Climate change and world heritage - UNESDOC

World Heritage
22
reports
Climate Change and World Heritage
Report on predicting and managing the impacts
of climate change on World Heritage
and
Strategy to assist States Parties to implement
appropriate management responses
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Climate Change and World Heritage
Report on predicting and managing the impacts
of climate change on World Heritage
and
Strategy to assist States Parties to implement
appropriate management responses
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Cover Photo:
Snow and ice on Mount Kilimanjaro in 1993, and in 2002
© NASA/Goddard Space Flight Center Scientific Visualization Studio
http://visibleearth.nasa.gov/
Editor:
Augustin Colette, Climate Change Consultant, UNESCO World Heritage Centre
Supervision and coordination:
Kishore Rao, Deputy Director, UNESCO World Heritage Centre
With contributions from:
May Cassar (Centre for Sustainable Heritage, University College London, United Kingdom)
Christopher Young (English Heritage, United Kingdom)
Tony Weighell (Joint Nature Conservation Committee, United Kingdom)
ICCROM
ICOMOS
David Sheppard (IUCN)
Bastian Bomhard (IUCN)
Pedro Rosabal (IUCN)
UNESCO World Heritage Centre
Publication based on Document WHC-06/30.COM/7.1 presented to the World Heritage Committee at its 30th session,
Vilnius, Lithuania, 8-16 July 2006
Published in May 2007 by UNESCO World Heritage Centre
Disclaimer
The authors are responsible for the choice and presentation of the facts contained in this publication and for the opinions
expressed therein, which are not necessarily those of UNESCO and do not commit the Organization.
The designations employed and the presentation of material throughout this publication do not imply the expression
of any opinion whatsoever on the part of UNESCO concerning the legal status of any country, territory, city or area or its
authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries.
Reproduction is authorized, providing that appropriate mention is made of the source, and copies are sent to the UNESCO
address below:
World Heritage Centre
UNESCO
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tel : 33 (0)1 45 68 15 71
Fax : 33 (0)1 45 68 55 70
Website: http://whc.unesco.org
This publication was made possible
thanks to the financial contribution of
the Government of Spain
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Foreword
The 1972 UNESCO World Heritage Convention is the principal instrument for identifying and protecting, for the benefit of current and future generations, the outstanding natural and cultural heritage
of the world, and encouraging international cooperation for its conservation. Climate change has now
emerged as one of the most serious threats impacting on the conservation of this heritage.
The World Heritage Committee has recognized this emerging threat and responded at its 29th session
by launching an initiative to assess the impacts of climate change impacts on World Heritage and
define appropriate management responses. Accordingly, a meeting of experts was held in March 2006
in order to prepare a Report and a Strategy to assist States Parties in addressing this threat, and these
documents were endorsed by the Committee at its 30th session in July 2006.
The fact that climate change poses a threat to the outstanding universal values of World Heritage sites
has several implications for the 1972 Convention. Lessons learnt at some sites show the relevance of
designing and implementing appropriate adaptations measures. Research at all levels would also have
to be promoted in collaboration with the various bodies involved in climate change work, especially
for cultural heritage where the level of involvement of the scientific community needs to be enhanced.
The global network of World Heritage sites is ideally suited to build public awareness and support
through sharing of information and effective communication on the subject, given the high-profile
nature of these sites.
Protecting and managing World Heritage sites in a sustainable and effective manner is a shared
responsibility under the Convention. Therefore, there is a need to publicize all available information
on the threats posed by climate change and the potential measures for dealing with them. This publication in the World Heritage Papers Series, comprising the report on ’Predicting and managing the
effects of climate change on World Heritage’ and a ’Strategy to assist States Parties to implement
appropriate management responses’ is part of that overall effort.
UNESCO’s World Heritage Centre is committed to working closely with all stakeholders including the
States Parties to the 1972 Convention, other international conventions and organizations, the civil
society and the scientific community to address the multiple challenges posed by climate change to
the precious and fragile cultural and natural heritage of the world.
Francesco Bandarin
Director of the UNESCO World Heritage Centre
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Provisions and initiatives of the process
of the United Nations Framework
Convention on Climate Change relevant
to the World Heritage Convention
Message from the UNFCCC Secretariat
The UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and its Kyoto Protocol contain a
number of provisions that are relevant for addressing the concerns of the World Heritage
Convention including how to ensure adaptation to the adverse impacts of climate change on the
World Heritage sites.
The ultimate objective of the UNFCCC is to achieve stabilization of greenhouse gas concentrations
in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the
climate system within a time-frame sufficient to allow ecosystems to adapt naturally to climate
change, to ensure that food production is not threatened and to enable economic development to
proceed in a sustainable manner. The objective of the Framework Convention is reinforced by a
number of articles which fall into two main categories: those related to actions to cut net emissions
of greenhouse gases and so reduce climate change, and those that relate to actions taken to help
communities and ecosystems cope with changing climate conditions.
This Convention provides for countries to cooperate in preparing for adaptation to the impacts of
climate change; develop and elaborate appropriate and integrated plans for coastal zone management, water resources and agriculture, and for the protection and rehabilitation of areas, particularly in Africa, affected by drought and desertification, as well as floods.
The Framework Convention stipulates that developed countries should assist developing countries
that are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change in meeting costs of adaptation to those adverse effects. It also addresses the specific needs of the Least Developed Countries
(LDCs) for responding to climate change.
