FIGURE 26 : PART DES RÉSIDENCES PRINCIPALES CONSTRUITES AVANT ET APRÈS 1975. .......................................... 44 FIGURE 27 : PART DES RÉSIDENCES PRINCIPALES CONSTRUITES AVANT 1975 (EN %) .............................................. 44 FIGURE 28 : SYNTHÈSE DU PÉRIMÈTRE D’ÉTUDE DU SECTEUR DE L’HABITAT ............................................................. 45 FIGURE 29 : RÉPARTITION DES MOYENS DE CHAUFFAGE DANS LES RÉSIDENCES PRINCIPALES SUR ALÈS AGGLOMÉRATION (ET DANS LE GARD) ....................................................................................................... 46 FIGURE 30 : PART DE RÉSIDENCES PRINCIPALES CHAUFFÉES AU GAZ NATUREL ........................................................ 47 FIGURE 31 : PART DE RÉSIDENCES PRINCIPALES CHAUFFÉES À L’ÉLECTRICITÉ .......................................................... 48 FIGURE 32 : PART DE RÉSIDENCES PRINCIPALES CHAUFFÉES AU FIOUL ................................................................... 49 FIGURE 33 : DÉTAIL DES MOYENS DE CHAUFFAGE DANS LES RÉSIDENCES PRINCIPALES PAR TYPE ET ANNÉE DE CONSTRUCTION......................................................................................................................................... 50 FIGURE 34 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ET DES ÉMISSIONS DE GES DU CHAUFFAGE ET DE L’ECS PAR TERRITOIRE (EN MWH ET EN TCO2E) ........................................................................................................... 51 FIGURE 35 : MODE DE CHAUFFAGE, ÉMISSIONS DE GES ET CONSOMMATION D'ÉNERGIE EN FONCTION DES SOURCES D'ÉNERGIE SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ...................................................................................................... 51 FIGURE 36 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ET DES ÉMISSIONS PAR TERRITOIRE .............................................. 52 FIGURE 37 : INDICATEURS D’ÉMISSIONS MOYENNES PAR RÉSIDENCE PRINCIPALE (EN TCO2E.RÉSIDENCE PRINCIPALE) ................................................................................................................................................................ 53 FIGURE 38 : INDICATEURS DE CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE MOYENNE PAR RÉSIDENCE PRINCIPALE (EN MWH.RÉSIDENCE PRINCIPALE) ................................................................................................................... 54 Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 8 FIGURE 39 : MÉTHODE DE MESURE DE LA VULNÉRABILITÉ ÉNERGÉTIQUE DES HABITANTS D'ALÈS AGGLOMÉRATION ... 56 FIGURE 40 : PART DE LA POPULATION DÉPENSANT PLUS DE 10% DE LEUR REVENU DANS LE CHAUFFAGE DE LEUR LOGEMENT EN 2012 .................................................................................................................................. 58 FIGURE 41 : ESTIMATION DE LA PART DES MÉNAGES DÉPENSANT PLUS DE 10 % DE LEUR REVENU DANS LE CHAUFFAGE DE LEUR LOGEMENT EN 2030 ..................................................................................................................... 59 FIGURE 42 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE DES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ......................... 63 FIGURE 43 : EMPLOIS PAR TAILLE D'ÉTABLISSEMENTS ET SECTEURS D’ALÈS AGGLOMÉRATION .................................. 63 FIGURE 44 : RÉPARTITION DES EMPLOIS TERTIAIRES PAR BRANCHE ET ZONE GÉOGRAPHIQUE ................................... 65 FIGURE 45 : RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES ZONES D'ACTIVITÉS D'ALÈS AGGLOMÉRATION............................... 65 FIGURE 46 : RÉPARTITION DES SURFACES CHAUFFÉES EN M2 PAR BRANCHE ET ZONE GÉOGRAPHIQUE ..................... 66 FIGURE 47 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS PAR USAGE ET PAR BRANCHE .................................................... 66 FIGURE 48 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ...................... FIGURE 49 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS 67 FIGURE 50 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS D'ÉNERGIE PAR BRANCHE ET ÉNERGIE ........................................ 67 FIGURE 51 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES SUR LE TERRITOIRE (EN MWH) ............................. 68 FIGURE 52 : NOMBRE D'EXPLOITATIONS AGRICOLES EN 2010 ............................................................................. 69 FIGURE 53 : RÉPARTITION PAR ORIENTATION TECHNICO-ÉCONOMIQUES D’EXPLOITATION EN 2010 ....................... 70 FIGURE 54 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE DU SECTEUR AGRICOLE (EN TCO2E) ................ 71 FIGURE 55 : RÉPARTITION DE LA SAU PAR TYPE DE CULTURE, 2010 ...................................................................... 71 FIGURE 56 : ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE DES PRODUCTIONS VÉGÉTALES .................................................. 72 FIGURE 57 : ESTIMATION DU NOMBRE DE TÊTE CHEPTEL SUR ALÈS AGGLOMÉRATION ET DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE ET PAR TYPE DE GAZ ÉMIS (EN TCO2E) .......................................................................................... 73 FIGURE 58 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES PAR TYPE D'ÉNERGIE (EN MWH), PAR NOMBRE D'EMPLOYÉS ET PAR COMMUNE .................................................................................................................. 75 FIGURE 59 : RÉPARTITION DES CONSOMMATIONS ......... FIGURE 60 : RÉPARTITION DES ÉMISSIONS DE ÉNERGÉTIQUES (MWH) GES (TCO2E) 75 FIGURE 60 : TABLEAU RÉCAPITULATIF DES ACTEURS DU SECTEUR DÉCHETS SUR LE TERRITOIRE EN 2012 ..................... 80 FIGURE 62 : ÉVOLUTION DES KG DE DÉCHETS PRODUITS PAR HABITANT ET PAR AN DEPUIS 1975 ............................. 81 FIGURE 63 : RÉPARTITION DES DÉCHETS COLLECTÉS PAR TYPOLOGIE .................................................................... 81 FIGURE 64 : UNITÉS DE TRAITEMENT DE DÉCHETS PRÉSENTS SUR LE GARD ............................................................... 82 FIGURE 65 : RÉPARTITION DES QUANTITÉS DE DÉCHETS TRAITÉS PAR MODE DE TRAITEMENT ...................................... 83 FIGURE 66 : RÉPARTITION DES DBO REJETÉES PAR LES USINES DE DÉPOLLUTION D'ALÈS AGGLOMÉRATION* SOURCE ................................................................................................................................................................ 84 FIGURE 67 : RÉPARTITION DES SURFACES CONSTRUITES DEPUIS 2001 SUR LE TERRITOIRE, PAR TYPE ET PAR GÉOGRAPHIE ................................................................................................................................................................ 86 FIGURE 68 : RÉPARTITION DES SURFACES CONSTRUITES SUR LE TERRITOIRE .............................................................. 86 FIGURE 69 : NOMBRE D'INSTALLATIONS ET PRODUCTION ISSUE DES CHAUFFERIES BOIS ESTIMÉE................................ 88 FIGURE 68 : ÉVOLUTION DES MOYENNES DE CONSOMMATIONS D’ÉLECTRICITÉ PAR POINT DE LIVRAISON ET PAR SECTEUR DEPUIS 2009.............................................................................................................................. 146 FIGURE 71 : CONSOMMATIONS EN MWH PAR SECTEUR ET PAR ANNÉE ENTRE 2009 ET 2011 ..............................146 FIGURE 72 : ÉVOLUTION DES MOYENNES DE CONSOMMATIONS DE GAZ PAR POINT DE LIVRAISON ET PAR SECTEUR DEPUIS 2009 ........................................................................................................................................... 146 FIGURE 73 : RÉPARTITION DES TONNES.KM ÉCHANGÉES SUR LE TERRITOIRE ...........................................................147 FIGURE 74 : INDICATEURS D’ÉMISSIONS DU SECTEUR RÉSIDENTIEL PAR HABITANT, EN TCO2E /HAB. SOURCES ........149 FIGURE 75 : INDICATEURS DE CONSOMMATION DU SECTEUR RÉSIDENTIEL PAR HABITANT, EN KWH/HAB. SOURCES 149 FIGURE 76 : TABLEAU DE RÉPARTITION DES LOGEMENTS PAR MODE DE CHAUFFAGE PAR COMMUNE ....................150 FIGURE 77 : RÉPARTITION DE LA SAU PAR COMMUNE (ESTIMÉ À PARTIR DE LA SAU COMMUNALE ET DES ORIENTATIONS CONSTATÉES À L’ÉCHELLE CANTONALE) .............................................................................. 152 Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 9 3 APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE GÉNÉRALE Le diagnostic de gaz à effet de serre (GES) du territoire d’Alès Agglomération porte sur l’estimation des émissions de gaz à effet de serre de l’ensemble des activités du territoire. Il permet: ► de situer la responsabilité du territoire vis-à-vis des enjeux énergie-climat ; ► de révéler ses leviers d’actions pour l’atténuation et la maîtrise de l’énergie ; ► de comprendre les déterminants de ses émissions et de hiérarchiser les enjeux selon les différents secteurs ou postes d’émissions. L’année de référence du diagnostic est l’année 2012. L’approche retenue pour la réalisation du diagnostic est une approche dite non cadastrale qui comptabilise les émissions produites par les activités et les personnes présentes sur le territoire mais également les émissions qui sont générées en dehors du territoire mais pour lesquelles ce dernier serait responsable (c’est le cas par exemple de l’impact lié à la production d’électricité consommée sur le territoire). L’approche non-cadastrale l’Environnement. est privilégiée par l’ADEME et par le Ministère de 3.1 L’outil Bilan Carbone® Le bilan GES a été réalisé à partir de l’outil Bilan Carbone® de l’ABC (Association Bilan Carbone). Cet outil permet d’évaluer les émissions de gaz à effet de serre « énergétiques » et « non énergétiques » des secteurs d’activités suivants: ► secteur du résidentiel : émissions liées au chauffage, production d’eau chaude sanitaire et d’électricité spécifique des résidences principales ; ► secteur de l’industrie : émissions liées aux consommations d’énergie des process ; ► secteur tertiaire : émissions liées aux consommations de chauffage des bâtiments et d’électricité spécifique ; ► secteur de l’agriculture : émissions liées aux consommations d’énergie (bâtiments et engins agricoles), à l’utilisation d’intrants chimiques et à la digestion et la déjection des cheptels ; ► secteur des déchets : émissions liées aux déchets (solides et liquides) collectés sur le territoire et traités sur ou en dehors du territoire ainsi qu’aux émissions liées à la consommation d’énergie nécessaire à la fabrication des produits recensés comme « déchets » sur le territoire ; ► alimentation : émissions liées à la consommation alimentaire de la population de l’Agglomération; ► construction et voirie : émissions liées à la construction d’infrastructures bâties et routières de ces dix dernières années ; Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 10 ► secteur des transports : les émissions du secteur des transports sont estimées à partir des données collectées par l’association de qualité de l’air du Languedoc-Roussillon : AIR Languedoc-Roussillon1. Cette dernière retient une méthodologie cadastrale (méthodologie différente de la méthode Bilan Carbone ®) qui ne recense que les émissions réalisées sur le territoire (sans tenir compte des émissions indirectes, liées à la fabrication des véhicules). Pour plus d’informations sur les différentes méthodes de comptabilisation des émissions de GES d’une collectivité à l’échelle d’un territoire se référer au site suivant : http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/note_bilan_mise_en_page6.pdf Les consommations d’énergie et émissions de GES sont calculées à partir de sources de données diverses (statistiques, enquêtes, hypothèses techniques) mais homogènes pour l’ensemble du territoire. Les données les plus finement territorialisées sont systématiquement privilégiées afin de révéler les spécificités locales. À noter néanmoins que seul le secteur des transports est comptabilisé par une méthode cadastrale traduisant la mobilité quotidienne. La mobilité dite longue distance n’a pas été prise en compte. Ce choix permet d’assurer la compatibilité des documents règlementaires que sont le Schéma Régional Climat Air Énergie de la Région LanguedocRoussillon et le futur Plan de Déplacement Urbain qui sera élaboré à l’échelle d’Alès Agglomération. 3.2 Émissions directes et indirectes Le bilan estime les émissions de gaz à effet de serre directes et indirectes. ► Les émissions directescorrespondent aux émissions induites par la combustion d’énergie et production d’énergie de réseaux : électricité, réseau de chaleur... ; ► Les émissions indirectescorrespondent à l’énergie nécessaire à la fabrication de l’énergie consommée ou du produit (exemple : émissions liées à la fabrication des intrants). Les facteurs d’émissions utilisés pour la conversion de la donnée d’entrée (KWh, litres, km parcourus…) en émissions de gaz à effet de serre sont issus de l’outil Bilan Carbone V6.1. 3.3 Les unités utilisées 3.3.1 Les émissions de gaz à effet de serre (GES) Les 6 principaux gaz à effet de serre retenus par le Protocole de Kyoto sont : ► ► ► ► le dioxyde de carbone : CO2, le méthane : CH4, le protoxyde d’azote : N2O, les gaz fluorés : SF6, HFC, PFC. 1Données AIR LR : http://emi.extranet-air-lr.org/ Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 11 Ces émissions sont exprimées en tonnes équivalent CO2 : tCO2e. C’est une unité commune pour la comptabilisation des six gaz à effet de serre. Le PRG (Pouvoir de Réchauffement Global) Les différents GES n’ont pas tous le même impact sur l’effet de serre. On définit pour chaque gaz son Pouvoir de Réchauffement Global à 100 ans (PRG100 ou PRG) comme étant le rapport entre l’impact de l’émission d’une tonne de ce gaz sur l’effet de serre pendant 100 ans et celui d’une tonne de dioxyde de carbone (CO 2). On peut ensuite compter les émissions de tous les GES avec une unité de mesure commune : la tonne équivalent CO2. Figure 1 : Tableau des 6 gaz à effet de serre Gaz à effet de serre PRG (POUVOIR DE RÉCHAUFFEMENT GLOBAL) Dioxyde de carbone (CO2) 1 Méthane (CH4) 21 Oxyde nitreux (N2O) 310 Hexafluorure de soufre (SF6) 23 900 Hydrocarbures perfluorés (PFC) 6 500 à 9 200 Hydrofluorocarbones (HFC) 140 à 11 700 Exemple de facteurs d’émissions : ► la consommation d’un MWh électrique en France = 70 kg CO2e ► la consommation d’un MWh gaz naturel en France = 235 kg CO2e ► la fabrication d’une tonne de papier = 1 300 kg CO2e ► l’aller-retour Alès-Paris en voiture =390 kg CO2e 3.3.2 Les consommations d’énergie L’évaluation des consommations d’énergie est proposée en énergies primaire, finale et à climat normal. L’unité de comptabilité des consommations énergétiques utilisée est le GWh (Giga Watt heure). Il correspond à 1 000 000 kWh. Énergie Primaire L’énergie primaire (EP) est l'ensemble des produits énergétiques non transformés, exploités directement ou importés. Ce sont principalement le pétrole brut, les schistes bitumineux, le gaz naturel, les combustibles minéraux solides, la biomasse… Relation entre énergie primaire et énergie finale : Pour l’électricité, 1 Elec primaire = 2,58 Elec finale. Cela signifie que pour que le consommateur utilise 100 kWh d’électricité, il est nécessaire de consommer 258 kWh d’énergie primaire. Pour le bois énergie, le coefficient est de 0,6. Pour les autres sources d’énergie (gaz, fioul…), Eprimaire = Efinale. Énergie finale Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 12 L’énergie finale (EF) est la quantité d’énergie délivrée au consommateur final (par exemple, l’énergie contenue dans un litre d’essence raffinée et livrée à la pompe, l’électricité ou le gaz livré à un bâtiment et comptabilisé par le compteur – c’est donc la quantité d’énergie qui apparaît sur la facture). Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 13 4 SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC DE GES 4.1 Émissions directes et émissions indirectes Figure 2 : Émissions de GES « directes » et « indirectes » du territoire (en tCO2e) 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 Emissions "directes" Emissions "indirectes" Source : eQuiNeo Émissions « directes » du territoire 341 000 tCO2e/an soit 3,51 tCO2e/hab > Habitat > Transport (personnes et marchandises) > Activités économiques (tertiaire, industrie, agriculture) Évaluation établie et consolidée à partir de données locales. Émissions qui ont lieu à l’intérieur du territoire et uniquement d’origine énergétique. Émissions « indirectes » du territoire 77 000 tCO2e/an > Émissions indirectes des Transports (uniquement liées à l’avion), de l’Habitat et des Activités économiques (tertiaire, industrie, agriculture) > Construction et voirie > Déchets > Alimentation > Industries de l’énergie Émissions qui ont lieu à l’extérieur du territoire (construction de matériaux, production alimentaire et énergétique…). Évaluation plus incertaine car peu ou absence de statistique locale. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 14 4.1.1 Les émissions « directes » Les émissions « directes » générées par les activités (habitants et entreprises) d’Alès agglomération représentent près de 341 000 tonnes équivalent CO2 par an. Elles englobent près de 82 %des émissions totales du territoire. Ces émissions sont d’origine énergétique c’est-à-dire qu’elles sont générées exclusivement par la consommation d’énergie du territoire. Les incertitudes estimées pour les émissions directes sont de l’ordre de 20 %. Ces incertitudes sont liées d’une part à la fiabilité des données d’entrée mais également aux marges d’incertitudes des facteurs d’émissions utilisés. Figure 3 : Répartition des émissions de GES « directes » par secteur (en tCO 2e) 181 000 19% 28% 96 000 63 000 Transport Habitat 53% Activités économiques Source : eQuiNeo Les transports constituent le premier poste émetteur du territoire (53 %), suivis par l’habitat (28 %) et les activités économiques (19 %). Cette répartition est représentative des dynamiques locales : une mobilité interne importante (vers Alès et vers différents pôles de centralité), un habitat ancien et énergivore et un secteur économique en reconstruction. 4.1.2 Les émissions « indirectes » Les émissions « indirectes » du territoire sont responsables de près de 77 000 tonnes équivalent CO2 par an. Elles représentent principalement les émissions dites « non énergétiques » ainsi que les émissions produites en dehors du territoire mais pour lesquelles Alès Agglomération reste responsable (exemple de la production d’énergie nécessaire au chauffage des logements situés sur le territoire). Toutefois, le bilan des émissions indirectes s’accompagne d’incertitudes élevées dues au manque de données disponibles localement. Il est en effet estimé une incertitude moyenne de l’orde de 49 % sur ces postes. Le poste alimentation, relatif à la consommation alimentaire de la population, représente le principal enjeu des émissions « indirectes » du territoire. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 15 Figure 4 : Répartition des émissions de GES « indirectes » par secteur (en tCO2e) 41 500 1% 0% 13% 24 500 54% 32% 10 000 1 000 Alimentation Transport Habitat Activités éco. Déchets - Industries Construction de l'énergie et voirie Source : eQuiNeo 4.2 Bilan global des émissions de GES En tenant compte de l’ensemble des émissions de GES du territoire, comprenant les émissions « directes » et « indirectes », Alès Agglomération émet annuellement environ 418 000 tCO2e soit l’équivalent de 1 070 000A/R Paris-Alès en voiture. Ce résultat présente une marge d’incertitudes globales de 24 %. La répartition sectorielle des émissions de GES est représentée comme suit : Figure 5 : Synthèse des émissions de GES du territoire (en tCO2e) 200 000 2% 180 000 160 000 100 000 0,01% 10% 140 000 120 000 0,2% 44% 18% 80 000 60 000 26% 40 000 20 000 0 Légende : Couleur foncée : émissions directes Couleur claire : émissions indirectes Source : eQuiNeo, 2013 Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 16 L’analyse sectorielle des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre sera présentée de manière détaillée dans les chapitres suivants. Pour des raisons de compréhension et de fluidité de lecture, les émissions directes et indirectes seront traitées de manière conjointe et ce, pour chaque secteur. Répartition des émissions et des consommations énergétiques (primaires et finales) d’Alès Agglomération Total émissions en tCO2e % Énergie Finale (en MWh) Énergie Primaire (en MWh) Transport 184 113 44 % 730 190 791 400 Résidentiel 108 912 26 % 591 500 953 400 Activités économiques 72 585 17 % 304 800 505 100 Alimentation 41 611 10 % - - Déchets 9 658 2% - - 852 <1 % (0,20%) - - 52 <1 % (0,01%) - - 417 783 100 % 1 626 500 2 249 900 Construction et voirie Industries de l'énergie Total Source : eQuiNeo, 2013 Electricité 25% Gaz Fioul 43% Chauffage urbain GPL 15% 3% 1% 13% 1% Bois Produits pétroliers 4.3 Vulnérabilité du territoire à la hausse du prix des énergies La méthode Bilan Carbone® permet de simuler l’ordre de grandeur d’un surcoût potentiel du prix des énergies fossiles sur le territoire. Ces simulations ne constituent en aucun cas une véritable analyse financière. Elles visent néanmoins à susciter une réflexion sur la sensibilité énergétique du territoire et sa dépendance aux énergies fossiles. Puisque la majeure partie des émissions de GES sont liées à la combustion d’énergie fossile (pétrole, charbon, gaz), ce calcul matérialise l’incidence d’une augmentation du prix de ces énergies sur l’activité territoriale. Les projections sont basées sur l’évolution du prix des énergies fossiles (pétrole, gaz et charbon) et du taux de change entre les devises. Nous supposons que le prix du gaz, du Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 17 charbon et de l’électricité évolue de pair avec le prix du pétrole (et sont indexés à 10 % pour l’électricité et 80 % pour le gaz et le charbon). Le taux de change entre les devises reste stable. Le graphique ci-dessous représente l’évolution du prix de gros du pétrole et du gaz naturel sur les dix dernières années. Figure 6 : Évolution des cours du pétrole et du gaz naturel entre 2000 et 2010 Source : DGEMP Les différentes études économiques mettent en évidence que le prix du pétrole et du gaz naturel ne cesseront d’augmenter dans les prochaines années. Afin d’anticiper cette hausse du prix des énergies fossiles, une première estimation est réalisée en fixant trois scénarios. En août 2013, le prix de baril de pétrole est fixé à 111 $. Le scénario 1 fixe une augmentation progressive mais maîtrisée du cours du pétrole en fixant le prix du baril à 130 $ (soit une hausse de 21 %). Cette hausse correspond aux prévisions posées par l’AIE (Agence Internationale de l’énergie) et l’ADEME. Le scénario 2 fixe une augmentation rapide du prix du baril qui atteindrait 150$ en 2020. Ce scénario reste réaliste dans la mesure où il correspond à une situation constatée en janvier 2008. À cette date, le prix du baril avait atteint 145 $. Le scénario 3 propose un scénario peu réaliste mais qui vise à disposer d’un ordre de grandeur quant à l’impact financier qu’aurait un baril à 200 $ sur le territoire d’Alès Agglomération. Figure 7 : Surcoûts sectoriels liés à la hausse du prix des énergies (millions d’euros). Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 18 Scénario 1 : Baril à 130$ Scénario 2 : Baril à 150$ Scénario 3 : Baril à 200 $ +10 millions d’euros/an +21 millions d’euros /an +49 millions d’euros /an Déplacements de personnes Résidentiel 3,3 1,7 0,7 0,4 Transport de marchandises Activités économiques 3,8 1,9 1,5 0,6 0,3 1,3 0,6 0,3 Déchets Autres* 0,0 26,2 11,3 5,5 15,6 6,8 8,8 Scénario 3 - 111-200 $ Scénario 2 - 111-150 $ Scénario 1 - 111-130 $ 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 *Autres : Alimentation, production énergétique et construction Source : eQuiNeo, 2013 Au cas où le scénario1se réalisait, le territoire d’Alès Agglomération verrait sa facture énergétique subir un surcoût annuel d’environ 10 millions par rapport à l’année 2012. Cette augmentation pourrait atteindre près de 50 millions dans le cas du scénario 3. Cette augmentation des dépenses énergétiques sera à absorber par le territoire au travers des ménages, des collectivités et des entreprises. Le renchérissement des énergies constitue ainsi un facteur de vulnérabilité pour le territoire. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 19 5 ANALYSE PAR SECTEUR D’ACTIVITÉS Le diagnostic des émissions de GES d’Alès Agglomération fait l’analyse de 7secteurs principaux : ► Transport > Marchandises > Déplacements de personnes ► Habitat ► Activités économiques : > Industrie > Tertiaire > Agriculture ► Alimentation ► Déchets ► Construction et voirie : construction de logement, de locaux et de voirie ► Production énergétique Source : Alès en Cévennes Source carte : Alès Agglomération Le document présente, pour chacun des secteurs, une analyse spécifique de leurs enjeux énergie-climat. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 20 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 6 TRANSPORTS Méthodes et sources de données Le périmètre du secteur des transports inclut l’ensemble des déplacements effectués sur le territoire d’Alès Agglomération. Les émissions de GES du secteur ont été estimées à partir des différentes sources de données : Données issues de l’association de qualité de l’air régionale (Air LR) : données cadastrales différenciant les émissions de GES entre les transports routiers et non routiers. o concernant le transport routier, ces données ont été consolidées à partir des comptages routiers du Conseil général du Gard et de la ville d’Alès afin de pouvoir différencier le transport voiture du transport poids lourds ; o concernant le transport non routier, les données distinguaient les émissions électriques (c’est-à-dire du train), des émissions des carburéacteurs, à savoir des avions de Deaux. Données des consommations de carburant des lignes du réseau NTecC du SMTPBA et du réseau Edgard du Conseil général. L’ensemble de ces données a été consolidé de manière qualitative à partir des études locales telles que le SCoT Pays Cévennes et des statistiques existantes sur la base INSEE. Elles restent néanmoins insuffisantes pour alimenter de manière quantitative les résultats. À noter qu’aucune étude sur les mobilités n’existe actuellement sur le territoire d’Alès Agglomération. Cette absence de données limite l’analyse possible des caractéristiques des déplacements de personnes et de marchandises, et la mesure de leur impact. Il apparaît indispensable de renforcer cette connaissance par des études locales ou à l’échelle du département (étude de type Enquête Ménages Déplacements). Les données transports pourront être affinées dans un second temps lors de l’élaboration du plan de déplacements urbains sur le territoire. 6.1 Les résultats globaux du secteur 180 000 tCO2e soit 44 % des émissions de GES d’Alès Agglomération Le secteur des transports d’Alès Agglomération génère les émissions de GES annuelles de 180 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 15 %). Cela représente 44 % des émissions de GES du territoire, soit le premier poste d’émissions. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 21 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Le secteur des transports s’intéresse à trois grandes familles de transports : ► Les transports de personnes : > Transport routier : voiture, transport en commun de l’agglomération et du Conseil général > Transport non routier : train ► Les transports de marchandises : transport routier ► Les transports de loisirs : aérodrome de Deaux, situé sur la commune de Saint-Hilaire de Brethmas Figure 8 : Émissions de GES du secteur des transports, en tCO2e 200 000 180 000 6% 0% 160 000 140 000 120 000 100 000 94% 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Transport de personnes Transport de marchandises Transport de loisirs Source : eQuiNeo La mobilité quotidienne des habitants d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles d’environ 173 000 tCO2e soit 94 % des émissions du secteur. Ce poste prend en compte l’ensemble des déplacements effectués en voiture et transports en commun sur le territoire (TER, lignes de bus régulières et interurbaines). Le transport de marchandises représente une part minime en comparaison du poids du transport de personnes. La répartition des émissions de GES par mode de transports reste néanmoins à prendre avec précautions. A défaut de données précises localement, cette répartition a été estimée à partir des émissions de GES totales des transports routiers fournies par Air LR (personnes et routiers confondus), auxquelles a été appliquée une clé de répartition afin de différencier les transports des poids lourds, de ceux des voitures. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 22 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 9 : Répartition des émissions de GES entre secteur routier et non routier, en % Transports routiers 99% Transports non routiers 1% Source : AIrLR2013 Figure 10 : Tableau de synthèse des émissions de GES du secteur des transports Transports non routiers Aérodrome de Deaux Train Transports routiers Voiture* Bus Total tCO2e % 2 410 1% 240 0% 2 170 1% 181 710 99% 168 460 91% 1 970 1% SMTBA 1 960 1% Compétence Conseil général(Edgard) 10 0% Poids Lourds* Total général 11 280 6% 184 120 100% Source : AIrLR2013 Figure 11 : Cartographie des infrastructures de transports existantes sur Alès Agglomération Source : SCoT Pays Cévennes Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 23 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 6.2 Le transport de personnes Le transport de personnes représente 94 % des émissions de GES du secteur des transports avec près de 173 000 tCO2e. Le poids de la mobilité quotidienne est important en raison du recours quasi systématique à des modes de transport fortement carbonés comme la voiture. Ce poids reflète en partie l’organisation du territoire et de son enclavement dans un département gardois étendu. Le renforcement des infrastructures de transports, et plus largement de communication et de connexion vers l’extérieur, est un enjeu majeur pour le territoire d’Alès Agglomération. Cela se traduit par la réalisation de plusieurs projets ambitieux présentés dans le SCoT Pays Cévennes et par le rapprochement stratégique d’Alès Agglomération avec l’agglomération nîmoise : le renforcement de voiries de transit : la prolongation de l’axe en 2x2 voies en direction de Nîmes sur la RN106, la modernisation de l’itinéraire vers Montpellier via Sommières ou Quissac, la modernisation de l’itinéraire vers Mende en direction de l’A75, la réalisation d’une voie de contournement de l’agglomération alésienne, connectée à la future gare de la Porte Sud… ; le renforcement du réseau ferré : augmentation de la cadence de desserte NîmesAlès dans le cadre du contrat d’axe entre les deux agglomérations (pôle métropolitain), connexion directe à la future gare TGV de Manduel, maintien de la ligne Marseille-Nîmes-Alès-Clermont, redéveloppement de l’étoile ferroviaire d’Alès avec le réinvestissement des lignes Alès-Bessèges et Alès-Saint Jean du Gard, la construction du viaduc de Courbessac. (source : SCoT Pays Cévennes). Figure 12 : Répartition des émissions de GES du transport de personnes Train 1% Bus 1% Voiture 98% Source : eQuiNeo Du fait de son fort caractère émissif, la voiture est à l’origine de 98 % des émissions de GES de la mobilité quotidienne. Il serait utile de comparer ce poids à la part modale de la voiture parmi l’ensemble des modes de transports utilisés par les résidents et ce, afin d’estimer l’impact réel de la voiture. Cette comparaison pourrait être possible avec la réalisation d’une enquête ménages déplacements à l’échelle de l’agglomération, ou, à défaut, à l’échelle du département. Le train et le bus, de par leur faible utilisation, représentent une part minime dans le bilan des émissions totales. 6.2.1 Les déplacements voiture L’usage de la voiture est fortement lié à la structuration du territoire d’Alès Agglomération. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 24 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE L’analyse des trafics routiers permet d’identifier les axes les plus fréquentés sur le territoire et donc, les axes où la pollution atmosphérique est la plus importante. Le niveau de ces émissions de GES reste néanmoins modulé en fonction de la fluidité du trafic. Axes de circulation Départ Arrivée TMJA2 D131 Deaux Mons 7 200 D16 Alès Allègre les Fumades 11 993 D24 Saint Christol les Alès Saint Jean de serres 4 676 D35 Boisset et Gaujac Massillargues attuech 2 477 D6 Brouzet les Alès Vallerargues 4 548 D6 Mons Brouzet les Alès 7 943 D6 Alès Mons 8 600 D60 Alès Saint Martin de Valgagues 17 439 D6110 Alès Saint Christol les Alès 21 420 D904 Saint martin de Valgagues Saint Julien 13 500 D907 Saint Jean du Gard Saint Jean du Gard 1 758 D907 Corbès Saint Jean du Gard 2 882 D907 Anduze Corbès 3 149 D907 Cardet Anduze 4 926 D910A Boisset et Gaujac Anduze 7 077 D910A Alès Boisset et Gaujac 9 839 D979 Vallerargues Vallerargues 1 687 D979 Vallerargues Vallerargues 1 844 D981 Méjannes les Alès Baron 4 171 D981 Alès Méjannes les Alès 11 372 D982 Boisset et Gaujac Tornac 2 337 D982 Massillargues attuech Cardet 5 306 D983 Saint Jean du Gard Saint Jean du Gard 1 078 N 106 Alès Saint martin de Valgagues 10 002 N106 Alès Ners 16 395 N106 Ners Boucoiran et Nozières 17 280 Source : Conseil général du Gard, année 2011 On constate que les fréquentations routières les plus importantes se situent au niveau de la première couronne de la ville d’Alès qui agit comme un aimant sur ses villes limitrophes. Alès constitue en effet un nœud routier principal qui irrigue le territoire et organise les échanges depuis l’agglomération vers l’extérieur. La N106 dessert le territoire selon un axe Nord-Sud, en direction de Nîmes-Montpellier vers l’A9 au Sud et Clermont-Ferrand Mende vers l’A75. Seule la partie reliant Alès à Nîmes a un statut 2 TMJA : Taux Moyen Journalier Annuel : trafic total de l'année divisé par 365 Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 25 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE de route express. La N106 présente en effet un trafic moyen journalier d’environ 17 000 voitures et est ainsi le second axe emprunté après la D611, reliant Saint-Christol à Alès. Ce sont des axes particulièrement empruntés pour les déplacements domicile-travail. Sur la partie Est d’Alès, le réseau s’organise en un maillage rayonnant (D60, D131, D7) relié par des routes secondaires en direction de l’A9, Valence, Orange et Avignon. La partie Ouest est desservie par la D907 qui suit la voie ferrée vers St Jean du Gard, Florac. Les autres voies offrent une desserte et un gabarit plus limités. Sur la partie montagneuse, les routes suivent les vallées tracées par le réseau hydrographique avec des temps de déplacements longs en raison de la sinuosité et du trafic de poids lourds sur certains axes. L’élaboration d’un Plan Global de Déplacements (diagnostic réalisé en 2005) sur l’ancienne communauté d’agglomération du Grand Alès, a mis en exergue la nécessité de réaliser un contournement Est d’Alès, de réguler le stationnement et la circulation en centre-ville d’Alès et de mailler le territoire de l’agglomération d’une offre en transports collectifs adaptée. Aussi, les émissions de GES du secteur des transports sont représentatives des déplacements constatés sur le territoire qui sont fortement dépendants de la voiture personnelle. L’étalement urbain est à l’origine de la croissance continue du trafic automobile, notamment sur Alès Agglomération et, de ce fait, la cause d’une augmentation des émissions de gaz à effet de serre. Les migrations pendulaires (domicile-travail) Faute de données quantitatives précises quant aux émissions de GES de ces déplacements, quelques éléments qualitatifs ont été apportés à l’analyse à partir de données disponibles auprès de l’INSEE3 (concernant les déplacements domicile-travail). Selon le SCoT Pays Cévennes, les trajets domicile-travail représentent 30% de l’usage des transports routiers sur le territoire du SCoT. Ces déplacements ont donc un poids certain en matière d’émissions de GES. Les données disponibles auprès de l’INSEE permettent d’identifier que le trajet moyen d’un actif de l’agglomération est de 28 kilomètres et que le taux moyen d’utilisation de la voiture dépasse les 85 %. Cette moyenne est plus haute que ce qui est constaté à l’échelle de la Région et s’explique par l’importance de l’étalement urbain qui caractérise le territoire. Les habitants des communes seront donc plus ou moins vulnérables à l’augmentation des prix des carburants, en fonction, d’une part du taux d’utilisation de la voiture, et d’autre part, des distances entre la commune de résidence et le lieu de travail. 