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15e École d'été en évaluation environnementale, IEPF et SIFÉE, Douala, Cameroun, 5-9 septembre 2011
Concept de durabilité :
définition, méthodes et outils d'évaluation
Robert Joumard
[email protected]
1.
2.
3.
4.
Renaissance du concept
Dimensions du développement durable
Approches économiques ou systémique
Évaluer la durabilité
Note biographique
  Ex-directeur de recherche à l'Institut français des
sciences et technologies des transports, de l'aménagement
et des réseaux (IFSTTAR)
  Thèmes de recherche
  pollution de l'air due aux transports
  émissions de polluants des transports
  indicateurs d'impacts sur l'environnement
  développement durable
  Travaux en France et en Europe
RJ11
  ainsi qu'au Mexique et en Afrique du Nord
Renaissance du concept
de développement durable (1/3)
  Notion de développement
 
1920-40 : préoccupations économiques, sociales, voire spirituelles
  1949 : discours fondateur du Pt Truman
 
 
différencie "développés" et "sous-développés"
identifié au seul développement économique, à l'augmentation
quantitative des richesses produites
  Plus fondamentalement, développement = quelque chose
d'orienté, de finalisé, allant vers une amélioration
  très présentes jusqu'au 19e
  relative éclipse dans la première moitié du 20e siècle
  favorisée dès les années 1960 par de nombreux accidents à
grande échelle et des impacts à l'échelle du globe
RJ11
  Préoccupations écologiques
Renaissance du concept
de développement durable (2/3)
  Progressive renaissance du concept
  après la 2e guerre mondiale, dans des cercles marginaux
  dans les années 1970 et 80 dans des enceintes internationales
  1987 : rapport de la Commission mondiale sur
l'environnement et le développement des Nations Unies, dit
rapport Brundtland, perçu comme la naissance du concept
 
 
n'apporte rien de nouveau, mais fantastique message d'espoir pour un
progrès durable pour toute l'humanité discours critique vis-à-vis de la croissance largement évacué
RJ11
  1992 : consécration lors de la Conférence de Rio de Janeiro et
les Agendas 21
Renaissance du concept
de développement durable (3/3)
  Définition du développement durable du rapport
Brundtland
  développement qui répond aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des générations futures à répondre à
leurs propres besoins
  2 concepts inhérents à cette notion :
 