The Kyoto Protocol provides for innovative ’flexibility mechanisms’ to lower the overall costs of
achieving emissions targets. These mechanisms are meant to enable Parties to access cost-effective
opportunities to reduce emissions or to remove carbon from the atmosphere.
In order to initiate the implementation of the provisions of the UNFCCC and the Kyoto Protocol,
Parties have over the years agreed on many decisions that mandate actions on climate change, and
many outcomes have been achieved.
Parties to the UNFCCC are: developing and submitting national reports containing inventories of
greenhouse gas emissions by source and removals by sinks using agreed guidelines, adopting
national programmes for mitigating climate change, developing strategies for adapting to its
impacts, promoting technology transfer and the sustainable management of resources, enhancing
greenhouse gas sinks and reservoirs (such as forests). In addition, the countries are taking climate
change into account in their relevant social, economic, and environmental policies and cooperating
in scientific, technical, and educational matters, as well as public awareness.
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It is important to mention that national reports provide an opportunity for each Party to communicate its information, and where relevant, regional efforts to implement the Framework Convention
based on agreed guidelines. The Conference of the Parties uses this information to assess and
review the effective implementation of the Convention and assess the overall aggregated effect of
steps taken by Parties. These reports have therefore the potential for and can serve to promote the
national, regional and global effort aimed at mainstreaming climate change. They also provide for
the consideration of climate change in development planning, poverty eradication and sustainable
development.
In order to respond to the needs for assessing the impacts, vulnerability and adaptation, the UNFCCC
secretariat has created a compendium on methods and tools to evaluate adaptation options and web
pages to facilitate access to information on methods to evaluate adaptation options. It has conducted
expert meetings and workshops with the participation of intergovernmental organizations, United
Nations organizations and the community of users to identify opportunities for cooperation.
In the area of technology transfer, the UNFCCC secretariat has prepared a number of reports which
are directly or partially relevant to adaptation, including technical papers on: coastal adaptation
technologies, and enabling environments with specific references to adaptation technologies.
In 2006, the secretariat produced a technical paper on the application of environmentally sound technologies for adaptation to climate change. This paper contains an overview of: the current knowledge and understanding of adaptation to climate change, a framework for assessing technologies for
adaptation to climate change, the process of technology development and transfer as relevant to
adaptation to climate change, examples of important technologies for adaptation in five sectors
(coastal zones, water resources, agriculture, public health, and infrastructure), together with three
case studies for each sector, and a synthesis of findings that have implications for climate policy. The
paper argues that many technologies exist to adapt to natural weather-related hazards and that
these technologies can also play an important part in reducing vulnerability to climate change. Hard
and soft technologies are available to develop information and raise awareness, to plan and design
adaptation strategies, to implement adaptation strategies, and to monitor and evaluate their performance. The paper provides examples of technologies that can be employed to accomplish them.
In addition, the secretariat has established a technology information system (TT:CLEAR) which
includes following elements relating to adaptation: inventory of existing adaptation centres; adaptation technology projects (mainly from national communications of both Annex I and non-Annex I
Parties); and an adaptation technologies database.
The secretariat is facilitating Parties to undertake capacity-building activities related to the needs
for vulnerability and adaptation assessment and implementation of adaptation measures in developing countries and countries with economies in transition. Furthermore efforts are underway to
develop a web-based information clearing house that would support networking and partnership
activities between Parties, intergovernmental organizations and non-governmental organizations,
and to promote informal exchanges of information on actions relating to education, training and
public awareness.
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Realizing the need to obtain adequate funding for adaptation, COP 7 agreed to establish three new
funds. The Special Climate Change Fund under the UNFCCC is to support, inter alia, the implementation of adaptation activities where sufficient information is available, and the Least Developed
Countries (LDCs) Fund should support, inter alia, the preparation and implementation of national
adaptation programmes of action (NAPAs), which will communicate priority activities addressing
the urgent and immediate needs and concerns of the LDCs, relating to adaptation to the adverse
effects of climate change. A third fund, the Adaptation Fund, was established under the Kyoto
Protocol. Only the Adaptation Fund is yet to become operational.
The climate change process has also adopted the Nairobi Work Programme (NWP), the objective of
which is to assist all Parties, in particular developing countries, including LDCs and SIDS, to improve
their understanding and assessment of impacts, vulnerability and adaptation, and to make informed
decisions on practical adaptation actions. It is also expected that the outcomes of this programme
will include enhanced capacity at all levels to select and implement high priority adaptation actions;
improved information and advice to the COP; enhanced cooperation among Parties, relevant organizations, business, civil society and decision makers; enhanced dissemination of information; and
enhanced integration of adaptation with sustainable development. The focus areas of the NWP
include: data and observations, methods and tools, climate modelling and downscaling, climaterelated risks and extreme events, socio-economic information, adaptation planning and practices,
technologies for adaptation research, and economic diversification.
Acknowledging the fact that most of the States Parties to the World Heritage Convention are also
Parties to the UNFCCC, it is possible for the World Heritage Committee to collaborate with the
UNFCCC secretariat through activities such as: presenting information at the climate change
meetings, being involved in the NWP, encouraging experts to exchange views using the guidelines
that have been used in the UNFCCC process, and encouraging respective national focal points to
work together on climate change issues.
The World Heritage Committee could take advantage of the information and products that have
been developed by other organizations through the climate change process. Many international
organizations are undertaking considerable work on climate change impacts, vulnerability and
adaptation, although not all of it is focused on decisions of the COP.