2030 2012 Ainsi, en 2012, un travailleur parcourant en moyenne 28 km en voiture pour se rendre sur son lieu de travail aura un budget annuel d’environ 370€ soit près 2 % du revenu annuel moyen d’un ménage d’Alès Agglo. Hausse des prix des carburants 370 € /an 3 620 € /an Institut national de la statistique et des études économiques Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 26 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE En 2030, sur la base des scénarios ADEME, la facture énergétique atteindrait 620 € soit 3,4 % du revenu annuel moyen d’un ménage résidant sur l’agglomération. Figure 13 : Part des trajets domicile-travail effectués en voiture par commune Alès 80% Saint-Bonnet-de-Salendrinque 90% Anduze 76% Saint-Césaire-de-Gauzignan 89% Bagard 88% Saint-Christol-lès-Alès 90% Boisset-et-Gaujac 90% Saint-Étienne-de-l'Olm 90% Boucoiran-et-Nozières 85% Saint-Hilaire-de-Brethmas 93% Bouquet 71% Saint-Hippolyte-de-Caton 83% Brignon 76% Saint-Jean-de-Ceyrargues 99% Brouzet-lès-Alès 96% Saint-Jean-de-Serres 80% Castelnau-Valence 92% Saint-Jean-du-Gard 73% Corbès 88% Saint-Jean-du-Pin 89% Cruviers-Lascours 86% Saint-Just-et-Vacquières 68% Deaux 94% Saint-Martin-de-Valgalgues 91% Euzet 83% Saint-Maurice-de-Cazevieille 91% Générargues 84% Saint-Paul-la-Coste 90% Lézan 91% Saint-Privat-des-Vieux 94% Martignargues 95% Saint-Sébastien-d'Aigrefeuille 91% Massanes 93% Sainte-Croix-de-Caderle 82% Massillargues-Attuech 88% Salindres 79% Méjannes-lès-Alès 91% Servas 78% Mialet 94% Seynes 68% Mons 93% Soustelle 78% Monteils 94% Thoiras 88% Ners 88% Tornac 87% Les Plans 76% Vabres 80% Ribaute-les-Tavernes 94% Vézénobres 86% Source : extrapolation Insee Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 27 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 6.2.2 Les déplacements en bus Les déplacements en bus sur le territoire de l’agglomération ont généré environ 1 970 tCO2e, soit l’équivalent de 1 % du secteur des transports. Les émissions de GES des déplacements en bus prennent en compte le fonctionnement des deux principaux réseaux de transports présents sur le territoire : > Le réseau NTecC du SMTPBA : 1 960 tCO2e ; > Le réseau Edgard du Conseil Général : 10 tCO2e. Le Syndicat Mixte des Transports du Bassin d’Alès (SMTBA) En 2012, le réseau NTecC a généré les émissions de 1 960 tCO2e sur Alès Agglomération. L’organisation des Transports en commun sur le territoire de l’agglomération d’Alès est gérée par le Syndicat Mixte des Transports du Bassin d’Alès (SMTBA). Le SMTBA a été constitué en 2006 par l’association des deux Autorités Organisatrices, l’ancienne CA du Grand Alès et le département du Gard, afin de mutualiser leurs moyens et de simplifier l’organisation des compétences en terme de transport. Le syndicat a pour missions essentielles : > la coordination des services organisés par les Autorités Organisatrices ; > la mise en place d’une tarification unifiée ; > l’information des voyageurs ; > la gestion des équipements et infrastructures nécessaires à l’exploitation du réseau. Depuis 2007, le réseau de transport en commun du SMTBA se nomme Nouveau Transport en Commun Cévenol (NTecC). Il couvre 77 communes dont les 50 d’Alès Agglomération. Source : NTecC Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 28 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Le réseau NTecC est composé de 86 lignes dont 60 sont présentes sur le territoire d’Alès Agglomération. Le réseau est actuellement exploité par différents transporteurs soit sous forme de délégation de service public (DSP) soit dans le cadre d’une passation de marché. Sur le territoire d’Alès agglomération, la gestion du réseau se présente comme suit : > 5 lignes urbaines exploitées en DSP par Kéolis en Cévennes ; > 5 navettes de village gérées en DSP par différents transporteurs locaux : Durand, Cachon, Soustelle et Rocanière ; > 10 lignes de transports à la demande exploitées en DSP par Taxis Alès ; > 18 lignes d’agglomération (sur les 30 du réseau) exploitées en DSP ou marchés par différents transporteurs locaux : Durand, Cachon, Soustelle, Lafont, Fort et Rocanière ; > 22 circuits scolaires (sur 36) exploités soit en DSP soit marchés par Kéolis en Cévennes, Durand, Cachon, Soustelle, Lafont, Pascal, Jouanen, Sotra, CV, Fort et Rocanière. Répartition des émissions de GES par lignes du réseau NTecC Lignes km commerciaux annuels réalisés Émissions de GES en tCO2e 5 lignes urbaines 415 425 580 5 navettes de village 229 741 320 13 246 20 18 lignes d'agglomération 591 319 820 22circuits scolaires 159 587 220 10 lignes de transport à la demande TOTAL 1 409 318 1 960 Source : SMTBA, estimation eQuiNeo En 2012, ce sont près de 8 500 abonnés qui ont emprunté le réseau de bus NTecC. Le Conseil général – réseau Edgard Au-delà de sa participation au SMTPBA, le Conseil général dispose également d’un réseau de bus interurbains qui dessert le territoire d’Alès Agglomération : Edgard. Le réseau Edgard est exploité en délégation de service public pour une durée de 10 ans par le groupement 4TDG composé de 19 entreprises. En 2012, le réseau Edgard a généré les émissions de 10 tCO2e sur le territoire d’Alès agglomération soit l’équivalent de 5 800 km commerciaux parcourus dans l’année. Source : Alès en Cévennes Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 29 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Selon les données du Conseil général, près de 75% des véhicules sont dits « propres » (c'est-àdire en norme euro 4 ou plus). Lignes Edgard (DSP 4TDG)* km commerciaux annuels Émissions de GES en tCO2e 5 882 10 Source : Conseil général du Gard *Les kilomètres parcourus recensent les kilomètres des voies : A10 : Alès/Brignon, A12 : Saint Jean du Gard/ Saint Jean de Serres, A13 : Alès/Salindres, A14 : Alès/seynes et Alès/Brouzet les Alès et A15 : Alès/Euzet. 6.2.3 Les déplacements en train L’impact des déplacements en train sur le territoire de l’agglomération reste marginal. Il représente seulement2 170 tCO2e. La gare SNCF d’Alès permet de relier la ville vers tout le Languedoc-Roussillon. Plus de 30 trains partent tous les jours d’Alès. Aujourd’hui, la gare d’Alès est essentielle dans l’ouverture du territoire vers l’extérieur. Elle permet en effet une relation directe avec les grandes lignes telles que : > les lignes TGV au départ de Nîmes vers Valence / Lyon / Paris / Roissy TGV / Lille / Bruxelles / Genève ; > les lignes TEOZ vers Paris au départ de Clermont-Ferrand ; > les lignes TEOZ vers Bordeaux / Toulouse / Marseille / Nice au départ de Nîmes ; > les lignes TALGO vers Barcelone et Cartagène au départ de Montpellier. Les liaisons Alès - Nîmes Dans les déplacements quotidiens, la gare SNCF permet la connexion directe entre Nîmes et Alès au travers du réseau TER. Jusqu’à présent, l’offre ferroviaire entre Alès et Nîmes était fortement pénalisée par les rebroussements que devaient effectuer les trains à l’entrée du triage de Courbessac, à l’est de Nîmes. Avec la mise en service du viaduc de Courbessac en mars dernier (620 m de long), les TER mettent désormais 30 min pour relier en direct Alès et Nîmes contre environ 45 minutes en fonction des conditions de circulation. La mise en place de ce viaduc permet également à la SNCF d’ajouter 4 navettes supplémentaires permettant de proposer 18 allers-retours par jour, contre 16 auparavant. Cet investissement va permettre de dynamiser et rendre davantage compétitif l’usage du train Figure 14 : Ligne TER en service sur Alès agglomération par rapport à la voiture. La SNCF attend ainsi une croissance nette (hors croissance naturelle), de 9 % du nombre de voyageurs à partir de 2013 soit 50 000 Source : TER-SNCF Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 30 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE voyageurs. Source : Journal d’Alès agglomération De plus, la RFF, l’Etat et la Région ont investi 46 millions d’euros pour renouveler les deux postes d’aiguillage à Nîmes et la mise en place d’un système automatique d’espacement des trains sur la ligne Nîmes / Alès. Cet investissement assurera désormais aux voyageurs un trafic plus fiable et plus régulier. Le train dans le reste du territoire Sur le reste du territoire de l’agglomération, il existe deux autres gares actuellement en service sur les communes de Saint-Jean-du-Gard et d’Anduze. La liaison entre ces deux villes est valorisée sous forme touristique via un train vapeur. Toutefois, dans le cadre du SCoT Pays Cévennes, cette ligne fait actuellement l’objet d’une étude pour une exploitation mixte assurant la desserte d’une ligne régulière Figure 15 : Contrat d'Axe Nîmes-Alès combinée à la desserte touristique. De manière plus globale, le SCoT souhaite redévelopper les transports ferrés sur le territoire en « renforçant l’attractivité des lignes de train de l’étoile ferroviaire d’Alès en renforçant l’attractivité des lignes en service et en agissant pour la remise en service des lignes non exploitées ». Cette stratégie se décline dans le contrat d’axe Alès-Nîmes. Cette démarche vise à concevoir un projet d’organisation et d’aménagement du territoire autour du développement des transports en commun et principalement ferrés. L’objectif est de favoriser l’intermodalité sur le territoire et de désenclaver les terrtoires ruraux et semi-ruraux. Il s’agira également de remettre en service la voie ferrée reliant Anduze à Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 31 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Saint-Géniès-de-Malgoirès. Figure 16 : Structuration et organisation des transports et des déplacements prévus au SCoT Pays Cévennes Source : SCoT Pays Cévennes A noter qu’un changement majeur est programmé à l’horizon 2016, qui affectera tout le fonctionnement du réseau dans le Gard : la mise en service du contournement NîmesMontpellier, second tronçon de la ligne grande vitesse entamée avec le tronçon Les AnglesManduel, et devant se poursuivre à l’occasion de la réalisation du dernier et plus long tronçon jusqu’à Perpignan. Le contournement Nîmes-Montpellier n’aura pas d’impact direct sur la ligne Alès-Nîmes, mais indirect, en permettant une répartition nouvelle des circulations ferroviaires sur l’axe principal Montpellier-Tarascon. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 32 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 6.2.4 La politique des modes doux d’Alès agglomération et Alès Engagée dans une démarche d’Agenda 21 depuis 2007, l’agglomération travaille au développement des modes doux sur son territoire et particulièrement sur le centre-ville d’Alès. Cette politique, qui contribue à réduire les émissions de GES et les pollutions atmosphériques, s’est traduite de manière opérationnelle par la mise en place de plusieurs actions phares : > > une subvention de 50 euros pour l’achat d’un vélo neuf dans un magasin du territoire : 2 500 subventions vélo ont d’ores et déjà été versées sur le territoire ; la démultiplication des parkings à vélos sur la ville pour compléter le dispositif de déplacements doux ; Source : Alès agglomération > la création d’une voie verte de 7 km permettant de traverser Alès du nord au sud avec un objectif de porter à 30 km les itinéraires cyclables sur la ville à 2030 ; à l’échelle intercommunale, la voie verte se ramifie auprès des communes limitrophes notamment Saint-Martin-de-Valgagues, Saint-Christol ou encore Saint-Privat (en projet) : Source : Ville d’Alès Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 33 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE > > la célébration de la Fête nationale du vélo le 2 juin avec des animations sur la voie verte, le long du Gardon ; La mise en place d’un périmètre de « zone 30 » en centre-ville où les aménagements effectués favorisent la mixité du trafic entre automobilistes, cyclistes et piétons. 6.3 Le transport de marchandises Les émissions de GES des transports de marchandises sont estimées à environ11 300 tCO2e sur l’année 2012. Ils représentent 6% des émissions du secteur des transports. À l’échelle de l’agglomération, il existe très peu de données concernant le transport de marchandises. Les comptages routiers du Conseil général, disponibles sur les principaux axes du territoire, ont permis d’estimer à 3 % la part des poids lourds dans les trafics journaliers. Les données fournies par le SITraM permettent de connaître les dynamiques d’échanges de marchandises sur et en dehors du territoire. Le SITraM fournit en effet les tonnes.kilomètres4 de flux de marchandises entrant et sortant du territoire ainsi que les flux internes au territoire. Au regard de ces données, il est possible de constater que le bilan commercial du territoire d’Alès Agglomération est déficitaire. C’est à dire que l’agglomération importe plus de marchandises qu’elle n’en exporte. Effectivement, 67% des échanges identifiés sont entrants sur le territoire contre 25% sortants et 8% réalisés entre les 50 communes de l’agglomération. Figure 17 : Répartition des tonnes.kilomètres échangées sur l'agglomération Sortants 25% Internes 8% Entrants 67% Source : SITraM Les échanges de marchandises d’Alès Agglomération sont essentiellement effectués avec les départements du Gard (avec les communes hors Agglomération), des Bouches-du-Rhône et de l’Hérault. Nous rappelons que seules les émissions de GES des transports effectués sur le territoire ont été prises en compte. Une matrice, située en annexe, précise les sources des différents échanges de marchandises réalisés. 4 Unité de mesure correspondant au transport d'une tonne sur une distance d'un kilomètre Pour des informations complémentaires sur la méthodologie du SitraM, se référer au lien suivant : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/donnees-ligne/resultats-denquetes/719.html Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 34 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 18 : Part des tonnes kilomètres échangées en fonction de la destination/provenance sur l'agglomération Lozère 6% Drôme 1% 5% 10% 10% Hérault 12% 8% 29 % 10% Gard Source : SitraM Bouches du Rhône 14% % flux sortant % flux intrant L’analyse permet non seulement d’identifier les origines et provenance mais également d’identifier les types de marchandises qui sont échangées entre les territoires. Les marchandises sont ainsi classées en fonction de leur nature selon la classification issue de la Nomenclature uniforme des marchandises pour les statistiques de transport (NST). Figure 19 : Tableau des types de marchandises échangées sur Alès Agglomération Type de marchandises échangées sur Alès Agglomération Entrant Denrées alimentaires et fourrages Tonnes * kms 169 467 902 30 960 005 Engrais 5 188 522 Machines, véhicules, objets manufacturés et transactions spéciales 76 774 861 Minéraux bruts et manufacturés et matériaux de construction 35 693 118 Produits agricoles et animaux vivants Produits chimiques 4 305 994 11 949 275 Produits métallurgiques 3 025 638 Produits pétroliers 1 570 489 Interne 20 607 657 Machines, véhicules, objets manufacturés et transactions spéciales Minéraux bruts et manufacturés et matériaux de construction 392 274 15 451 833 Produits agricoles et animaux vivants 171 750 Produits pétroliers Sortant 4 591 800 61 460 036 Denrées alimentaires et fourrages Machines, véhicules, objets manufacturés et transactions spéciales 2 512 000 27 572 226 Minerais et déchets pour la métallurgie Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 974 791 35 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Minéraux bruts et manufacturés et matériaux de construction 25 356 216 Produits agricoles et animaux vivants 2 105 425 Produits chimiques 2 939 378 Total général 251 535 595 Les enjeux des transports de marchandises sont de deux ordres et renvoient à des politiques différentes : > les enjeux de logistique urbaine, dite du « dernier kilomètre », qui correspondent au transport de marchandises en milieu urbain ; > les enjeux de fret sur les longs trajets avec une mise en concurrence entre les différents modes de transports : routier et ferroviaire notamment. A noter que sur ce dernier point, « un des intérêts du contournement Nîmes-Montpellier est d’être mixte grande vitesse / fret, et de permettre donc un transfert d’un maximum de trains de marchandises vers la ligne nouvelle, au profit des zones urbaines traversées jusque-là par des convois de fret (Nîmes, en l’occurrence).»Source : contrat d’axe Nîmes-Alès Parmi les leviers d’actions permettant de réduire ces émissions, peuvent être cités : > l’amélioration de l’efficacité énergétique des VUL, bien plus consommateurs que le fret routier longue distance (cf. graphe ci-dessous) ; Figure 20 : Consommation d’énergie des différents modes de transport par tonne.km. 600 gep/t.km 500 400 300 200 100 0 Source : eQuiNeo > la massification des envois. On compte environ une livraison/enlèvement par emploi et par semaine (Source : La logistique urbaine : enjeux et leviers d’action, CETE Ouest / INREST) ; > le raccourcissement des distances parcourues en évitant le « desserrement » logistique qui tend à éloigner les centres logistiques des centres urbains ; > la mise en place de plateforme de dégroupage des marchandises en périphérie de la ville, permettant de transporter les marchandises avec des véhicules peu émissifs pour leurs derniers kilomètres (véhicules électriques, vélo…). Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 36 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 6.4 Les transports de loisirs L’aérodrome de Deaux Crée en 1975 et géré par la CCI d’Alès en Cévennes, l’aérodrome de Deaux est situé sur la commune de Saint-Hilaire-de-Brethmas. Source : CCI Alès en Cévennes Selon les informations disponibles sur le site Internet de la CCI, les activités principales sont la formation aéronautique et le tourisme aérien grâce à la proximité des Cévennes, du littoral méditerranéen (20 mn de vol), du Pont du Gard (10 mn de vol) et du Viaduc de Millau (30 mn de vol). L’aérodrome Alès Cévennes est ouvert à la circulation aérienne publique. Il dispose d’une piste de 1400 m avec une tour pour le service AFIS. L'avitaillement est disponible sur l'aérodrome grâce à une station automatique H24 Air Total distribuant de l'AVGAS 100LL et fonctionnant avec la carte Air Total. En 2012, il a accueilli environ 10 000 vols, ce qui a généré l’émission de 240 tCO2e. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 37 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 6.5 Des pistes de réflexions… Au regard de cet état des lieux, nous constatons que la réponse à l’enjeu des transports sur le territoire n’est pas unique. Elle dépend en effet de la zone géographique concernée (la politique transport ne peut pas être identique sur l’urbain, le péri-urbain et le rural), des motifs et des distances de déplacements, des acteurs concernés… La question pour l’agglomération est de savoir comment préserver les bénéfices économiques et sociaux liés à la mobilité tout en réduisant les impacts climatiques liés au transport ? Pour répondre à cette question, il apparaît indispensable que l’agglomération se dote d’une étude spécifique sur les mobilités. Les enjeux sont donc multiples : ► un enjeu sur l’organisation des mobilités : o doter l’agglomération d’un outil de planification : L’agglomération, depuis le 1er janvier 2013, est soumise à la réalisation d’un Plan de Déplacement Urbain (Article L1214-3 du Code des Transports). C’est un outil global de planification de la mobilité à l’échelle d’une agglomération qui permettra de définir les principes d’organisation du transport et du stationnement des personnes et des marchandises, tous modes confondus ; o intégrer la politique de la mobilité à la politique d’urbanisme : aller au-delà de la simple articulation des outils règlementaires en mettant en placedes politiques foncières et des mesures (incitatives et dissuasives) qui conditionnent le choix de localisation et de mobilité ; o connaître les consommations énergétiques et émissions de gaz à effet de serre : Identifier les opportunités de conforter un partenariat avec Air-LR afin de disposer de données plus fines sur le secteur des transports. ► un enjeu sur le renforcement de l’inter-modalité : o poursuivre et mettre en place la stratégie locale d’inter-modalité définie par le SCoT tenant compte des opportunités de développement du transport ferroviaire en lien avec le contrat d’axe Nîmes-Alès et l’augmentation du cadencement Alès-Bessèges : vélos, stationnement… ► un enjeu sur le développement des modes doux : o poursuivre la mise en place du schéma de modes doux sur la ville centre et renforcer les interconnexions possibles avec les communes limitrophes ; o faire évoluer le rapport à la voiture afin de modérer son usage (sensibilisation des citoyens…) ; o renforcer les offres de transports en commun dans les communes péri-urbaines ; o rendre l’utilisation des modes doux attractive par l’aménagement de sites propres : schémas piétonnier, schémas vélos… ; Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 38 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE o développer la mobilité « partagée » : auto partage, covoiturage ; o initier des réflexions avec les entreprises pour le développement de PDE/PDIE sur les zones d’emplois. ► un enjeu sur le transport de marchandises: o affiner la connaissance des enjeux liés aux transports de marchandises au travers d’études spécifiques ; o renforcer l’approvisionnement local en développant les circuits courts à l’échelle de l’agglomération ; o identifier les opportunités de développement du fret ferroviaire en lien avec le Contrat d’Axe Nîmes-Alès et plus spécifiquement le contournement NîmesMontpellier. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 39 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 7 HABITAT Méthodes et sources de données Les consommations d’énergie et les émissions de GES dans l’habitat prennent en compte 3 usages : le chauffage, l’Eau Chaude Sanitaire (ECS) et les usages spécifiques de l’électricité (ou électricité spécifique). Le diagnostic repose sur une reconstitution des consommations d’énergie des résidences principales de l’agglomération à partir du recensement de l’INSEE 2010et des ratios de consommations énergétiques issus du CEREN. Ces ratios sont adaptés à la zone climatique. L’INSEE nous permet de disposer, à l’échelle communale, des données suivantes : ► le type des résidences principales : maisons, appartements ; ► le mode de chauffage : collectif ou individuel ; ► la source d’énergie : chauffage urbain, gaz de ville ou de réseau, fioul (mazout), électricité, gaz en bouteilles ou en citerne, autres (bois...) ; ► l’année de construction des résidences principales : avant ou après 1975(date de la première réglementation thermique). L’ensemble de ces variables est nécessaire pour le calcul des consommations et des émissions de GES du territoire. 7.1 Les principaux résultats 110 000 tCO2e soit 26 % des émissions de GES d’Alès Agglomération Le secteur de l’Habitat d’Alès Agglomération consomme annuellement 591 500 MWh pour les émissions de GES de 110 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 11 %). Cela représente 26 % des émissions de GES du territoire, soit le second poste d’émissions. Le chauffage constitue le premier poste de consommation énergétique et d’émissions de GES dans l’habitat : il représente près de 68 % des consommations et 83 % des émissions de GES. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 40 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 21 : Répartition des postes de consommations et d’émissions de GES Consommations énergétiques 68% Emissions de GES 83% 11% Chauffage 21% 10% Eau Chaude Sanitaire 7% Electricité spécifique Source : eQuiNeo 7.2 Les caractéristiques du parc de logements Une faible part de résidences secondaires Selon les données INSEE 2010, le parc d’Alès agglomération compte plus de 53 300 logements (soit 13 % du parc départemental). Il est dominé à 93 % de résidences principales (45 500), ce qui est supérieur à la moyenne départementale (79 %) et régionale (77 %). Figure 22 : Répartition des types de résidences Résidence principales Résidences secondaires Alès Alès agglomération (hors Alès) 97% 89% Alès Agglomération Gard Languedoc roussilon 3% 11% 93% 80% 77% 7% 20% 23% Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo La ville d’Alès concentre, à elle seule, près de 46 % des résidences principales de l’agglomération. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 41 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 23 : Répartition des résidences principales par zone géographique 45 528 20 918 Alès 24 610 Alès Agglomération (hors Alès) Alès Agglomération Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo Une dynamique de construction importante La dynamique de construction est importante sur le territoire. Depuis 1999, le parc de résidences principales a augmenté de 23 % sur le territoire d’Alès Agglomération. Cette dynamique est plus importante dans l’arrière-pays que dans la ville centre : 30 % de construction nouvelle contre 16 % pour Alès. Les dynamiques les plus importantes sont constatées sur les anciennes communautés de communes du Mont Bouquet et de Vézénobres (respectivement +32 % et +31 %). Cette dynamique renforce le phénomène de péri-urbanisation et l’artificialisation des sols constatés sur le territoire. Figure 24 : Évolution du nombre de construction de RP entre 1999 et 2012 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 - 1999 2012 Alès Alès Agglomération (hors Alès) Alès Agglomération Grand Alès en Cévennes Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 42 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Un parc de logements dominé par les maisons individuelles Sur le territoire de l’agglomération, 62 % des résidences principales sont des maisons individuelles (moyenne départementale : 65 %). Cette situation n’est pas homogène sur le territoire : la ville d’Alès, à caractère urbain, présente une densité nettement plus importante que sur le reste du territoire, davantage rural. Ainsi, à l’inverse de son agglomération, la ville d’Alès est dominée par du logement vertical : elle compte 62 % de logements collectifs dans son parc de résidences principales (12 894 logements collectifs). La part de maisons individuelles est plus importante à l’Est du territoire qu’à l’Ouest (voir carte ci-contre). Figure 25 : Part des maisons individuelles dans les résidences principales Source : INSEE, Alès Agglomération, traitement eQuiNeo. Un parc de logements anciens 55 % des résidences principales ont été construites avant 1975, date de la première réglementation thermique. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 43 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 26 : Part des résidences principales construites avant et après1975. Alès 67% Alès Agglomération (hors Alès) 44% 33% 56% Alès Agglomération 55% 45% Languedoc Roussillon 53% 47% Maisons individuelles Alès 55% Avant 1975 Après 1975 Logements collectifs 45% Alès Alès Agglomération (hors Alès) 41% 59% Alès Agglomération (hors Alès) Alès Agglomération 45% 55% Alès Agglomération 75% 62% 72% 25% 38% 28% Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo Figure 27 : Part des résidences principales construites avant 1975 (en %) Source : INSEE, traitement eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 44 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Alès Agglomération se caractérise par un parc relativement plus ancien par rapport au reste de la région. Cette différence s’explique par le caractère très âgé du parc d’Alès (plus de 65 % des résidences principales ont été construites avant 1975). Le reste du territoire de l’agglomération se caractérise par un habitat plus récent (exception faite de la partie Est du territoire), lié aux dynamiques de construction et d’urbanisation de ces 20 dernières années. La ville d’Alès se caractérise par un parc de logements collectifs très anciens : 75% de ces logements ont été construits avant 1975. Les enjeux de réhabilitation du parc est donc fort sur la ville mais également sur l’agglomération. Dans ce cadre, l’agglomération a lancé trois opérations programmées de l’habitat (OPAH) en 2007 : une sur la ville d’Alès, la seconde sur sa périphérie et la troisième sur les communes cévenoles. Cette action est renforcée par le programme de renouvellement et la réhabilitation du parc social sur Alès dans le cadre d’un programme ANRU. Ce projet de rénovation urbaine ANRU s’articule autour de 5 objectifs : > > > > > l’achèvement de la rénovation des Prés Saint-Jean ; la transformation du quartier des Cévennes, grâce notamment à la démolition et la restructuration de l’entrée Sud du quartier tout en assurant la totalité des reconstructions ; la réduction à court terme de la vulnérabilité au risque inondation de ces quartiers ; le développement d’accroches avec les autres quartiers et la réalisation de pénétrations ; la redistribution des espaces favorisant ainsi la mise en place des conditions indispensables permettant aux îlots de muter. Figure 28 : Synthèse du périmètre d’étude du secteur de l’Habitat Logements 54 528 (2012) Résidences secondaires Résidences principales 45 528 (2012) 3 572 (2009) Maisons individuelles Logements collectifs 28 848 (2012) 17 897 (2012) Maisons Logements collectifs Maisons Avant 1975 Après 1975 12 709 (2012) 15 704 (2012) Logements vacants 4 212 (2009) Logements collectifs Avant 1975 Après 1975 12 293 (2012) 5 604 (2012) En rouge, les postes exclus du périmètre de calcul. Source : INSEE, Données arrondies. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 45 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 7.3 Les énergies de chauffage utilisées Alès agglomération est marquée par une forte présence du chauffage au gaz naturel, utilisé dans 37 % des logements et du chauffage électrique (29 %). Les produits pétroliers sont encore présents de façon non négligeable, surtout dans l’arrière-pays où leur part peut dépasser les 30 % des résidences principales. Figure 29 : Répartition des moyens de chauffage dans les résidences principales sur Alès agglomération(et dans le Gard) 4% Chauffage urbain 10% 4% Gaz de ville ou de réseau 34% 28% Fioul (mazout) Electricité Gaz en bouteille ou citerne 20% Bois Gard 4% 10% 2% 30% 36% 18% Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo Plusieurs facteurs concourent à la répartition des énergies de chauffage sur le territoire : > > > > la présence de zones urbanisées proche d’Alès, synonyme de disponibilité des énergies de réseau telles que le gaz ; les systèmes de chauffage utilisés sont fortement déterminés par la période de construction du logement : fort recours au chauffage au gaz et au fioul dans les immeubles de l’après-guerre, chauffage électrique dans les logements anciens en remplacement des systèmes existants et dans les logements d’après 1975, avec le choc pétrolier de 1974 et le développement du parc électronucléaire français ; le climat relativement clément dans les communes du Sud de l’agglomération favorise le chauffage électrique, d’installation facile et à moindre coût comparé à un chauffage central, nécessitant un investissement de départ plus important ; un potentiel bois important mais des filières peu structurées qui ne permettent pas une pénétration importante dans le mix énergétique. Les réseaux de chaleurs, un atout pour le territoire ! Outre la rénovation en 2009 de la chaufferie fioul-gaz de la Grand Rue jean Moulin (Alès) en chaufferie bois, on voit s’installer sur le territoire de nombreuses chaufferies bois permettant de réduire les coûts supportés par les ménages mais également de structurer la filière d’emploi local autour de la biomasse (projet soutenu également par le Pays Cévennes). Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 46 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 30 : Part de résidences principales chauffées au gaz naturel Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 47 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 31 : Part de résidences principales chauffées à l’électricité Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 48 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 32 : Part de résidences principales chauffées au fioul Source : INSEE 2009, traitement eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 49 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 33 : Détail des moyens de chauffage dans les résidences principales par type et année de construction Chauffage urbain Gaz (GN et bouteille) Fioul Electricité Bois Ensemble Maison avant 1975 7 4 126 3 605 3 231 1 740 12 709 Maison après 1975 6 4 463 4 659 4 337 2 239 15 704 Logement collectif avant 1975 1 330 6 140 541 3 829 450 12 290 Logement collectif après 1975 444 2 304 227 1 651 197 4 822 1 787 17 033 9 032 13 048 4 626 45 525 Ensemble Lorsque l’on s’intéresse de plus près au mode de chauffage en fonction du type de logement et de l’année de construction, il est possible de constater que le gaz naturel est le mode de chauffage prédominant dans chaque type de logement. 7.4 Les enjeux énergétiques de l’Habitat d’Alès Agglomération La consommation d’énergie d’un logement est déterminée par plusieurs facteurs : ► le type de logement et l’année de construction qui déterminent la qualité thermique du bâti ; ► la performance des systèmes de chauffage. Ainsi, en fonction de ces déterminants, un logement sera plus ou moins énergivore. On retrouve ainsi, dans le parc énergivore : ► des logements à forte déperditions thermiques : peu d’isolation thermique, bâtiments non mitoyens ; ► des logements chauffés par des appareils peu performants (chaudières en fin de vie, poêles à mauvais rendement…). Le secteur de l’Habitat d’Alès Agglomération consomme annuellement 591 500 MWh pour des émissions de 110 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 11%). Cela représente 26 % des émissions de GES du territoire, soit le second poste d’émissions. La facture énergétique du secteur de l’habitat s’élève à environ 70 millions d’euros. En prenant en compte les estimations d’évolution du prix des énergies, la facture énergétique pourrait atteindre 86 millions d’euros à 2020. La ville d’Alès, qui représente 46 % du parc de logements de l’agglomération, englobe 44% des émissions de GES et des consommations énergétiques du territoire. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 50 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Le parc alésien de résidences principales est tourné vers le collectif ancien (avec des consommations moyennes par logement qui sont moins importantes que les maisons individuelles) et permet à la ville centre de limiter son impact en termes de consommation énergétique. Les autres communes, quant à elles, sont plutôt caractérisées par un habitat diffus ancien, fortement consommateur d’énergie. Figure 34 : Répartition des consommations et des émissions de GES du chauffage et de l’ECS par territoire (en MWh et en tCO2e) 500 000 450 000 44% 400 000 56% 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 Consommations d'énergie Alès Emissions de GES Alès Agglomération (hors Alès) Alès Agglomération Source : eQuiNeo Figure 35 : Mode de chauffage, émissions de GES et consommation d'énergie en fonction des sources d'énergie sur Alès agglomération 4% 10% 29% 4% 6% 1% 15% 5% 9% 5% 22% 4% 38% 27% 20% Chauffage urbain Bois Electricité GPL Fioul Gaz naturel 33% 36% 33% Mode de chauffage Emissions de GES tCO2e Consommation d'énergie MWh Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 51 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Le gaz naturel et le fioul domestique représentent les deux premières sources de consommations et d’émissions de GES du parc de logements. Cette part s’explique du fait que ces sources alimentent plus généralement des logements anciens, donc moins performants énergétiquement. Ainsi, la situation géographique conditionne l’accès aux différentes sources d’énergie tout comme le développement d’énergies renouvelables est conditionnée aux caractéristiques géographiques des communes. Figure 36 : Répartition des consommations et des émissions par territoire Gaz naturel 7% 13% 4% 31% 6% 7% 1% 25% Fioul GPL 16% 20% 3% 11% 33% 8% 21% 8% 12% 30% 62% 45% 38% 42% 6% Grand Alès en Cévennes 1% Bois Chauffage urbain 1% 21% 9% 6% 23% 57% 44% Electricité 5% Autour d'Anduze 8% 2% 20% 28% 22% 24% 8% 31% 6% 69% 5% 66% 45% 41% 7% Région Vézénobres Mont Bouquet Communes isolées Ainsi, à l’échelle de l’ensemble de l’agglomération un logement de l’agglomération consomme en moyenne 12,3 MWh et émet 2,4 tCO2e. Cet indicateur varie bien sûr selon les communes. 12,3 MWh/an/logement 2,4 tCO2e /an/logement Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 52 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 37 : Indicateurs d’émissions moyennes par résidence principale(en tCO2e.résidence principale) Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 53 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 38 : Indicateurs de consommation énergétique moyenne par résidence principale (en MWh.résidence principale) Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 54 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Comme indiqué précédemment, les indicateurs d’émissions de GES par commune sont directement liés au mode d’approvisionnement énergétique des logements, à leur surface et à leur année de construction. Il est possible de constater que les communes de l’Ouest du territoire sont en moyenne moins émettrices en GES que les résidences de l’Est. Ceci s’explique notamment par une pénétration plus importante du bois comme source de chauffage. Les indicateurs de consommation énergétique moyenne des logements traduisent le niveau de consommation en fonction de l’âge du parc, des types de logement et du mode d’approvisionnement. Les communes de l’Est du territoire présentent une consommation par logement plus importante que dans le reste de l’agglomération. 7.5 La vulnérabilité énergétique des ménages d’Alès Agglomération Lancé en 2010, le plan national de lutte contre la précarité énergétique s’est donné pour objectif de réhabiliter 300 000 logements à l’échelle nationale (Programme Habiter Mieux de l’ANAH), en ciblant les propriétaires modestes. La notion de précarité énergétique est définie par la loi Grenelle II de juillet 2010 de la façon suivante : « Est en précarité énergétique au titre de la présente loi, une personne qui éprouve dans son logement des difficultés particulières à disposer de la fourniture d’énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins élémentaires en raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d’habitat ». Plusieurs variables entrent en compte lorsqu’on parle de précarité énergétique : ► des ménages vulnérables de par la faiblesse de leurs revenus ; ► la mauvaise qualité thermique des logements occupés ; ► le coût de l’énergie. Si la précarité énergétique est maintenant officiellement définie, l’estimation quantitative du phénomène s’avère plus complexe. L’approche communément utilisée s’intéresse au Taux d’Effort Energétique (TEE) lié au logement pour lequel la barre des 10% a été retenue comme seuil de définition de la précarité énergétique. Un certain nombre de problématiques sont ainsi ignorées, parmi lesquelles nous pouvons citer le budget de mobilité des ménages qui est également directement menacé par les hausses des prix des énergies. Ainsi, 3,4 millions de ménages de France métropolitaine ont un taux d’effort énergétique supérieur à 10 % de leur revenu : 87% dans le parc privé et 62 % des propriétaires. L’augmentation du coût des énergies fossiles et celle de l’électricité (hausse estimée par la Commission de Régulation de l’Énergie entre 25 % à 30 % d’ici 2017) contribuent à accentuer Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 55 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE le phénomène de précarité énergétique. La dynamique d’évolution des prix des énergies pour les années à venir étant bien supérieure à celle des revenus, on s’oriente vers une tension budgétaire de plus en plus forte pour les ménages les plus modestes, qui viendra aggraver ce phénomène. Le travail réalisé ci-dessous n’a pas eu pour vocation de mesurer avec précision la précarité énergétique des ménages du territoire de l’Agglomération d’Alès mais de fournir une première photographie des enjeux locaux sur la vulnérabilité des ménages aux prix des énergies. La question de la précarité énergétique est prégnante sur l’agglomération d’Alès. Les ménages du territoire présentent en effet des niveaux de revenus plus faibles que les moyennes nationales et locales, dans un territoire fortement dépendant aux énergies fossiles, que ce soit dans leur mode de chauffage ou dans leurs déplacements. La méthode de quantification est la suivante : Figure 39 : Méthode de mesure de la vulnérabilité énergétique des habitants d'Alès Agglomération Revenu des ménages (quartiles) par commune Consommation énergétique en fonction de la caractéristique du parc et des moyens de chauffage Facture moyenne des logements par commune en fonction de la caractéristique du parc et des moyens de chauffage Part des ménages consacrant plus de 10 % de leur revenu à la facture énergétique de leur logement =Taux d’effort énergétique > 10 % Source : eQuiNeo Nous posons le postulat qu’un ménage est considéré en situation de précarité énergétique si le taux d’effort énergétique5 lié au logement est supérieur à 10 % de son revenu disponible. Le taux d’effort énergétique (TEE) représente la part des factures énergétiques dans le revenu disponible (différents revenus et aides nets des impôts directs). 5 Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 56 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Hypothèses d’augmentation des prix des énergies en 2030 sur la base des scénarios ADEME : Hypothèses d’évolution du prix de l’énergie à 2030 Chauffage urbain stable Gaz naturel +73% Fioul +72% Électricité +31% Gaz en bouteille (citerne) +73% Bois (en vrac) stable Essence +72% Diesel +72% GPL +73% A l’échelle d’Alès Agglomération, environ 17 % de la population ont un taux d’effort énergétique supérieur à 10 % (la moyenne nationale étant à 11%) soit environ 17 000 résidents. Cela représente une facture énergétique annuelle de 1 350 euros par ménage. Une augmentation du prix de l’énergie de 20 % porterait à 36 % la part de la population dans une situation de précarité énergétique, soit 35 300 résidents. Le renchérissement des énergies fossiles est donc susceptible d’augmenter la fréquence des situations de « tension » énergétique chez de nombreux ménages d’Alès agglomération. Cette analyse globale masque des disparités territoriales importantes au sein d’Alès Agglomération (voir cartes ci-dessous). Cette différence s’explique entre autres par l’effet revenu des ménages. En effet, les communes ayant moins de 10 % de la population vulnérables ont généralement des salaires moyens supérieurs à la moyenne du territoire. Par exemple, Saint Privas des Vieux et Mons ont des salaires moyens se situant entre 25 000 et 27 000 euros alors que le revenu moyen de l’agglomération est de 18 850 euros. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 57 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 40 : Part de la population dépensant plus de 10% de leur revenu dans le chauffage de leur logement en 2012 Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 58 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 41 : Estimation de la part des ménages dépensant plus de 10 % de leur revenu dans le chauffage de leur logement en 2030 Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 59 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 7.6 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat dans le secteur de l’Habitat Les enjeux énergétiques et climatiques du secteur Habitat s’articulent autour d’enjeux sociaux. ► un enjeu énergétique car le bilan de GES montre la forte dépendance des ménages aux énergies fossiles et ce, en complément du faible développement des ressources énergétiques locales mobilisables sur le territoire (filière bois énergie en cours de structuration…) ; ► un enjeu social lié à une vulnérabilité économique des ménages croissante face à l’augmentation du prix des énergies fossiles ; Face à ce constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter : ► intégrer en amont les enjeux énergie-climat dans l’aménagement en priorisant l’effort sur les communes connaissant un fort taux de construction : o intégrer des objectifs de performance énergétique : lors de la révision du Programme Local de l’Habitat, dans les PLU (profiter de l’évolution des Plans Locaux d’Urbanisme) ; o intégrer des normes énergétiques à la construction : Diffuser les guides existants auprès des porteurs de projets comme le « Guide Alésien de l’Habitat Durable », la « charte architecturale et paysagère » du Pays Cévennes… ; ► rénover le parc de logements collectifs ancien sur la ville d’Alès et sur les communes les plus vulnérables : o intégrer des objectifs de rénovation énergétique lors de la révision du PLH ; la précarité énergétique doit être un axe stratégique à part entière dans le nouveau document ; o inciter les propriétaires bailleurs et les copropriétés à engager des travaux de rénovation ; ► développer des énergies renouvelables et locales pour réduire la dépendance aux énergies fossiles dans le parc de résidence principale: o poursuivre la réflexion engagée par Pays Cévennes autour de la géothermie minière (cf. : page 29 du SCoT Pays Cévennes) ; o renforcer la sensibilisation et l’information aux particuliers en lien avec les permanences EIE ; o pérenniser la subvention aux installations photovoltaïques chez le particulier (200€) pour l'installation de panneaux photovoltaïques, de chauffe-eau solaire ou d'un système solaire combiné; o favoriser l’utilisation du bois (ressource locale) comme moyen de chauffage dans les nouvelles constructions ; ► mettre en place un plan de lutte contre la précarité énergétique des ménages : o améliorer l’identification des ménages en situation de précarité énergétique ; o renforcer les dispositifs d’accompagnement et de soutien à ces ménages à travers la mobilisation de différents partenaires : CCAS, Travailleurs sociaux, Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 60 TRANSPORTS – HABITAT- ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES –ALIMENTATION- DÉCHETS- INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE parallèlement partenaire du programme départemental Habiter Mieux (Contrat Local d’Engagement) ; ► sensibiliser les habitants aux économies d’énergie en s’appuyant sur les organismes existants : CAUE du Gard, Espace Info Énergie, Maison de l’environnement… A ces pistes de réflexions doivent aussi venir s’ajouter les questions d’organisation et des compétences du secteur du bâtiment. Il est essentiel de former des salariés du bâtiment à la prise en compte de la performance énergétique des logements. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 61 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 8 LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES Méthodes et sources de données Les activités économiques regroupent l’agriculture, l’industrie et le tertiaire. L’estimation des émissions de GES est réalisée à partir des sources de données suivantes : ► ► ► pour les activités tertiaires : > reconstitution des consommations d’énergie du tertiaire à partir des statistiques de l’emploi (INSEE 2010) et de consommations unitaires par branche à l’échelle régionale (2007) ; > les données de livraison d’électricité et de gaz (ERDF et GrDF) ; pour les activités industrielles : > reconstitution des consommations d’énergie de l’industrie à partir des statistiques de l’emploi (INSEE 2009) et de consommations unitaires par branche à l’échelle régionale ; > observatoire des entreprises du Gard ; pour les activités agricoles : > reconstitution des consommations d’énergie de l’agriculture à partir des statistiques des surfaces agricoles et du cheptel et de consommations unitaires par hectare. 8.1 Les résultats globaux du secteur 72 500 tCO2e soit 18 % des émissions de GES d’Alès Agglomération Les activités économiques d’Alès Agglomération génèrent les émissions de GES annuelles de 72 500 tCO2e (marge d’incertitudes de 30 %6). Cela représente 18 % des émissions de GES du territoire, soit le troisième poste d’émissions. Les consommations énergétiques des activités économiques sont estimées à 304 900 MWh par an. 6! Ce secteur est soumis à une incertitude forte car les données transmises et exploitables pour cette étude étaient incomplètes aussi de nombreuses extrapolations ont dû être réalisées. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 62 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Les émissions de GES des entreprises d’Alès Agglomération sont générées à 49 % par les activités du secteur tertiaire de l’agglomération. Ce poids est représentatif de la part de l’emploi tertiaire dans l’emploi total de l’agglomération. L’agriculture et l’industrie représentent respectivement 28 et 23 % des émissions de gaz à effet de serre des activités économiques. Figure 42 : Répartition des émissions de gaz à effet de serre des activités économiques 35 442 23% 49% 28% 20 630 16 513 Tertiaire Agriculture Industrie Source : eQuiNeo Figure 43 : Emplois par taille d'établissements et secteurs d’Alès Agglomération 1à9 salariés 10 à 19 salariés 20 à 49 salariés 50 à 99 salariés 100 salariés ou + Total Artisanat 863 476 - - - 1 339 Agriculture 192 48 50 - - 290 Industrie - - 737 417 1 748 2 902 Construction 1 007 412 526 179 - 2 124 Services 2 653 1 286 1 065 401 475 5 880 Commerce 2 126 1 066 714 448 816 5 170 Administration publique 883 877 1 576 2 246 4 878 10 460 TOTAL 6 861 3 689 4 668 3 691 7 917 26 826 Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 63 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 8.2 Le secteur tertiaire Les activités tertiaires consomment chaque année près de 196 000 MWh pour environ 35 500 tCO2e émises, ce qui représentent environ 50 % des émissions des activités économiques et 9 % des émissions de GES du territoire. En France, depuis les 20 dernières années, il est possible de constater une forte augmentation des consommations du secteur tertiaire : D’après les données transmises par ErDF à l’échelle de l’agglomération, les besoins électriques du secteur tertiaire ont augmenté de 11 % entre les seules années 2009 et 2011. Cette augmentation des besoins en énergie est constatée et tend à s’accentuer avec une hausse des besoins en électricité spécifique (climatisation, développement des technologies high tech…). Les résultats du secteur tertiaire sont soumis à une incertitude de 35 %. À défaut de données locales sur les effectifs des différentes branches tertiaires de l’agglomération, l’emploi tertiaire a été reconstitué sur la base des informations disponibles auprès de l’INSEE en 2010. Ainsi les branches d’activités ne sont pas toutes connues et de nombreuses approximations ont dû être réalisées générant ainsi une forte incertitude sur les résultats. 8.2.1 L’emploi tertiaire sur Alès Agglomération Le secteur tertiaire regroupe 8 branches d’activités selon la nomenclature utilisée par le CEREN : les bureaux, les commerces, les activités de transports, les café / hôtel / restaurant, l’habitat communautaire, l’enseignement, la santé / action sociale, le sport / loisirs. En 2010, près de 24 000 emplois tertiaires sont recensés sur le territoire de l’agglomération. Les activités de commerces, de bureaux (type administration publique), ainsi que les activités de santé englobent 75 % des emplois tertiaires. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 64 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 44 : Répartition des emplois tertiaires par branche et zone géographique Alès 23% Alès Agglomération 23% Gard 40% 27% 19% 0% 10% 32% 20% 30% 4% 3% 5% 40% 50% 23% 25% 10% 60% 1% 4% 21% 70% 3% 7% 16% 2%5% 6% 80% 90% Commerces Bureaux Cafés, hôtels, restaurants Enseignement Santé Sport, culture, loisirs Transports Autres 100% Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo Sur le territoire de l’agglomération, la ville centre, Alès, regroupe 64% de l’emploi tertiaire. Figure 45 : Répartition géographique des zones d'activités d'Alès Agglomération Source : Alès Agglomération Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 65 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 46 : Répartition des surfaces chauffées en m2 par branche et zone géographique Alès 39% Alès Agglomération 24% 41% Gard 17% 27% 0% 10% 16% 20% 30% 8% 40% 50% 7% 7% 31% 22% 60% 2% 28% 2% 2% 21% 70% 80% 4% 2% 90% Commerces Bureaux Cafés, hôtels, restaurants Enseignement Santé Sport, culture, loisirs 100% Transports Source : Traitement eQuiNeo 8.2.2 Les données énergétiques et GES du secteur tertiaire Les consommations énergétiques des activités tertiaires sont estimées à partir de ratios de consommation unitaire par m2 chauffé selon les branches d’activités. En 2012, les consommations d’énergie du secteur sont estimées à plus de 195 000 MWh pour 35 500 tCO2e d’émissions de GES. La facture énergétique du secteur est estimée à 14,5 millions d’euros et pourrait atteindre 18 millions à 2020 selon les estimations d’évolution du prix des énergies fossiles. Figure 47 : Répartition des consommations par usage et par branche Total tertiaire 66% Transports 34% 57% 43% Sport, culture, loisirs 77% 23% Santé 76% 24% Enseignement 92% Cafés, hôtels, restaurants 8% 79% Bureaux 62% Commerces 59% 0% 21% 38% 41% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Chauffage Electricité spécifique Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 66 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Le chauffage est la première source de consommation d’énergie des activités tertiaires avec 66 % des consommations totales du secteur. Cette répartition varie en fonction des branches d’activité : par exemple les activités de commerces, de transports ou de bureaux ont une consommation d’électricité supérieure à 35 %. Figure 48 : Répartition des consommations énergétiques totales Figure 49 : Répartition des consommations énergétiques de chauffage uniquement Autres 3% Autres Electri 4% cité 10% Electri cité 41% Fioul 32% Gaz naturel 38% Fioul 48% Gaz naturel 25% Source : eQuiNeo Avec 40 % des consommations énergétiques totales (tous usages confondus), l’électricité représente la première source d’énergie consommée. Toutefois, la consommation d’électricité spécifique (bureautique, climatisation, éclairage d’enseigne, etc.) englobe à elle seule 84 % de la consommation d’électricité. Le fioul et le gaz naturel représentent les principales sources de consommations de chauffage des activités tertiaires. L’utilisation du bois peine à atteindre les 4% malgré les potentiels qu’il offre, notamment pour l’approvisionnement de réseau de chaleur. Figure 50 : Répartition des consommations d'énergie par branche et énergie Total tertiaire 41% Transports 25% 46% Sport, culture, loisirs 31% Santé 33% Enseignement 4% 41% 32% 45% Commerces 46% 20% Electricité Gaz 40% Fioul 50% 60% 4% 31% 27% 30% 4% 42% 21% 3% 25% 70% 2% 4% 50% 27% Bureaux 10% 30% 30% 23% 27% 0% 3% 38% 14% Cafés, hôtels, restaurants 20% 32% 80% 1% 90% 100% Autres Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 67 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE L’électricité est l’énergie la plus utilisée dans la branche des commerces et des services, elle représente près de 63 % des consommations contre 21 % pour le gaz et 16 % pour le fioul. Figure 51 : Répartition des consommations énergétiques sur le territoire (en MWh) 250 000 196 500 200 000 150 000 132 500 100 000 64 000 50 000 Alès Alès Agglo (hors Alès) Alès Agglomération Source : eQuiNeo Le bois, une énergie à développer dans le secteur tertiaire ! Le Centre Hospitalier d’Alès est un bâtiment pionnier en France pour le milieu hospitalier. Le nouvel hôpital est alimenté par un pôle énergie résolument tourné vers l’utilisation des énergies renouvelables : bois et solaire. Il serait intéressant de diffuser cette expérience à l’échelle locale : visite de site… 8.3 Le secteur agricole Avec environ 20 000 tCO2e émises, le secteur agricole représente environ 28 % des émissions de gaz à effet de serre des activités économiques et 5 % des émissions du territoire. Les émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole regroupent des émissions directes (consommation de carburant) et indirectes (utilisation de produits phytosanitaires, digestion des animaux...). Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 68 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 8.3.1 Caractéristiques du secteur agricole L’agriculture est un secteur d’activité stratégique pour Alès Agglomération mais son équilibre et son maintien restent fragiles. L’agriculture joue un rôle essentiel, qui va au-delà de sa dimension économique : elle participe en effet à la structuration de l’espace et des hommes. Le territoire de l’agglomération compte 690 exploitations agricoles, toutes productions confondues, soit 10 % des exploitations du Gard (20 300 ha - 12 % des surfaces départementales). Le secteur agricole ne représente que 1 % de l’emploi sur Alès Agglomération (contre 7,4 % à l’échelle du département). Depuis 2000, le nombre d’exploitations et les surfaces agricoles utiles ne cessent de diminuer (-23 % pour l’ensemble du territoire) en raison des nombreux conflits d’usage des terres et de l’urbanisation croissante des communes autour d’Alès. Les surfaces agricoles sont concentrées sur la partie sud du territoire. Figure 52 : Nombre d'exploitations agricoles en 2010 250 238 213 Région de Vézénobres 200 150 100 50 Grand Alès en Cévennes 123 Autour d'Anduze 59 55 Commune isolée Mont Bouquet 0 Source : AGRESTE, traitement eQuiNeo Sur les communes autour d’Alès, le tissu agricole péri-urbain est composé de vignes, de polycultures et d’élevage. Sur les plaines du Gardon d’Alès et d’Anduze, les activités agricoles bénéficient de l’irrigation du Gardon propice au maraîchage, aux fruitiers, aux pépinières et aux céréales irriguées. Le Bassin de Lédignan, à côté de Saint-Jean-de-Serres (commune de l’Agglomération), est un bassin viticole important. Enfin, les bords de Lussan, vaste plateau sec de garrigues, concentrent des activités essentiellement de céréales et l’élevage qui valorisent les milieux pastoraux et forestiers. La présence de production de type amandiers et de lavandes y introduit une diversification. Cette zone, proche d’Alès, subit d’importantes pressions foncières liées à l’urbanisation. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 69 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 53 : Répartition par orientation Technico-économiques d’exploitation en 2010 Source : AGRESTE 8.3.2 Les émissions de GES du secteur L’Agglomération se caractérise par un type d’agriculture majoritairement extensif dû à la petite taille des exploitations qui structurent le territoire. De ce fait, l’agriculture est un enjeu moindre en matière d’émissions de GES. Le poids du secteur agricole dans les émissions totales reste marginal. En 2012, les émissions sont estimées à 20 000 tCO2e soit 5 % des émissions du territoire. Les émissions de GES du secteur agricole se répartissent selon les activités de culture et les activités d’élevage. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 70 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 54 : Répartition des émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole(en tCO2e) 3 307 16% Productions végétales 17 345 84% Productions Animales Source : eQuiNeo Les cultures englobent 84% des émissions du secteur. 8.3.3 Les productions végétales Avec environ 17 300 tCO2eémises, les cultures représentent la principale source d’émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole. Les émissions de GES dépendent du type de culture, de la Surface Agricole Utile et des pratiques de production. Les 3 postes d’émissions du secteur agricole sont liés : à l’épandage des engrais et produits phytosanitaires (émissions directes) : 53 %des émissions de GES ; aux consommations de carburant des engins agricoles (émissions directes) : 37 % des émissions de GES ; à la fabrication des engins agricoles (émissions indirectes) : 11 % des émissions de GES. L’ensemble de ces émissions est estimé à partir des surfaces agricoles utiles de chaque culture auxquelles est appliqué un ratio d’émissions. Figure 55 : Répartition de la SAU par type de culture, 2010 Cultures SAU Blé tendre Maïs grain Tournesol Colza Pois Prairies temporaires Prairies permanentes productives Vignes Total 4128 217 422 62 75 5503 Part de la SAU 20% 1% 2% 0% 0% 27% 3310 16% 6505 20 222 32% 100% Source : AGRESTE Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 71 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 56 : Émissions de gaz à effet de serre des productions végétales 3% Fabrication des engrais 11% 39% Fabrication des engins 7 000 Engrais 6 000 Combustibles pour engins agricoles 47% 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Source : eQuiNeo L’utilisation d’engrais est le premier poste d’émissions particulièrement utilisé pour les cultures de céréales. des cultures. L’engrais est La consommation d’énergie a un poids plus important sur la culture de vignes. 8.3.4 L’élevage (production animale) La production animale a généré plus de 3 000 tCO2e en 2012. Les données d’élevage pour l’année 2010 sont estimées à partir des UGB (Unité de Gros Bétails) qui est l’unité de mesure des poids des bétails et permet d’identifier environ 4 153 UGB sur les communes d’Alès Agglomération. Cet UGB est ensuite réparti par type selon la répartition départementale. Cette donnée est soumise à une incertitude importante du fait de l’absence de données sur le nombre de cheptel de l’agglomération. Les émissions de GES relatives à la production animale sont étudiées à partir du nombre et du type de têtes de bétail sur le territoire. Sont pris en compte les émissions nécessaires à : ► la production de végétaux (fourrages, protéagineux, etc.) pour l'alimentation des animaux ; Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 72 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ► la consommation d’énergie pour les bâtiments d’élevage (élevages hors-sol de volailles et porcins) ; ► les émissions liées aux déjections naturelles des élevages (émissions de méthane et/ou de protoxyde d’azote) ; ► enfin, dans le cas des ruminants, aux émissions liées à la fermentation entérique (émissions de méthane). Figure 57 : Estimation du nombre de tête cheptel sur Alès Agglomération et des émissions de gaz à effet de serre et par type de gaz émis (en tCO2e) 900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 - 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Energie - CO2 Déjection / fermentation - N2O Déjection / fermentation - CH4 Nombre de têtes Source : eQuiNeo 8.4 Le secteur industriel Avec environ 16 000 tCO2e émises, le secteur industriel représente environ 23 % des émissions de gaz à effet de serre des activités économiques et 4 % des émissions du territoire. Ce secteur près de 108 000 MWh par an. En 2012, près de 70 industries de plus de 10 salariés sont identifiées sur le territoire. Des informations précises n’ont pu être obtenues que pour 64 industries de l’agglomération. Les impacts climatiques sont donc légèrement sous-estimés au regard de ce qu’il est effectivement possible de constater sur le territoire. Les informations ont été étudiées sur la base de l’annuaire réalisé par la CCI de Nîmes et sont donc soumises à une marge d’erreur (actualisation). Il est à noter que parmi les 64 industries de l’agglomération, 7 sont soumises au PNAQ : Plan National d’Allocation des Quotas et sont déjà limitées dans la production de gaz à effet de serre : Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 73 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Nom de la commune Nom de l’Industrie Secteur d’activité Alès Tamaris Industries Sidérurgie, métallurgie, coke Saint-Jean-du-Pin SCEA Bonny Élevages Saint-Privat-des-Vieux SNR Cevennes Mécaniques, traitements de surfaces Salindres Axens Chimie et parachimie Salindres GIE Chimie Déchets et traitements Salindres Rhodia Operations Chimie et parachimie Cruviers-Lascours La Gardonnenque Agroalimentaire et boissons Ces entreprises ne sont donc pas retenues dans le bilan des consommations et émissions énergétiques du territoire. Les industries de plus de 10 salariés sont regroupées sur seulement 14 communes des 50 communes que compte l’Agglomération ; Alès comptant la majorité des entreprises. Communes Nombre d'employés* BAGARD Nombre d’industries* 84 4 1 233 27 SAINT PRIVAT DES VIEUX 66 3 SAINT CHRISTOL LES ALES 144 6 64 2 SAINT MARTIN DE VALGALGUES 122 5 SALINDRES 149 6 SAINT HILAIRE DE BRETHMAS 36 2 BOISSET ET GAUJAC 55 3 TORNAC 38 1 RIBAUTE LES TAVERNES 62 2 VÉZÉNOBRES 15 1 SAINT MAURICE DE CAZEVIEILLE 13 1 MONS 32 1 ALES MÉJANNES LES ALES *Données connues sur la base de l’annuaire du CCI de Nîmes. En fonction de leur taille et de leur secteur d’activités, le niveau des consommations énergétiques varie. 8.4.1 Consommations d’énergie et émissions de GES du secteur industriel Avec environ 16 000 tCO2e émises, le secteur industriel représente environ 23 % des émissions de gaz à effet de serre des activités économiques et 4 % des émissions du territoire. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 74 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 58 : Répartition des consommations énergétiques par type d'énergie (en MWh), par nombre d'employés et par commune 50 000 40 000 MWH 1 400 Electricité Houille Fioul domestique Gaz Naturel Nombre d'employés 1 233 30 000 1 200 1 000 800 600 20 000 10 000 84 144 66 64 122 149 400 36 55 38 62 15 Nb d'employés 60 000 200 32 13 - - Source : eQuiNeo Sur l’ensemble du territoire, l’électricité et le gaz sont les deux énergies prédominantes. En 2012, la consommation énergétique du secteur est estimée à 108 000 MWh, ce qui représente une facture énergétique annuelle de 8 millions d’euros. A 2020, cette facture pourrait atteindre 10,1 millions. L’enjeu sur les émissions de gaz à effet de serre réside sur le gaz puisqu’il représente près de 58 % des émissions de gaz à effet de serre. Figure 59 : Répartition des consommations énergétiques (MWh) Fioul Gaz naturel Houille 15 349 14% 51 828 48% 40 713 38% Figure 60 : répartition des émissions de GES (tCO2e) Electricité 44 0,3% 2 239 14% 4 581 28% 9 649 58% 105 0% Source : eQuiNeo Ces 20 dernières années, les industries de l’agglomération ont subi d’importantes mutations (fermeture des mines, fermeture de grands sites industriels…). La question de l’approvisionnement énergétique est un sujet important pour leur pérennité sur le territoire. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 75 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 8.5 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat au niveau des activités économiques Les enjeux énergétiques des secteurs tertiaires, industriels et agricoles sont en lien étroit avec les enjeux économiques du territoire. Effectivement, dans un contexte d’augmentation du prix des énergies fossiles, les charges énergétiques peuvent, à termes, impacter la compétitivité des activités locales. On peut craindre une augmentation des délocalisations des activités présentielles ainsi qu’une diminution de l’attractivité du territoire pour l’accueil de nouvelles entreprises. Face à ce constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter : ► réhabiliter les bâtiments tertiaires : cibler prioritairement le parc du tertiaire public (le plus développé sur l’agglomération) ; ► sensibiliser et inciter les TPE et PME à travailler sur la question de sobriété et d’efficacité énergétique et leur permettre une transition de leur mix énergétique (maîtrise des consommations énergétiques, développement des énergies renouvelables…) : o o innover et expérimenter : actions collectives sur des zones d’activités, expérimentation de l’écologie industrielle, mise en place de réseaux de chaleur… ; prendre en compte la question du confort d’été : la climatisation et l’électricité spécifique représentent des enjeux spécifiques à la Région en raison de leur part croissante dans les consommations ; ► valoriser et soutenir le développement de filières locales : o promouvoir les énergies renouvelables : méthanisation, filière bois, solaire… ; o accompagner les agriculteurs sur des initiatives d’agriculture « durable » en lien avec le Pays Cévennes et le développement des circuits courts ; ► sensibiliser les acteurs territoriaux et développer les partenariats : o renforcer les partenariats avec les chambres consulaires : Chambre des Métiers de l’Artisanat, Chambre de Commerces et de l’Industrie… sur le volet Maîtrise de l’énergie ; o fédérer les initiatives et partager les bonnes pratiques. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 76 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 9 L’ALIMENTATION Méthodes et sources de données Les émissions de GES dans l’alimentation sont calculées à partir de la démographie du territoire et d’un facteur d’émissions moyen par repas. La méthode utilisée consiste à réaffecter au produit alimentaire final l’ensemble des émissions de la chaîne productive, que celle-ci ait eu lieu dans l’Agglomération d’Alès ou non. Le bilan GES des modes de consommations s’accompagne donc d’incertitudes très élevées dues au manque de données disponibles localement. 9.1 Les principaux résultats 41 500 tCO2e soit 10 % des émissions de GES d’Alès Agglomération Le poste alimentation du territoire d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles de l’ordre de41 500 tCO2e (marge d’incertitudes de 50 %). Cela représente 10 % des émissions de GES du territoire, soit le quatrième poste d’émissions. A défaut de disposer de données sur les habitudes alimentaires locales, la méthodologie bilan carbone propose une estimation en ordre de grandeur de l’impact d’un repas dont le contenu CO2 est de 0,59 kgCO2e/ habitants.an. Ainsi, les émissions de GES liées au poste de l’alimentation pour Alès Agglomération ont été calculées sur la base de 2 repas par jour de 97 100 habitants. Source : ADEME, RAC Les résultats obtenus ne reflètent donc en aucun cas des habitudes alimentaires locales mais permettent de donner un ordre de grandeur. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 77 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 9.1.1 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat au niveau de l’alimentation Les enjeux de gaz à effet de serre de l’alimentation sont essentiellement : ► encourager la consommation alimentaire de produits locaux, issus de l’agriculture biologique et de saison : o partager l’expérience d’Alès Agglomération sur la restauration collective ; ► soutenir la production alimentaire locale ; ► sensibiliser les habitants sur l’enjeu climatique et l’alimentation lors d’évènements grand public - par exemple lors de la semaine du goût ou dans les écoles (Réseau Graine de la Maison de la Nature et de l’Environnement). Il est à noter que dans le cadre de leur compétence Restauration collective, la ville et l’agglomération d’Alès ont mis en place la distribution de produits issus de l’agriculture biologique sur le territoire. Diagnostic énergétique et des émissions de GES du territoire – septembre 2013 78 TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 10 LES DÉCHETS Méthodes et sources de données L’évaluation comprend les émissions liées à la collecte et au traitement des déchets ménagers et assimilés (DMA) générés par les habitants et activités du territoire, que le traitement ait lieu à l’intérieur ou en dehors du territoire. Les DMA comprennent : les ordures ménagères résiduelles (OMR), les déchets des collectes sélectives, les déchets collectés en déchetterie, soit la totalité des déchets des ménages et des activités économiques pris en charge par le service public (source : ADEME). Les activités de collecte et de traitement des déchets émettent des émissions de gaz à effet de serre : > > > liées à la consommation de carburant pour le transport ; liées au processus de traitement à proprement parler : incinération, méthanisation, etc.; liées à la consommation d’énergie des unités de traitement. Les émissions liées aux modes de traitement sont de plusieurs ordres : ► incinération : le bilan de l’incinération des déchets fermentescibles (alimentaires, papier, bois, etc.) est nul, au même titre que pour le chauffage au bois par exemple, puisque c’est le carbone absorbé pendant leur production qui est libéré. Les émissions comptabilisées proviennent de l’incinération de produit contenant du carbone d’origine fossile ; ► enfouissement en centre technique : La dégradation de matières organiques en milieu anaérobique conduit à la formation de méthane. Ce méthane est généralement capté pour être brûlé (torchère). Dans le cas où ce captage est limité ou inefficace, les émissions sont comptabilisées ; ► compostage : il conduit à des émissions de GES mais de manière réduite. On considère que la production de compost permet de stocker du carbone, on retire donc une petite quantité de carbone séquestré aux émissions liées à la production de CH4 et de N2O dues à la fermentation ; ► recyclage et la valorisation matière: ils évitent des consommations d’énergie dans les industries de production (intégration dans le processus industriel) et dans celles de l’extraction de matière première. Le tonnage de déchets produits et collectés est issu de plusieurs sources : > > > > rapport d’activités du SMIRITOM ; rapport d’activités du SYMTOMA ; rapport d’activités du SITOM Sud Gard ; bilan 2012 de la communauté de communes Autour d’Anduze. Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -79- TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 10.1 Les principaux résultats 9 000 tCO2e soit 2 % des émissions de GES d’Alès Agglomération Le secteur des déchets du territoire d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles de l’ordre de 9 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 40 %). Cela représente 2 % des émissions de GES du territoire, soit le cinquième poste d’émissions. Le secteur des déchets comprend les émissions de GES issues du traitement des déchets solides mais également des déchets liquides (eaux usées). Ce dernier ne représente qu’une partie infime du bilan total des émissions GES du secteur (moins de 5 tCO2e). Plusieurs variables modulent l’impact des déchets solides en matière de gaz à effet de serre : ► la quantité et le type de déchets produits; ► le mode de traitement des déchets ; ► le circuit de collecte. Les émissions de GES générées par les déchets sont essentiellement des émissions non énergétiques. 10.1.1 Organisation de la gestion des déchets sur le territoire d’Alès Agglomération Depuis le 1er janvier 2013, Alès Agglomération exerce sa compétence en matière de collecte des ordures ménagères sur l’ensemble de son territoire. Elle a également en charge le tri sélectif sur son territoire ainsi que la construction et la gestion des déchetteries. Le traitement des déchets sur le territoire reste réparti entre les différents Syndicats de traitement présents. Ci-dessous la répartition de la compétence selon les communes. Figure 61 : Tableau récapitulatif des acteurs du secteur déchets sur le territoire en 2012 Traitement CA Grand Alès CC Mont Bouquet 01/01/12 Au 31/08 Grand Alès CC Mont Bouquet 01/10 Au 31/12 SMIRITOM SMIRITOM CC Région de Vézénobres St Jean de Serres et Massanes SITOM Sud Gard CC Autour d'Anduze St Bonnet de Salendrinque, Vabres, Sainte Croix de Caderle Collecte et transport en régie par les services de SYMTOMA Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -80- TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- CA Grand Alès en régie Collecte CC Mont Bouquet Prestataire de service Cévennes déchets DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE CC Autour de Lédignan Prestataire de service OCEAN CC région de Vézénobres en prestataire de service URBAIN CC et traités par contrats de services CC Cévennes Garrigues en régie La collecte des déchets En 2012, année de référence du bilan, la collecte des déchets est gérée directement par les différentes EPCI constituant l’actuelle agglomération. La compétence est exercée soit en régie directe soit auprès de prestataires sur le territoire de l’agglomération. On estime à 62 500 tonnes la quantité de déchets (OM et assimilés) collectés sur le territoire de l’Agglomération en 2012, dont près de 48 000 tonnes sur le périmètre de l’ancienne agglomération. Cela représente une moyenne de 357 kg de déchets produits par habitant soit moins que la moyenne française (374 kg.hab.an). En France, la production d’ordures ménagères n’a cessé d’augmenter depuis les années 1975. Elle est passée de 217 kg.an.hab à 390 kg.an.hab. en 2010 pour ralentir et réduire en 2012. Figure 62 : Évolution des kg de déchets produits par habitant et par an depuis 1975 390 400 380 360 360 370 373 1998 2000 374 345 340 320 300 1993 1995 2010 2012 Source : ADEME Figure 63 : Répartition des déchets collectés par typologie OM 23% Emballages/Journaux Verre 15% 56% Déchets verts / Bois Autres déchets 1% 5% Source : eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -81- TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 56 % des déchets collectés sont des ordures ménagères (soit 34 700 tonnes). Un tableau détaillé en annexe présente la reconstitution de l’ensemble des tonnages collectés sur l’Agglomération d’Alès. Le traitement des déchets Une fois les déchets collectés, ceux-ci sont éliminés ou valorisés dans différents sites de traitement. Chaque collectivité dispose de sa propre chaîne de traitement des déchets : > > > les ordures ménagères sont enfouies et valorisés (compost) sur les communes membres du SYMTOMA ; les ordures ménagères sont incinérées sur l’ancienne CC de la Région de Vézénobres (SITOM); les ordures ménagères sont traitées par une Unité de Valorisation Organique pour les communes membres du SMIRITOM (unité de Salindres) – déchets de la CAGA : moitié compostage et moitié enfouissement. Figure 64 : Unités de traitement de déchets présents sur le Gard Source : Plan Départemental d’élimination des déchets du Gard 46% des déchets d’Alès Agglomération sont aujourd’hui enfouis. L’investissement du SMIRITOM dans la construction d’une Unité de Valorisation Organique (centre de tricompostage à Salindres) permet à l’agglomération d’augmenter considérablement la part de ses déchets valorisés. En effet, depuis mi-2012, environ 20 000 tonnes de déchets supplémentaires ont ainsi été valorisés permettant l’évitement de 7 000 tCO 2e. Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -82- TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Figure 65 : Répartition des quantités de déchets traités par mode de traitement Non précisé 11% Compost 22% Incinération 6% Recyclage 15% CET 46% Source : eQuiNeo 10.1.2 Les émissions de GES de la collecte et du traitement des déchets Le secteur des déchets du territoire d’Alès Agglomération génère des émissions annuelles de l’ordre de 9 000 tCO2e (marge d’incertitudes de 40 %). Cela représente 2 % des émissions de GES du territoire. Le traitement des ordures ménagères représente plus de 80 % des émissions de gaz à effet de serre du territoire pour ce secteur. L’ancienne communauté d’agglomération d’Alès représente à elle seule plus de 57% des émissions de GES, du fait qu’elle regroupe également le plus grand nombre d’habitants sur le territoire d’Alès Agglomération. Il est à noter que la loi Grenelle 2 rend obligatoire la mise en œuvre de programmes locaux de prévention dans les collectivités de plus de 20 000 habitants au 1er janvier 2012. L’agglomération d’Alès n’est pas encore engagée dans cette démarche. 10.2 Le traitement des eaux usées En 2012, le territoire est équipé d’une vingtaine de stations d’épuration dont la plus importante est celle de Saint-Hilaire-de-Brethmas. Le traitement des eaux usées génère des émissions de méthane, gaz très impactant sur le climat. Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -83- TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE La production de méthane est estimée à partir des quantités de DBO 7(demande biochimique en oxygène) consommées. Le DBO est l’indicateur de la teneur en matières organiques biodégradables d’une eau. Le traitement de l’eau sur les stations d’épuration d’Alès Agglomération a produit environ 749 kilogrammes de méthane en 2012, soit près de 5tCO2e. La station de Saint-Hilaire-de-Brethmas est responsable de près de 80% des émissions de GES du traitement des eaux usées du territoire dans la mesure où elle dispose de la plus grande capacité de traitement. Figure 66 : Répartition des DBO rejetées par les usines de dépollution d'Alès Agglomération* Source : Rapport d’activités de Véolia 2012 *Les DBO des installations des communes de Brignon, Brouzet les Alès, Castelnau Valence, Les Plans, Ners et Saint Maurice de Cazevieille ne sont pas connues. Les boues d’épurations feront l’objet d’une analyse spécifique dans l’étude du bilan carbone « Patrimoine et Services ». Elles ne sont pas retenues ici pour éviter un double compte avec les données retenues dans le secteur des déchets. 7Demande Biochimique en Oxygène correspond à la quantité de dioxygène nécessaire aux microorganismes aérobies de l’eau pour oxyder les matières organiques Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -84- TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE –AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE 10.3 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie climat des déchets « Le meilleur déchet est celui qui n’est pas produit » Selon les chiffres de l’ADEME, en 2012, chaque Français a produit 374kg de déchets ménagers. Ce chiffre n’a cessé de progresser au cours des dernières décennies. Pour enrayer cette croissance, le Grenelle de l’Environnement propose les engagements suivants : une priorité à la réduction à la source, le développement de la réutilisation et du recyclage, la réduction de l'incinération et du stockage. En termes d’objectifs chiffrés, cela se traduit par une réduction de 7 % de la production d’ordures ménagères par habitant dans les 5 ans à venir (soit une réduction de 5 kg / an / habitant), l’augmentation du recyclage matière et organique (35 % en 2012 et 45 % en 2015 de déchets ménagers et assimilés, 75 % dès 2012 pour les déchets d’emballages ménagers et les déchets banals des entreprises) et une diminution de 15 % à l’horizon 2012 des quantités incinérées ou stockées. La mise en place d’un plan local de prévention des déchets permettrait à l’Agglomération d’Alès de se fixer des objectifs clairs de réduction et de valorisation et d'identification des moyens à mettre en œuvre pour y arriver. Aussi, l’Agglomération d’Alès devra élaborer et réaliser un Plan Local de Prévention des Déchets (outil réglementaire) fixant à 7 % l'objectif de réduction des ordures ménagères assimilées par habitant sur 5 ans. Dans ce cadre, plusieurs pistes de réflexions doivent être initiées : ► renforcer la réduction des déchets à la source : o élaborer un plan de gestion des déchets du territoire avec un volet Prévention ; o renforcer la sensibilisation des acteurs du territoire : entreprises, administrations et habitants ; ► améliorer et optimiser la collecte et le tri des déchets : o o réduire les consommations énergétiques liées à la collecte des déchets et améliorer le tri sélectif : projet de création d’une plateforme de traitement des déchets verts avec fabrication de compost ; diffuser les guides et accueillir les expositions et jeux du SITOM Sud Gard dans les écoles ; ► étudier l’opportunité de valoriser énergétiquement les boues d’épuration ; ► étudier l’opportunité de valoriser l’énergie ou la matière des déchets sur le territoire de l’Agglomération. Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -85- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE TRANSPORTS - RÉSIDENTIEL - ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES- ALIMENTATION- DÉCHETS - INDUSTRIES DE L'ÉNERGIE – 11 LA CONSTRUCTION ET LA VOIRIE 50 tCO2e soit moins de 1 % des émissions de GES d’Alès Agglomération Les activités de construction et de voirie d’Alès Agglomération sont responsables de moins de 1 % des émissions du territoire. Ce poste ne représente pas un enjeu pour le territoire. Ce poste évalue l’impact climatique des opérations de construction d’infrastructures et de voiries sur le territoire. Il permet de mettre en exergue l’impact d’urbanisation de l’agglomération. Concernant les infrastructures bâties (résidentielles et d’activités), une approche par les surfaces construites issues des données Sit@del (statistiques du ministère de l’équipement) est appliquée. L’amortissement des surfaces des constructions est réalisé sur la période 2001-2011 à partir des surfaces construites par type de bâti (logement collectif, maison individuelle, établissement tertiaire). Ces émissions de GES sont des émissions indirectes qui représentent l’énergie grise liée à l’ensemble des aménagements territoriaux. Les surfaces construites depuis 2001 sont essentiellement des logements (63% des surfaces construites, > 850 000 m²). Cette dynamique de construction n’est pas homogène sur l’ensemble du territoire d’Alès Agglomération. En effet, il est possible de constater que 71% des constructions s’établissent sur le périmètre de l’ancienne agglomération du Grand Alès et que l’ancienne communauté de commune de la Région de Vézénobres est davantage tournée vers la construction du non résidentiel (fort développement de zone d’activités sur la commune de Saint-Hilaire-de-Brethmas). Figure 67 : Répartition des surfaces construites depuis 2001 sur le territoire, par type et par géographie 19% 59% Résidentiel 37% Non résidentiel 63% 78% 41% 22% Grand Alès en Cévennes Autour d'Anduze 96% 83% 4% Commune isolée Mont Bouquet 81% 17% Région de Vézénobres Figure 68 : Répartition des surfaces construites sur le territoire 71% Grand Alès en Cévennes 10% 10% 2% 6% Autour d'Anduze Commune isolée Mont Bouquet Région de Vézénobres Source : Sitadel réalisé par eQuiNeo Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -86- PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE 12 LA PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE La production d’énergie renouvelable à plusieurs sources sur le territoire : ► ► ► ► photovoltaïque ; biomasse ; géothermique (données inconnues) ; solaire thermique (données estimées à partir de l’étude EnR réalisée par Pays Cévennes). 12.1 La production électrique La production d’énergie électrique sur le territoire est principalement issue d’unités solaires photovoltaïques. Elle est estimée sur la base de puissance installée à l’échelle communale transmise par l’opérateur de réseau. Ainsi en 2011, plus de 9,7 MWc pour 682 installations sont identifiées sur le territoire soit une production8 d’environ 11 752 MWh. Cette production d’énergie renouvelable photovoltaïque représente moins de 2 % de l’ensemble de la consommation électrique du territoire d’Alès Agglomération (pour rappel, la consommation électrique du territoire est estimée à 519 GWh par ErDF). Les 3 communes qui disposent d’installations sont Alès, Saint-Christol-les-Alès et Saint-Hilairede-Brethmas. Alès agglomération soutient et participe au développement de l’énergie solaire sur son territoire au travers de multiples actions : > > > 8 Projets aboutis : o Pôle Mécanique d’Alès : installation de 5 995 m2 de toitures équipées (puissance de 960 KWc, 1 029 MWh/an, équivalent à la consommation de 650 habitants par an) ; Projets en cours : o Alès Agglo : création d’une structure couverte sur deux courts de tennis à la Pairie en 2012-2013 (en cours) : 680 m2 de panneaux photovoltaïques pour une puissance de 100 kWc ; o Rousson : 12 133 m2 équipés sur le centre d’enfouissement technique (puissance totale de 1,8 MWc, surface totale équipée de 12 133 m²) ; o Saint-Martin-de-Valgalgues : création d’une centrale solaire au sol sur 30 ha (puissance d’environ 13,2 MWc) ; o ZAC Lacoste Lavabreille : centrale prévue de 13,2 MWc, 73 350 modules installés pour une production moyenne annuelle de 15 521 MWh/an ; appels à projet en 2010 sur la réalisation de centrales de production d’électricité solaire sur les toitures de bâtiments communaux et intercommunaux. La production est estimée à 1 200 kWh par kW installé. Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -87- PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE 12.2 La production de chaleur En 2012, un seul réseau de chaleur existait sur le territoire d’Alès Agglomération au niveau du Centre Hospitalier HQE. Ce réseau est alimenté en biomasse. D’autres projets de réseau de chaleur biomasse sont également en cours de construction : Tamaris, Jean-Baptiste Dumas… Le développement de réseau de chaleur est un axe stratégique de développement pour l’agglomération. Il participe à son indépendance énergétique. L’agglomération dispose également de potentiels de valorisation de chaleur des eaux minières. L’étude de potentiel a été engagée dans le cadre du PCET Pays Cévennes et doit se poursuivre. 12.2.1 La biomasse Les chaufferies biomasse se développent sur le territoire mais sont difficilement estimables (difficulté d’avoir la connaissance sur le nombre d’installations et d’estimer la production en raison du caractère diffus des installations). Nombre d'installations Production estimée en MWh Alès 3 44 400 Saint Christol les Alès 1 1 080 Saint Privat des Vieux 1 160 Thoiras 1 90 Saint Jean du Gard 2 1 000 COMMUNE ALES AGGLO Total 8 46 730 Source : Pays Cévennes, CCI de Lozère La chaleur produite par les installations de biomasse ont permis d’économiser environ 10 000 tCO2e (sous hypothèse que ces installations remplacent des chauffages au gaz). Figure 69 : Nombre d'installations et production issue des chaufferies bois estimée 50 000 000 Production estimée en kWh Nombre d'installations 40 000 000 30 000 000 4 3 2 20 000 000 1 10 000 000 0 - Alès Saint Christol les Saint privat des Alès Vieux Thoiras Saint Jean du Gard Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -88- PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE 12.2.2 Le solaire thermique L’enquête EnR réalisée par le Pays Cévennes dans le cadre de son PCET a permis d’identifier une centaine d’installations solaires thermiques présentes sur le territoire de l’agglomération. Ces installations sont réparties entre 6 communes: ► ► ► ► ► ► Saint-Christol-lez-Alès Corbès Tornac Mialet Saint-Just-et-Vacquières Saint Privat des Vieux Aucune information n’a été transmise quant à la production d’énergie que ces unités permettent de générer. À noter que l’agglomération et la ville d’Alès soutiennent le développement des unités de production d’énergie solaire et versent dans ce cadre des subventions à l’installation. 12.3 Des pistes de réflexions pour amorcer la stratégie énergie de développement des EnR Le développement des énergies renouvelables, déjà initié sur le territoire, permet à la fois de réduire la vulnérabilité du territoire à la hausse des prix, de garantir un approvisionnement local et peu émetteur de gaz à effet de serre et de localiser l’emploi. En s’engageant dans des opérations exemplaires, le territoire permet la diffusion de l’information aux acteurs territoriaux et aux habitants. Cependant des efforts doivent encore être fournis pour atteindre les objectifs nationaux et internationaux en matière de développement des EnR sur le territoire : Face à ce constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter : ► réaliser des études de potentiels EnR à l’échelle de l’agglomération : o biomasse : Mener une réflexion commune avec le Pays Cévennes dans le cadre du SCoT Grenelle (et la mission Bois Énergie) ; o financement : Poursuivre la réflexion engagée par le Pays Cévennes sur les financements citoyens (voir Energie Partagée) ; ► s’assurer de la compatibilité entre les PLU et les objectifs portés par le Pays Cévennes : o assurer la prise en compte des orientations du SCoT sur la production énergie renouvelable et locale ; Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -89- PRODUCTION D’ÉNERGIE RENOUVELABLE o intégrer des orientations de productions d’EnR dans les documents d’urbanisme (voir règlement du Code l’Urbanisme : Articles 1er, 12, 17, 19, 20 et 88)) ; ► pérenniser le développement des réseaux de chaleur biomasse en zone urbaine : o valoriser les expérimentations locales par la visite de site : centre Hospitalier HQE en lien avec l’EIE et la MNE ; chaufferie Bois de la Grand ’Rue Jean Moulin Chaufferie Grand’ Rue Jean Moulin, Source : Alès en Cévennes L’ensemble de ces réflexions ne doit pas être dissociés de la question de la maîtrise de l’énergie. Diagnostic énergétique et des émissions de GES – septembre 2013 -90- Diagnostic des vulnérabilités climatiques Alès Agglomération 91 SOMMAIRE 13 Introduction ................................................................................................................................. 93 14 Quel climat actuel et futur à l’échelle d’Alès agglomération ? ........................................... 95 14.1 Un changement climatique déjà observable localement ............................................... 95 14.2 Et demain, quelles évolutions climatiques prévisibles ? ...................................................101 15 Analyse des vulnérabilités locales d’Alès Agglomération face aux effets du changement climatique .......................................................................................................................................... 104 15.1 Ressource En eau .....................................................................................................................107 15.2 Risques Naturels ........................................................................................................................114 15.3 Biodiversité & ForÊts ..................................................................................................................122 15.4 Tourisme......................................................................................................................................129 15.5 Agriculture .................................................................................................................................132 15.6 Cadre bâti .................................................................................................................................136 15.7 Santé ...........................................................................................................................................141 16 Conclusion ................................................................................................................................. 144 17 Annexes ..................................................................................................................................... 145 17.1 La consommation énergétique du territoire ......................................................................145 17.2 Transport .....................................................................................................................................147 17.3 Résidentiel ..................................................................................................................................148 17.4 L’agriculture...............................................................................................................................152 17.5 Le tertiaire ..................................................................................................................................154 17.6 Les industries d’Alès Agglomération .....................................................................................155 17.7 Les déchets................................................................................................................................157 18 Les facteurs d’émissions du bilan carbone® .......................................................................... 160 19 Liste des personnes et acteurs rencontrés pour l’élaboration du diagnostic de vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique ............................................... 165 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -92- 13 INTRODUCTION L’objet du présent diagnostic relatif aux enjeux du changement climatique sur le territoire, est d’identifier les vulnérabilités du territoire d’Alès Agglomération face au changement climatique. Cet angle d’analyse via l’analyse des vulnérabilités propres à Alès Agglomération permettra de fournir des éléments de connaissance à la compréhension du phénomène de changement climatique et sa réalité sur le territoire. Ce diagnostic permettra également de comprendre comment, aujourd’hui, les composantes du territoire (milieux naturels, activités agricoles, touristiques, populations locales…) risquent d’être concernées par ce sujet. Cette analyse est à mettre en perspective du projet de territoire en cours de définition qui vise à donner une vision d’avenir au territoire d’Alès d’agglomération. L’élaboration du diagnostic de vulnérabilités permettra : > d’identifier les impacts prévisibles du changement climatique pouvant se produire à l’échelle du territoire (caractérisation de l’aléa climatique); > analyser les enjeux du territoire (activités, milieux, populations) afin d’identifier les vulnérabilités spécifiques du territoire (analyse des vulnérabilités et enjeux locaux) ; > d’appréhender comment le changement climatique est d’ores et déjà pris en considération par les acteurs du territoire et les politiques déjà initiées en la matière (perception des enjeux par les acteurs locaux). Afin de disposer d’une lecture et d’une perception au plus proche de la réalité de terrain, l’analyse des impacts du changement climatique sur le territoire d’Alès Agglomération est le résultat d’un travail d’investigations reposant sur : > des entretiens terrains réalisés auprès de partenaires techniques et scientifiques ainsi que des services techniques de l’agglomération entre mai et juillet 2013 ; > des analyses d’études de terrains des travaux régionaux et locaux (SRCAE, étude MEDCIE Grand Sud-Est…) ; > des analyses bibliographiques et de rapports scientifiques sur les impacts du changement climatique à l’échelle française ou mondiale. À noter qu’un temps a été consacré à la rencontre d’acteurs de terrains et de partenaires locaux disposant d’une expertise spécifique. L’ensemble des organismes et des acteurs sollicités est mentionné en annexe. Afin de structurer son analyse, Alès Agglomération a souhaité utiliser l’outil Impact Climat de l’ADEME pour structurer son diagnostic de vulnérabilité climatique. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -93- Expérimentation de l’outil Impact Climat pour le territoire d’Alès Agglomération L’outil Impact’ Climat est un dispositif d’aide à la décision pour les collectivités dans la structuration d’une approche et d’une première réflexion sur l’adaptation au changement climatique : il permet de se poser les bonnes questions, en proposant une méthode pour identifier les priorités à traiter. Impact’ Climat est destiné à réaliser un pré-diagnostic en effectuant un panorama exhaustif de l’ensemble des vulnérabilités pouvant toucher le territoire ou les compétences d’une collectivité. eQuiNeo a utilisé cet outil pour sensibiliser la collectivité, aux différentes étapes de réflexion et de maturation, à l’analyse des vulnérabilités locales, à savoir : - analyse de l’exposition au climat passé ; - évaluation de l’exposition future ; - analyse de la sensibilité ; - hiérarchisation des vulnérabilités. Les extractions de l’outil Impact’ Climat ne sont pas nécessairement exploitées dans la suite de ce document sous le format proposé par l’outil. Néanmoins, la méthode de hiérarchisation des vulnérabilités de l’outil aura servi à structurer ce présent rapport et à prioriser les enjeux et axes d’intervention pour Alès Agglomération. Il est clair qu’une seule étude ne permettra pas de résoudre la question du changement climatique et d’apporter des réponses pour les 30 ans à venir. Toutefois, cette étude de vulnérabilités du territoire au changement climatique va permettre de : > > créer une dynamique autour de ces questions et sensibiliser les acteurs locaux et services internes aux impacts du changement climatique ; apporter des éclairages opérationnels (axes d’actions, secteurs sensibles, opportunités de développement) pour le territoire de l’Agglomération. Dans un second temps, une fois le diagnostic partagé avec les acteurs locaux, une phase de partage des enjeux et d’identification des orientations stratégiques pour le territoire va être lancée. Cette étape de partage et de construction de la stratégie va permettre : > > d’apporter des éléments d’aides à la décision pour définir une stratégie d’adaptation du territoire aux effets du changement climatique ; d’interroger les politiques actuelles portées par l’agglomération au regard des effets du changement climatique. Dans un premier temps, nous aborderons les connaissances actuelles en matière de changement climatique et leurs réalités sur le territoire d’Alès Agglomération ainsi que les tendances à venir. Dans un second temps, à travers une approche thématique, nous mettrons en évidence les spécificités locales et les enjeux actuels et futurs des impacts et opportunités prévisibles du changement climatique sur le territoire. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -94- 14 QUEL CLIMAT ACTUEL ET D’ALÈS AGGLOMÉRATION ? FUTUR À L’ÉCHELLE A l’échelle internationale, le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) fait état d’une tendance sans équivoque à l’augmentation des températures sur l’ensemble du globe. Cependant, il convient de rappeler que la vitesse et l’ampleur des changements à venir restent soumises à une incertitude importante, qui appelle à la plus grande précaution dans l’analyse et l’interprétation des données. D’autant plus que les études à une échelle plus locales sont rares et ne permettent pas d’affirmer ou confirmer les effets du changement climatique à une échelle plus fine. Aussi, ce diagnostic s’appuie sur des études scientifiques souvent réalisées à une échelle régionale voire nationale. La fiabilité des interprétations des enjeux locaux nécessite d’être approfondie et affinée via des études particulières. Le changement climatique s’analyse à partir de tendances de long terme ; l’analyse du climat est donc à distinguer de la météo qui traite des phénomènes de court terme (quel temps fera-t-il demain ?). Dans le cadre d’un diagnostic de vulnérabilités d’un territoire aux effets du changement climatique, il est nécessaire, dans un premier temps, d’analyser les caractéristiques climatiques locales (ce que l’on observe), et d’identifier les impacts climatiques de demain (ce qui pourrait se produire). Cette analyse est réalisée à partir des données du territoire ou, à défaut, à partir des travaux régionaux voire nationaux. Aussi, les documents régionaux à travers le SRCAE Languedoc-Roussillon ont été analysés et exploités pour alimenter les réflexions locales. Souvent appréhendés à l’horizon 2050, 2100, les enjeux du changement climatique peuvent, de ce fait, apparaître lointains et peu appréhendables localement. Dans un souci de mobilisation et d’appréhension des enjeux sur le territoire d’Alès Agglomération, nous faisons le choix de nous appuyer sur les tendances projetées à l’horizon 2030, plus proche des réalités des acteurs locaux. Les données concernant les projections plus lointaines (2050, 2100) sont fournies à titre indicatifs. 14.1 Un changement climatique déjà observable localement 14.1.1 À l’échelle de la France Le rapport du Groupe de Travail I du GIEC (Groupe Intergouvernemental de l’Évolution du Climat), rendu public en février 2007, apporte des éléments plus précis concernant l’analyse des changements climatiques récents. Il contient les conclusions suivantes, à l’échelle de la France : Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -95- > les 11 dernières années figurent parmi les années les plus chaudes depuis 1850 9 ; > la température moyenne a augmenté de 0,95°C sur le territoire français (0,74°C au niveau mondial), avec une accélération de ce réchauffement depuis le milieu des années 70 ; > l’élévation moyenne totale du niveau de la mer au XX ème siècle (1961-2003) est comprise entre 12 et 22 cm ; > une diminution des glaciers de montagne et de la couverture neigeuse. Écart de températures annuelles à la normale calculé à partir d’un indicateur de la température moyenne de 22 stations. Source : Météo-France Ces caractéristiques nationales sont également observées à l’échelle régionale et locale. 14.1.2 À l’échelle régionale À l’échelle régionale, l’ADEME a publié en 2011 un ouvrage sur le changement climatique au 20ième siècle en Languedoc-Roussillon s’appuyant sur les données Météo France des stations climatiques de la région (Nîmes, Mont Aigoual, Montpellier, Narbonne, Sète, Perpignan, Carcassonne). Les principales conclusions de cette étude confirment, dans l’ensemble, les constats déjà posés au niveau national. On retrouve sans ambiguïté un réchauffement généralisé d’environ 1°C sur toutes les stations régionales étudiées, depuis ces trois dernières décennies. Ce 9Date du début des enregistrements. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -96- phénomène est plus marqué au printemps et en été avec des hausses de températures moyennes pouvant aller de 1,2 à 1,4°C. À titre d’illustration, voici une extraction de la série climatique des températures moyennes annuelles de la station de Nîmes. Figure 70 Écart de température moyenne annuelle à Nîmes pendant la période 1878-2009 Données Météo France, Source : ADEME, 2011 14.1.3 À l’échelle d’Alès Agglomération Sur le territoire d’Alès agglomération, l’analyse des signaux climatiques observés s’appuient sur les observations et extractions réalisées par l’antenne de Saint Christol lez Alès du CNRS. Depuis plusieurs années, les signaux de températures, de précipitations et d’évènements extrêmes sont suivis localement par des stations météorologiques du CNRS. Plusieurs stations météo sont exploitées localement : station de Saint Christol, Anduze, Saint Jean du Gard, Vézénobres. Néanmoins, seule la station de Saint Christol lez Alès dispose de données exploitables depuis 1949 (série chronologique la plus longue disponible localement). Aussi, l’analyse des variables climatiques locales s’appuiera sur l’exploitation des données de Saint Christol lez Alès. À noter cependant que le territoire d’Alès Agglomération est très spécifique d’un point de vue climatologique. Cette spécificité réside dans la topographie du territoire alternant plaine et zone de moyennes montagnes. Ainsi, du Mont Lozère à la ville d’Alès, les variations climatiques sont typiquement méditerranéennes. On retrouve des alternances entre assecs fréquents et périodes de fortes précipitations. > Évolution du signal Température À l’échelle d’Alès agglomération, les tendances d’évolution du signal température se confirment. Nous pouvons observer : Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -97- > une augmentation moyenne des températures depuis 1950. Cette tendance s’accentue ces 30 dernières années avec une augmentation de 1°C en 30 ans. Ce constat a des répercussions directes sur les milieux naturels ainsi que sur les activités dépendant du climat telles que l’agriculture, le tourisme… ; > une augmentation des températures en période hivernale plus forte et une diminution des précipitations neigeuses. Cet effet impacte directement la recharge des nappes et les stocks en eau disponibles. Cet approvisionnement en eau en période hivernale est d’autant plus important que la végétation, et plus globalement les milieux naturels, a besoin de cette ressource dès le printemps. > une présence de températures maximales jamais atteinte en 2003. Saint Christol lez Alès a enregistré un record de températures en 2003 : + 44,1°C (record de France). 10 9 °C 8 7 6 5 4 Tempé hiver 3 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -98- °C Évolutions des températures moyennes hivernales sur Saint Christol lez Alèsde 1950 à 2005. Source : CNRS UMR Espace, 2005 46 44 Tempé maxi annuelle 42 40 38 36 34 32 30 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Évolutions des températures maximales annuelles de 1950 à 2005 à Saint Christol lez Alès. Source : CNRS UMR Espace, 2005 > Évolution du signal Précipitations Parallèlement au signal température, Il est intéressant d’analyser l’évolution de la répartition des précipitations. En effet, l’automne et l’hiver sont des saisons clés pour la recharge des ressources en eau (la sécheresse hydrologique correspond à un manque de précipitations en période hivernale et donc à une trop faible recharge des ressources en eau). L’évolution des précipitations au printemps et en été renseigne plus spécifiquement sur le risque de sécheresse agricole Sur le territoire, il n’y a pas de tendance affirmée d’évolution ou de diminution des précipitations depuis 1950. Hauteurs des précipitations annuelles depuis 1950 2000 P (mm) 1500 1000 500 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Évolution des hauteurs de précipitations annuelles depuis 1950. Source : CNRS UMR Espace, 2005 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -99- > Évolution des évènements extrêmes Il est observé une augmentation des extrêmes et des cumuls de précipitations (communément appelés « pluies cévenoles ») à l’échelle du département du Gard. Ce constat est également fait à l’échelle régionale. Une augmentation de la fréquence des pluies extrêmes a été identifiée sur ces 20 dernières années. Ce qui a pu entraîner des conséquences locales importantes comme l’épisode cévenol de 2002. Nombre d’évènements pluvieux extrêmes dans le Gard depuis 1960.Source : Météo France d’après une présentation de la chambre d’agriculture du Gard (décembre 2012) Ces cumuls de précipitations sont plus importants aux mois de septembre et octobre, caractéristiques des périodes de pluies cévenoles connues localement. 700 600 Pmoyenne mois Pmax mois P (mm) 500 Pmax 24h 400 300 200 100 0 Jan Fev Mar Avr Mai Jui Jui Aou Sep Oct Nov Dec Hauteur de pluie moyenne mensuelle, maxi mensuelle, et maxi en 24h, tombée à St Christol lez Alès entre 1950 et 2012. Source : CNRS UMR ESPACE, 2005 Dans le cadre de l’amélioration continue des connaissances, un programme de recherche sur l’hydrologie méditerranéenne est en cours de réalisation (2011-2015), intitulé projet IMEX, au sein duquel le CNRS est fortement impliqué. Par ailleurs, JF Didon Lescot a rédigé un article sur les pluies cévenoles et leur réalité sur le territoire des Cévennes. Autant d’initiatives qui permettront d’affiner les connaissances climatiques à l’échelle de la zone étudiée. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -100- L’évolution climatique sur le territoire est avérée notamment à travers l’augmentation de températures. La problématique que pose le changement climatique est de savoir si ces tendances observées vont se poursuivre dans l’avenir. Pour avoir une meilleure appréhension de ces évolutions à venir, nous nous appuyons sur des projections (et non des prévisions) qui permettent de donner des tendances à venir, sans pour autant avancer des certitudes. 14.2 Et demain, quelles évolutions climatiques prévisibles ? Afin d’anticiper et de préparer l’avenir, des modèles de projections climatiques sont construits pour estimer les tendances d’évolution du climat. Le GIEC a élaboré plusieurs scénarios d’évolution des tendances climatiques pour le 21ième siècle. L’analyse des projections climatiques est source de nombreuses incertitudes. La difficulté de cet exercice se situe au niveau de l’interprétation des résultats pointant de larges incertitudes quant aux modèles utilisés et les descentes d’échelles ainsi que les horizons à long terme de projections climatiques. Les scénarios climatiques sont composés de tendances climatiques couplées avec des composantes socio-économiques (principalement la croissance démographique, le développement socio-économique, et les évolutions technologiques. Etc.). Quatre scénarios d’évolutions sont couramment proposés par le GIEC : A1, A2, B1, B2, et le scénario médian A1B (déclinés dans certaines régions dont la région Languedoc-Roussillon10): > le scénario A2 est le plus pessimiste. Il simule ce qu'il adviendrait si aucune mesure n'était prise pour restreindre les émissions de gaz à effet de serre ; > le scénario B1 est le plus optimiste ; > le scénario A1B correspond au scénario médian couramment utilisé. 10Déclinaison des projections climatique du GIEC dans le cadre de l’Étude MEDCIE Grand Sud-Est, 2008 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -101- Source : Quatrième rapport du GIEC, Bilan 2007 des changements climatiques : rapport de synthèse, contribution des groupes de travail 1, 2 et 3 au quatrième rapport d’évaluation, 2007, p.46 > Projections sur le signal Températures Faute de disposer d’études de projections climatiques spécifiques à l’échelle départementale ou d’Alès Agglomération, l’étude se base sur les travaux menés dans le cadre de l’étude MEDCIE Grand Sud-Est11 et repris dans le SRCAE Languedoc-Roussillon. Les résultats de cette étude mettent en avant : - - > une augmentation des températures moyennes sur toute la zone Grand Sud-est : jusqu’à 2,1°C supplémentaires en 2030, 3,1°C en 2050 et 5,4°C en 2080 (par rapport à la période de référence 1971-2000) il faut également noter que le nombre de jours où la température estivale est supérieure à 35°C risque également de fortement augmenter. Les simulations climatiques (malgré leurs marges d’incertitudes) indiquent que d’ici la fin du siècle, 1 été sur 2 sera semblable à celui de 2003. Projections sur le signal Précipitations Sur le signal précipitations, les modèles climatiques sont plus incertains car les modèles pluviométriques sont plus complexes. La méthode de descente d’échelle (permettant de caler un modèle climatique sur les spécificités géographiques locales) est, pour les précipitations, une source importante d’incertitudes. D’ici 2030, l’évolution des variables pluviométriques n’est pas affirmée. Néanmoins, à plus long terme (à partir de 2050 et d’ici la fin du siècle) les projections s’accordent sur une baisse généralisée des précipitations (pouvant aller jusqu’à -10 % du cumul de précipitations). Les résultats de l’étude MEDCIE Grand Sud-est montrent que les précipitations moyennes cumulées par an tendent à diminuer sur toute la zone Grand Sud-est, avec des contrastes saisonniers plus ou moins marqués : > > > > la baisse des précipitations est particulièrement significative en été ; en automne, la baisse des précipitations par jour est relativement forte sur le relief (Massif Central et Alpes) ; en hiver, la baisse significative des précipitations touche particulièrement l’ouest du Massif Central et les Alpes du Nord. Projections sur les évènements extrêmes. 11MEDCIE Grand Sud-Est, Étude des effets du changement climatique, SGAR PACA, 2008. Cette étude interrégionale dispose de simulations à l’échelle du Grand Sud-est grâce à l’utilisation du modèle Arpège Climat avec une descente d’échelle à la maille 50*50 km. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -102- En 2012, le GIEC a publié, un rapport spécial sur les évènements extrêmes (IPCC, 2012). Au niveau mondial, il est considéré que la fréquence et l’intensité des températures extrêmes chaudes augmenteront, et que celles des températures extrêmes froides baisseront. À l’échelle locale et régionale, il n’y a pas d’études de projections sur l’évolution des évènements extrêmes. Néanmoins, les perspectives du GIEC tendent à se questionner à l’échelle d’Alès Agglomération sur l’évolution probable des extrêmes sur le territoire et leurs conséquences économiques associées : accentuation des fréquences des inondations, évolution des périodes de canicule… Synthèse des impacts climatiques observés et futurs à l’échelle d’Alès Agglomération Signaux climatiques Observations actuelles sur Alès Agglomération Augmentation des températures moyennes annuelles et des maximales annuelles : +1°C en 30 ans. Augmentation des températures moyennes hivernales Pas de tendances observées sur le territoire Accentuation de la fréquence des épisodes cévenols Tendances futures Tendances climatiques futures En moyenne jusqu’à +2,1°C d’ici 2030 1 été sur 2 semblable à 2003 d’ici la fin du siècle Diminution des précipitations neigeuses Diminution des précipitations estivales Accentuation des épisodes extrêmes : pluies cévenoles, fortes chaleurs. Les tendances futures s’appuient sur les résultats de l’étude MEDCIE Grand Sud-Est pointant l’évolution des tendances des signaux climatiques. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -103- 15 ANALYSE DES VULNÉRABILITÉS LOCALES D’ALÈS AGGLOMÉRATION FACE AUX EFFETS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE Dans cette seconde partie du rapport, et au regard des tendances climatiques actuelles et futures, nous allons nous concentrer sur l’analyse des vulnérabilités du territoire d’Alès Agglomération au regard de ses spécificités. Voici un schéma illustrant la méthode d’appréhension des vulnérabilités locales face aux effets du changement climatique. Illustration de la méthode d’appréhension des vulnérabilités locales face aux effets du changement climatique. Source : eQuiNeo, 2013. La vulnérabilité d’un territoire est définie par le GIEC comme étant le degré par lequel un système risque de subir ou d’être affecté par les effets du changement climatique. La vulnérabilité peut être naturelle, économique ou sociale. A titre d’illustration, en cas de période de forte chaleur (exemple d’aléa), la vulnérabilité d’un territoire sera fonction : > de son degré d’exposition à une vague de chaleur (en fonction de sa localisation et de ses caractéristiques physiques) ; > de ses caractéristiques socio-économiques telles que la présence de populations fragiles (plus de 75 ans par exemple), qui vont conditionner sa sensibilité à l’aléa chaleur (enjeux exposés) ; > de sa capacité d’adaptation (systèmes de prévention en place, accès aux équipements d’urgence…). Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -104- Le territoire d’Alès Agglomération est un territoire dynamique et attractif qui se traduit par : > une diversité des modes de vies caractérisée par des espaces urbains, espaces ruraux, pôles de centralités secondaires ; > un dynamisme économique, touristique et démographique important ; > une agriculture productive et diversifiée ; > une identité et des valeurs spécifiques aux Cévennes ; > une situation géographique et un cadre de vie remarquable ; > un territoire innovant à travers sa politique de développement économique ; > une ville centre en étroite relation et coopération avec Nîmes. Source : Alès Agglomération En s’appuyant sur les spécificités du territoire, le diagnostic de vulnérabilité va interroger la sensibilité des activités et des milieux naturels face à l’exposition au changement climatique. L’analyse de la vulnérabilité d’Alès Agglomération va permettre de mettre en évidence : > les premiers éléments de connaissance disponibles à l’échelle du territoire, afin de pouvoir sensibiliser et mobiliser les acteurs sur cette problématique climatique et les impacts observés localement ; > les axes de sensibilité potentiels sur les activités économiques locales (agriculture, tourisme), sur les milieux naturels (approvisionnement en eau, risque inondation et imperméabilisation des sols…) et sur les populations. À la suite de cet état des lieux, ce diagnostic va permettre d’interroger le projet de territoire d’Alès agglomération à la lumière des enjeux climatiques à travers des questions transversales : > > > comment intégrer de manière transversale une réflexion prospective sur l’avenir du territoire au regard des enjeux climatiques ? comment mettre en valeur et profiter de la position géographique et stratégique d’Alès Agglomération pour tirer parti des évolutions climatiques à venir ? comment tirer parti du climat pour préserver l’attractivité économique et la qualité du cadre de vie du territoire ? Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -105- Dans un premier temps nous avons choisi de restituer les vulnérabilités par secteur thématiques suite à un état des lieux des travaux menés à l’échelle du territoire, par souci d’appropriation des impacts potentiels. Dans un second temps, une approche croisée et un regroupement sera fait au regard des enjeux qui seront priorisés par les acteurs locaux. Cette approche systémique des vulnérabilités n’est envisageable qu’en disposant d’un diagnostic consolidé et partagé par les acteurs locaux. 7 thématiques stratégiques ont été analysées au regard des impacts prévisibles du changement climatique : > > > > > > > disponibilité et qualité de la ressource en eau ; occurrence et intensité du risque inondation ; préservation de la biodiversité et de la forêt ; préservation de l’agriculture ; pérennisation de l’attractivité touristique du territoire ; qualité du cadre bâti ; enjeux sanitaires. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -106- 15.1 Ressource En eau12 La préservation de la quantité et de la qualité de l’eau à l’échelle des Cévennes, et plus particulièrement à l’échelle d’Alès Agglomération, est un enjeu majeur pour l’aménagement et le développement économique du territoire. En effet, la disponibilité de la ressource en eau est une des conditions du développement économique de ce territoire et de ses capacités à accueillir de nouvelles populations (résidentiel, touristique, développement agricole, restauration des milieux naturels…). L’évolution des variables climatiques aura un impact sur la quantité et la qualité d’eau disponible et sur sa répartition dans le temps et dans l’espace à l’échelle du territoire. Cet impact pourrait engendrer13 : > une modification de la ressource disponible : diminution, voire disparition des apports estivaux des glaciers et du stockage d'eau dans le manteau neigeux, modification de la distribution spatiale et temporelle des pluies, modification du débit des cours d'eau et de la recharge des aquifères, etc.; > une augmentation de la demande en eau du fait de la hausse des températures : besoin pour l'approvisionnement en eau potable des populations et en eau pour l'irrigation, etc. ; > une augmentation de la vulnérabilité de certains écosystèmes du fait de l'augmentation des températures et des modifications de répartition des pluies (augmentation des assecs par exemple) ; > une augmentation du coût d'accès à l'eau, des conflits d'usage, etc. ; > une dégradation potentielle de la qualité de la ressource en eau du fait de la concentration potentielle des polluants, etc. Alès Agglomération est d’ores et déjà concerné par ces enjeux de gestion de la ressource en eau. 15.1.1 Un réseau hydrologique dense Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par le SMAGE des Gardon, de l’Agence de l’eau. Ces analyses ont été complétées par des entretiens auprès du SMAGE des Gardons, du CNRS, de la chambre d’agriculture et du syndicat de l’Avène. 13 Synthèse du bilan des connaissances : Impacts du changement climatique dans le domaine de l’eau sur les bassins Rhône-Méditerranée et Corse, Agence de l’eau RMC, Septembre 2012 12 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -107- Le réseau hydrographique du Pays Cévennes, Source de la carte : DREAL Languedoc-Roussillon, DREAL Rhône-Alpes, Réalisation : AUAD Le réseau hydrologique du Pays Cévennes, et plus spécifiquement d’Alès agglomération, est très dense et regroupe plusieurs cours d’eau, dont le plus emblématique est le Gardon. Le Bassin Versant des Gardons orienté Nord-Ouest/Sud-Est s’étend sur 2 départements : la Lozère (48) en amont et le Gard (30) dans sa partie aval. Le bassin versant s'étend sur plus de 2000 km² et concerne environ 150 communes. Il comporte une population permanente de l'ordre de 180 000 personnes. Bassin Versant des Gardons. Source : SMAGE des Gardons Le Gardon est constitué d'un réseau hydrographique complexe. Plusieurs ruisseaux prennent la dénomination de Gardon : Gardon de Saint-Jean, Gardon de Saint-Germain… C'est pour cela qu'on parle plus souvent des Gardons que du Gardon. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -108- Le bassin versant des Gardons a fait l’objet d’une réelle structuration et d’un fort dynamisme dans le domaine de l’eau. Cette dynamique est portée par le syndicat de bassin versant (SMAGE des Gardons). Le SMAGE des Gardons est un syndicat regroupant aujourd'hui le Conseil général du Gard, des communautés de communes, des syndicats locaux et des communes. Il constitue la structure porteuse du SAGE et du Contrat de rivière des Gardons. Le SMAGE des Gardons a également en charge l'animation de la CLE (SAGE) et du Comité de Rivière (Contrat de rivière). Le SMAGE des Gardons est reconnu en tant qu’Établissement Public Territorial de Bassin (EPTB) depuis 2011. À ce titre, il coordonne et anime les réflexions sur l’ensemble du bassin versant. Il a pour mission la gestion de la ressource en eau, la préservation de la qualité des milieux et la gestion du risque inondation. 15.1.2 Une sensibilité particulière sur le territoire d’Alès Agglomération Le Bassin Versant des Gardons est marqué par une très forte tension sur la ressource en eau. Des périodes d’assecs (débits très faibles des cours d’eau) sont de plus en plus fréquentes et ne permettent pas d’assurer le bon fonctionnement des milieux ni la satisfaction des usages de la ressource (restrictions de prélèvements). Cette problématique est en premier lieu à relier au climat méditerranéen, c'est-à-dire, des débits d’étiages faibles en période estivale et des périodes de fortes précipitations à l’origine de crues sur le territoire d’Alès Agglomération. Or, c’est justement lors de ces périodes estivales que les besoins en eau sont les plus importants (eaux agricoles, activités touristiques de pleine nature, consommations en eau potable…). Il est à noter que depuis plusieurs années, les périodes hivernales ont été marquées par des températures plus hautes, comme le montre l’illustration ci-dessous, et de faibles précipitations entraînant une baisse des niveaux des cours d’eau. Cette situation a eu lieu en 2007 et 2008 notamment. D’autre part le SMAGE des Gardons indique que l’hiver 2011/2012 est apparu comme le plus sec depuis 50 ans. Évolution des températures moyennes hivernales. Source : CNRS UMR Espaces Antenne Cévenole, 2013 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -109- En période estivale, des pics d’étiages sans précédent sont apparus. Ces dernières années, la multiplication des sécheresses successives (2003, 2005, 2006, 2007) pointe les sensibilités des ressources en eau. En 2005, le débit du cours d’eau des Gardons a été stoppé. Certains cours d’eau se retrouvent régulièrement asséchés (le Grabieux par exemple). Illustration du Gardon d’Alès à la Grande Combe, Août 2005. Source : SMAGE des Gardons Pendant ces périodes d’étiages, les débits des cours d’eau et les niveaux des nappes phréatiques atteignent des seuils aussi bas qu’alarmants. Les deux impacts majeurs s’observent sur : > > le fonctionnement de la rivière elle-même, avec une dégradation de la qualité des eaux, une détérioration des milieux, un stress et une mortalité de la faune aquatique ; les usages de l’eau, que ce soit pour l’alimentation en eau potable, l’irrigation ou le tourisme. Ces situations se matérialisent par des conflits d’usages et la multiplication des arrêtés sécheresse. En résumé, le Gardon se retrouve en situation de déficit estival chronique, de la Gardonnenque jusqu’à la confluence avec le Rhône, ce déficit s’aggravant progressivement du fait de l’augmentation des besoins en eaux. Ces années emblématiques telles que 2005 posent des questions pour l’avenir. Il est à noter que les stations hydrométriques utilisées pour mesurer l’étiage sont celles exploitées pour la mesure des débits de crue. Ainsi, pour pallier ce manque de suivi, une dynamique d’amélioration des connaissances est en cours à l’échelle d’Alès Agglomération : suivi des débits depuis 2004, suivi des données pluviométriques locales, suivi des nappes phréatiques du Gardon. 15.1.3 Une ressource en eau prisée par de nombreux usages Les difficultés actuelles de gestion de la ressource en eau sont amplifiées par des contraintes importantes liées à son usage. À ce jour, le bassin versant est en déséquilibre quantitatif de manière récurrente. La problématique réside dans le fait que les besoins en eau sont les plus Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -110- importants, au moment même où la ressource en eau est la moins disponible. Ce constat risque de s’amplifier quand on analyse les scénarios d’évolution des besoins et de la baisse de la disponibilité de la ressource. A l’échelle du département du Gard, la consommation multi-usage de la ressource en eau est répartie de la manière suivante : > > > 14 % pour l’alimentation en eau potable ; 84 % pour l’irrigation ; 2 % pour les usages industriels. Les prévisions de changement climatique et les perspectives d’accueil de nouvelles populations (dans le cadre du SCoT Pays Cévennes) ainsi que l’évolution des besoins en eaux agricoles, nécessitent d’anticiper les problèmes futurs de répartition de l’eau sur le territoire. > Alimentation en Eau Potable La production et la distribution d’eau potable sont assurées en partie par le Syndicat de l’Avène. En 2003, le prélèvement de la ressource en eau était de 13,5 millions de m 3 et de 8,15 millions de m3 en 2011. En huit ans le prélèvement de la ressource en eau a diminué de 5 millions de m3 malgré une forte augmentation de la population. Ces importantes économies en eau sont dues à des travaux conséquents sur les réseaux d ‘eau potable et à un travail quotidien de détection des fuites. Entre 2003 et 2010, le territoire est passé d’un taux de fuites de 62 % à 36 %. Malgré des efforts réalisés sur les niveaux de consommations en eau ces dernières années, le schéma de gestion durable de la ressource en eau du Gard, réalisé en 2009, prévoit une augmentation globale des besoins sur le département, comprise entre 6 et 14 % à l’horizon 2020 et de 11 à 19 % à l’horizon 2050. Les besoins supplémentaires seraient dû autant à l’AEP qu’à l’irrigation. À l’échelle du SCoT Pays Cévennes, compte tenu des perspectives attendues, les besoins en eau potable liés à l’accroissement de la population (augmentation des besoins AEP de l’ordre de +9m3/an sur le territoire) pourraient être satisfaits dans les conditions actuelles d’autorisation de prélèvement. Dit autrement, les économies en eau générées par l’amélioration du pilotage de la ressource permettraient de couvrir les besoins face à l’augmentation de la population (à l’horizon 2020-2030-2040). À titre d’illustration, les investissements continus (renouvellement des réseaux d’eau potable) du Syndicat de l’Avène ont permis d’économiser de l’ordre de 5,5 m3 en 8 ans. > Eaux agricoles L’utilisation des eaux agricoles pour Alès Agglomération est primordiale afin de conserver les standards de qualité des productions locales (viticulture, arboriculture, maraîchage…). La problématique est la même que les besoins en eau potable : la demande la plus forte a lieu lorsque la ressource disponible est la plus faible. Ces enjeux sont développés dans la partie relative à l’agriculture. > évolution des besoins en eau Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -111- Les difficultés de gestion future viendront probablement plus fortement de l’évolution de la réglementation vis-à-vis des arrêtés préfectoraux, qui risquent de réduire considérablement les niveaux de prélèvements autorisés sur la ressource (Loi sur l’eau, SDAGE, SAGE, études volumes prélevables). À ce jour, une zone de répartition des eaux (ZRE) est en cours de définition pour contraindre certains prélèvements. Parallèlement à ces autorisations de prélèvement, la baisse annoncée du débit des cours d’eau pourrait s’accentuer dans les prochaines années. Plusieurs études ont été menées ces dernières années pour anticiper l’évolution des débits des rivières en France14. Les principales conclusions de ces travaux sont les suivantes : les débits moyens diminueraient fortement en France en automne et en été, et tendraient à augmenter en hiver sur le sud-est du pays. Ces changements interviendraient dès le milieu du siècle et se renforceraient en fin de siècle. Afin d’anticiper ces évolutions, une étude sur les volumes prélevables est en cours de réalisation à l’échelle du bassin Versant des Gardons. Cette étude, pilotée par l’agence de l’eau, vise à calculer les volumes disponibles localement, de les répartir entre les différentes catégories d’usages après avoir analysé les marges de manœuvre existantes. Lorsque les prélèvements seront plus importants que les volumes prélevables, l’étude devra fournir un accompagnement pour la réduction des prélèvements ou la sollicitation de ressources de substitution. 15.1.4 Une qualité de la ressource dégradée La qualité de l’eau du Bassin Versant des Gardons est affectée par : > > > de multiples rejets qui peuvent être domestiques, industriels, ou agricoles ; un contexte méditerranéen avec des débits d’étiages faibles qui accentuent la concentration des polluants rejeté ; des périodes d’inondations qui peuvent accentuer les dysfonctionnements des stations d’épuration, rendant au milieu naturel des eaux de moins bonne qualité. L’augmentation de l’intensité des précipitations peut engendrer des périodes de plus forte turbidité des eaux de surface. Parallèlement, en cas de baisse des régimes des cours d’eau, le maintien des standards environnementaux imposera une intensification du traitement des eaux usées et donc l’augmentation du coût de ce traitement. Certains impacts du changement climatique sur les systèmes d’assainissement seraient positifs (réactions biologiques accélérées), et d’autres négatifs (consommation énergétique, problèmes liés aux odeurs…). Ces différentes pollutions renforcent l’eutrophisation des milieux naturels (flux de phosphores, dégradations physiques des Gardons). Dans le cadre du SAGE des Gardons, une stratégie de préservation des cours d’eau a été engagée suite à l’élaboration de plusieurs études : - 2008-2011 : Qualité des eaux sur le Bassin Versant des Gardons ; - 2011-2012 : Étude sur l’eutrophisation des milieux ; - 2013 : Étude sur les toxiques (teneur en arsenic) des eaux (étude Avène). 14Thèse Julien Boé, Méthode de régionalisation de scénarios hydrométéorologiques et des impacts du changement climatique associés, 2007. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -112- 15.1.5 Une politique de gestion durable de la ressource en eau Depuis plusieurs années, le SMAGE se mobilise sur cette thématique sur le bassin versant des Gardons. Le SMAGE (Syndicat Mixte pour l’Aménagement et la Gestion Equilibrée) des Gardons, structure porteuse du SAGE (outil de concertation) et du Contrat de Rivière (programme de travaux), a défini un programme d’actions pour la période 2010-2015. Le SAGE est actuellement en cours de révision et établit un PAGD (Plan d’Aménagement et de Gestion Durable) qui confirme les objectifs définis antérieurement mais en modifie l’ordre des priorités. La priorité devient la gestion quantitative équilibrée de la ressource en eau. Le SAGE affiche deux objectifs généraux relatifs à la gestion de la ressource, déclinés chacun en priorité : > développer la ressource de façon équilibrée et durable de manière à assurer un niveau satisfaisant aux différents usages actuels et futurs : - mettre en place une politique de soutien d'étiage (stockage, réalimentation, etc.) en rapport avec les enjeux et usages locaux ; - développer les possibilités de mobilisation des différentes ressources disponibles sur le bassin ; > mettre en place une politique d'utilisation rationnelle et promouvoir des pratiques économes de l'eau (domestique, industrielle, agricole, touristique) : - mettre en place une politique de sécurisation de l'approvisionnement en eau (Diversification, interconnexion, protection, etc.) ; - mettre en place un dispositif de suivi de la ressource (quantité/qualité) et d'évaluation de la politique mise en œuvre dans le cadre du SAGE ; - définir et assurer la mise en œuvre dans la durée des règles d'utilisation de la ressource, en fonction de sa disponibilité. Au regard des perspectives climatiques, et malgré l’attente des résultats des études en cours (études volumes prélevables) les orientations du SAGE et les politiques mises en place vont dans le sens d’une meilleure gestion et anticipation de l’usage des ressources en eau à l’échelle du territoire. D’ores et déjà, de nombreuses actions sont portées à l’échelle d’Alès Agglomération afin de réduire la sensibilité de la ressource en eau : > > > > politique de soutien à l’étiage via le pilotage des barrages ; politique ambitieuse de rénovation des réseaux d’eau potable ; réduction des pertes dans les réseaux agricoles ; développement d’une culture d’économies en eau. Les orientations du SCoT Pays Cévennes, en cohérence avec les orientations du SDAGE, du SAGE et du Contrat de rivière, intègrent ces enjeux et préconisent la gestion équilibrée de la ressource en eau pour répondre aux besoins des populations, des activités économiques et agricoles ainsi qu’à ceux des milieux naturels. Les orientations du SCoT préconisent également la maîtrise des pollutions diffuses et la protection des zones sensibles pour la qualité des milieux. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -113- Dans le cadre du projet de territoire d’Alès Agglomération, des orientations claires ont été fixées afin d’assurer la disponibilité de la ressource d’ici les prochaines années. Ces orientation visent à : > > > > affiner la prospective des besoins et des ressources locales ; inciter à l’économie de la ressource ; favoriser les cultures agricoles économes en eau ; rechercher de nouvelles ressources. Concernant ce dernier axe, un projet d’optimisation de la ressource en eau est actuellement en cours d’étude : le projet Aqua Regordane. Il s’agit de faire appel à des ressources supplémentaires en cas de déficit local (et ce malgré la mise en œuvre de solutions d’économies, d’optimisation et d’appel à des ressources locales). Aqua Regordane vise à construire des adducteurs transférant l’eau du Rhône vers la Gardonnenque et jusqu’à Alès. A ce jour, des situations de déséquilibre chronique sont observées sur le territoire. L’augmentation prévisible des besoins en eau par l’accueil de nouvelles populations, activités, interroge d’autant plus la disponibilité de la ressource. La baisse progressive des régimes pluviométriques accompagnée d’une accentuation des besoins en eau nécessite l’identification des solutions alternatives de gestion de la ressource en eau ainsi que la préservation de la qualité de la ressource. Malgré les nombreux efforts réalisés sur l’amélioration des rendements des réseaux, de la sensibilisation aux économies en eau, il est nécessaire de poursuivre les démarches engagées et de mobiliser l’ensemble des gestionnaires pour anticiper dès à présent les contraintes à venir. Les études complémentaires sur le Bassin Versant des Gardons vont permettre d’améliorer les connaissances locales : études volumes prélevables, étude ressources souterraines… 15.2 Risques Naturels15 Le Gard est considéré comme le département métropolitain le plus exposé au risque inondation. Sur la période 1995-2005, il est celui qui a le plus fait appel au régime d'assurance Catastrophes Naturelles du fait d'évènements successifs majeurs en 1988, 2002, 2003 et 2005. Alès agglomération, faisant partie intégrante de ce département, cumule une grande part des risques inondations à son échelle, du fait notamment de son réseau hydrologique primaire et secondaire dense (cf. réseau hydrologie Alès Agglomération). Comme toutes les rivières cévenoles, le Gardon a un régime hydrologique très irrégulier, directement lié aux caractéristiques du climat méditerranéen. Souvent simple filet d’eau en été, il peut donner lieu à des inondations catastrophiques en périodes orageuses. L’analyse des crues historiques sur le territoire montre que la quasi-totalité des crues ont eu lieu durant les mois de septembre et d’octobre. Il s’agit en effet de la période favorable à la formation de crues de grande ampleur dans le sud-est de la France. Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par le SMAGE des Gardons, de l’Agence de l’eau. Ces analyses ont été complétées par des entretiens auprès des services de l’agglomération, du SMAGE des Gardons, du CNRS. 15 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -114- Les crues du Gardon, ou communément appelés « gardonnades », sont connues pour leur soudaineté et leur violence et présentent des configurations très variées suivant la localisation, la dynamique et l’intensité des pluies. De même, ses affluents, petits cours d’eau parfois intermittents, peuvent se transformer rapidement en véritables torrents actifs lors des fortes précipitations. Résultante de sa situation géographique et hydrologique, la totalité des communes d’Alès agglomération sont soumises au risque inondation. Nombre de classement des communes à la catastrophe naturelle inondation. Source de la carte : Dossier départemental des risques majeurs édition 2005. Réalisation: AUAD Si la question climatique joue un rôle direct sur les précipitations, les projections pointent une intensification des fréquences des évènements extrêmes dans les prochaines années (GIEC, 2012). La question se pose donc de savoir si la politique actuelle de gestion des risques inondations sera suffisamment efficace pour limiter les impacts des inondations futures sur le territoire. Les inondations, et leurs conséquences, ne sont pas des catastrophes« naturelles ». Si le fait déclencheur est bien un phénomène météorologique, parfois hors norme, comme ce fut le cas de l’épisode cévenol de 2002, il s'applique à un territoire redessiné depuis plusieurs décennies par l'homme, ce qui en aggrave les conséquences et donc sa vulnérabilité. On peut donc en tirer la conclusion que la question des inondations relève plus d’une politique d’aménagement du territoire que d’une problématique climatique. 15.2.1 Des crues historiques sur le territoire Le territoire a été marqué à de nombreuses reprises par l’intensité des phénomènes pluvieux conduisant à des inondations majeures sur le territoire. Un travail de recensement des crues anciennes a été mené par la DDE du Gard. Il a été complété par une étude historique sur le bassin versant du Gardon d’Anduze portée par le SMAGE des Gardons. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -115- Crues Historiques référencées sur le Bassin Versant des Gardons. Source : SMAGE des Gardons A noter que les crues de 1958 et de 2002 ont été les plus marquantes à l’échelle du bassin versant des Gardons. Cette forte vulnérabilité s'est traduite par plusieurs dommages majeurs sur le bassin versant des Gardons : > en 1958 : 36 morts, plus de 500 mm d'eau en 6 jours ; > en 2002 : 25 morts (dont 14 sur le bassin versant des Gardons), 299 communes sinistrées, 830 M€ de dégâts, 7 200 logements et 3 000 entreprises sinistrées. La plus récente, et présente dans les esprits, est la crue de 2002 qui a frappé par sa soudaineté et les dégâts occasionnés sur le territoire. Cette crue du 8 et 9 septembre 2002 constitue un évènement particulièrement violent localement. Les cumuls de précipitations ont atteint 400mm sur le bassin versant des Gardons. Le niveau d’eau, à certains endroits, a pu atteindre jusqu’à 24 mètres au-dessus du niveau habituel (dans les gorges du Gardon, pont Saint-Nicolas). La superficie totale inondée a été estimée à 20 757 hectares, soit de l’ordre de 10% du bassin versant total. Le montant financier de la crue de 2002 pour l’ensemble des départements concernés s’élève à 1,2 milliard d’euros dont 815 millions pour le Gard. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -116- Bilan des dégâts de la crue de 2002 dans le Gard. Source : PPRI des Gardons d’Alès, rapport de présentation. Sur la ville d’Alès, les inondations de 2002, représentent en quelques chiffres : > 634 villas ou appartements inondés ; > 1 000 voitures emportées ; > 120 familles relogées ; > 6000 foyers privés d’électricité pendant plusieurs heures ; > 75 millions d’euros de dégâts pour la seule ville d’Alès ; > 5000m3 de gravats et déchets enlevés ; > 800 entreprises sinistrées pour l’arrondissement d’Alès. Alès - les stades de la Haute Prairie, le Pont Neuf et l'Avenue Carnot. Source : PPRI des Gardons d’Alès, rapport de présentation. A ce jour, l’aléa inondations sur le bassin versant des Gardons a fait l’objet de nombreuses études historiques sur les évènements passés et sur le fonctionnement du bassin versant du Gardon. Ainsi, la quasi-totalité des zones inondables sont connues localement grâce notamment aux travaux du SMAGE des Gardons et de l’État. 15.2.2 Une vulnérabilité accrue des activités et des milieux sur le territoire L’occurrence des inondations est irrégulière sur le bassin versant des Gardons néanmoins ses impacts sont de plus en plus conséquents. Le problème vient du fait, qu’aujourd’hui, l’ensemble de la plaine alluviale du Gardon et de ses affluents a été urbanisée et est occupée par des habitations et des équipements. Plusieurs travaux ont permis d’améliorer la connaissance de la sensibilité du territoire au risque inondation. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -117- Du fait de la forte croissance démographique départementale, la vulnérabilité du Gard face aux inondations est croissante : de 1990 à 1999, la population exposée aux risques a crû de 9,25 %, soit plus vite que la population départementale (+6,3 %) 16. Au niveau de la plaine d’Alès, on remarque en effet, une nette poussée de l’urbanisation, particulièrement au cours de la dernière moitié du XXe siècle. La commune d’Alès représente à elle seule 43% de la population en zone inondable du bassin versant des Gardons17. La Chambre de Commerce et de l’Industrie a conduit en 2008, une étude sur les activités économiques en zone inondable sur l’ensemble du territoire gardois. Elle a révélé que sur le bassin versant des Gardons, il y a2 080 entreprises en zone inondable, pour un total de 7 000 employés et un chiffre d’affaires de 1,45 milliard d’euros hors taxe. Trois communes ont fait l’objet de résultats détaillés : Nombre d’employés et chiffre d'affaires des entreprises en zone inondable pour les communes d'Alès, Aramon et Remoulins. Source PAPI des Gardons, p.18 La ville d’Alès représente 920 entreprises en zone inondable dont 44% relevant du commerce et 39% des services. Concernant les activités touristiques, à l’échelle du bassin versant des Gardons, 57 campings sont implantés en zones inondables pour une capacité d’accueil de 5 612 emplacements, potentiellement vulnérables. L’urbanisation croissante, l’imperméabilisation progressive des sols, renforcent la vulnérabilité du territoire par la localisation d’activités et d’habitations en zones inondables comme le montre les chiffres exposés ci-dessus. Afin de réduire l’impact des inondations et leurs conséquences au niveau des biens et des personnes, les acteurs publics et privés ont menés une politique de gestion des risques progressive qui revêt plusieurs facettes. 15.2.3 Une politique de gestion des risques progressive La question des risques liés aux inondations est complexe. Elle a été traitée depuis les années 60 de manière sectorielle, au fil des aménagements et du développement urbain de chaque commune. La crue majeure de 1958 a été à l’origine d’une politique de gestion des risques inondations à l’échelle du bassin versant des Gardons, orientée en matière de grands travaux : construction du barrage de Sainte-Cécile, des digues d’Alès, du curage du Gardon. Fort d’une expérience de gestion de crise, Alès Agglomération dispose d’outils renforcés de protection et de prévision des risques, etce, à différents niveaux : 16 17 - la protection, à travers des dispositifs de gestion de crise et les politiques d’aménagement pour réduire la vulnérabilité des zones à risques ; - la prévention, à travers les outils communication et de sensibilisation ; de planification, d’information, Données PPRI des Gardons d’Alès, Rapport de Présentation Source : PAPI des Gardons, p.18. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -118- de - la prévision, à travers les dispositifs de surveillance et d’alertes (réseau de mesure, alerte de crues…) ; - la gestion de crise : en amont, pendant et après. Aussi, parce que la problématique inondation est globale, les actions de prévention et de protection sont portées à plusieurs échelles territoriales : à l’échelle du bassin versant, à l’échelle de l’agglomération, à l’échelle de la commune. 15.2.3.1 À l’échelle du bassin versant des Gardons À l’échelle du bassin versant des Gardons, plusieurs démarches sont portées : > un SAGE, en place depuis 2001, qui fut le premier SAGE lancé en France (1993/94). Il est actuellement en cours de révision (pour fin 2013 : réactualisation du Plan d’aménagement et de gestion durable (PAGD). Dans le cadre de la révision du SAGE, différentes priorités ont été mises en évidence : la disponibilité de la ressource en eau, la poursuite de la politique de gestion des risques inondations dans le cadre des PAPI, la qualité des milieux, la Gouvernance ; > un PAPI lancé en 2004, aujourd’hui arrivé à échéance. Le PAPI 2 des Gardons a été signé en mai 2013 pour la période 2012-2015. Aussi, dans la continuité du PAPI 2004-2011, certaines actions nécessitent d’être reconduites régulièrement (sensibilisation des scolaires, formation des élus, entretien de la végétation, exploitation des ouvrages hydrauliques…), d’autres doivent être poursuivis jusqu’à leur terme (établissement de Plan Communal de Sauvegarde (PCS), intégration du risque inondations dans les documents d’urbanisme..), certaines restent à lancer (déploiement d’un système de mise en vigilance sur les petits bassins versants, réduction de l’activité économique, travaux de sécurisation…) ; > le contrat de rivière signé en 2011, le contrat de rivière constitue un outil opérationnel majeur sur le bassin versant qui intègre le PAPI, permet la mise en œuvre du SAGE avec un volet dédié à la gestion du risque inondation. Ce volet s’appuie avant tout sur l’acquisition d’une conscience du risque, la gestion de l’aménagement du territoire, et notamment de l’urbanisation, la gestion de crise, le ralentissement des écoulements (reconquête de l’espace de mobilité, entretien adapté des cours d’eau...) et la réduction de la vulnérabilité. Ces différentes démarches permettent de structurer le réseau d’acteurs sur la gestion du risque en eaux et de mener, à l’échelle du bassin versant des Gardons, une politique coordonnée en matière de gestion du risque inondation. 15.2.3.2 À l’échelle de l’Agglomération d’Alès L’agglomération n’a pas de compétences claires sur la gestion des risques. Elle gère les inondations via son champ de compétences sur la gestion hydraulique des cours d’eau. Des interventions prioritaires sont menées sur les zones à enjeux forts (Alès) à travers des travaux de confortement des berges, de création de digues, de curages des lits des rivières et d’élargissement des cours d’eau dans les secteurs urbanisés. Un schéma d’aménagement et de prévention des crues a été élaboré sur Alès Agglomération. Ce schéma se focalise sur la gestion amont du risque inondation à travers Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -119- des travaux d’aménagement des cours d’eau et l’entretien d’ouvrages hydrauliques permettant l’écrêtement de crues, entraînant une anthropisation des cours d’eau. Actuellement, ce schéma n’intègre ni la question du ruissellement urbain (compétence communale d’entretien des réseaux d’eaux de pluie), ni l’aspect préservation des continuités écologiques (définition d’une trame verte et bleue à l’échelle du territoire). A son échelle, Alès Agglomération dispose d’outils de prévention et de prévision des risques inondations. En matière de prévision, les dispositifs sont à ce jour portés par les communes à travers le relais du dispositif Prédict. Dans le cadre de la création de la commission Risques Majeurs à l’échelle de l’agglomération, une réflexion sur la mutualisation des dispositifs d’alerte doit être portée : > coordonner les différentes démarches en cours à l’échelle des communes et améliorer l’efficacité de la prévision des crues (systèmes de mesures) ; > volonté de généraliser les systèmes d’alertes téléphonique sur Alès. Par ailleurs, le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) d’Alès va être approuvé en 2013 : il s’agit d’un PCS multirisque (remis à jour tous les 5 ans). Une convention de recherche a été faite avec l’école des mines d’Alès et de St Etienne pour réaliser les diagnostics opérationnels. Parallèlement, le DICRIM portant sur l’information des habitants des risques sur le territoire, va être révisé avec le PCS. En matière de prévention, des plans de Prévention des risques inondations (PPRi) sont élaborés par l’État visant à maîtriser l'urbanisation dans les zones à risque (précise la nature du risque et les modalités d’urbanisme), notamment en empêchant les constructions dans des zones à risque non encore urbanisées. Les PPRi sont intégrés aux PLU en tant que servitude d’utilité publique. À l’échelle de l’agglomération, plusieurs PPRi sont approuvés ou en cours d’approbation (PPRi Gardons d’Anduze). Le PPRi des Gardons d’Alès a été approuvé en 2010. A noter que la ville d’Alès ainsi que certains habitants ont attaqué le PPRi (élaboré par l’Etat). La définition du risque de rupture de barrage sur la zone des prairies d’Alès la rend inconstructible. Des divergences entre le classement en rupture de digues et berges apparaissent. La procédure est actuellement toujours en cours. Par ailleurs, l’agglomération souhaite mettre en place un dispositif d’accompagnement pour réduire la vulnérabilité du cadre bâti aux inondations (sous le format du dispositif ALABRI porté par le SMAGE des Gardons) : Pré-diagnostic Gratuit aux administrés, Aides au montage de dossier de financement. Par ce dispositif, seraient concernés 3 000 bâtiments sur Alès et 1 500 bâtiments sur l’agglomération (excluant Alès). 15.2.3.1 Des axes à approfondir Malgré une politique active en matière de gestion des risques, la question du changement climatique et le renforcement potentiel de la fréquence et de l’intensité des évènements cévenols, interrogent directement la politique actuelle de gestion des risques à l’échelle d’Alès agglomération. La question se pose de savoir si la politique actuelle de gestion des risques inondations sera suffisamment efficace pour limiter et atténuer les impacts des inondations futures sur le territoire. Dans ce domaine, plusieurs problématiques restent à traiter localement. > un risque de ruissellement urbain peu appréhendé Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -120- Malgré l’efficacité des outils de prévention (PPRi), la question du ruissellement urbain et la capacité de résorption des aménagements, sont, à ce jour, peu intégrés dans les politiques foncières. La ville d’Alès a élaboré un schéma d’assainissement pluvial annexé au PLU. La gestion alternative des eaux pluviales doit être intégré de manière plus systématique dans les projets d’aménagements (sensibiliser les aménageurs), afin de limiter le risque de ruissellement ; > un système de remboursement assurantiel qui s’affaiblit Les systèmes assurantiels commencent à faire évoluer leurs discours quant aux systèmes de remboursement des dégâts occasionnés par les risques naturels. Plusieurs administrés se retournent actuellement vers l’agglomération et la ville concernant des demandes d’indemnisation de risques. Les assurances complexifient les procédures de remboursement en demandant des attestations communales. A noter que dans le cadre de la directive inondations, des TRI sont en cours de définition au niveau des territoires. La zone Alès agglomération a été classée en TRI à enjeux forts. Ce classement est une opportunité pour cibler des subventions importantes sur les travaux d’aménagement et de lutte contre les inondations ; > une culture du risque à renforcer Faute de pouvoir éviter le risque, il est indispensable de s'y adapter. Les PPR ne sont pas la solution unique à toutes les menaces climatiques. Ils sont très utiles pour la maîtrise de l’urbanisation et l’information des populations sur les risques qu’ils encourent. Mais il convient peut-être aussi de réfléchir plus en profondeur sur le « vivre en zone inondable » et sur la réduction de la vulnérabilité des territoires face aux catastrophes naturelles. Un important travail de sensibilisation est d’ores et déjà engagé par le département du Gard et le SMAGE des Gardons : - des repères de crues sont intégrés sur l’agglomération et la ville (repère inondations 1958 et 2002) ; - animation pédagogique du SMAGE auprès des scolaires, exposition itinérante réalisée par le département du Gard à disposition des communes, observatoire du risque à l’échelle du département ; - une campagne de communication par le CG Gard va être lancée sur le risque rupture de barrage. À ce jour, les dispositifs et les politiques de gestion des risques n’intègrent pas nécessairement d’approches d’anticipation des évènements extrêmes et des conséquences économiques associées. Aussi est-il nécessaire de renforcer les outils existants afin de prévenir et gérer aux mieux les impacts économiques potentiels. Aujourd’hui, la question climatique n’est pas intégrée dans les différentes procédures de gestion des risques. Les outils « réglementaires » (tels PPRi) sont classiques dans leur appréhension et la question climatique n’a pas été abordée (manque de connaissance des enjeux climatiques locaux). Avec l’évolution du périmètre de l’agglomération d’Alès, les données sur les risques naturels sont peu mutualisées. Un travail de collecte de l’ensemble des données « risques majeurs » sur les communes est en cours. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -121- 15.3 Biodiversité& Forêts18 Le territoire d’Alès Agglomération, situé aux portes des Cévennes, abrite une biodiversité remarquable tant en termes de variété de milieux, de diversité des espaces naturels, comme en témoigne de nombreux sites reconnus : Parc National des Cévennes, Réserve de Biosphère, site Natura 2000, sites classés, espaces naturels sensibles… La question de l'adaptation pour la biodiversité et les milieux naturels ne se réduit pas qu’à l’indicateur climatique. Beaucoup d’autres variables influent sur l'évolution des milieux et en premier lieu l'action de l'homme. La fermeture des milieux liée au manque d’entretien et au déclin de l’agriculture, la pression foncière sur ces espaces, le manque de connaissance sur ces milieux, rendent sensibles ces espaces naturels. Cependant, le facteur changement climatique en aggrave les effets. Les effets indirects du changement climatique (pression sur la ressource en eau, artificialisation des sols, fragmentation des milieux) sont plus importants sur la biodiversité que les effets directs (augmentation de la température, modification de la pluviométrie). Le changement climatique représente donc une pression supplémentaire à celles déjà existantes sur les écosystèmes naturels. Le rapport du GIEC (2007) souligne qu’il est nécessaire d’avoir « …une meilleure compréhension de la réponse de la biodiversité aux changements des facteurs climatiques et autres pressions exogènes ». C’est en effet un sujet peu connu et complexe à appréhender. 15.3.1 Illustration de la méthode d’appréhension des vulnérabilités locales face aux effets du changement climatique. Source : eQuiNeo, 2013. Une biodiversité riche mais sensible La Communauté d’agglomération du Grand Alès s’était engagée, dans le cadre son agenda 21, à faire connaître et à valoriser la diversité et la richesse biologique de son territoire, grâce à la publication d’un atlas grand public. La richesse de la Biodiversité de l’agglomération d’Alès est traduite par différentes démarches en cours à l’échelle du territoire : > > 4 Sites Natura 2000 sont présents sur le territoire de l’agglomération et occupent près de 11 000 hectares (sur le périmètre de l’ancienne agglomération) ; plusieurs ZNIEFF (3 ZNIEFF de type II et 9 Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par l’agglomération d’Alès. Ces analyses ont été complétées par des entretiens auprès du Parc National des Cévennes et du CNRS. 18 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -122- > > > ZNIEFF de type I) couvrant 50 % du territoire du périmètre de l’ancienne agglomération ; certaines communes sont positionnées dans les périmètres du Parc National des Cévennes, classé réserve de Biosphère (concerne 11 communes d’Alès Agglomération) ; présence d’espaces naturels sensibles sur 13 Sites à l’échelle de l’ancienne agglomération ; du point de vue de la biodiversité aquatique, Alès Agglomération est très riche, comme le souligne le nombre important de cours d’eau classés (catégorie 1 et 2), ce qui témoigne de la grande qualité et de la diversité des milieux présents. Les nombreuses démarches et outils de préservation de la biodiversité du territoire montrent sa richesse. A ce jour, ces outils de préservation et de protection n’intègrent pas directement les impacts prévisibles liés aux effets du changement climatique. Néanmoins, quelques observations ont été réalisées localement : > évolution de la phénologie La phénologie est l’étude des variations des phénomènes périodiques de la vie végétale et animale en fonction du climat. La phénologie est un marqueur du climat, mais surtout un élément clé de l’adaptation des êtres vivants aux variations climatiques : avance du débourrement et de la floraison des plantes, arrivée plus précoce d’oiseaux migrateurs, avance des dates de reproduction d’amphibiens. À l’échelle d’Alès Agglomération, il n’y a pas de suivi des variables climatiques sur la biodiversité. À noter que le SMAGE des Gardons, dans le cadre du plan de gestion des espèces invasives, a mis en évidence l’évolution de Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -123- l’aire de répartition de la renouée du Japon et de la Jussie. La corrélation avec des variables climatiques n’a pas été mise en évidence. Le Parc National des Cévennes s’était engagé dans le programme Phénoclim qui vise à identifier l’évolution de la phénologie locale à travers une démarche de science participative et pédagogique. Il pourrait être envisagé de relayer ce dispositif de science participative sur le territoire d’Alès Agglomération. > pressions sur les milieux aquatiques : Les étiages importants qui ont eu lieu ces dernières années ont eu plusieurs impacts sur les populations de poissons. Les travaux du SMAGE des Gardons ont mis en évidence des impacts différés sur les communautés piscicoles. L’augmentation des températures, la disponibilité limitée de nourriture, la diminution des débits, et la diminution de l’oxygénation induisent un comportement de survie des truites au détriment de la reproduction. En parallèle, une augmentation des populations de certaines espèces est observée, comme le blageon et le barbeau. Les mortalités de poissons, difficiles à quantifier, semblent avoir augmenté sur l’ensemble des Gardons et de leurs affluents. Par conséquent, une diminution de l’activité halieutique a été observée certaines années, en particulier pour les cours d’eau de 1ère catégorie piscicole du fait des niveaux d’eau trop bas. L’évaluation économique des débits d’étiages pour les activités de pêche n’a pas été réalisée. D’autres modifications biologiques sont observées : le verdissement des cours d’eau (développement d’algues). D’une manière générale, les effets directs des changements climatiques sur la biodiversité seront les suivants : > la disparition d’espèces emblématiques (impacts sur les zones de moyenne montagne et les zones humides) ; > une banalisation globale des espèces et un risque de prolifération des espèces invasives ; > une accentuation du nombre d’espèces mais une perte en qualité : certaines espèces spécialistes disparaîtront au profit d’espèces généralistes (augmentation des espèces communes et dominantes et disparition des espèces endémiques et patrimoniales) ; > une modification des peuplements des milieux aquatiques. Ces impacts non perceptibles à ce jour à l’échelle du territoire peuvent plus ou moins directement impactés la typicité des paysages cévenols et la richesse faunistique et floristique. Le changement climatique pourrait avoir comme effet une redistribution des espèces. La présence suffisante de corridors biologiques que les espèces pourront utiliser pour se déplacer est donc primordiale, mais ils doivent être pensés de telle manière à demeurer adaptables dans le moyen et long termes avec les évolutions climatiques et les connaissances qui y sont liées. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -124- D’ores et déjà l’agglomération du Grand Alès avait initié une première approche de la Trame verte et Bleue (TVB) en 2011.Cette première approche de la TVB sera complétée une fois le Schéma de Cohérence Écologique validé à l’échelle régionale (fin 2013) avec des études complémentaires (volet inondations des TVB…) courant 2014. Parallèlement, une approche des TVB a été réalisée dans le cadre de l’élaboration du SCoT Pays Cévennes. Première approche de la Trame Verte et Bleu de l’agglomération du Grand Alès. Source : BRL, EcoMed, 2011 Le changement climatique ne doit pas occulter l’enjeu, tout aussi prioritaire, de réduction des nombreuses autres pressions exercées sur la biodiversité. Il est donc nécessaire d’intégrer de manière plus systématique l’entrée climatique dans les politiques actuelles de gestion et de préservation de la biodiversité. La présence de nombreuses zones naturelles et également le Parc National des Cévennes sont un atout pour Alès Agglomération. 15.3.2 Une gestion forestière à renforcer Les écosystèmes forestiers évoluent lentement et avec une forte inertie. Les choix de gestion d'aujourd'hui n'ont pas forcément d'effets visibles à court terme, mais continueront d'avoir un impact dans 30, voire 50 ans. Il est donc nécessaire dès aujourd’hui d’intégrer un volet prospectif sur la gestion des espaces forestiers. L’impact du changement climatique sur la forêt reste encore aujourd’hui difficile à prévoir et fait l’objet de nombreux travaux de recherche scientifique. On imagine bien que l’augmentation des concentrations de CO2 et la durée de végétation devrait favoriser la productivité (stimulation de la photosynthèse, allongement de la saison de végétation…). Mais a contrario, la moindre disponibilité de la ressource en eau, les évènements climatiques Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -125- extrêmes, potentiellement plus fréquents, ainsi que l’extension de l’aire géographique de certains parasites (chenille processionnaire, pucerons…) auraient plutôt des effets négatifs. De ce fait, la question climatique va interroger les professionnels forestiers à deux niveaux : > > dans le cadre de la gestion forestière et des essences exploitées ; dans la cadre de la lutte contre les risques incendies et la réduction de la vulnérabilité des milieux. 15.3.2.1 Une sensibilité des essences forestières au climat Plusieurs observations ont été réalisées sur les Cévennes19 : > une avancée de 13 jours sur la date de débourrement du hêtre (Mont Lozère)20 ; > des dépérissements de châtaigniers ont été observés sur les bas des Cévennes : ces dépérissements ne sont pas liés uniquement à des évènements de fortes chaleurs mais également à la présence d’espèces invasives. De nombreux travaux mettent en évidence la sensibilité des essences forestières aux évolutions climatiques. A titre d’exemple, ce schéma ci-dessous illustre l’évolution de la répartition d’un groupe de 8 essences modélisées pour les périodes 2020-2049 et 2070-2099. Le groupe 8 (rouge) représente les essences méditerranéennes. Source : Quatrième rapport du GIEC, rapport d’évaluation, 2007, p.46 L’anticipation des évolutions climatiques et leurs conséquences sur les espaces forestiers ont été appréhendées à l’échelle du Parc national des Cévennes. La question du changement climatique sur les forêts n’a pas été abordée via les incendies ni les dépérissements mais par la liste des essences autorisées à la plantation en cœur de Parc. Les forestiers s’inquiétaient des listes de plantations possibles restrictives au regard des évolutions climatiques. La charte du Parc (axe 6) prévoit de réaliser une carte de sensibilité des peuplements forestiers face aux évolutions climatiques (en cours de réalisation à l’échelle du Parc National). 