Étude de cas : Phase 1 de l`évaluation environnementale de la Base

Étude de cas : Phase 1 de l'évaluation
environnementale de la Base des Forces
canadiennes Esquimalt, Victoria
(Colombie-Britannique)
Corey Miller, B.Sc., BIT
SNC-Lavalin inc., Division Environnement (SLE)
LES PARTICIPANTS AU PROJET
Rae-Ann Sharp (Travaux publics et Services gouvernementaux
Canada)
Graham Smith (ministère de la Défense nationale)
Jeff Nyman (SLR Consulting Ltd)
David Kettlewell (SNC-Lavalin inc., division Environnement)
Corey Miller (SNC-Lavalin inc., division Environnement)
DESCRIPTION DU PROJET
•
Il s'agit de la phase I de l'évaluation environnementale des cinq
emplacements de l'arsenal militaire appartenant à la BFC Esquimalt en vue
de cibler les zones (APEC) et les contaminants (PCOC) potentiellement
préoccupants et de documenter ceux qui sont confirmés comme tels (AEC
et COC).
•
Établir, collecter et fournir des données limitées à TPSGC aux fins
d'inclusion dans un système d'information géographique (SIG) lié à
l'environnement qui est en cours de création pour servir aux groupes
environnementaux du MDN.
Site - Base des Forces canadiennes Esquimalt
Elle englobe :
• Un terrain de 5000
hectares
• 23 sites allant de
Masset à Matsqui
• 1500 bâtiments
Nord Naden, Naden, Yarrows, Signal Hill, Arsenal
militaire
• Situé à environ cinq kilomètres à l'ouest du centre-ville de
Victoria
• Point d'attache de la flotte navale canadienne du Pacifique
Site - bref historique
• La Marine royale s'y établit
en 1855
• On y trouve un hôpital et
un petit quai situés à l'ouest
de l'emplacement initial du
village d'Esquimalt
• Une cale sèche est achevée
en 1887
• En 1900, l'industrie de
soutien de la Marine royale
et des activités en cale
sèche sont établies sur la
péninsule
• Le village d'Esquimalt est
déplacé vers l'est dans les
années 1930
Site - bref historique
(suite)
Les activités comprenaient
la construction, l'entretien et
la réparation de navires de
guerre, notamment :
• Ouvrage de forge
• Stockage du charbon
• Incinération des déchets,
usinage
• Stockage de carburants
pétroliers (hydrocarbures)
•Sablage, peinture,
électroplacage
• Stockage d'explosifs
• Élimination de déchets
solides et manutention de
déchets dangereux sous
forme liquide et solide.
Site - Nord Naden
• D'abord développé comme lieu
résidentiel/agricole/récréatif
• Le MDN en prend possession par la suite pour
construire un cimetière des anciens combattants,
des habitations et des centres de loisirs
• Le site compte actuellement une clinique
médicale/dentaire, 14 logements familiaux et des
bureaux administratifs
Site - Naden
• Établi en 1858 comme base des
équipes d'arpentage de la
Compagnie de la Baie d'Hudson
(HBC)
• Acheté par la Marine royale
pour servir de deuxième
emplacement de l'hôpital de la
marine
• Dans les années 20 et 30, la
propriété est élargie en raison de
sa nouvelle fonction
pédagogique
• Les années 70 et 80 sont
témoins du remplissage de Lang
Cove
• Actuellement l'emplacement de
l'École navale des Forces
canadiennes Esquimalt, d'un
musée, d'une patinoire et de
terrains de sport
Site - Yarrows
• Établi dans les années 1890
pour servir de slip de
carénage et de chantier
naval
• Utilisé comme un centre de
construction navale jusqu'en
1994, lorsque les terres et
les infrastructures restantes
sont transférées au MDN
• Plusieurs programmes
d'assainissement
d'envergure sont réalisés
par le MDN à la fin des
années 1990 et 2000
• Sert actuellement à
l'amarrage et au stockage de
petits bateaux et de
matériaux de réparation de
navires
Site - Signal Hill
• Établi dans les années 1890
par des civils comme lieu de
construction navale et de
réparation
• La « colline » est érigée par
la Marine royale pour servir
à l'équipement de
communication et à
l'artillerie
• Le remplissage de
Constance Cove se produit
dans les années 1950 et 60
afin d'augmenter la
superficie disponible pour
les activités accessoires au
chantier naval Yarrows
Site - Arsenal militaire
• Les activités historiques
liées à la construction,
l'entretien et la réparation de
navires comprennent :
• Ouvrage de forge
• Stockage du charbon