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Statement by Ahmed Djoghlaf,
Executive Secretary, Convention on Biological Diversity,
delivered to the World Heritage and Climate
Change Expert Meeting held at UNESCO,
Paris, on 16 and 17 of March 2006
Ladies and Gentlemen,
Climate change, through temperature increases (‘global warming’), sea-level rise, changes in precipitation patterns, and increased frequencies of extreme weather events, is exerting considerable
impacts on the Earth’s biodiversity. Recent findings by the scientific community suggest that global
warming is causing considerable shifts in species spatial distributions, consistent with earlier predictions by climate change models, and that spring is arriving earlier in temperate latitudes. Entire
regions are also suffering from the effects of global warming; in particular, boreal and polar ecosystems. The incidence of pest outbreaks, particularly in forest ecosystems, is correlated with changes
in ambient temperatures. The recent extinction of at least one vertebrate species, the golden toad,
is directly attributable to the effects of contemporary climate change.
Although past changes in the global climate resulted in major shifts in species ranges and marked
reorganization of biological communities, landscapes, and biomes during the last thousands of
years, these changes occurred in landscapes that were not as fragmented as today, and with little
or no pressures from human activities. This means that on the one hand, current climate change coupled with other human pressures is stressing biodiversity far beyond the levels imposed by the
global climatic change that occurred in the recent evolutionary past. On the other hand, this also
suggests that while designing activities aimed at mitigating the impacts of climate change, biodiversity considerations are essential.
The impacts of climate change on biodiversity are of major concern to the Convention on Biological
Diversity (CBD). At its fifth meeting in 2000, the Conference of the Parties drew attention to the serious impacts of loss of biodiversity on terrestrial and marine ecosystems, and on people’s livelihoods
and requested the Convention’s Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice
(SBSTTA) to establish an ad hoc technical expert group which, between 2001 and 2003 carried out
an in-depth assessment of the inter-linkages between biodiversity and climate change and its implications for the implementation of the United Nations Framework Convention on Climate Change
and its Kyoto Protocol. One of the report’s main findings is that there are significant opportunities
for mitigating climate change, and for adapting to climate change while enhancing the conservation
of biodiversity. The report also identifies a suite of tools, including the ecosystem approach of the
Convention, that can help decision makers to assess the likely impacts and make informed choices
when designing and implementing mitigation and adaptation projects.
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At its seventh meeting in 2004, the Conference of the Parties to the CBD further requested SBSTTA
to develop advice for promoting synergy among activities to address climate change at the national,
regional and international level, including activities to combat desertification and land degradation,
and activities for the conservation of and sustainable use of biodiversity. Another expert group on
biodiversity and adaptation to climate change was then established which undertook a detailed
assessment on the integration of biodiversity considerations in the implementation of adaptation
activities to climate change. SBSTTA welcomed the report at its eleventh meeting late last year, and
requested the expert group to further refine its contents. One of the main findings of the report is
that the ability of natural and managed ecosystems to adapt autonomously to climate change is
insufficient to arrest the rate of biodiversity loss and that directed adaptation towards increasing
ecosystem resilience be promoted.
Collectively, the findings of these two reports provide comprehensive advice and guidance on how
to mainstream biodiversity into climate change activities, at the biophysical level and at the level of
tools and practical approaches. This information can be applied to the management of protected
areas in general, and to World Heritage sites in particular, in order to mitigate and adapt to climate
change. The Secretariat of the Convention on Biological Diversity is fully committed to exploring
ways and means to enhance its collaboration with the World Heritage Committee on this topic,
bearing in mind the challenge we all face to reduce significantly by 2010 the rate of biodiversity loss
in the world as a contribution to poverty alleviation and to the benefit of all life on earth.
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Executive Summary
In the past few decades scientists have assembled a growing body of evidence showing the extent
of change of the earth’s climate and that human activities play an important role in this change. This
warning has led international, regional, and national organizations to develop dedicated
pro grammes to assess and manage the impacts of climate change (e.g. the assessment recently
conducted by the Convention on Biological Diversity). In this context, and following Decision
29 COM 7B.a of the World Heritage Committee in 2005, the present Report which has been prepared
following the meeting of the Group of Experts in March 2006, aims at reviewing the potential
impacts of climate change on World Heritage properties and suggesting appropriate measures to
deal with them.
The unprecedented rate of increase of global temperatures that has been recorded during the 20th
century is the highest in the last millennium. And, according to the Intergovernmental Panel on
climate Change (IPCC), most of this increase is attributable to human activities. The increase of
global average atmospheric surface temperature is related to the greenhouse effect as a consequence of enhanced emissions of greenhouse gases. Increased global temperature is just one of the
consequences of the impacts of human activities on the climatic equilibrium of the planet, with
modifications of precipitation patterns, droughts, storminess, ocean temperature and acidification,
sea-level rise, etc. Projections of numerical models show that this trend is very likely to be confirmed in the future. Such changes are impacting on World Heritage properties, and if the trend is
confirmed, these impacts will become even more threatening.
In this scenario, the conservation of World Heritage natural sites may be jeopardized. Increased
ocean temperature and acidification pose a threat to marine biodiversity. Many marine World
Heritage sites are tropical coral reefs whose exposure to bleaching events is increasing, possibly
leading to massive extinction of coral reefs. The increase of atmospheric temperature is also leading to the melting of glaciers worldwide (in both mountainous and Polar Regions). Lastly, terrestrial
biodiversity may also be affected with species shifting ranges, changes in the timing of biological
cycles, modification of the frequency and intensity of wildfires, migration of pests and invasive
species, etc.