15.3.2.2 Un risque incendie prégnant A l’échelle du Pays Cévennes, une majorité de surfaces boisées relève majoritairement de la propriété privée (73 %). Face à une activité forestière peu structurée et à une fermeture des 19Observations réalisées par le CNRS réalisées par un habitant observateur qui relève tous les ans les évolutions sur les crocus, les jonquilles, les narcisses, les hêtres depuis 30 ans. 20Observations Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -126- milieux liée en partie au déclin de l’agriculture, la biomasse forestière augmente et sa sensibilité va croissant. Cette sensibilité est accentuée par la nature des essences, extrêmement combustibles, et par la quasi absence de coupures de combustibles dans le massif forestier. Parallèlement, l’augmentation des interfaces habitat-forêt et la réduction des espaces agricoles sont autant de facteurs d’accroissement des risques incendies sur le territoire. Le graphique ci-dessus illustrant l’évolution du nombre d’incendies et des superficies brûlées entre 1973 et 2012 sur Alès Agglomération met en exergue la diminution du nombre de feux de forêts au cours des 30 dernières années. Dans le même temps, les superficies brûlées tendent à régresser (hormis quelques années spécifiques : 1976-1989-1990). Cette corrélation met en évidence que les surfaces annuellement brûlées ont diminué malgré l’augmentation régulière des surfaces boisées et de la biomasse combustible. Les politiques de gestion du risque incendie doivent être poursuivies et renforcées notamment lors des périodes estivales les plus sensibles. Le SCoT du Pays Cévennes renforce cette volonté de protection contre le risque feux de forêts : la protection contre le risque feux de forêt doit être intégrée dans la réflexion sur le développement de l’urbanisation par un traitement adapté de la zone de contact entre la forêt et les habitations. Dans ce domaine, le CAUE du Gard (Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement du Gard) a élaboré fin 2008 un guide pour la « Prise en compte du risque feu de forêt dans les opérations d’aménagement ». Ce document, issu du partenariat local (CG Gard, SDIS, ONF et DDAF du Gard), s’adresse aux acteurs de l’aménagement du territoire dans l’objectif de minimiser l’impact des incendies sur les constructions et les espaces boisés. Prendre en compte le risque d’incendie des terrils : À la suite de l’incendie des terrils de Rochebelle et du Ricateau à Alès le 26 juillet 2004, une mission a été confiée par le Ministère de l’Agriculture au Conseil général du Gard dans le but de recenser les sites exposés au risque, cerner l’étendue des Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -127- problèmes, leur nature exacte et leurs conséquences possibles. La mission a conclu à la nécessité de prendre en compte les terrils dans la gestion territoriale et d’intégrer la spécificité des terrils dans la gestion du risque de feu de forêt. Le risque feu de forêt est très présent sur le territoire et ira croissant avec les évolutions climatiques. La mobilisation des différents acteurs forestiers montre l’efficacité des dispositifs de prévention et de gestion de crise en cours, même si ces dernières nécessitent d’être renforcées et poursuivies dans le temps. Une sensibilisation particulière auprès des propriétaires privés doit être renforcée et une attention particulière doit être portée aux situations en zone d’interface habitat/ forêts. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -128- 15.4 Tourisme21 Alès Agglomération, localisée aux portes des Cévennes, dispose d’un attrait touristique. Cet attrait tient principalement à la qualité des sites cévenols agrémentée de la présence de l’eau qui est un atout important vis-à-vis de la demande touristique. La baignade se pratique beaucoup dans les vallées cévenoles ainsi qu’à l’aval au niveau des gorges où il existe également des possibilités de descente de la rivière en canoë sur presque 30 km. Le patrimoine historique, archéologique et architectural, attire aussi de nombreux touristes. Le paysage et les espaces naturels diversifiés constituent enfin un des plus beaux atouts du territoire. Carte des principaux sites touristiques sur Alès Agglomération. Source : Alès Agglomération Le tourisme correspond au 1er PIB du département. Source économique importante, le tourisme est néanmoins fortement dépendant des variations climatiques. Une modification des paramètres climatiques pourrait entraîner des changements significatifs tant sur le calendrier de fréquentation touristique (allongement de la saison estivale, augmentation de la fréquentation « hors saisons ») que sur la répartition des flux sur le territoire (recherche de fraîcheur en été en zones montagnardes par exemple), et éventuellement sur la nature des activités touristiques (nouvelles pratiques, abandon de certaines…). D’une manière croisée, le tourisme est concerné plus ou moins directement par les autres secteurs étudiés : > > > la disponibilité et la qualité de la ressource en eau ; la préservation de la biodiversité, support du patrimoine touristique naturel ; l’attractivité du cadre de vie et le confort d’été ; Les analyses produites ci-dessous s’appuient sur les travaux menés par le Pays Cévennes. Ces analyses ont été complétées par un entretien auprès du Pays Cévennes. 21 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -129- > la réduction de l’exposition des biens et des personnes aux risques naturels… 15.4.1 Des activités touristiques dépendantes du climat Plusieurs effets directs du climat sur les activités touristiques peuvent être identifiés à l’échelle d’Alès Agglomération et plus globalement à l’échelle du Pays Cévennes : > > une diminution de la disponibilité de la ressource en eau en particulier en été, peut avoir des impacts variés sur le secteur touristique à travers l’accès à l’eau potable, les activités liées à l’eau (baignade, la pratique du canoë, la randonnée, le canyoning et plus généralement les activités de loisir liées au paysage, la pêche de loisirs) ; une variabilité des fréquentations touristiques locales : il faut souligner la forte réactivité des clients et des professionnels face à des perturbations climatiques. A noter que les évènements inondations peuvent déprécier l’image et l’attrait qu’offre le territoire. A l’échelle du département du Gard, une légère baisse de la fréquentation touristique a été observée dès 2002 et ce, durant 3 années consécutives (2002/2003/2004). Évolution des nuitées touristiques sur le département du Gard. Source :Mémento Touristique du Gard, 2009, Conseil général du Gard. > > > > > > > > > > > parallèlement, l’allongement de la saison touristique au printemps et en automne serait propice au développement du tourisme. Au-delà d’un impact économique positif, cette évolution augmenterait la stabilité de l’emploi grâce à des périodes contractuelles plus longues. Du fait d’une température moyenne plus agréable, le territoire des Cévennes pourrait gagner en attractivité par rapport au littoral par exemple. 15.4.2 Une stratégie tournée sur la valorisation des produits touristiques Alès Agglomération a délégué la gestion de la promotion touristique au Pays Cévennes. Ce dernier a réalisé en 2007 un schéma de développement touristique. Ce schéma a permis de formuler les enjeux de la structuration de la filière tourisme pour pouvoir disposer d’une offre Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -130- touristique de qualité et attractive sur une période allant d’avril à octobre (et en hiver pour les zones les plus montagneuses). Des actions de promotion touristique à travers plusieurs axes sont portées à ce jour par le Pays Cévennes : > le soutien à la professionnalisation et à la promotion des hébergements en Cévennes : élaboration d’une vitrine commune à travers le site Internet « cevennestourisme.fr : services de ventes et d’achats de produits touristiques » ; > les actions de promotion « Routes des Cévennes » et coordination de l’ensemble des 13 Offices de tourisme ; > la gestion de la taxe de séjour : unifiée à l’échelle du Pays Cévennes, la taxe de séjour s’applique à l’ensemble des hébergements qui accueillent des touristes sur le territoire. Les recettes collectées sont intégralement utilisées pour financer des actions de la filière tourisme ; > la gestion d’équipements touristiques (Train à Vapeur des Cévennes), promotion de la randonnée (Maison de la Randonnée)… ; > le classement des hébergements touristiques de qualité : augmentation du parc d’hébergement proposé. En 2014, la grotte Chauvet ouvre ses portes et pourrait avoir un impact sur la fréquentation en Cévennes. Si le changement climatique représente un facteur non négligeable de changement des pratiques et des offres touristiques, il constitue également une opportunité pour s’orienter sur la diversification du tourisme en Cévennes et sur des offres mieux adaptées aux spécificités environnementales et territoriales locales, orientations menées par le Pays Cévennes. Dans le cadre de l’évolution de l’économie touristique, le changement climatique est un facteur à intégrer au même titre que les évolutions économiques, sociales, environnementales. Les enjeux climatiques peuvent paraître anxiogènes pour les professionnels touristiques Cependant, le climat doit est valorisé comme un levier de l’attractivité locale (paysage, désenclavement du territoire, cadre de vie). Afin de pérenniser l’attractivité touristique locale, il est nécessaire de mobiliser et sensibiliser les opérateurs touristiques sur les opportunités de développement de l’offre touristique et les complémentarités à initier. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -131- 15.5 Agriculture22 Le secteur agricole est particulièrement sensible aux effets du changement climatique. Les modifications des températures (en particulier des minima et des maxima), de la répartition saisonnière des précipitations, l'augmentation de la variabilité, les événements « extrêmes » (canicules, sécheresses) peuvent avoir des conséquences directes majeures sur l'ensemble des productions. En outre, ces modifications climatiques peuvent induire d'importantes perturbations sur les écosystèmes, susceptibles d'affecter la qualité de la production : développement de pathogènes, d'espèces envahissantes, décalages entre cycles de vie des pollinisateurs et des végétaux auxquels ils sont associés, réduction de la biodiversité. Élément majeur de son économie et de l’identité de son territoire, l’agriculture à l’échelle d’Alès agglomération représente 7,4 % de l’emploi agricole du département. A ce jour, l’agglomération compte près de 690 exploitations agricoles et leur superficie représente 12% des surfaces agricoles du département. De nombreuses productions de qualité sont en train de se développer : pas loin de 9 AOC/AOP sont présentes sur le territoire. Cultures majoritaires dans le Pays des Cévennes (RPG 2010) par EPCI. Source: RPG 2010, Réalisation : AUAD L’activité agricole est soumise à de nombreuses pressions : foncière, non reprise d’activité, risques naturels. Cette activité économique a fortement diminuée depuis 2000, représentant une baisse de 23% de la surface agricole utile. En parallèle de ses pressions humaines, viennent s’ajouter des pressions climatiques. Alternant périodes de sécheresse, inondations, l’activité agricole subie des contraintes sur sa productivité. Ces analyses ont été complétées par des entretiens auprès de la chambre d’agriculture du Gard et du Pays Cévennes. 22 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -132- 15.5.1 Des impacts sur les productions agricoles déjà observables A l’échelle d’Alès Agglomération, plusieurs observations ont été réalisées quant aux impacts des évolutions climatiques sur les productions agricoles. 15.5.1.1 Des impacts sur l’autonomie fourragère du territoire Les travaux de Climfourel23 sur les impacts du changement climatique sur la production fourragère pour la période 1980-2008 ont montré globalement que : > au printemps, la combinaison du réchauffement précoce et de l’élévation du CO 2 a avancé la pousse de l’herbe en moyenne de 10 jours, permettant un gain de production des prairies de presque 30% (un peu moins sur les plateaux) ; > en été (1er mai-31 août) l’effet sécheresse domine, avec des fluctuations considérables et imprévisibles, et une tendance de fond à la baisse : le rendement moyen de la période a baissé de 25 % en trois décennies, le rendement estival devient systématiquement faible ; > en automne, l’impact de la sécheresse est encore très important, mais il est en moyenne compensé par la croissance supplémentaire permise par les températures et l’effet CO2. Globalement, l’étude montre que la perte est de 11% avec un creusement du déficit estival compensé, en partie seulement, par une meilleure production de printemps. Ce constat a eu des conséquences locales en matière de disponibilité de l’approvisionnement de fourrages, rendant nécessaire l’achat de fourrages à l’extérieur. Evolution des aires de distribution d’un groupe de 8 essences modélisées pour les périodes 2020-2049 et 2070-2099. Source : INRA Cette dépendance a un coût. En 2011, la chambre d’agriculture du Gard à évaluer l’achat supplémentaire de 2 000 tonnes de foin pour les exploitants d’Alès Agglomération, avec un coût moyen de 270 Euros/ tonnes soit un manque à gagner de près de 540 000 euros pour la profession agricole. 23Le programme Climfourel (2008-2011) a pour but de préciser les impacts du changement climatique sur la ressource fourragère et l’élevage dans l’arc péri-méditerranéen (Sud de Rhône-Alpes, Nord du Languedoc-Roussillon, et Est de Midi-Pyrénées) pour proposer des adaptations structurelles. Le projet est cofinancé par quatre organismes (INRA, CEMAGREF, Supagro et CIRAD) et trois Régions (Rhône-Alpes, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées). Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -133- Afin de réduire la vulnérabilité des éleveurs aux sécheresses estivales, la Chambre d’agriculture du Gard, en partenariat avec le Conseil général du Gard et le CIVAM, ont mis en place un répertoire fourrager sur le département du Gard. Ce répertoire fourrager a pour but d’améliorer les relations d’offre et de demande en fourrage sur le département du Gard et ainsi de limiter la dépendance externe à l’achat de fourrages des prochaines années. 15.5.1.2 Des besoins en eau agricoles plus importantes Les travaux de Climfourel ont également mis en évidence l’évolution des besoins en eau des végétaux à travers l’analyse de l’évolution de l’évapotranspiration (ETP). Il est à noter qu’une forte augmentation de l’ETP annuelle et estivale (mai/juin/ juillet/ août) est observée depuis 30 ans : + 20% dont 13% en été. D’autres observations ont été menées sur l’avancée des vendanges de 3 semaines en 50 ans24. Face à ces constats, l’accès à l’eau est un facteur déterminant pour les exploitations agricoles pour leur diversification et leur viabilité. L’accès à l’eau contribue à diversifier mais aussi à augmenter et sécuriser les revenus, aussi bien pour les exploitations viticoles que pour les exploitations d’élevage. L’irrigation permet ainsi de rendre les exploitations plus performantes économiquement. A l’échelle du Bassin Versant des Gardons, plusieurs bassins agricoles sont à ce jour irrigués : > > > 75 ha de la SAU du Bassin agricole des Cévennes (au Nord d’Alès) ; 45 ha de la SAU du Bassin agricole de la Plaine d’Alès ; 30 ha de la SAU du Bassin agricole de Lédignan. Sources : Alès Agglo La fréquence des sécheresses et la diminution de la disponibilité de la ressource en eau vont probablement s’accroître dans les années à venir, ce qui va générer une augmentation des besoins en eaux agricoles à surface irriguée constante. L’augmentation des besoins en eau lors d’une année très sèche peut aller jusqu’à + 50 % sur la facture d’eau d’une exploitation agricole. Afin d’anticiper l’évolution des besoins notamment en eaux agricoles et de pérenniser le développement des activités agricoles sur le territoire, la recherche de solutions alternatives sur l’alimentation en eau est nécessaire. En parallèle d’une sensibilisation des professionnels sur les itinéraires de production et les cultures innovantes, les techniques de travail du sol, une réflexion plus large a été initiée autour de l’adduction d’eau du Rhône pour compenser les besoins supplémentaires en irrigation, intitulé : Aqua Regordane. Une étude d’opportunité de réalisation d’un adducteur d’eau entre Nîmes et Alès a été engagée. Cette étude d’opportunité vise à apporter localement une réponse à l’évolution des besoins en eaux agricole, potable et industrielle. 24 Chambre d’Agriculture du Gard, Décembre 2012 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -134- 15.5.1.3 Des pressions naturelles sur le foncier agricole : impacts des inondations sur les zones agricoles De nombreuses zones agricoles sont localisées en zones inondables (zone des prés d’Alès) et sont régulièrement impactées par le débordement des cours d’eau. Le rapport départemental de l’impact des inondations sur les zones agricoles en 2002 a confirmé la perte de plus de 70 millions d’euros (dégâts matériels et perte de récoltes) pour les agriculteurs. Parallèlement à ce constat, l'agriculture a une fonction importante dans la prévention contre ces risques. L'expansion des champs de crues ou encore les techniques culturales permettant la limitation du ruissellement sont autant de contribution de l’activité agricole à la lutte contre les inondations. Le conseil général du Gard, en partenariat avec la chambre d’agriculture,a créé une cellule technique pour accompagner les agriculteurs dans la mise en place de pratiques culturales visant à limiter le ruissellement (entretien des haies, enherbement des parcelles de vignes…). 15.5.2 Une Cévennes politique agricole portée par le Pays La politique du Pays Cévennes est de redévelopper les filières de qualité sur le territoire à travers la valorisation des exploitations biologiques par : > le maintien des surfaces agricoles grâce à une politique volontariste: constitution de réserves foncières - aides à l’installation, la reprise et la succession d’exploitation. Mutualisation des moyens sur le territoire (équipements collectifs) ; > le développement d’une agriculture de qualité, à travers : – un soutien aux filières locales spécialisées (bio, label Parc, AMAP, agriculture de proximité, label AOC) ; – le renforcement des circuits courts de commercialisation, la vente en direct, les marchés de producteurs ; – la valorisation des démarches de labellisation et transformation des produits. Les activités agricoles à l’échelle d’Alès Agglomération sont diversifiées (arboriculture, viticulture, maraîchage…) et de qualité. Néanmoins, les activités agricoles en déprise sur le territoire nécessitent de valoriser le rôle des terres agricoles (préservation de la biodiversité, lutte contre les risques naturels, agriculture de proximité...) et d’adapter les pratiques aux contraintes climatiques actuelles et à venir. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -135- 15.6 Cadre bâti L’impact du changement climatique interroge les modalités d’aménagement du territoire et les modes de construction de l’habitat. En effet, les infrastructures ainsi que les bâtiments se caractérisent par une très longue durée de vie, et des investissements importants. Ce qui fait de ce secteur un enjeu essentiel de l’adaptation au changement climatique, au niveau des nouveaux bâtiments/infrastructures à construire, mais également de la planification du territoire au sens large. Il est indispensable d’intégrer ces paramètres dans les politiques territoriales dès aujourd’hui afin d’anticiper et de préserver la qualité du cadre bâti, et ce à 2 niveaux : > au niveau de l’aménagement du territoire avec l’intégration d’une composante anticipation climatique dans les outils de planification du territoire (SCoT, PLU...), et notamment au niveau des îlots urbains ou des quartiers (neufs, existants, rénovation) ; > au niveau du bâtiment en intégrant la composante « confort d’été » dans les dispositifs constructifs. Plus globalement la problématique liée à l’aménagement et au cadre bâti renvoie directement à celle du confort et de qualité de vie pour les habitants. Cette approche est ainsi transversale car elle touche de nombreuses thématiques (santé, énergie, cadre bâti…). 15.6.1 Une amorcée politique d’aménagement durable déjà Conformément à la loi Grenelle II, les documents de planification (SCoT, PLU) doivent prendre en compte le PCET (et au-delà le SRCAE lorsqu’il sera adopté). Cette prise en compte commence par une retranscription dans les documents de planification des éléments du profil énergie climat du territoire et notamment des enjeux d’adaptation des territoires aux effets du changement climatique. Sur le territoire d’Alès Agglomération, plusieurs initiatives ont d’ores et déjà été initiées : > la démarche d’élaboration du SCoT Pays Cévennes a été réalisée dans le cadre d’une démarche SCoT Grenelle labellisée par le Ministère de l’Environnement. Le rapport de présentation, le PADD et le DOO intègrent de fait les enjeux énergie climat dans la vision prospective pour le territoire. Des études énergétiques et de développement des énergies renouvelables ont été réalisées spécifiquement sur le Pays Cévennes pour alimenter et initier localement une réflexion approfondie sur ces sujets nouveaux. L’enjeu stratégique pour Alès Agglomération est d’accompagner les communes à la déclinaison des orientations du SCoT et le traduire en règles d’urbanisme dans les PLU afin que les orientations soient appliquées à toutes les opérations de construction ou d’aménagement ; > un cahier de recommandations intitulé « Guide Alésien de l’habitat durable » a également été produit afin de diffuser les bonnes pratiques en matière d’habitat durable à l’ensemble des communes d’Alès agglomération et aux professionnels de l’Habitat (document annexé au PLU) ; Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -136- > à l’échelle de la ville d’Alès, pour intégrer progressivement les enjeux environnementaux en matière d’aménagement, une démarche AEU a été lancée pour approfondir le volet environnemental de son PLU. Cette démarche s’est traduite par le prise en compte des enjeux de préservation des espaces naturels et agricoles, la lutte contre le mitage et l’étalement urbain, la réduction des risques naturels (inondations, incendie…), les modes doux… A l’échelle des opérations d’aménagements, plusieurs initiatives sont en cours : > création d’un éco-quartier exemplaire à proximité de la gare. Dans le cadre de la définition du projet d’aménagement de cet éco-quartier, des études pré-opérationnelles ont été lancées (AEU, études énergétiques, étude de sol) pour limiter le plus possible les impacts environnementaux de cet aménagement, intégrer et connecter au mieux ce nouveau quartier à l’existant. Source : Avant projet Réaménagement de la Gare. Alès Agglomération > la définition préalable d’une trame verte et bleue à l’échelle de l’agglomération : une première approche de la trame verte et bleue a été initiée par le Grand Alès et sera complétée ultérieurement à l’échelle d’Alès Agglomération. Cette démarche va permettre de préciser les zones à préserver dans une perspective de préservation de la qualité du cadre de vie. A ce jour, de nombreuses opportunités sont à saisir, à travers les projets d’aménagement futurs et les projets de rénovation et de requalification urbaine à venir en intégrant des préconisations en matière de : > forme urbaine (orientations et expositions, volumes, couleurs et matières, eau et végétation) ; > ambiances saisonnières ou microclimats qui s'y développent (soleil / ombre, vent /abri) ; > pratique des espaces publics (été / hiver, jour / nuit) ; > organisation des habitats qui environnent ces espaces. Ces opportunités doivent permettre d’anticiper le plus en amont possible les impacts prévisibles du changement climatique sur le cadre bâti et préserver la qualité du cadre de vie. A l’échelle de l’habitat, le confort d’été demeure encore aujourd’hui insuffisamment pris en compte, tant au niveau de la conception/réhabilitation des bâtiments que du point de vue de l’exploitation. Les évolutions du climat sont relativement lentes mais la durée de vie potentielle des bâtiments récents les amènera immanquablement à affronter ces nouvelles conditions climatiques. A noter que l’habitat cévenol traditionnel a l’avantage d’avoir été conçu en climat méditerranéen et intégrant, de fait, des principes de gestion de la chaleur dans la conception urbaine. Cette culture méditerranéenne est à valoriser tant dans le déploiement de concepts architecturaux et urbains qu’au niveau des comportements en matière de culture de la chaleur. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -137- Sur le territoire d’Alès Agglomération, la priorité donnée dans le cadre de son Plan Local de l’Habitat, adopté pour la période 2007-2013, est de requalifier le parc existant et de réhabiliter le parc social public. La performance énergétique du parc résidentiel a été approfondie dans le cadre de l’élaboration du diagnostic des émissions de Gaz à Effet de Serre du territoire. En effet, le diagnostic des émissions de gaz à effet de serre a mis en évidence les dates de constructions des résidences sur l’ensemble de l’agglomération. Elles sont similaires à ce que l’on constate à l’échelle nationale avec 55 % des résidences principales construites avant 1975 (57 % en France). Alors que les maisons sont pour 55 % d’entre elles construites après 1975, les logements collectifs sont pour plus de la moitié construits avant 1975, et de ce fait ne bénéficiant pas de la première règlementation thermique. Afin d’éviter le recours généraliser aux systèmes de climatisation (fortement consommateur d’énergie), il est nécessaire d’intégrer la composante « confort climatique » le plus en amont possible dans les constructions/ réhabilitation à l’échelle du territoire. En 2010, l’ADEME Languedoc-Roussillon a étudié le comportement de dix bâtiments BBC placés dans les conditions climatiques attendues pour 2030 et 2050. De ce travail de prospective, on retient que : > les bâtiments actuels performants (de type BBC) pourraient connaître d’importantes durées d’inconfort à l'horizon 2050 voire, pour certains d’entre eux, dès 2030 ; > si les bâtiments du panel analysé avaient été en service durant l’été 2003, ils auraient durement ressenti cet épisode caniculaire, avec des durées d’inconfort conséquentes, parfois supérieures à 500 heures, et des températures intérieures élevées ; > le niveau de confort d’été est encore plus dégradé dans les bâtiments existants usuels, sans qualité de performance énergétique particulière. Pour intégrer le plus en amont possible les enjeux de confort d’été dans les bâtiments, il est nécessaire de renforcer la sensibilisation amont des professionnels et des maîtres d’ouvrages et de sensibiliser les usagers à la gestion des bâtiments lors de périodes de fortes chaleurs. 15.6.2 Des impacts indirects sur le cadre bâti Parallèlement à la prise en compte des enjeux climatiques dans les politiques d’aménagement et de planification, des impacts indirects peuvent impacter le cadre bâti : le phénomène de retrait gonflement des argiles. Ce phénomène par la modification de la teneur en eau des sols, conduit à des variations de volume pouvant impacter les fondations et les constructions (en période de sécheresse). La sinistralité occasionnée par ces phénomènes est en constante augmentation alors même que les connaissances ont largement progressé et devraient permettre d’assurer une bonne maîtrise Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -138- de cet aléa. Source : BRGM D’après les données de la caisse centrale de réassurance, le Gard est situé en 46ième position des départements français en terme de coût d’indemnisation pour ce phénomène (10,6 M€). Ces chiffres montrent que le Gard est moyennement affecté par le phénomène. Néanmoins localement des sinistres importants peuvent être recensés : suite à la sécheresse de 2003, 81 communes gardoises, dont 70 qui n’avaient jusqu’alors jamais été concernées par ce phénomène, ont introduit des demandes de reconnaissances qui demeurent en instance ou ont été rejetées. Tendances de la production d’une prairie moyenne Péri-méditerranéenne de 1980 à 2008. Projet Climfourel Carte Départementale de l’aléa Retrait et Gonflement des Argiles. Source : BRGM Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -139- Ce phénomène est plus visible sur les communes du centre d’Alès Agglomération, du fait de la prépondérance de sous-sol minier, renforçant son instabilité et l’impact de sécheresses. Des politiques d’aménagements à adapter aux fortes chaleurs. Compétences des collectivités dans le cadre des outils de planifications stratégiques (SCoT, PLU) ou opérationnelles (ZAC, opérations d’aménagement), les politiques d’aménagements doivent préserver la qualité du cadre de vie du territoire. Intégrer l’adaptation au changement climatique dans les outils de planification peut se traduire à plusieurs niveaux : sur les formes urbaines, sur les ambiances saisonnières ou les microclimats urbains, sur les usages des espaces publics… Néanmoins, les cœurs de ville anciens ont l’avantage d’avoir été conçu en climat méditerranéen et intègrent de fait des principes de gestion de la chaleur dans la conception urbaine. Cette culture méditerranéenne est à valoriser tant dans le déploiement de concept architectural et urbain qu’au niveau des comportements en matière de culture de la chaleur. Par ailleurs, afin d’éviter le recours généraliser aux systèmes de climatisation, il est nécessaire d’intégrer la composante « confort climatique » le plus en amont possible dans les constructions et les rénovations à l’échelle du territoire. Les collectivités doivent diffuser et généraliser la prise en compte du confort thermique dans les politiques foncières et les politiques Habitat du territoire. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -140- 15.7 Santé25 Alès Agglomération jouit d’une croissance démographique renouvelée avec une croissance de population de 11 % entre 1999 et 2009 (2 fois supérieure à la moyenne nationale), mettant en évidence l’attractivité et les dynamiques d’accueil initiées depuis plusieurs années sur le territoire. Malgré cette dynamique démographique, la vulnérabilité des populations est présente. Le Languedoc-Roussillon a une situation sanitaire proche de celle observée au niveau national, avec une espérance de vie légèrement supérieure mais sa population est âgée, vieillissante et plus précaire que la moyenne nationale ce qui complique l’accès aux soins. A noter, que l’INSEE prévoit une progression de 50 % des personnes de plus de 75 ans à l’horizon 2030. Sous l’angle d’analyse climatique, plusieurs phénomènes sanitaires nouveaux, aujourd’hui peu appréhendables, pourraient apparaître. De nombreux rapports nationaux recensant les risques sanitaires potentiels, associés au changement climatique s’accordent sur trois types d’impacts principaux : > augmentation en fréquence et en intensité des évènements extrêmes (vagues de chaleur, inondations, feux de forêt…) ; > modifications profondes de l’environnement (qualité de l’air, allongement de la période d’exposition aux allergènes respiratoires, risques d’origine hydrique…) ; > émergence ou réémergence de maladies infectieuses. Sur le territoire d’Alès Agglomération, deux phénomène sanitaires sont observés avec des conséquences relatives mais pouvant s’amplifier dans l’avenir : > > période de fortes chaleurs et exposition des populations ; dégradation de la qualité de l’air. 15.7.1 Accentuation des périodes de fortes chaleurs Selon le Schéma Régional Climat Air Energie Languedoc-Roussillon, lors de la canicule de 2003, une surmortalité de 20 % par rapport aux moyennes des trois années précédentes (soit270 décès supplémentaires) a été observée entre le 1eret le 20 août 2003 par l’ARS Languedoc-Roussillon. Cette surmortalité a cependant été inférieure à celle constatée au 25 Ces analyses ont été complétées par un entretien auprès du CCAS de la ville d’Alès. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -141- niveau national, probablement en raison d’un effet bénéfique de la proximité de la mer et de l’habitude de la population locale aux fortes chaleurs. Nombre de jours où la température a été supérieure à 35°C lors de l’été 2003. Source Météo France. Le Gard a été particulièrement concerné par de fortes températures lors de l’été 2003. Saint Christol lez Alès a été marqué par le record de température atteignant 44,1°C en 2003. Néanmoins, malgré ces fortes températures, il n’y a pas eu de décès recensés liés à la canicule de 2003 (source : CCAS ville d’Alès). Ce constat peut s’expliquer par de multiples raisons, notamment via les politiques sanitaires portées à l’échelle de la ville d’Alès. 15.7.2 Dégradation de la qualité de l’air Parallèlement aux épisodes de fortes chaleurs, les températures élevées favorisent la production d’ozone, qui a des impacts négatifs sur la santé humaine lorsqu’elle se retrouve à des niveaux très élevés. Les épisodes d’ozone les plus marqués apparaissent lors de périodes de températures élevées comme nous pouvons l’observer pour l’année 2003 et 2006. Air Languedoc-Roussillon dispose de données sur l’évolution des polluants atmosphériques sur l’ensemble de la région. L’analyse des jours de dépassement des seuils d’alerte aux pollutions atmosphériques ont été dépassés durant les étés 2003 et 2006. Sur la région de Nîmes, on atteint jusqu’à 14 jours de dépassements durant l’été 2003. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -142- Sur le territoire d’Alès Agglomération, AIR LR mène depuis 5 ans des mesures pour améliorer la connaissance sur la qualité de l’air et la répartition spatiale des pollutions afin de cibler les zones nécessitant des aménagements spécifiques de diminution des pollutions. Une analyse plus approfondie entre qualité de l’air et risques sanitaires serait intéressante à engager à l’échelle d’Alès Agglomération. 15.7.3 Une politique sanitaire et sociale efficace Les effets prévisibles du changement climatique sur les populations nécessitent une indispensable mobilisation des secteurs de la santé pour traiter cette problématique. A l’échelle d’Alès Agglomération, une caractéristique réside dans la forte solidarité locale et la présence de nombreux relais locaux (associations) permettant de renforcer l’action sociale sur le territoire. Source : CCAS Alès Le CCAS de la ville d’Alès mène depuis 2004 une politique active de prévention auprès des personnes vulnérables dans le cadre de la mise en place du Plan Canicule, par lequel différents dispositifs ont été déployés : > un recensement des personnes vulnérables sur la base de déclarations volontaires ; > une campagne « Voisins Tuteurs » diffusée pour disposer de relai d’information des messages de préventions et de sensibilisation ; > un outil de télé-alerte, des campagnes d’affichages. Le Plan Canicule est intégré au Plan Communal de Sauvegarde concernant l’organisation des secours et la sensibilisation des personnes vulnérables. Face à une population sensible (population âgée), le changement climatique fait peser d’importants risques sur la santé des habitants. L’augmentation des températures peut avoir un effet direct sur la sensibilité des populations locales, mais aura aussi de nombreux impacts indirects, à travers la qualité de l’air (pollution à l’ozone)… A ce jour, la politique sociale à l’échelle d’Alès Agglomération est active et les solidarités sont importantes localement ce qui permet de renforcer l’efficacité des politiques sanitaires locales. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -143- 16 CONCLUSION L’objectif de cette étude est d’identifier les impacts et les vulnérabilités du territoire d’Alès Agglomération face au changement climatique dans le cadre de l’élaboration du Plan Climat Énergie Territorial (PCET). L’analyse détaillée des caractéristiques du territoire et de ses vulnérabilités a mis en évidence des enjeux, qui, mis en parallèle avec des enjeux climatiques à venir, soulèvent des questions fondamentales pour le territoire et interrogent les orientations stratégiques du projet de territoire d’Alès agglomération : > > > comment intégrer de manière transversale une réflexion prospective sur l’avenir du territoire au regard des enjeux climatiques ? comment mettre en valeur et profiter de la position géographique et stratégique d’Alès Agglomération pour tirer parti des évolutions climatiques à venir ? comment tirer parti du climat pour préserver l’attractivité économique et la qualité du cadre de vie du territoire ? Ces réflexions doivent être intégrées, dès aujourd’hui et de manière transversale, dans l’ensemble des politiques portées par Alès Agglomération, à différents niveaux : > à court terme, en réduisant les pressions et les vulnérabilités déjà existantes localement (réduire les pressions sur la ressource en eau, aménager pour réduire les risques naturels, accompagner les agriculteurs…) ; > à moyen terme, en réorientant les politiques d’aménagement (améliorer la qualité du cadre bâti ; réduire les risques incendies…) ; > à long terme, en préparant le territoire aux évolutions climatiques (anticiper les impacts sanitaires, accompagner les professionnels touristiques, améliorer le suivi de la biodiversité). Plusieurs pistes de travail pourront par la suite être identifiées et approfondies par le comité de pilotage du Plan Climat pour alimenter la stratégie d’adaptation du territoire d’Alès aux effets du changement climatique : > > > sensibiliser et impliquer les acteurs locaux ; outiller pour observer, étudier et suivre l’impact du changement climatique à l’échelle d’Alès Agglomération ; agir et traduire de manière systématique la composante climatique dans les politiques publiques locales. Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -144- ANNEXES 17 ANNEXES 17.1 La consommation énergétique du territoire En parallèle de l’étude bilan carbone qui permet d’estimer les émissions de gaz à effet de serre directes et indirectes des consommations énergétiques du territoire, des données relatives aux consommations énergétiques qui sont effectivement consommées sur le territoire ont été récupérées par la collectivité. Ces données permettent d’établir le profil de consommation d’électricité et de gaz sur le territoire pour 3 types d’acteurs : le résidentiel, le tertiaire et l’industriel. L’étude des consommations énergétiques a été menée de l’année 2009 à 2011 sur Alès Agglomération en partant des données communales du territoire transmises par le gestionnaire de réseau et permet de constater une augmentation globale des consommations énergétiques. 17.1.1 Focus sur les consommations électriques Concernant les consommations électriques communales, il est à noter que 14 communes 26 ne sont pas recensées. La consommation énergétique totale de l’agglomération est donc sous-estimée. Un travail spécifique avec les communes en question permettrait d’établir une estimation des consommations totales. Depuis 2009, il y a une tendance à l’augmentation des consommations électriques du territoire sur l’ensemble des secteurs que sont le résidentiel, le tertiaire et l’industrie. Les consommations ont augmenté de 9% depuis 2009 Consommation électrique entre sur l’ensemble du territoire. 2009 et 2011 sur Alès Agglomération, en MWh 2009 2010 2011 2009-2011 Résidentiel 262 551 281 877 281 522 7% Tertiaire 55 246 58 051 61 139 11% Industriel 94 732 99 853 105 026 11% 412 528 439 781 447 687 9% TOTAL 412 528 439 781 447 687 Industriel Tertiaire Résidentiel 2009 2010 2011 TOTAL Le secteur résidentiel est le secteur le plus consommateur d’énergie. Il représente à lui seul 63 % des consommations électriques, suivi de loin par le secteur industriel qui représente 23% des consommations, puis le secteur tertiaire avec 14%. 26Bouquet, Brignon, Brouzet les Alès, Corbes, Deaux, Lézan, Martignargues, Ners, St Césaire de Gauzignan, St Hilaire de Brethmas, St Jean du Pin, Servas, Seynes, Tornac Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -145- ANNEXES Figure 71 : Évolution des moyennes de consommations d’électricité par point de livraison et par secteur depuis 2009 12 000 10 000 10 668 8 000 10 039 9 056 Résidentiel Tertiaire 6 000 Industriel 4 000 1 619 1 466 2 000 207 193 0 2009 17.1.2 1 619 188 2010 2011 Focus sur les consommations de gaz Pour les données relatives aux consommations de gaz, 11 communes 27 ne sont pas recensées sur la base de données sources. La ville d’Alès concentre 70% des consommations de gaz. Figure 72 : Consommations en MWh par secteur et par année entre 2009 et 2011 2009 2010 2011 20092010 20102011 Résidentiel 256 241 292 973 237 243 13% -23% Tertiaire 76 930 87 768 69 416 12% -26% Industrie 77 540 74 058 76 245 -5% 3% Non affecté 4 355 5 216 4 056 17% -29% TOTAL 415 066 460 015 386 960 10% -19% Consommation de gaz entre 2009 et 2011 sur Alès Agglomération, en MWh 415 066 460 015 386 960 Non affecté Industrie Tertiaire Résidentiel 2009 2010 2011 Figure 73 : Évolution des moyennes de consommations de gaz par point de livraison et par secteur depuis 2009 Brouzet les Alès, Les Plans, Servas, Seynes, Saint Just et Vacquières, Bouquet, Vabres, Saint Jean de Serres, Saint Bonnet de Salendrinque, Sainte croix de Caderle, Massannes 27 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -146- ANNEXES 1 600 1 400 1 491 1 200 1 424 1 495 1 000 Résidentiel 800 600 Industrie 400 200 0 97 16 2009 110 18 2010 89 15 2011 17.2 Transport Figure 74 : répartition des tonnes.km échangées sur le territoire Entrant Bouches-du-Rhône Hérault Landes Drôme Loire-Atlantique Marne Seine-et-Marne Isère Vaucluse Doubs Oise Pas-de-Calais Tarn Alpes-Maritimes CC Rhony, Vistre, Vidourle Val-d'Oise CC Beaucaire - Terre d’Argence Haut-Rhin Haute-Garonne Nord Meurthe-et-Moselle Savoie CC du Val de Tave CC du Grand Lussan CC du Pays de Cèze Var Finistère Maine-et-Loire Ain Indre Rhône Loir-et-Cher Ille-et-Vilaine Seine-Maritime CA Nîmes Métropole Vendée Yonne Charente-Maritime Hauts-de-Seine Aude Côte-d'Or Somme de tonnes * kms 169 467 902 19 643 623 16 779 489 12 318 516 7 996 142 7 611 720 6 938 836 6 689 088 5 787 736 5 390 544 4 713 198 4 531 255 4 326 336 3 923 351 3 865 548 3 821 879 3 820 580 3 758 814 3 528 756 3 257 689 3 115 757 2 989 761 2 983 151 2 517 950 2 456 016 2 436 294 2 254 248 2 072 700 1 867 458 1 466 276 1 338 747 1 276 436 1 148 673 1 115 224 1 040 400 1 003 220 981 949 963 088 946 710 896 731 850 968 756 265 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -147- Tertiaire ANNEXES Puy-de-Dôme Loire Ardèche Seine-Saint-Denis CC Cevennes-Garrigues CC du Pont du Gard Pyrénées-Atlantiques CC de l’Uzège Eure-et-Loir CC hors epci Pyrénées-Orientales Internes CC du Mont Bouquet CC Autour d’Anduze CA du Grand Alès en Cévennes CC de la Région de Vézénobres Sortant Bouches-du-Rhône Drôme Var Hérault CC du Pays Viganais CC Coutach Vidourle CA Nîmes Métropole Calvados Vaucluse Doubs Haute-Garonne CC Cevennes-Garrigues Hautes-Pyrénées Rhône Haute-Loire Ardèche Aveyron Gers Savoie CC Beaucaire - Terre d’Argence Essonne Hauts-de-Seine Yonne CC de l’Uzège CC du Ranc d’Uzège Seine-et-Marne CC du Pays de Sommières Total 705 600 608 902 577 886 524 710 465 000 429 375 393 583 258 750 205 700 73 758 43 516 20 607 657 7 238 469 6 277 637 5 157 311 1 934 240 61 460 036 8 864 459 6 109 163 5 157 979 4 654 544 4 312 500 3 403 478 3 261 107 2 934 234 2 467 789 2 027 592 1 969 506 1 713 296 1 705 393 1 591 824 1 475 000 1 325 000 1 318 733 1 237 500 1 114 593 1 078 532 944 929 836 230 509 808 500 852 387 117 352 120 206 758 251535595 17.3 Résidentiel Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -148- ANNEXES Figure 75 : Indicateurs d’émissions du secteur résidentiel par habitant, en tCO2e /hab. Source : INSEE 2010, traitement eQuiNeo Figure 76 : Indicateurs de consommation du secteur résidentiel par habitant, en KWh/hab. Source : INSEE 2010, traitement Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -149- eQuiNeo ANNEXES Figure 77 : Tableau de répartition des logements par mode de chauffage par commune Chauffage urbain Nom de la commune Alès Anduze Bagard Boisset-et-Gaujac Boucoiran-et-Nozières Bouquet Brignon Brouzet-lès-Alès Castelnau-Valence Corbès Cruviers-Lascours Deaux Euzet Générargues Lézan Martignargues Massanes Massillargues-Attuech Méjannes-lès-Alès Mialet Mons Monteils Ners Les Plans Ribaute-les-Tavernes Saint-Bonnet-de-Salendrinque Saint-Césaire-de-Gauzignan Saint-Christol-lès-Alès 1 782 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Chauffage central collectif au Gaz 992 17 2 3 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 38 Chauffage central individuel au Gaz 10 549 156 97 74 0 0 74 0 1 0 57 1 0 2 3 0 0 0 74 1 80 0 0 0 1 0 0 892 Ensemble Fioul Fioul Chauffage Chauffage central central collectif individuel 46 1 771 14 258 9 351 6 223 8 154 0 14 2 68 1 102 0 55 0 17 1 71 0 87 0 75 10 130 1 150 2 47 0 27 1 77 3 151 2 64 3 207 0 100 4 129 2 36 12 242 0 14 2 58 12 583 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -150- Électricité 4 812 852 292 387 118 18 146 110 63 21 92 91 60 78 324 71 28 92 132 63 210 86 89 34 284 9 54 886 Gaz en bouteille Bois Ensemble ou citerne 199 78 78 70 18 7 11 9 6 8 6 18 16 32 40 12 8 32 43 29 58 16 21 2 65 0 12 125 768 233 154 163 54 48 44 43 43 20 30 45 22 66 77 35 21 89 67 124 91 37 63 22 156 20 21 318 20 918 1 608 983 927 352 87 347 265 168 66 259 241 173 317 596 168 84 291 473 283 651 240 307 96 759 43 148 2 855 ANNEXES Saint-Étienne-de-l'Olm Saint-Hilaire-de-Brethmas Saint-Hippolyte-de-Caton Saint-Jean-de-Ceyrargues Saint-Jean-de-Serres Saint-Jean-du-Gard Saint-Jean-du-Pin Saint-Just-et-Vacquières Saint-Martin-de-Valgalgues Saint-Maurice-de-Cazevieille Saint-Paul-la-Coste Saint-Privat-des-Vieux Saint-Sébastien-d'Aigrefeuille Sainte-Croix-de-Caderle Salindres Servas Seynes Soustelle Thoiras Tornac Vabres Vézénobres 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 2 3 0 40 0 0 11 0 0 23 0 0 0 0 1 0 2 0 381 0 0 0 6 40 0 634 0 0 410 2 0 478 0 2 2 0 2 0 76 0 9 0 2 4 47 7 1 10 6 2 11 5 1 6 0 4 1 1 7 0 5 41 458 79 30 70 359 220 53 382 136 47 610 135 14 424 30 26 9 25 130 10 209 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -151- 47 551 58 16 98 448 147 34 481 165 25 533 91 7 352 14 22 8 38 110 7 294 9 123 12 2 10 124 58 16 54 15 1 115 41 2 24 11 7 6 16 48 4 71 45 185 22 17 37 242 103 42 158 39 69 142 105 33 106 37 14 36 99 102 19 94 142 1 715 172 67 219 1 229 579 146 1 760 361 145 1 833 379 57 1 413 92 74 63 179 401 41 751 ANNEXES 17.4 L’agriculture Figure 78 : Répartition de la SAU par commune (estimé à partir de la SAU communale et des orientations constatées à l’échelle cantonale) Céréale Toutes orientations Blé tendre s Maïs grain Oléagineux Protéagineux Tournesol et maïs Colz a semence Fourrages et Superficie superficies toujours en herbe Vignes Jachères toujours en herbe Communauté de communes 2010 2000 Grand Alès en Cévennes Autour d'Anduze Grand Alès en Cévennes Grand Alès en Cévennes Région de Vézénobres Mont Bouquet Région de Vézénobres Mont Bouquet Région de Vézénobres Grand Alès en Cévennes Région de Vézénobres Région de Vézénobres Région de Vézénobres Autour d'Anduze Autour d'Anduze Région de Vézénobres Commune isolée Autour d'Anduze Région de Vézénobres Grand Alès en Cévennes Grand Alès en Cévennes Région de Vézénobres Région de Vézénobres Mont Bouquet Autour d'Anduze Commune isolée Région de Vézénobres Grand Alès en Cévennes Région de Vézénobres Grand Alès en Cévennes 156 121 467 268 675 896 268 408 323 242 345 190 205 87 192 0 292 128 913 437 844 262 2315 47 178 22 496 154 506 391 112 75 505 351 855 900 319 768 390 156 196 231 138 439 210 0 359 129 898 631 678 269 2950 1538 0 25 701 226 438 553 SAU 2010 2010 0 27 103 59 133 341 50 77 61 0 65 36 38 19 38 0 58 28 348 0 321 49 434 18 39 1 93 34 95 149 0 21 81 47 133 254 49 74 59 0 63 35 37 15 38 0 58 22 348 0 321 48 420 18 31 0 90 34 92 149 0 6 21 12 0 87 2 2 2 0 2 1 1 4 0 0 0 6 0 0 0 2 14 0 8 0 3 0 3 0 0 3 13 7 18 24 6 9 7 0 8 4 5 2 5 0 8 4 24 0 22 6 53 1 5 0 11 11 12 10 0 1 5 3 0 19 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 0 1 4 0 4 1 6 0 2 0 1 0 1 2 0 3 13 7 18 17 5 8 6 0 7 4 4 2 5 0 8 4 19 0 17 5 44 1 5 0 9 11 10 8 0 0 0 0 0 7 1 2 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 5 0 5 1 9 0 0 0 2 0 2 2 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -152- 98 10 40 23 33 254 42 63 50 116 54 30 32 8 9 0 14 11 263 209 244 41 360 14 15 10 77 39 79 113 0 9 34 20 15 122 33 50 40 115 43 23 25 6 4 0 7 9 111 207 103 32 286 6 13 9 61 38 63 48 59 64 248 142 428 61 127 193 153 12 163 90 97 46 122 0 185 68 87 21 81 124 1096 4 95 2 235 29 240 37 0 6 24 14 47 75 9 14 11 0 12 7 7 4 13 0 20 7 76 0 70 9 79 4 9 0 17 3 17 32 156 121 467 268 675 896 268 408 323 242 345 190 205 87 192 0 292 128 913 437 844 262 2315 47 178 21 496 154 506 391 ANNEXES Région de Vézénobres Région de Vézénobres Commune isolée Grand Alès en Cévennes Grand Alès en Cévennes Mont Bouquet Grand Alès en Cévennes Région de Vézénobres Grand Alès en Cévennes Grand Alès en Cévennes Autour d'Anduze Commune isolée Grand Alès en Cévennes Mont Bouquet Mont Bouquet Grand Alès en Cévennes Grand Alès en Cévennes Autour d'Anduze Commune isolée Région de Vézénobres 0 121 21 0 314 2374 708 209 329 986 505 203 351 296 311 431 1080 0 216 41 84 318 17 36 325 2336 936 289 378 684 514 204 810 264 402 431 1392 0 295 219 0 23 4 0 68 445 89 39 72 375 111 14 134 113 58 94 72 0 14 8 0 22 4 0 68 431 89 38 72 375 88 0 134 113 56 94 0 0 0 7 0 1 0 0 0 14 0 1 0 0 23 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3 1 0 23 54 0 5 24 26 14 0 9 8 7 31 0 0 0 1 0 0 0 0 0 6 0 1 0 4 5 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 0 23 45 0 4 24 20 14 0 7 6 6 31 0 0 0 1 0 0 0 0 0 9 0 1 0 6 0 0 2 2 1 0 0 0 0 0 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -153- 0 19 1 0 80 369 334 32 83 284 44 88 101 85 48 109 468 0 94 6 0 15 0 0 77 293 271 26 81 120 37 85 43 36 38 106 451 0 90 5 0 57 13 0 59 1124 0 99 62 94 268 15 34 28 147 81 79 0 16 19 0 4 1 0 7 81 15 7 7 82 26 2 29 24 11 10 10 0 2 1 0 121 21 0 314 2374 708 209 329 986 505 189 351 296 311 431 1008 0 202 41 ANNEXES 17.5 Le tertiaire Consommation de chauffage - Alès Agglomération Branches tertiaires Electricité Commerces Bureaux Cafés, hôtels, restaurants Enseignement Santé Sport, culture, loisirs Transports Total en MWh Gaz Fioul 21 892 8 390 3 810 273 12 067 1 441 870 48 744 20 108 12 238 5 917 424 21 687 1 115 1 257 62 747 4 302 2 877 779 56 4 479 277 143 12 911 Consommation électricité spécifique - Alès Agglomération Branches tertiaires Commerces Bureaux Cafés, hôtels, restaurants Enseignement Santé Sport, culture, loisirs Transports Total Commerces Bureaux Cafés, hôtels, restaurants Enseignement Santé Sport, culture, loisirs Transports Total en MWh Electricité 2 719 2 704 535 25 2 696 71 8 750 en MWh Gaz Fuel 13 837 7 886 2 618 69 7 264 431 32 103 12 709 11 503 4 065 119 13 055 622 42 073 Consommation électricité spécifique - Alès Branches tertiaires Commerces Bureaux Cafés, hôtels, restaurants 1 036 1 372 507 36 2 263 57 157 5 429 TOTAL ENERGIE 47 337 24 877 11 013 789 40 496 2 890 2 428 129 831 Electricité 33 001 14 982 3 010 64 12 965 887 1 832 66 741 Consommation de chauffage - Alès Branches tertiaires Autres Autres 655 1 290 348 13 1 362 78 3 746 en MWh Electricité 20 858 14 082 2 068 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -154- TOTAL ENERGIE 29 919 23 383 7 566 227 24 377 1 201 86 672 ANNEXES Enseignement Santé Sport, culture, loisirs Transports Total 39 7 805 906 45 758 17.6 Les industries d’Alès Agglomération Code NAF 0812Z (exploitation de gravières et sablières extraction d’argiles et kaolin) 1011Z (transformation et conservation de la viande de boucherie) 1013A (préparation industrielle de produits à base de viande) 1039A (transformation et conservation de légumes nca) Nom de l'industrie Commune Nombre d'employés GSM BAGARD 10 ALES VIANDES ALES 42 ALES 10 CHARCUTERIE PAYSANNE CEVENOLE SOC EUROPEEN NEGOCE FABRIC ALIMENT SAINS 1071B (cuisson de produits de boulangerie) VAN CAUTEREN FRERES 1071C (boulangerie et boulangerie pâtisserie) 1071C (boulangerie et boulangerie pâtisserie) GRANEL ET FILS GRANGE DE NATHALIE 1071C (boulangerie et boulangerie pâtisserie) BOULANGERIE BG 1084Z (fabrication de condiments et assaisonnements) 1085Z (fabrication de plats prépares) 1623Z (fabrication de charpentes et d’autres menuiseries) 1721A (fabrication de carton ondule) 1729Z (fabrication d’autres articles en papier ou en carton) 2014Z (fabrication d’autres produits chimiques organiques de base) 2014Z (fabrication d’autres produits chimiques organiques de base) 2015Z (fabrication de produits azotes et d’engrais) ARCADIE COUDENE MICHEL SAINT PRIVAT DES VIEUX SAINT CHRISTOL LES ALES ALES ALES SAINT CHRISTOL LES ALES MEJANNES LES ALES SAINT CHRISTOL LES ALES 24 11 13 15 10 50 38 MENUISERIE BLACHERE & FILS BAGARD 40 TOUT EMBAL ALES SAINT MARTIN DE VALGALGUES 30 ORELIS ENVIRONNEMENT SALINDRES 19 RHODIA OPERATIONS SALINDRES 104 BIOS DEVELOPPEMENT 10 20 342 QRT GRAPHIQUE 47 2030Z (fabrication de peintures et vernis) PRODECRAN 2051Z (fabrication de produits explosifs) 2059Z (fabrication d’autres produits chimiques nca) 2110Z (fabrication de produits pharmaceutiques de base) 2211Z (fabrication et rechapage de pneumatiques) EPC FRANCE AXENS SALINDRES SAINT CHRISTOL LES ALES BAGARD SALINDRES LFB BIOMANUFACTURING ALES 24 VEGA FRANCE ALES SAINT PRIVAT DES VIEUX SAINT HILAIRE DE BRETHMAS BOISSET ET GAUJAC 26 MADELEINE TORNAC 38 CERAMIQUES TECHNIQUES ET INDUSTRIELLE SALINDRES 54 2219Z (fabrication d’autres articles en caoutchouc) 2312Z (façonnage et transformation du verre plat) 2341Z (fabrication d’articles céramiques à usage domestique ou ornemental) 2341Z (fabrication d’articles céramiques à usage domestique ou ornemental) 2349Z (fabrication d’autres produits céramiques nca) 2361Z (fabrication d’éléments en béton pour la construction) 2363Z (fabrication de bétonprêtà l'emploi) 2369Z (fabrication d’autres ouvrages en béton en ciment ou en plâtre) 2370Z (taille façonnage et finissage de pierres) MINET MIROITERIE BASTIDE ROURE LE CHENE VERT SCCAT ALES BETON ATELIERS DE VEZE MARBRERIE ROUILLON RIBAUTE LES TAVERNES SAINT MARTIN DE VALGALGUES BOISSET ET GAUJAC ALES Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -155- 14 30 11 14 26 39 24 15 ANNEXES 2452Z (fonderie d’acier) 2511Z (fabrication de structures métalliques et de parties de structures) 2512Z (fabrication de portes et fenêtres en métal) ATS ALES 115 GEOMETAL CONCEPT ALES 20 DIAZ FER ET CREATION BAGARD MEJANNES LES ALES 14 SALINDRES 12 2512Z (fabrication de portes et fenêtres en métal) VIDAL ALU FRANCE 2530Z (fabrication générateurs de vapeur excepté chaudières pour chauffage central) 2F MAINTENANCE 2561Z (traitement et revêtement des métaux) PEINTURE DELARBRE 2561Z (traitement et revêtement des métaux) 2562B (mécanique industrielle) NOUVELLE EGTS MECA PJA ATELIER MECANIQUE DE PRECISION 30- AMP30 2562B (mécanique industrielle) 2599B (fabrication d’autres articles métalliques) 2620Z (fabrication d’ordinateurs et équipements périphériques) 2651B (fabrication d’instrumentation scientifique et technique) 2670Z (fabrication de matériels optique et photographique) 2711Z (fabrication de moteurs, génératrices et transformateurs électriques) 2712Z (fabrication de matériel de distribution et de commande électrique) 2733Z (fabrication de matériel d’installation électrique) 2790Z (fabrication d’autres matériels électriques) 2812Z (fabrication équipements hydrauliques et pneumatiques) 2815Z (fabrication d’engrenages et d’organes mécaniques de transmission) 2822Z (fabrication de matériel de levage et de manutention) 2825Z (fabrication équipements aérauliques et frigorifiques industriels) 2892Z (fabrication de machines pour l'extraction ou la construction) 2910Z (construction de véhicules automobiles) CITYNOX DELTA INDUSTRIE SERVICE SAINT MARTIN DE VALGALGUES ALES ALES VEZENOBRES SAINT MARTIN DE VALGALGUES SAINT HILAIRE DE BRETHMAS ETUDES ET DE CONSTRUCTION DE MATERIEL ME ATELIER D’OPTIQUE DE PRECISION TECHNIQUES INTERNATIONALES 14 10 12 11 15 14 25 ALES 37 ALES 10 ALES 15 MERLIN GERIN ALES ALES 456 CROUZET AUTOMATISMES CEL FRANCE ASSEMBLAGE TECHNIQUE DU CAOUTCHOUC ALES ALES SAINT PRIVAT DES VIEUX SAINT PRIVAT DES VIEUX 185 22 CEVENNES AMENAGEMENTS CONFORT ALES 13 COCEFROID ALES 16 SNR CEVENNES SATUJO ALPHA KARTING 2910Z (construction de véhicules automobiles) PGO AUTOMOBILES 2910Z (construction de véhicules automobiles) PGO AUTOMOBILES 3091Z (fabrication de motocycles) 3312Z (réparation de machines et équipements mécaniques) 3314Z (réparation équipements électriques) 3320A (installation de structures métalliques chaudronnées et de tuyauterie) 3320A (installation de structures métalliques chaudronnées et de tuyauterie) 3320A (installation de structures métalliques chaudronnées et de tuyauterie) 3320A (installation de structures métalliques chaudronnées et de tuyauterie) 3320A (installation de structures métalliques chaudronnées et de tuyauterie) 3320A (installation de structures métalliques chaudronnées et de tuyauterie) 3320C (conception ensemble assemblage sur site indust. équip. contrôle processus indu.) 3320C (conception ensemble assemblage sur site indust. equip. contrôle processus indu.) 3320D (installation equip. électriques mater. électroniques optiques autres matériels) ARIETE PRODUCTION CONCEPTS TRAVAUX PUBLICS PETIT RENE EEB ENGENERING EUROPEEN BUREAU BOISSET ET GAUJAC ALES SAINT MARTIN DE VALGALGUES SAINT CHRISTOL LES ALES ALES RIBAUTE LES TAVERNES ALES 12 397 17 14 12 52 31 36 19 SALINDRES 38 PELAT SALINDRES 16 SGAI CEVENNES ALES 22 ATELIERS CHAUDRONNERIE INDUSTRIELLE CEVE ALES 21 SERGE COUDERC SAINT MAURICE DE CAZEVIEIL 13 ALES 16 MONS 32 DAM ALES 23 ENERGIES D'INNOVATIONS TECHNIQUES SAINT CHRISTOL LES ALES 19 EUROPEENNE DE MONTAGE ET DE TUYAUTERIE I AUTOMATISME MESURE CONTROLE REGULATION Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -156- ANNEXES 17.7 Les déchets L’étude des émissions de GES est soumise à une incertitude forte, ces données sont donc à prendre avec précaution. Type de déchets Type de déchets Mode de traitement Émission de GES en kCO2e Regroupeme nt BC Quantités en tonne 541,00 Moyenne Nat. 148 775,00 24,90 Moyenne Nat. 6 847,50 CC du Mont Bouquet Ordures Ménagères CC du Mont Bouquet Emballages CC du Mont Bouquet Journaux/magazines OM Papiers, Cartons, Emballages Papiers, Cartons, Emballages CC du Mont Bouquet Verre Verre 72,32 Moyenne Nat. Moyenne Nat. CC Région de Vézénobres Ordures ménagères OM 3 180,61 Incinération 1 154 562,01 CC Région de Vézénobres Gravats Divers 782,66 Recyclage 14 348,79 CC Région de Vézénobres Divers 563,45 Recyclage 18 593,82 Divers 483,78 Recyclage 8 869,33 CC Région de Vézénobres Déchets verts Collecte sélective valorisée Encombrants incinérables Divers 284,07 Incinération 10 415,73 CC Région de Vézénobres verre Verre 241,56 Recyclage 4 428,63 CC Région de Vézénobres Divers 228,65 Recyclage 7 545,44 CC Région de Vézénobres Bois Ecombrants non incinérables Divers 223,16 CET 7 364,38 CC Région de Vézénobres Déchets de nettoyage Divers 150,37 CET 4 962,29 CC Région de Vézénobres refus de tri Divers 142,98 Incinération 5 242,74 CC Région de Vézénobres Batteries Métaux 72,57 Recyclage 1 969,09 CC Région de Vézénobres DEEE Métaux 50,19 Recyclage 1 361,69 CC Région de Vézénobres Divers 42,25 Recyclage 774,54 CC Région de Vézénobres Pneumatiques usagés O M Composteur individuels OM 19,94 Recyclage 511,67 CC Région de Vézénobres Plâtre Divers 14,01 CET 462,31 CC Région de Vézénobres DDM Divers 8,56 Inconnu 282,46 CC Région de Vézénobres Cartouche d'imprimante Divers 3,11 Incinération 114,00 CC Région de Vézénobres Huile de vidange Divers 1,54 Recyclage 39,43 CC Région de Vézénobres Piles et accumulateurs Divers 0,40 Recyclage 10,33 CC Région de Vézénobres Divers 0,07 Incinération 69,83 CC Région de Vézénobres Collecte des DASRI Déchets ultimes des conventionnés Divers 0,04 0,94 CC Autour d'Anduze Ordures ménagères OM 3 512,00 Recyclage Moyenne Nat. CC Autour d'Anduze Verres 413,76 Recyclage 7 585,60 CC Autour d'Anduze CC Autour d'Anduze Papiers / cartons (BOM) Cartons Déchetteries Verre Papiers, Cartons, Emballages Papiers, 398,34 Recyclage Recyclage 7 302,90 CC Région de Vézénobres 44,46 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -157- 2 261,51 1 750,14 965 800,00 ANNEXES Cartons, Emballages 121,60 2 229,33 9,82 Recyclage 266,45 15,43 Recyclage 282,85 5,97 Moyenne Nat. 116,64 CC Autour d'Anduze Acier/Alu CC Autour d'Anduze Journaux Magasines CC Autour d'Anduze Papier carton (5.02) CC Autour d'Anduze Carton Alimentaire (5.03) Métaux Papiers, Cartons, Emballages Papiers, Cartons, Emballages Papiers, Cartons, Emballages CC Autour d'Anduze PET plastiques Plastiques 21,26 CC Autour d'Anduze Fer Métaux 201,73 CC Autour d'Anduze Encombrants Divers 611,14 CC Autour d'Anduze Bois/palettes (Cév Déch) Divers 423,84 CC Autour d'Anduze Végétaux (Plateforme) Divers 1 355,76 CC Autour d'Anduze Batteries Divers 3,50 CC Autour d'Anduze Piles Divers 0,40 CC Autour d'Anduze St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle Huiles Divers 0,93 Moyenne Nat. Moyenne Nat. Moyenne Nat. Moyenne Nat. Moyenne Nat. Moyenne Nat. Moyenne Nat. Moyenne Nat. Moyenne Nat. Ordures ménagères résiduelles OM 91,41 Moyenne Nat. 25 138,48 Divers 24,76 Moyenne Nat. 635,44 27,49 Moyenne Nat. 705,61 Cartons Verre Papiers, Cartons, Emballages 4,40 Moyenne Nat. 1 214,66 Ferrailles Métaux 7,45 Moyenne Nat. 202,10 Gravats Divers 100,81 Moyenne Nat. 3 326,69 Déchets végétaux Divers 33,99 Moyenne Nat. 872,47 Bois Divers 19,07 Moyenne Nat. 489,52 Plâtre Déchets Dangereux des Ménages + huiles de vidange avec leurs bidons souillés Divers 0,40 Moyenne Nat. 10,22 Divers 0,79 Moyenne Nat. 20,35 Polystyrène Expansé Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (DEEE) Divers 0,19 Moyenne Nat. 4,98 Divers 2,94 Moyenne Nat. 79,90 Amiante lié - 0,10 Moyenne Nat. - St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle Déchets encombrants résiduels Verre, papiers, emballages recyclables 1,53 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -158- 78,03 20 277,27 5 473,47 15 685,93 117 038,95 34 797,84 94,97 10,85 22,58 ANNEXES St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle St Bonnet de Salindrique, Vabres, Sainte Croix de Caderle Ampoules et tubes d’éclairage Divers 0,01 Moyenne Nat. 0,17 Textiles Divers 0,46 Moyenne Nat. 11,74 Piles et accumulateurs électriques Divers 0,03 Moyenne Nat. 0,71 CAGA OM OM 27 338,00 CET 5 011 966,67 CAGA Encombrants 933,00 CET 30 789,00 CAGA 2 066,00 Recyclage 68 178,00 CAGA EMR et PJM Tonnages Papiers administrations et gros producteurs 75,00 Recyclage 1 375,00 CAGA CARTON DIB_ Cévennes Déchets Divers Papiers, Cartons, Emballages Papiers, Cartons, Emballages Papiers, Cartons, Emballages 569,00 Recyclage 10 431,67 CAGA Végétaux Divers 4 909,00 Compost 532 354,87 CAGA Gravats 6 386,00 CET 210 738,00 CAGA Papiers / Cartons Divers Papiers, Cartons, Emballages 424,00 Recyclage 13 992,00 CAGA Ferrailles Métaux 514,00 Recyclage 13 946,53 CAGA Encombrants Divers 2 656,00 CET 87 648,00 CAGA Bois Divers 2 091,00 Recyclage 69 003,00 62 548,95 - 8 661 763,03 TOTAL Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -159- ANNEXES 18 LES FACTEURS D’ÉMISSIONS DU BILAN CARBONE® Cette annexe a pour objectif de recenser l’ensemble des facteurs d’émissions utilisés dans le présent rapport. Les pouvoir de réchauffement des GES PRG CO2 N2O Méthane kg CO2e par kg 1 298 25 Les bâtiments ► Immobilisations des bâtiments : Fioul domestique Gaz naturel Électricité kg CO2 par kWh PCI amont combustion 0,053 0,270 0,025 0,194 0,016 0,056 ► Immobilisations des bâtiments : Climatisation R134a R404a R407c R410a R507 HFC – 125 HFC – 134 HFC – 134a HFC – 143 HFC – 143a HFC – 152a HFC – 227ea kg CO2e par kg 1 430 3 784 1 653 1 975 3 850 3 500 1 000 1 430 300 4 470 124 3 220 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -160- ANNEXES HFC – 23 HFC – 236fa HFC – 245ca HFC – 32 HFC – 41 HFC – 43 – 10mee Perfluorobutane Perfluoromethane Perfluoropropane Perfluoropentane Perfluorocyclobutane Perfluoroethane Perfluorohexane SF6 14 800 9 810 1 030 675 150 1 640 8 860 7 390 8 830 9 160 10 300 12 200 9 300 22 800 Les immobilisations ► Immobilisations des bâtiments : Bardage acier simple peau Béton (C25/30CEM II) Béton armé Canalisations PVC Carreaux de plâtre Ciment Portland Complexe de doublage d'isol. Therm. Monomur terre cuite Mur en maçonnerie de blocs en béton Panneau de plafond suspendu Pierres de carrière Poutrelle en béton précontraint Revêtement de sol PVC homogène Tuile béton Tôle ondulée Unité utilisée 1 m2 de paroi tonne tonne 1 ml 2 1 m de paroi tonne kg CO2e par quantité 7,8 88,0 366,7 2,5 15,3 990,0 1 m2 de paroi 1 m2 5,8 44,3 m2 1 m2 tonne ml 11,1 4,0 11,0 3,2 1 m2 de sol 1 m2 de toiture 1 m2 de toiture 5,6 9,7 8,5 ► Immobilisations informatiques : Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -161- ANNEXES kg CO2e par appareil 678 1 283 1 283 513 165 770 110 3 300 1 467 Ordinateurs avec écran cathodique Ordinateurs avec écran plat Ordinateurs portables Unités centrales seules Ecrans cathodiques seuls Ecrans plats seuls Imprimantes Photocopieurs Télécopieurs ► Immobilisations de véhicules, machines, et mobilier : Véhicules Machines Mobilier kg CO2e par tonne 5 500 3 667 1 833 Les déplacements ► Quantité de carburant : Essence Gasoil routier Gaz de pétrole liquéfié (gpl) kg CO2 par litre amont combustion 0,47 2,24 0,58 2,49 0,19 1,58 ► Par distance parcourue par véhicule : kg CO2e par véhicule.km fabrication amont combustion Voiture particulière mixte essence/gazole moyenne Bus, réseaux urbains Moto cylindrée < 750 cm³ 0,040 0 0,037 0,043 0,344 0,032 ► Par distance parcourue par passager : Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -162- 0,170 1,386 0,136 ANNEXES kg CO2e par personne.km 0,004 0,154 0,171 Train en France, TGV Bus, réseaux urbains Avion Les achats ► Ratio sur la base des euros dépensés : Services faiblement matériels Services fortement matériels Informatique et bureautique Petites fournitures kg CO2e par keuro 37 110 917 367 ► Produits chimiques : Ammonitrate, par tonne d'azote (AN) Ammonitrate Calcaire, par tonne d'azote (CAN) Urée, par tonne d'azote Engrais azoté moyen, par tonne d'azote TSP, par tonne de P2O5 Engrais phosphaté moyen, par tonne de P2O5 Potasse, par tonne de K2O Engrais potassique moyen, par tonne de K2O Herbicides, par tonne de matière active Fongicides, par tonne de matière active Insecticides, par tonne de matière active Autres PPP, par tonne de matière active Régulateur de croissance, par tonne de matière active ASP, par tonne de P Scories Thomas, par tonne de P Hexane Soude 50% Acide phosphorique Méthanol Acide sulfurique Acide chlorhydrique Nylon Alcool kg CO2e par tonne 6 209 6 442 3 648 5 334 568 568 444 444 9 035 6 045 25 245 9 167 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -163- 8 525 1 749 1 174 313 587 1 424 521 148 1 199 7 630 1 467 ANNEXES Banol 9 167 ► Matériaux : kg CO2e par tonne Béton (C25/30CEM II) Béton armé Béton armé continu (routier) Béton bitumineux Béton bitumineux à froid Béton bitumineux avec 10% REC Béton bitumineux avec 20% REC Béton bitumineux avec 30% REC Béton bitumineux avec 50% REC Béton de ciment (routier) Bois courte durée de vie Bois d'œuvre Chaux vive Ciment Portland Enrobé à module élevé Enrobé tiède Grave bitume 3 Grave ciment Grave ciment préfissurée Grave émulsion Grave liant hydraulique Grave liant routier préfissurée Grave non traitée Pierres de carrière Recyclage en place à chaud (REC) Recyclage en place à l'émulsion Sol traité liant routier 88 367 200 53 36 51 44 42 37 134 37 37 1 041 990 55 53 47 51 52 30 21 22 15 11 42 11 14 Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -164- ANNEXES 19 ANNEXE DIAGNOSTIC CLIMATIQUE Liste des personnes et acteurs rencontrés pour l’élaboration du diagnostic de vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique. Personnes ayant suivi l’élaboration du diagnostic de vulnérabilités du territoire aux effets du changement climatique : > > > > > Mr Philippe RIBOT, Vice-Président en charge du Plan Climat, Alès Agglomération Mr Gislain BAVRE, directeur Développement Durable, Alès Agglomération Mme Anne-Laure LEGER, chargée de mission PCET, Alès Agglomération Mme Elais BUGUET, chef de projet Énergie et Climat, eQuiNeo Mme Patricia DUBOIS, chef de projet Climat, eQuiNeo Personnes contactées/ rencontrées dans le cadre de la réalisation de ce diagnostic : > > > > > > > > > > Mr Romain BIAU, chargé de mission Agriculture/ Sylviculture, Pays Cévennes Mme Mireille CAVALIER, responsable SCoT et politique touristique, Pays Cévennes Mr Lionel GEORGES, Directeur des SMAGE des Gardons. Mme Sarah GARCIA, chargée de mission risques majeurs, Services Juridiques Risques, Alès Agglomération Mr Vincent RAVEL, technicien, service hydraulique, Alès Agglomération Mr Jean François DIDON LESCOT, Chercheur CNRS, Antenne Saint Christol lez Alès Mme Sylvette MATTEOLI, Déléguée territoriale, Parc National des Cévennes Mme Laure TICHET, responsable, CCAS ville Alès Mr Guy MARJOLLET, responsable antenne Alès, Chambre d’Agriculture du Gard Mr Stéphane SAINT PIERRE, Cabinet NICAYA Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -165- ANNEXES Pour plus d’informations sur le Plan Climat Énergie Territorial, vous pouvez contacter : Anne-Laure LEGER Chargée de mission - Direction développement durable Mail : [email protected] Alès Agglomération Hôtel de Communauté-1642 chemin de Trespeaux BP 60249-30105 Alès cedex Document réalisé par eQuiNeo 22 rue du Saint Sépulcre 34 000 MONTPELLIER Diagnostic des vulnérabilités climatiques – septembre 2013 -166-