• incinération des déchets
• Usinage
• Stockage de carburants
pétroliers (hydrocarbures)
• Sablage
• Peinture
• Électroplacage
• Stockage d'explosifs
• L'installation de
maintenance de la flotte
Cape Breton demeure le lieu
principal de réparation et
d'entretien de la flotte navale
canadienne de la côte ouest
Études précédentes
• Des évaluations
environnementales
antérieures ont eu lieu à
partir des années 1990,
notamment :
• GCG Dillon, 1992,
Environmental Baseline
Study (toutes les
propriétés)
• Thurber, 1992, FMG
Building Site Environmental
Assessment (arsenal
militaire)
• SRK Robinson, 1993,
Environmental
Investigation (Yarrows et
Signal Hill)
•ERMO, 1996, Contaminated
Sites Record Review
(toutes les propriétés)
Études précédentes
(suite)
Âge environnemental
• La prise de conscience des
questions
environnementales prend de
l'ampleur à partir de 1980
• Des études de base et des
évaluations
environnementales menées
à la BFC Esquimalt dans les
années 1990 ont repéré de
nombreux grands sites
contaminés
• Les études des 20 années
suivantes ont surtout porté
sur les sites contaminés
recensés dans les années
1990
Études précédentes
(suite)
Régime réglementaire et
modifications apportées aux
limites du site
• L'évaluation précédente de
la phase 1 est antérieure au
CWS et aux changements
importants dans les lignes
directrices relatives aux
BTEX et aux HAP
• Les limites de la propriété
avaient changé depuis
l'évaluation précédente de la
phase 1
• L'évaluation précédente de
la phase 1 avait recours à
une variété de
nomenclatures pour les
APEC et les AEC
Études précédentes
(suite)
Rapports influents
• ERMO (1996) limite les
travaux d'enquête sur sept
AEC
• Les travaux d'analyse et
d'assainissement d'avant
2011 se concentrent sur ces
sept AEC
Normes et lignes directrices
• Elles changent au fil du
temps
• provinciales vs fédérales
Évaluation
environnementale de la
phase I
Retour aux premiers
principes
• Visite approfondie du site
• Évaluation de l'ensemble
du site
• Examen de tous les
rapports précédents
• Entretien avec toutes les
personnes disponibles ayant
une connaissance historique
du site
• Application des normes et
des directives actuelles
Évaluation
environnementale de la
phase I
Premiers principes
• Réévaluer toutes les APEC qui
ont été reconnues comme sites
verts - surtout si la dernière
évaluation remonte à plus de 10
ans
• Réévaluer toutes les APEC pour
cerner les cas où l'une des
règles suivantes s'applique :
1.
Les grandes APEC devraient
être morcelées afin de
refléter les PCOC et leurs
sources
2.
Les petites APEC devraient
être fusionnés si elles sont à
moins de 30 m de distance
entre elles et qu'elles ont les
mêmes PCOC et sources
Évaluation
environnementale de la
phase I
Résultats, en prenant
comme exemple l'arsenal
militaire :
• Deux zones dont les
risques sont gérés et neuf
AEC ont été confirmées
• Trois zones dont les
risques étaient
précédemment perçus
comme gérés ont été
redéfinies comme des AEC
• Six APEC qui ont fait l'objet
d'une analyse ont été
reportées
• Onze nouvelles APEC ont
été repérées
Évaluation environnementale de la
phase I (suite)
Résultats - analyse incomplète
Installation de chauffage central de l'APEC DY-5 :
• quatre vieux réservoirs de stockage souterrains
de carburant
• Les dossiers montrent l'enlèvement de trois
réservoirs de stockage souterrains
• L'évaluation environnementale de la phase II
comprenait :
• Trois puits de forage entre les réservoirs
avant l'enlèvement
• La présence de TEH et de MOG dans le sol détectable, mais aucun dépassement des
critères provinciaux de l'époque
• Les eaux souterraines et la vapeur au sol
n'ont pas été analysées
• Il a été recommandé de cesser les
recherches
• Aucune enquête supplémentaire n'a été réalisée
à DY-5 à ce jour
• Le site est de nouveau établi comme une APEC
• Il doit être évalué en fonction du CWS et des
lignes directrices relatives aux BTEX et aux HAP
Évaluation environnementale
de la phase I (suite)
Résultats - Nouvelle APEC
DY-20 - anciens réservoirs
souterrains au bâtiment
DY11 :
• Chaudière désaffectée et
béton réparé au sous-sol de