World Heritage cultural sites are also exposed to this threat. Ancient buildings were designed for a
specific local climate. The migration of pests can have adverse impacts on the conservation of built
heritage. Increasing sea level threatens many coastal sites. And the conditions for conservation of
archaeological evidence may be degraded in the context of increasing soil temperature. But aside
from these physical threats, climate change will impact on social and cultural aspects, with communities changing the way they live, work, worship and socialize in buildings, sites and landscapes,
possibly migrating and abandoning their built heritage.
The fact that climate change poses a threat to the outstanding universal values (OUV) of some
World Heritage sites has several implications for the World Heritage Convention. In this context, the
relevance of the processes of the World Heritage Convention such as nominations, periodic reporting, and reactive monitoring must be reviewed and suitably adjusted. It is also time to design
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appropriate measures for monitoring the impacts of climate change and adapting to the adverse
consequences. In the worst case scenario, the OUV of a given site could be irreversibly affected
(although it is recognized that climate change is one among a range of factors affecting the site),
and the World Heritage Committee needs to consider the implications that this would have under
the World Heritage Convention.
Several actions can be contemplated in the short term to prevent the impacts of climate change on
World Heritage properties, define appropriate adaptation measures, and enhance the sharing of
knowledge among stakeholders. Such initiatives should be conducted in close collaboration with
relevant bodies already involved in climate change and/or heritage and conservation issues, such as
the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), the Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC), the Convention on Biological Diversity (CBD), the UNESCO Man and
the Biosphere programme, the Ramsar Convention on Wetlands and the UNESCO conventions dealing with cultural heritage.
The management plans of all sites potentially threatened by climate change should be updated to
ensure sustainable conservation of their OUV in this context. The impacts of climate change on
World Heritage properties must be assessed through appropriate monitoring and vulnerability
assessment processes. Potential mitigation measures at the level of the sites and within the World
Heritage network should also be investigated, although mitigation at the global and States Parties
level is the mandate of the UNFCCC and its Kyoto Protocol. The importance of climate change threats
also justifies the need to implement appropriately tailored risk-preparedness measures. As far as
remedial measures are concerned, lessons learnt at several sites worldwide show the relevance of
designing and implementing appropriate adaptations measures. The effectiveness of several actions
has been demonstrated at a number of sites in the past, such as: increasing the resilience of a site
by reducing non-climatic sources of stress, preventively draining a glacial lake to avoid the occurrence of an outburst flood, improving dykes to prevent coastal flooding and supporting traditional
methods to protect a site from sand encroachment.
Concerning the sharing of knowledge, research at all levels should be promoted in collaboration
with the IPCC and other bodies involved in climate change research, especially for cultural heritage
where the level of involvement of the scientific community is currently not as much as it is for
natural heritage. The global network of the World Heritage sites is also an opportunity to build public and political support through improved information dissemination and effective communication.
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Table of contents
Foreword
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Francesco Bandarin
Message from the UNFCCC Secretariat
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Statement
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by Ahmed Djoghlaf, Executive Secretary of the CBD
Executive Summary
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Background
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Introduction
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Overview of climate change
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
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Impacts of climate change on natural and cultural World Heritage
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Implications for the World Heritage Convention
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What can be done with respect to climate change and World Heritage?
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Strategy to assist States Parties to implement appropriate
management responses
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Preamble: Objectives and requirements
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Preventive actions
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Corrective actions: Management, adaptation, and risk management
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Collaboration, cooperation, and sharing best practices and knowledge
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Legal issues
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Conclusion and steps ahead
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Appendices
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Expert Meeting of the World Heritage Convention on the Impacts of Climate Change on World Heritage
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Decision 29 COM 7B.a of the World Heritage Committee, 29th session (2005)
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Decision 30 COM 7.1 of the World Heritage Committee, 30th session (2006)
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Background
Doñana National Park, Spain
© Renato Valterza
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Background
The scientific community now widely agrees on the
fact that human activities are disturbing the fragile
climatic equilibrium of our planet. The resulting
climate change is defined by the United Nations
Framework Convention on Climate Change
(UNFCCC), in its Article 1, as ‘a change of climate
which is attributed directly or indirectly to human
activity that alters the composition of the global
atmosphere and which is in addition to natural climate variability observed over comparable time
periods’. The UNFCCC thus makes a distinction
between ‘climate change’ attributable to human
activities altering the atmospheric composition, and
‘climate variability’ attributable to natural causes.
Predicting and managing the impacts that climate
change will have on World Heritage is a real challenge, but considering the importance of the issue, it
is now timely to face this problem.
The Intergovernmental Panel on Climate Change
(IPCC) states in its Third Assessment Report that ‘The
Earth’s climate system has demonstrably changed
on both global and regional scales since the preindustrial era, with some of these changes attributable to human activities’. To limit the amplitude of
climate change, mitigation (reducing the emission
and enhancing the sinks of greenhouse gases) is
needed, but the same report mentions that ‘adaptation is a necessary strategy at all scales to complement climate change mitigation efforts’.
According to Dr Martin Parry (co-chair of Working
Group II of the IPCC) policy-makers need to contemplate immediate actions. First, because we should
not wait for anticipated climate change to happen
before taking action, as then it might be too late.
And second, because appropriate management
responses consist in a ‘no regret-policy’ since efforts
to reduce the vulnerability and increase the
resilience of sites to existing non-climatic pressures
and threats would also reduce their vulnerability to
climate change related stresses.