 
le concept de besoin, et plus particulièrement des besoins essentiels
des plus démunis, à qui il convient d'accorder la plus grande priorité
l'idée des limitations que l'état de nos techniques et de notre
organisation sociale impose sur la capacité de l'environnement à
répondre aux besoins actuels et à venir
RJ11
  souci d’équité sociale entre les générations et à l’intérieur
d’une même génération
Des concepts traditionnels très proches
du développement durable (1/2)
  Religions du Livre (judaïsme, christianisme, islam) :
l'homme au centre de l'univers, nature à sa disposition
  Religions de l’Orient (hindouisme, bouddhisme,
taoïsme...) ou animistes plus intégratives, plus holistiques
  Sociétés traditionnelles, antérieures ou extérieures au
mode de développement de la société occidentale
RJ11
  conception cyclique du temps
  être et non avoir
  harmonie homme – nature
Des concepts traditionnels très proches
du développement durable (2/2)
  conception cyclique du temps : Grèce, sociétés
  sociétés plutôt individualistes : représentation analytiques,
objet isolé de son contexte
  sociétés collectivistes ou holistiques : relations entre objets
primordiales
  l’être humain ne se distingue pas de la nature en tant qu’objet
indépendant
  but de la société : harmonie entre l'homme et la nature
  cas de la Chine, des Indiens américains, de l'Afrique
RJ11
traditionnelles
  être et non avoir : à travers le don notamment
  harmonie homme – nature
Dimensions du développement durable (1/3)
  Dans les définitions du développement durable, 3 à 6
dimensions présentes, mais avec des définitions très
variables
RJ11
  historiquement, la dimension environnementale vient s'ajouter
au développement économique et social : 2 pôles
  puis les deux aspects économique et social sont dissociés
-> 3piliers : environnement, économique et social
  aspects participation/gouvernance, long terme et besoins tantôt
isolés, tantôt intégrés à certaines des 3 autres dimensions
  présentation des 3 premières catégories sous la forme de 3
piliers : plus diplomatique que scientifique ou pratique
  relations entre les 3 premières dimensions considérées
habituellement comme essentielles Dimensions du développement durable (2/3)
  Volet économique assez bien défini : valeur ajoutée,
revenus
  Volet social rarement explicité
  inclut parfois tous les aspects sociétaux y compris la qualité de
vie ou les impacts sur la santé
  n'inclut pas toujours l'équité
  Pilier environnemental souvent vague
RJ11
  se réfère parfois à la qualité de vie, parfois aux ressources
naturelles indispensables à la vie ou à l'activité économique,
voire à la nature
Dimensions du développement durable (3/3)
  Long terme : besoins des générations actuelles et futures   très souvent pris en compte, mais pas systématiquement
  souvent considéré comme fondamental
  parfois appelé soutenabilité
  Besoins : jamais précisément définis
  Gouvernance
  sens très variable, peu clair en général, inconsistant souvent,
mais parfois aussi très construit
  démocratie et culture rarement mentionnées
développement durable
RJ11
  Nécessité de définir précisément les dimensions du
Dimensions du développement durable
Définir la dimension sociale
  Pour la différencier des dimensions économique,
RJ11
environnementale et long terme, ne doit concerner que la
cohésion sociale, la répartition des biens et services
  Ne peut se réduire à la distribution des revenus, mais
inclut l'accès à différentes catégories de biens et services
(santé, éducation, logement...)
Dimensions du développement durable
Définir la dimension environnement (1/3)
  Environnement = ensemble des impacts sur
l'environnement
  Un impact sur l'environnement =
processus
homogène
2
……
cible
finale
RJ11
au début
du
processus
processus
homogène
1
cible intermédiaire 2
activité
humaine
cible intermédiaire 1
  une cible finale
  une source (approche cycle de vie)
  une chaîne de causalités entre source et cible
Dimensions du développement durable
Définir la dimension environnement (2/3)
Cibles
Pseudo cible
Ressources
Nature
Écosystèmes
:
environnement physicochimique et abiotique
(biotope), + êtres vivants (biocénose)
Hommes
Santé (humaine )
:
humanité, extraite de la
nature et réduite à la santé
telle que définie par l'OMS
au sens restreint
:
Globe
:
toutes les cibles
Bien-être humain
Patrimoine anthropique
:
RJ11
En distinguant patrimoine commun et patrimoine historique
Dimensions du développement durable
Définir la dimension environnement (3/3)
  Grand nombre de chaînes de causalités définies (49)
  Exemples de chaînes de causalités
système
de
émissions
CO2
concentrations
CO2
réchauffement
global
augmentation
niveau des
mers
transport
infrastructures
émissions
NOx
dispersion
azote
déposition
azote
diffusion dans
l'air
niveau
bruit
intérieur
eutrophisation
des eaux
carburants
trafic
émissions
acoustiques
perturbation
sommeil
RJ11
véhicules
Dimensions du développement durable
Définir la dimension besoins
  Besoins des hommes assez facilement satisfaits
  Au-delà, il s'agit de désirs non universels et illimités
  Notion de besoins fondamentaux (Max-Neef et coll., 1986)
  physiologiques, de sécurité, d'affection, et d'estime
  peu nombreux, limités, non hiérarchisés (hors le besoin de
subsistance qui est premier), classifiables, universels
  Besoins = dimensions les plus fondamentales de
l'épanouissement humain, raisons de l'action qui ne
demandent aucune autre justification, non négociables
(Rauschmayer, 2008 )
RJ11
  Dimension besoins = droits et besoins fondamentaux
Dimensions du développement durable
Définir la dimension participation / gouvernance
  Caractéristiques de la gouvernance
 
effacement des frontières entre secteurs public et privé
 
remplace le contrôle de l'État par la coordination
  Gouvernance = alternative à la démocratie, privatisation
de l'action publique
  Dimension de gouvernance ou de participation du
 
système politique, qui place l’origine du pouvoir politique dans la
volonté collective des citoyens
 
une valeur : l’inaliénable vocation des hommes à prendre en charge
leur destin, tant individuel que collectif
RJ11
développement durable = démocratie
Relations entre dimensions du dév. durable (1/2)
économie
environnement
environnement
économie
social
A : hiérarchie
environnement
économie
social
B : équilibre
social
Quel équilibre entre les 3 premières dimensions?
RJ 11
C : primauté
d'une dimension
Relations entre dimensions du dév. durable (2/2)
social
1 : échanges environnemental
économique
social
3 : indépendance
économique
économique
2 : solidarité ou dépendance économique
environnemental
social
4 : dépendance limitée
5 : hiérarchie
5 représentations des 3 premières dimensions du DD
RJ11
environnemental
Approches économiques ou systémique : (1/7)
approche économique faible
  Optimisation du bien-être par un optimum économique
basé sur le libre choix des acteurs économiques
  Aspects sociaux et environnementaux considérés comme
un capital
  Capital total = ensemble
 