ce bâtiment
• Recherche infructueuse de
documents relatifs à
l'installation ou l'enlèvement
de réservoirs
d'hydrocarbures pétroliers
souterrains ou en surface
Évaluation environnementale
de la phase I (suite)
Résultats - zone à risque géré
réintégré comme une AEC
DY-1AA - zone DY100 :
• Sols contaminés partiellement
assainis pendant la construction du
bâtiment en 1993
• L'évaluation des risques de
l'époque jugeait acceptables les
risques pour les récepteurs
écologiques humains, terrestres et
marins
• Les lacunes observées dans
l'évaluation des risques sont les
suivantes :
• La qualité des sédiments et de la
vapeur au sol doivent être évaluées
• La surveillance des eaux
souterraines doit se poursuivre
Évaluation environnementale
de la phase I (suite)
SIG servant à gérer l'évaluation :
• De grands volumes de données
ont été amassés par les
enquêteurs au cours des 20
dernières
• De vieux rapports ne sont pas
en format électronique
• Les rapports imprimés ne sont
pas toujours disponibles pour
les enquêteurs actuels
• Les groupes environnementaux
du MDN doivent potentiellement
prendre des décisions
concernant la répartition du
budget destiné aux travaux
d'analyse et d'assainissement
malgré des connaissances
limitées
Évaluation
environnementale de la
phase I (suite)
SIG servant à gérer l'évaluation :
• un SIG a été mis sur pied qui
regroupe plus de 20 ans de
travaux d'analyse et
d'assainissement
• Les rapports sont liés à des
polygones représentant les RMA,
AEC et APEC
• Les résultats d'analyse sont liés
à des points qui correspondent
aux emplacements
échantillonnés
• Un gestionnaire de
l'environnement du MDN peut
sélectionner la zone d'une
propriété et récupérer une liste
des rapports historiques et des
données analytiques
Évaluation
environnementale de la
phase I (suite)
Regroupement de RMA, AEC
et APEC :
• Le cadre des enquêtes
précédentes peut avoir
négligé la vue d'ensemble de
la région
• Des zones sont regroupées
ou éliminées en fonction de
données actuelles ou
antérieures portant sur des
travaux d'analyse et
d'assainissement
• Donne un aperçu des
conditions actuelles
• Permet aux gestionnaires
du site de se concentrer sur
les questions importantes
Conclusion
• Pour les grands sites
complexes, il peut être
nécessaire que l'enquête
revienne à la case départ
• Utiliser les premiers
principes afin de réévaluer
toutes les enquêtes
précédentes et les données
actuellement disponibles
concernant l'environnement
d'un site
• Regrouper/éliminer les
AEC, APEC et RMA au
besoin afin de fournir un
point de vue actuel des
enjeux
Conclusion (suite)
• Mettre sur pied un système de
stockage des fichiers (un SIG est
parfait pour cette tâche) afin de
mettre toutes ces données
réévaluées à la disposition des
gestionnaires et des enquêteurs
ultérieurs
•Le programme de surveillance
des eaux souterraines est en
cours de modification selon les
résultats de l'évaluation
environnementale de la phase I
• Il est prévu que plusieurs
programmes de la phase II se
dérouleront aux APEC
nouvellement établies
• Les responsabilités actuelle et
éventuelle seront mises à jour en
fonction de l'évaluation de la
phase I
Merci!
Des questions?
Références
Photographie aérienne : 1954 (BC1670:33), 1986 (30BC86003:178), 1992
(15BCB92141:309), 2005 (ME05439C:0100), obtenues du Centre d'information
géographique de l'Université de la Colombie-Britannique.
Environmental Risk Management Office (ERMO, 1996). CFB Esquimalt Historical
Review for Contaminated Sites
GCG Dillon Consulting Limited (GCG, 1992). National Defence Canadian Forces
Base Esquimalt Environmental Baseline Study
Levelton Associates Consulting Engineers (Levelton, 1993). Preliminary
Environmental Assessment of Tank Farm Area. Bâtiment 209 - BFC Esquimalt,
Colombie-Britannique
Thurber Environmental Consultants Ltd (Thurber, 1992). Fleet Maintenance Group
Building Site Remediation Plan.
SNC-Lavalin Environnement et SLR Consulting (Canada) Ltd. (SLE-SLR, 2011).
Phase 1 de l'évaluation environnementale de l'arsenal militaire, de Signal Hill, de
Yarrows et de North Naden, propriétés de la BFC Esquimalt, ColombieBritannique