Lastly, the IPCC also insists on the fact that ‘the
impact of climate change is projected to have different effects within and between countries. The challenge of addressing climate change raises an
important issue of equity’.
increase is likely to have been the largest of any century
during the past 1,000 years. The IPCC states that ‘there is
new and stronger evidence that most of the warming
observed over the last 50 years is attributable to human
activities’. Human activities have lead to the increase of
atmospheric concentrations of greenhouse gases and
changes in land use, inducing an increase of global averaged atmospheric temperatures. The current rate of
increase of greenhouse gases is unprecedented during at
least the past 20,000 years.
© IPCC, 2001*
Introduction
The Earth's surface temperature has increased by about
0.6 °C over the record of direct temperature measurements
(1860-2000, top panel) - a rise that is unprecedented, at least
based on proxy temperature data (tree rings, corals, ice cores,
and historical records that have been calibrated against
thermometer data) for the Northern Hemisphere, over the
last millennium (bottom panel).
*IPCC, 2001: Climate Change 2001: Synthesis Report. A Contribution
of Working Groups I, II, and III to the Third Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change [Watson, R.T. and the Core
Writing Team (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United
Kingdom, and New York, NY, USA, 398 pp.
But the temperature increase is just one of the many indicators for the ongoing climate change that is observed
and expected to increasingly impact on people and their
environments, including species, ecosystems and protected areas around the world. Changes in climate patterns are already being felt now at the local scale, as
shown by observations, for instance, in the United
Kingdom: temperatures are already rising, provoking
more rainfall in the wetter north of the country but less
rainfall in the dryer south. Indirect consequences include
the cost of weather related natural catastrophes that significantly increased since 1953, according to the records
of insurance companies worldwide.
Change in climate patterns and perturbations of the
geophysical equilibrium
Overview of climate change
Human induced perturbation of the climate system
The history of the planet has been characterised by frequent changes in climate. During the 20th century, the
average global temperature increased by 0.6 °C. This
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As a consequence of increasing atmospheric temperatures
(‘global warming’), additional changes in geophysical features are expected, as follows:
• Change of precipitation patterns.
• Increase in the frequency of warm episodes of the
El Niño-Southern Oscillation (ENSO).
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© IPCC, 2001*
Background
The economic losses from catastrophic weather events have
risen globally 10-fold (inflation-adjusted) from the 1950s to
the 1990s, much faster than can be accounted for with simple
inflation. The insured portion of these losses rose from a negligible level to about 23% in the 1990s. The total losses from
small, non-catastrophic weather-related events (not included
here) are similar. Part of this observed upward trend in
weather-related disaster losses over the past 50 years is
linked to socio-economic factors (e.g., population growth,
increased wealth, urbanization in vulnerable areas), and part
is linked to regional climatic factors (e.g., changes in precipitation, flooding events).
According to the European Environment Agency, there is
growing scientific confidence in the ability of climate
models to project future climate. The main expected
changes as a result of climatic change, and according to
current scientific knowledge are:
• an increase by 1.4 to 5.8 °C by 2100 in global mean
temperatures;
• an intensification of the hydrological cycle, with
increased intensity of rainfall events; but at the same
time more frequent droughts in arid and semi-arid areas;
• an increase in global sea level of 0.09 to 0.88 m by 2100;
• an increased frequency of storm surges locally.
Some potentially extreme outcomes remain unclear, such
as a long-term melt of the Greenland ice sheet, a collapse
of West Antarctic ice sheet and a change of Gulf Stream in
the North Atlantic.
*IPCC, 2001: Climate Change 2001: Synthesis Report. A Contribution
of Working Groups I, II, and III to the Third Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change [Watson, R.T. and the Core
Writing Team (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United
Kingdom, and New York, NY, USA, 398 pp.
• Change of the frequency, intensity and seasonality of
extreme events such as droughts, fires, heavy precipitations, floods, storms, tropical cyclones.
• Rise in sea level (caused by glacier retreat, ice melt and
thermal expansion of sea water in response to higher
temperatures) with serious implications for low-lying
coastal areas and islands.
• Increase of carbon dioxide levels in the atmosphere
and dissolved in the oceans causing increased marine
acidification.
Projected climate change
The extent of future temperature increase is difficult to
project with certainty since scientific knowledge of the
processes is incomplete and the socio-economic factors
that will influence the magnitude of such increases in the
future are also uncertain. And even if carbon dioxide emissions are reduced significantly over the coming years, significant increases in temperature and sea-level rise would
occur, resulting in major changes in climatic patterns mentioned above (rainfall regimes, risks of drought, intensity
of rainfall, flooding, storms, tropical cyclones, etc). These
effects would be even more exacerbated in a ‘business as
usual’ scenario.
Several key indicators are used in the scientific literature to
describe climate change among which: greenhouse gas
composition (in particular CO2), surface temperature, precipitation (rain, snow, hail), snow cover, sea and river ice,
glaciers, sea level, climate variability, extreme weather
events. The assessment reports of IPCC constitute the
most authoritative reference on the extent of variation of
these indicators that can be attributed to climate change.
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Predicting and managing
the impacts of climate change
on World Heritage
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The Great Barrier Reef, Australia
© GBRMPA Image collection
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
Impacts of climate change on natural and
cultural World Heritage
Impacts of climate change on natural World
Heritage
For community composition and configuration:
• Changes in presence/absence and relative/absolute
abundance (evenness/richness).
• Formation of non-analogue communities (new species
assemblages).
