Les élections présidentielles américaines de 2008

Les relations canado-américaines
sous une administration Trump :
Incertitudes et défis
Par
Gilles Vandal
17 janvier 2017
Présentation en quatre points
Introduction
1. Personnalité de Donald Trump
2. Questions de sécurité nationale
3. Conséquences commerciales
4. Politique environnementale
Conclusion
Introduction
Retournement de situation
 Arrivée au pouvoir de Justin Trudeau
Établissement d’une relation spéciale avec
les États-Unis
Courte lune de miel
 Élection de Donald Trump
Réajustement à la situation
Partenariat canado-américain
 Analogie de Trudeau père en 1969
 une souris couchant avec un éléphant
 Menace représentée par Donald Trump
 Avenir de l’ALENA
 Réchauffement climatique
 Fermeture des frontières aux immigrants
 Redéfinition des politiques de sécurité à la frontière
 Période d’incertitude
 Nouveaux défis afin de s’ajuster à la nouvelle donne
Sondage de la maison Nanos en décembre 2016
 Keystone XL
 Renversement de la décision d’Obama
 Acheminement de 800 000 barils par jour de bitume des sables bitumineux
 Favorable à l’obtention du pipeline = 63%
 Dépenses en dépenses militaires
 Pression américaine d’augmenter la contribution à l’OTAN
 63% d’accord avec l’idée de Trump
 ALENA
 Besoin de l’accord pour le Canada
 57% en faveur du maintien contre 20%
 Acceptation des étrangers en situation irrégulière
 vœu de Donald Trump d'expulser 11 millions d'immigrants illégaux
 61% en désaccord avec Trump
Intérêt de l’équipe Trump pour le Canada
 Volonté de renégocier l’ALENA
 Mais visite de Kellyanne Conway
 Non à Ottawa pour rencontrer Justin Trudeau
 Mais en Alberta
 une visite des sables bitumineux de Fort McMurray
 dîner de collecte de fonds pour un groupe de défense
conservateur = L’Alberta Prosperity Fund
 Symbole puissant de la vision de Trump
.
Premières indications
pas très positives
 Ne se montre pas présidentiel
 Formation de l’équipe de Trump
 Rôle de Steve Bannon
 Conseiller stratégique
 Un néonazi
 Sénateur Jeff Sessions
 Ministre de la Justice
 Soutien du racisme
 Général Micheal Flynn
 Conseiller à la sécurité nationale
 Adepte de la théorie du complot
1. Personnalité de Donald Trump
Attitude de Trump
 Création d’un climat d’incertitude
 Côté imprévisible et fragmenté
 Mal informé et désordonné
 Approche contradictoire et incohérente





Difficile de savoir quelles seraient ses positions
Défi pour le Canada
Période difficile à venir
Atmosphère pyrotechnique
Ne tient pas compte des statistiques
 Jugements s’appuyant plus sur son instinct intestinal que sur les faits
Défi pour Justin Trudeau
 Comment s’assurer d’établir une forte relation avec
le nouveau président ?
 Avantage de Trudeau
 Trump est impressionné par les célébrités
 Or, Trudeau est une nouvelle célébrité mondiale
 Besoin pour Trudeau d’avoir confiance en soi
 Dernière chose à faire: apparaître peureux ou faible
 Rester debout pour être respecté par Trump
Personnalité de Trump
 Un peu comme un tyran
 Habitué de dominer la salle
 Type d’intimidateurs
 Face à Trump, nécessité de
 se tenir debout
 Ne pas faire de concession d’avance
 Se faire respecter
 Nécessité d’adopter une position nationaliste
 Défendre les positons canadiennes
 Cela même si le Canada n’est pas la cible numéro UN
Attitude de Trump
 Pas de précédents de gouvernance
 Vision particulière de Trump sur le commerce international
 sceptique et hostile aux accords commerciaux
 Attitude similaire vis-à-vis les accords de sécurité
 Défi pour le Canada
 Difficulté d’essayer de maintenir une relation prévisible et transparente
 Difficulté de maintenir une bonne relation avec un tel président
 Besoin d’adopter beaucoup de stratégies défensives
 Fin de la relation confortable avec les USA
 Danger d’apparition de vagues antiaméricaines
2. Questions de sécurité nationale
Tourmente pour l’économie mondiale
 Imposition d’énormes droits aux produits en
provenance de Chine
 Refinancement de la dette américaine
 Renégociation de l’ALENA
 importance vitale pour l'économie canadienne
 Abandon des engagements américains de
lutte contre le réchauffement climatique
Attitude de Trump
 Affirmation de valeurs et priorités tellement
en contradiction avec les nôtres
 Redéfinition de la pax americana
 Assure la sécurité du Canada depuis 1945
 Politique plus isolationniste
 Remise en question des engagements américains
envers l'OTAN, Corée, Japon, etc.
 possibilité d'acquérir leurs propres armes nucléaires
 Rejet de l’accord nucléaire avec l'Iran
Signification de la victoire de Trump
 Défi majeur
 Monde entier profondément ébranlé
 énormes répercussions
 sentiment collectif d'angoisse
 Proposition de Trump
 mettre en place des murs
 déchirer les traités
 Refus américain d’assumer son rôle de
leadership international
Problématique politique
 Effet de Trump au Canada
 contamine la politique canadienne
 Montée de colère populiste au Canada
 Assaut contre la députée Sandra Jansen, passant au
NPD
 Lancement de briques
 Attitude des partisans de Jason Kenney
 Montée de Kellie Leitch
 Proposition d’un «test des valeurs canadiennes»
•
•
Contre les immigrants éventuels
candidat anti-élitiste
 Steven Blaney demandant des tests de langues
Politique frontalière
 Problématique de sécurité
 Politiques moins accueillantes pour les immigrants
 Contrôle des musulmans
 Perception que le Canada menace la sécurité de
l’Amérique du Nord
 Acceptation des réfugiés syriens
 Partage des renseignements
Politique de défense
 Forcer le Canada à atteindre son objectif de
2% en dépenses militaires
 Canada pointé du doigt durant la campagne
 Dépenses militaires réduites à 1%
Politiques d’imposition fiscale
 Volonté de réduire de 35 à 25% l’impôt aux
entreprises
 Conséquences désastreuses au Canada
Pourrait rendre les entreprises canadiennes moins
concurrentielles
Dilemme moral
 Partage des renseignements
 Inquiétude sur l’utilisation de
renseignements peu fiables
 Danger de politiser ceux-ci
 Retour à la pratique de torture
3. Conséquences commerciales
Menace d’un tsunami politique