 
 
des biens productifs (capital productif ou économique)
du capital humain et du stock de connaissances et de savoir faire des
personnes (capital social)
des ressources et biens naturels renouvelables ou non (capital naturel)
  du capital naturel par le capital productif
  entre les composantes du capital naturel
RJ11
  Croissance du capital total, et donc haute substituabilité
Approches économiques ou systémique : (2/7)
approche économique faible
  Impacts environnementaux monétarisés pour les rendre
comparables aux valeurs économiques
  L’environnement répond à un marché : ‘libre’ choix des
acteurs économiques
  Inégalités sociales
  le marché ne sait pas répartir la richesse : pas de théorie de
l'optimum en matière de répartition
  Notion de bonne gouvernance
RJ11
  qui se substitue aux concepts de démocratie et de citoyenneté
  processus technocratiques d’expression de la demande sociale
(élite qualifiée)
Approches économiques ou systémique : (3/7)
approche économique faible
  Ne remet pas en cause la conception classique du
développement
  Approche faible ~ croissance économique + tenir compte
de l’environnement
  Autorise toutes les dérives, les utilisations de pure
communication
RJ11
  exemple d'une compagnie aérienne pour qui la croissance de
ses émissions de CO2 est soutenable, et prouve la conscience
élevée qu'elle a des générations actuelles et futures
  arguant qu'elle pourrait émettre encore plus
RJ11
dessin de Tom Roberts
Approches économiques ou systémique : (4/7)
approche économique faible
Approches économiques ou systémique : (5/7)
approche économique forte
  Capital naturel irréductible :
  non substituabilité des capitaux économique, social et environnemental
  Développement durable d’un secteur économique = activité
économique permanente maintenant les niveaux de chaque type
de capital naturel de la région au-dessus des seuils de
reproductibilité de la biosphère
  Capital naturel structurellement fondamental
  nécessaire à l’activité économique (environnement = contrainte du
développement économique)
  mais produits manufacturés non indispensables à la nature
  Recherche d’un équilibre entre 3 composantes, non d’un
RJ 05
optimum global
Approches économiques ou systémique : (6/7)
caractéristiques des approches économiques
  Anthropocentrées
  point de départ = seule satisfaction des besoins des hommes
  Réduit la complexité à des flux, à des échanges
  Calculent la valeur des écosystèmes, considérés comme
un capital ou un patrimoine, par le biais de leur
marchandisation
RJ11
  Alternatives : approches systémiques
Approches économiques ou systémique : (7/7)
approche systémique
  Hiérarchie des sphères économique, sociale et environnementale   renverse la hiérarchie souvent implicite :
développement économique prioritaire /
social et environnement
  l’activité économique ne traduit qu’une
partie des relations des hommes entre
eux
  toute société humaine s’inscrit dans un
monde naturel dont elle ne peut pas
s’échapper
(Passet, 1979. L’économique et le vivant)
relations entre composantes sont tout aussi importantes
  Rôle central des institutions dans la décision
RJ11
  Le système ne se réduit pas à ses composantes, car les
Un secteur peut-il être durable ?
  Une activité peut-elle être qualifiée de durable ?
  Pour être durable, un secteur d'activité doit   diminuer ses impacts sur l'environnement
  améliorer la qualité de vie ou le bien-être
 
parfois spécifiquement celui des plus pauvres
  parfois améliorer les conditions de travail dans son secteur
  Mais une activité est rarement autonome et dépend des
RJ11
autres secteurs (industrie, agriculture, aménagement du
territoire, transports...)
  Plus une invention politique aidant à formuler une
orientation stratégique qu'un concept scientifique
Définition du développement durable (1/3)
6 dimensions
  Dimension économique élargie
  production et échange de biens et de services qui font ou non l'objet d'un
échange marchand, et niveaux de santé, d'éducation et de connaissances
des personnes   Dimension de justice sociale
  cohésion sociale (justice sociale entre personnes), solidarité, égalité
d'accès aux biens et services, à un environnement de qualité, égalité de
satisfaction des besoins fondamentaux et de jouissance des droits
fondamentaux
  ensemble des impacts des activités humaines sur les ressources, les
écosystèmes, la santé humaine, le bien-être des hommes et des femmes,
et le patrimoine anthropique
RJ11
  Dimension environnementale
Définition du développement durable (2/3)
6 dimensions
  Dimension des besoins et droits   besoins fondamentaux, droits fondamentaux individuels et
collectifs, droits de la nature   Dimension du long terme   pour que nos décisions n'aient pas d'impact négatif sur les
dimensions économique, sociale et environnementale des
générations futures, dans la mesure où cet impact est prévisible
  définition des choix collectifs par l'ensemble des hommes et
des femmes, libres et égaux en droit, jouissant des droits
individuels et collectifs fondamentaux. RJ11
  Dimension démocratique
 