Brief overview of the main impacts
For ecosystem functioning, services and states:
Most of the changes in the climatological indicators listed
above may have adverse impacts on natural World
Heritage properties:
• Ice caps, glaciers and permafrost, sea ice, ice and snow
cover especially in polar and mountain regions are melting.
• Temperatures and atmospheric CO2 concentrations are
increasing and impact directly or indirectly on plant and
animal species and, in turn, on ecosystems.
• Coral reefs are bleaching.
• The growing season of plants is lengthening, plant and
animal ranges are shifting poleward and upward in elevation, and with the help of increased temperatures and
atmospheric CO2 concentrations, invasive alien species
increasingly impact upon indigenous species (see following section on terrestrial ecosystems).
• The composition and configuration of biotic communities is changing because of climate-change induced
species range shifts and extinctions.
All these physical and biological changes affect ecosystem
functioning, such as in relation to nutrient cycling, and the
provision of ecosystem goods and services with significant
impacts on human livelihoods. Thus, socio-economic activities, including agriculture, fishery and tourism, are also
being impacted on increasingly, for example through
changes in freshwater supply. Finally, climate change interacts with other global change drivers such as land-use
change and socio-economic change, potentially exacerbating impacts on people and their environment.
Impacts on terrestrial biodiversity
Climate change will impact a wide range of biomes. As far
as terrestrial biodiversity is concerned, the range of potential impacts includes:
For species distributions:
• Individualistic species responses in latitudinal and altitudinal directions.
• Individualistic species responses to warmer/cooler and
drier/moister conditions.
• Geographic variation in the magnitude of species
responses to the changing conditions.
• Species range shifts/losses due to range expansions, contractions and eliminations.
• Species range shifts relative to reserve boundaries: net
loss/gain of species in reserves.
• Local, regional and global extinctions of species due to
the changing conditions.
• Migration of invasive alien species and/or pathogens and
parasites.
20
• Changes in phenology (the timing of events such as
flowering).
• Changes in nutrient cycling and natural resource supply
(e.g. water).
• Changes in predator-prey, parasite-host, plant-pollinator
and plant-disperser relationships.
• Changes in ecosystem services such as pest control, pollination and soil stabilisation.
• Ecosystem switches following changes in ecosystem
functioning and disturbance regimes.
For disturbance regimes:
• Changes in the intensity, frequency and seasonality of
extreme events such as fires, floods, droughts.
• Changes in human land-use pressures (global change
synergies).
Consequently, various types of terrestrial ecosystems are at
risk, including:
- Small and/or isolated protected areas.
- Protected areas with high-altitude environments.
- Protected areas with low-altitude environments.
- Protected areas with rare or threatened species with
restricted habitats or home ranges.
- Protected areas with species at the limits of their latitudinal or altitudinal range.
- Protected areas with abrupt land-use transitions outside
their boundaries.
- Protected areas without usable connecting migration
corridors.
- Protected areas with rare or threatened species near the coast.
- Protected areas with interior wetlands.
Illustrative examples of impacts of climate change on terrestrial biodiversity are given in Box 1 and Box 2 on p.19
for the World Heritage sites of Doñana National Park
(Spain) and Cape Floral Region (South Africa).
BOX 1
Potential climate change impacts on the
Doñana National Park (Spain) 1
The Doñana National Park and World Heritage
property, in southern Spain, is the largest and most
comprehensive conservation area in Iberia and covers
an area of 50,000 hectares.
1. Hulme and Sheard, 1999. Climate Change Scenarios for the Iberian
Peninsula. Climatic Research Unit, Norwich. Online:
www.cru.uea.ac.uk/~mikeh/research/wwf.iberia.pdf.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
Dessication of the wetland areas of the Park as a
result of increased water use has resulted in the loss
of some 100 plant species during the last 80 years.
Further dessication of the wetlands can be expected in
the region with increased temperatures of between
1.4 °C and 3.8 °C and reduced annual precipitation of
between 5 and 10 per cent by the 2050s.
The Park is home to 365 recorded species of resident
and migratory birds. It provides an ideal winter habitat
for species such as the greylag goose and the teal that
stop at the park on the migration route from western
Europe to West Africa. It also provides an important
spring nesting ground for African and Mediterranean
birds such as the spoonbill. Nearly 20,000 greater
flamingos use the area as a feeding zone. The Doñana
National Park is the most important site for wintering
ducks in Spain.
The winter droughts of the 1990s have already had a
severe impact upon the area, a situation that is likely
to become considerably more acute in the future as the
climate of southern Spain dries. The park exists at an
altitude between sea level and 40 m. Sea level in the
region has risen by about 20 cm over the last century
and future rises in sea level may further threaten
these remaining wetland areas through saltwater
inundation which threatens the survival of this important migratory bird habitat. Scenarios suggest further
rises in sea level of between 20 cm and 110 cm by the
end of next century.
BOX 2
Potential climate change impacts on the Cape
Floral Region (South Africa) 2
The Cape Floral Region World Heritage site consists
of 8 protected areas covering 553 000 ha and
characterised by an outstanding plant diversity,
density and endemism. Based on supporting evidence
by experiments, observations and modelling, climate
change might be the most significant threat facing
this diversity over the next 50 to 100 years. Projected
changes in soil moisture and winter rainfall could
result in a changed species distribution. This would
affect the range restricted and locally rare species
with limited dispersal ability and the climate sensitive
relict wetland species that characterize the floristic
region. Climate change might also affect the values
of the site through drought mortality, the breaking up
of highly specialized mutualisms and impacts on
existing disturbance regimes such as fire. The first
impacts of climate change on the region’s biodiversity
are already becoming apparent and many more
impacts are expected. Bioclimatic modelling provides
2
an excellent risk assessment but key knowledge gaps
need to be closed by experimental and observational
studies.