Conséquence du coût de la Trumponomics
Révision des accords commerciaux
Menace non seulement la Chine
Mais aussi le Canada : l’ALENA
 Exportations canadiennes: 15.5 milliards de plus
 Mais doit tenir compte de la balance des paiements
Menace d’un tsunami politique
 Rhétorique de Trump
 message grossier et mensonger
 Bénéfices de l’ALENA pour les Américains
 Réduction des coûts des logements : bois d’oeuvre
 Fournisseur d’électricité, de gaz naturel et pétrole
 9 millions d’emplois américains dépendent directement
du commerce avec le Canada
 Mais 2.5 millions d’emplois canadiens liés aux
exportations vers les États-Unis
Intérêt américain avec le Canada
 Situation privilégiée pour les exportateurs
américains
 15% des exportations américaines (biens et services)
 degré élevé d'intégration dans des industries telles que
 l'automobile
 l'aérospatiale
 et les produits alimentaires
 70% du marché : des intrants pour les produits finis
Menace pour le Canada
 Volonté de rouvrir l’ALENA
 Message antidumping de sa campagne
 Indication des demandes de Trump
 Déficit américain de 76 milliards en 2016 avec l’ALENA
 15,5 avec le Canada
 Lié au pétrole
 Baisse en deux ans de 60 %
 Demande de modification du traité




manipulation des devises
bois d'œuvre
étiquetage du pays d'origine pour la viande
normes environnementales et de sécurité
 disposition de l'ALÉNA permettant de contester les règlements
américains en dehors du système judiciaire
 Se débarrasser du régime des investisseurs
Importance des relations commerciales
canado-américaines
 les plus importantes au monde
 2.4 milliards par jour
 Système très équilibré et mutuellement bénéfique
 Éviter la rupture
 Lié étroit avec
 des conseillers de Trump
 Newt Gingrich
 Stephen Schwarzman
 des hauts dirigeants républicains
 sénateur Pat Roberts
 sénateur Orrin Hatch
Renégociation de l’ALENA
 Ouverture du Canada à un renforcement de cet
accord
 Accord vital pour les trois pays
 12 amendements significatifs depuis 1994
 Rebondissement de la question du bois d’oeuvre
Questions litigieuses
 Pas seulement le bois d’oeuvre
 Une douzaine d’autres dossiers
commerciaux difficiles
Système de gestion de l’offre agricole
Règles d’étiquetage géographique
Exonération de droits personnels limitant
la valeur des marchandises
Etc.
Nécessité de mettre à jour l’ALENA
 Accord vieux de 22 ans
 Changements économiques importants survenus depuis 1994
 Ne contient même pas de référence aux ordinateurs
 Internet
 IPOD
 Commerce en ligne
 Besoin de modernisation
 Accord commercial désespérément dépassé
 Revoir les normes concernant