 
 
 
 
 
L'économie dépend entièrement de
l'environnement
La justice sociale structure l'économie,
mais ne se réduit pas à elle ; elle inclut
donc l'économie
L'environnement ne se réduit pas aux
aspects sociaux
Démocratie = manière de gérer
l'environnement, la justice sociale et
l'économie, et de définir les besoins et
droits
Les besoins et droits fondamentaux
sont plus fondamentaux que
l'économie, l'égalité sociale ou les
impacts sur l'environnement
La prise en compte du long terme est
générale, mais s'applique
essentiellement aux besoins et droits et
à l'environnement
RJ11
Définition du développement durable (3/3)
6 dimensions en relation
Évaluer la durabilité (1/4)
  Développement durable : 6 dimensions, multiples sousdimensions (49 pour l'environnement), plusieurs
variables ou paramètres par sous-dimension
  Pour comparer des projets, des actions ou des politiques
vis-à-vis du développement durable
  avalanche de données parfois contradictoires
  toutes à considérer pour avoir une vue d'ensemble
  pour éliminer des options ou classer les options restantes entre
elles
et de mesure
RJ 11
  C'est l'objet de l'analyse multicritère
  Pour chaque paramètre, demande des outils d'évaluation
Évaluer la durabilité (2/4)
  La mesure est une obsession des sociétés occidentales
  donne un cachet scientifique et objectif à des appréciations et à
des décisions
  la mesure peut servir à hiérarchiser, c'est-à-dire à culpabiliser
le plus grand nombre (benchmarking)
  Mesurer n'est qu'un sophisme ou argument à logique
fallacieuse sans ...
RJ 11
  ...définir ce qu'on prétend mesurer
  ...débattre collectivement de la méthode de mesure
  ...conscience des biais de la méthode
Évaluer la durabilité (3/4)
méthodes
  De la modélisation complète (de l'ensemble du système)
à l'indicateur (représentant simplement le phénomène :
modèle hypersimplifié)
  avec tous les cas intermédiaires
  Toutes les méthodes sont des modélisations
  plus ou moins complexes
  plus ou moins précises
  plus ou moins chères
  Précision et complexité exigent des données nombreuses
  sinon apparence seulement de la précision
RJ 11
et fiables
Évaluer la durabilité (4/4)
Distinguer critère et indicateur
  Critère : ce qui nous préoccupe (effet de serre,
développement durable par exemple)
  Indicateur : ce qui est censé représenter le critère
(potentiel de réchauffement climatique par ex. )
(Indicators of environmental sustainability in transport: an interdisciplinary approach to methods : http://
cost356.inrets.fr)
RJ 11
  un indicateur est une variable, basée sur des mesures,
représentant aussi précisément que possible et que nécessaire
un phénomène
  un indicateur d'impact environnemental est une variable,
basée sur des mesures, représentant un impact d'une activité
humaine sur l'environnement aussi précisément que possible
et nécessaire
Concept de durabilité : définition, méthodes et outils d'évaluation
Conclusion (1/2)
  Concepts de développement durable et de durabilité très
souvent flous
  un argument politique plus qu'un concept défini
scientifiquement
  S'il est défini avec précision, un concept capable de
structurer les enjeux sociaux
RJ11
  si le terme est d'origine occidentale, des approches non
occidentales en sont très proches et peuvent l'enrichir
notablement, le renouveler
  un concept simple, accessible à tous
Concept de durabilité : définition, méthodes et outils d'évaluation
Conclusion (2/2)
  Proposition de 6
RJ11
dimensions hiérarchisées
  Son évaluation devrait
tenir compte de toutes
ces dimensions et de
leurs relations
  Si impossible, nécessité
de transparence quant à
ce qui est et ce qui n'est
pas mesuré
Référence : Joumard R., 2011. Durable ? Éd. Ifsttar, R284, Bron,
France, 292 p.
§ 1 : Renaissance du concept de développement durable ?
§ 2 : Principales dimensions du développement durable
§ 3 : Définitions précises de quelques dimensions
§ 4.3 : Évaluer la durabilité
Conclusion générale
RJ11
Merci pour votre attention