Potential strategies include investing in focussed
research and developing a monitoring system, perhaps
with the involvement of the public. Conservation
planning should also be integrated with climate risk
assessment and a coordinated regional effort should
be established to analyse information and assess the
risk of biodiversity loss. It is also important to increase
the topographic diversity and landscape connectivity
of protected areas by creating migratory corridors,
to reduce or remove other stresses on the ecosystem
and to strengthen risk preparedness, in particular
for fires.
Impacts on mountainous ecosystems
Increasing atmospheric temperature is causing glaciers to
melt worldwide. As far as mountainous glaciers are concerned, widespread retreats are being observed and will
cause the melting of a number of glaciers, among which
many are listed as World Heritage sites. The melting of glaciers has obvious consequences for the aesthetic values of
these sites. But it will also have an impact on surrounding
ecosystems:
• Glacier melting leads to the formation of glacial lakes.
The banks of such lakes are made of moraines (accumulated earth and stones deposited by the glacier) that
may collapse when the lake fills up and may thus lead
to sudden, violent flooding in the valley. Any flood of
this sort has disastrous consequences for the population
and for the biodiversity of the entire region. Immediate
disasters may be averted, however, by artificially draining the glacial lakes to avoid such outburst floods.
• The annual melting of mountainous glacier also drives
the hydrological cycles of entire regions. But as the ice
recedes, there will first be floods, and some time later,
water supply will cease to be available, eventually leading to famine and pandemic disease.
Threats to terrestrial biodiversity mentioned above also
apply to mountainous ecosystems. Shifts in tree-line are
already being observed and this mechanism poses an
important threat to many mountainous species.
Illustrative examples of impacts of climate change on
mountainous glaciers are given in Box 3 and Box 4 on p.20
for the Sagarmatha National Park (Nepal) and the
Huascarán National Park (Peru) World Heritage sites.
2. Bomhard & Midgley, 2005. Securing Protected Areas in the Face of
Global Change: Lessons Learned from the South African Cape
Floristic Region. A Report by the Ecosystems, Protected Areas, and
People Project. IUCN, Bangkok and SANBI, Cape Town. Online:
www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
BOX 3
Potential climate change impacts on the
Sagarmatha National Park (Nepal) 3
BOX 5
Potential climate change impacts on the Great
Barrier Reef (Australia) 5
In Sagarmatha, Nepal, air temperatures had been rising by 1 °C since the seventies, leading to a decrease
in snow and ice cover of 30% in the same period and
replacing a 4000 m high glacier on Mount Everest by
a lake. Glacier lake outburst floods are now much
more frequent, creating serious risks for human populations and having implications for the water supply in
South Asia and the flow of major rivers such as the
Ganges, Indus and Brahmaputra.
The Great Barrier Reef (GBR) is the world’s largest
coral reef ecosystem in the world (2100 km,
344,400 km2; and 2900 individual reefs). It is also
among the world’s most diverse ecosystems (1500
species of fish, 400 species of corals, and several
thousands species of molluscs) and was listed under
all 4 natural World Heritage criteria. The GBR Marine
Park Authority (GBRMPA) is the responsible Australian
Government authority, and the site is divided into
zones which permit a range of activities under controls.
The sustainability of this World Heritage site is
sensitive to any change in the following climate
parameters: sea level rise, sea temperature increase,
storm frequency and intensity, precipitation, drought,
land run-off, changing oceanic circulation, and ocean
acidity. Of central concern are the acute and cumulative impacts of coral bleaching, which are triggered
when the GBR experiences anomalously high water
temperatures. It is important to note, however, that
coral bleaching is a major threat to coral reefs everywhere. And the threat is not amenable to management in the short to medium term.6
In 1998 and 2002, major bleaching events occurred in
the region. In 2002, between 60 and 95 per cent of
corals were affected. Corals of most of the reefs
recovered well but a small percentage (less than 5 per
cent) of reefs suffered high mortality, losing between
50 and 90 per cent of their corals. As a response, a
climate change Response Programme (2004 – 08) was
developed to better understand and respond to
climate change threats and to prepare an annual
Coral Bleaching Response Plan and a climate change
Action Plan. The Coral Bleaching Response Plan aims
at detecting and measuring bleaching and other short
and long term impacts (Satellite imagery, aerial and
underwater surveys, community observations) and has
received worldwide recognition (and was adapted for
the Florida Keys and Indonesia for example). The
climate change Action Plan aims at sustaining
ecosystems, industries, and communities by identifying and implementing relevant management actions,
adapting policy and fostering collaborations.
In addition, partnerships have been developed such as
‘Bleach Watch’ and NGO partnerships (IUCN, TNC,
WWF). Outcomes include policy congruence,
international recognition, research coordination and
investment, stakeholder partnerships, community
partnership teams and knowledge bases.