La main d’œuvre
L’environnement
Entreprises publiques
Lutte contre a corruption
Résolution des conflits
Volonté de renégocier l’ALENA
 Nécessité de prendre Trump au sérieux
 Va vouloir des concessions visibles qui vont faire mal
 Possibilité pour Trump d’abroger un accord commercial
 Série de lois américaines permettant de le faire sans l’accord
du Congrès
 Peut imposer un tarif punitif sur les marchandises importées
 Avis de six mois pour sortir les USA de l’ALENA
 Peut faire de même avec l’ALE
 Solution alors : ressusciter la politique nationale de
l'industrialisation de John A. Macdonald
 Donc abrogation de l’ALENA = pas la pire situation
Nomination de Wilbur Ross
 Nouveau secrétaire au commerce
 peut devenir un défi pour les relations entre le Canada
et les États-Unis
 mauvaise nouvelle pour le Canada
 critique acerbe des politiques gouvernementales
 Prône une faible imposition et faible réglementation
 très agressive dans la défense des intérêts américains
 Question du bois d’oeuvre
 Contre la TPS
Stratégie de repli du Canada
 Recours à l’ALE de 1989
 Élimine tous les tarifs
 N’a pas été abrogé
 Contrairement à l’ALENA, l’ALE ne permet pas de
contester les lois canadiennes
 Or les sociétés américaines ont utilisé l’ALENA pour
outrepasser les lois environnementales et réglementaires
canadiennes
 Donc, un retrait de l’ALENA pourrait bénéficier au Canada
 Le Canada pourrait toujours maintenir un libre-échange avec
le Mexique par un nouveau traité
Retrait du Partenariat Trans-Pacifique
 Conséquences importantes
Accord impliquant 12 pays
40% de l’économie mondiale
 Rejet de la création de l’accord par Trump
Importance du Partenariat Transpacifique(TPP)
 Canada peu touché
 Autres pays que le Mexique et US = 10%
 Le TPP pourrait accroître le PIB canadien de seulement 1,3 %
 Importance pour le Canada : l’ALENA
 Remodelation des relations économiques nord-américaines
 Politique de Trump sur TPP
 Plus de conséquences géopolitiques qu’économiques
 Montée de l’influence de la Chine dans le Pacifique
4. Politique environnementale
Changement climatique
 Objectif canadien
Politique commune en Amérique du Nord
en matière d'énergie et d'environnement
 Rejet de cette vision par Trump
Rejet du concept de réchauffement
climatique
Complot fabriqué par la Chine
.
Conséquences environnementales
 Objectifs de Trump
 chercher à éliminer le plan de l'énergie propre
 accélérer les nouvelles mines de charbon
 ouvrir les terres fédérales et les eaux pour le
développement des combustibles fossiles
terrestres et offshore
 abolir l'Agence de protection de l'environnement
 nier la responsabilité américaine envers le climat
 Politiques pouvant rendre les entreprises
canadiennes moins concurrentielles
Politique environnementale
 Plan de Trump
 Rejet des accords de Paris
 Refus de Trump d’endosser la politique de
changement climatique
 Divergence politique avec le Canada
 Relance le projet de pipeline Keystone XL
Contre le changement climatique
 Seul dirigeant d'un grand pays industriel à prendre
cette position
 Impact pour le Canada
 Influence négative des États-Unis sur le Canada
 Encouragement à une politique d’inaction
 Maintien du statu quo
 Abandon de l’objectif d’être un leader dans les énergies
renouvelables
Conséquences environnementales
 Défi de Trump pour Trudeau et Notley
 Difficulté de réaliser l'ambition climatique mondiale
 Approbation du seul pipeline Keystone XL
 mise des engagements climatiques du Canada hors de
portée
 le gouvernement de l'Alberta a récemment fixé un plafond à
100 tonnes pour l'émission de sables bitumineux
 Influence sur le Canada
 Politique contredisant la politique d’un prix du carbone
 Incapable d’atteindre nos objectifs fixés à Paris
Conclusion
Perception de Trump au Canada
 Problème de personnalité
 Très imbu de lui-même
 Ne garde pas d’associés d’affaires longtemps
 Les perçoit comme des adversaires
 Une partie adverse dans une négociation
 Très imprévisible
 Difficulté pour Trudeau de le charmer
 Menacé par le charisme et la jeunesse de M. Trudeau
 Besoin d’éviter d’être naïf avec Trump
 L'arrivée au pouvoir de Donald Trump
 risque de mettre à rude épreuve les relations des deux pays
 Absence du rôle des affinités naturelles canado-américaines
Inquiétudes économiques au Canada
 Politique de lutte contre le changement climatique
 Remise en cause du programme de prix du carbone
 Construction du pipeline Keystone XL
 Réduction de la compétitivité des produits canadiens
 Réduction des impôts américains
 Ruée des capitaux outre-frontière
 Réouverture des accords commerciaux
 Une mise à jour est une chose
 Les déchirer est autre
 Avenir incertain