BOX 4
Potential climate change impacts on the
Huascarán National Park (Peru) 4
A number of effects of climate change are being
monitored and studied at the Huascarán National Park,
in particular the accelerated glacier melting, resulting in
changes in the quality and quantity of water coming
from the mountains and in greater risks of land slides
and lake outburst events and the migration of certain
species to higher altitudes. Such outburst floods in the
Huascarán National Park threaten a nearby cultural
World Heritage site: Chavin. Other effects such as the
disappearance of certain native species, the increased
pressure on certain park resources and the alteration of
rain patterns are not yet quantified. Two million people
are depending on water originating from the National
Park and their demand on water resources is increasing.
Possible solutions include: strengthening the park
authority, the cooperation between public entities and
private sector through the Huascarán Working Group
and implementing a number of specific projects in the
field of research and education related to climate
change.
Impacts on marine ecosystems
The rise of ocean temperature threatens many marine
species among which coral reefs that, in many areas, live
close to their upper thermal limit. Several coral reefs are
listed as World Heritage sites, partly because they host infinitely complex ecosystems in which a myriad of species of
fish and aquatic vegetation are interlocked in a mutually
profitable interdependence (see the example in Box 5).
22
3. Communication of Martin Parry (Co-chair of working group II of the
Intergovernmental Panel on Climate Change) at the expert meeting
on Climate Change and World Heritage (UNESCO HQ, Paris, 16-17
March, 2006)
4. Communication of Pablo Dourojeani (the Mountain Institute) at the
expert meeting on Climate Change and World Heritage (UNESCO
HQ, Paris, 16-17 March, 2006)
5. Communication of Greg Terrill (Assistant Secretary, Heritage Division
Australian Department of Environment and Heritage) at the expert
meeting on Climate Change and World Heritage (UNESCO HQ,
Paris, 16-17 March, 2006)
6. Australian Institute of Marine Science Annual Report 2001-2, p 18
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
The GBR management actions are recognized as
world’s best practice 7 and that the GBR has relatively
low bleaching to date, but further events will be
inevitable. The main challenge is to increase broad
resilience, which requires multifactor efforts and
in many respects adaptation, continuation and
enhancement of current efforts. To increase the broad
resilience of the GBR Marine Park, in 2004, the
GBRMPA increased the percentage of no-take area
within the Marine Park from 5% to 33%. Also, the
Australian Government is working closely with the
Queensland Government on the Reef Water Quality
Protection Plan, which aims to halt and reverse the
decline in water quality entering the Marine Park
by 2013.
2
• Flooding may damage building materials not designed to
withstand prolonged immersion, and post flooding drying
may encourage the growth of damaging micro-organisms
such as moulds (see the example for the World Heritage
sites of the Historic City of London, Box 7 below). Rapid
flowing water may also erode buildings.
• Increases in storminess and wind gusts can lead to structural damage.
• Movable heritage may be at risk from higher levels of
humidity, higher temperatures and increased UV levels.
• Desertification, salt weathering and erosion is threatening cultural heritage in desert areas such as the Chinguetti
Mosque in Mauritania (see Box 8 on p. 22).
BOX 6
Potential impacts of climate change on cultural
sites in the Yukon Territory (Canada) 8
Impacts of climate change on cultural World Heritage
Climate change has implications for natural and societal
systems (agriculture, human health, forestry, and infrastructure) including natural and cultural heritage. The
assessment of the impacts of climate change on cultural
World Heritage must thus account for the complex interactions within and between natural, cultural and societal
aspects.
Direct physical impacts of climate change on cultural
World Heritage
A number of direct impacts of climate change can be
expected to play a role:
• Archaeological evidence is preserved in the ground
because it has reached a balance with the hydrological,
chemical and biological processes of the soil. Short and
long cycles of change to these parameters may result in
a poorer level of survival of some sensitive classes of
material (see the example for the cultural sites in the
Yukon Territory, Canada, see Box 6)
• Historic buildings have a greater intimacy with the
ground than modern ones. They are more porous and
draw water from the ground into their structure and lose
it to the environment by surface evaporation. Their wall
surfaces and floors are the point of exchange for these
reactions. Increases in soil moisture might result in
greater salt mobilisation and consequent damaging crystallisation on decorated surfaces through drying.
• Timber and other organic building materials may be subject to increased biological infestation such as migration
of pests in altitudes and latitudes that may not have
been previously concerned by such threats.
7. Global Coral Reef Monitoring Network ‘Status of coral reefs of the
world 2004’; WWF ‘Climate change and World Heritage sites’,
Australia, 2006; D. Rothwell, ‘Global Climate Change and the GBR’,
report for EDO, CANA, Greenpeace, Australia, 2004
The 19th-century whalers’ settlements of Herschel
Island in the Yukon Territory (Canada) are currently on
the Canadian World Heritage Tentative List for their
outstanding cultural value (Site of Ivvavik / Vuntut /
Herschel). However, the deterioration of the permafrost is leading to ground slumping which is
affecting many of the historic grave markers and even
caskets buried in graveyards around Pauline Cove.
Some caskets are tumbling with the slumping soil and
are being broken up and pushed out. Consequently,
the value of this site is threatened, even before its
nomination on the World Heritage List.
BOX 7
Potential impacts of climate change on World
Heritage sites of London, UK (Westminster
Palace, Westminster Abbey and Saint
Margaret's Church; Tower of London; Maritime
Greenwich)
The United Kingdom Climate Impacts Programme has
suggested that the sea level will rise in the Thames estuary between 0.26 m and 0.86 m higher on average by
the 2080s than it was between 1961 and 1990. The
Thames estuary is tidal with tides being occasionally
enhanced by weather conditions in the North Sea.
Pressure on the flood plain of the Thames is projected
to get larger as the tides become higher over the next
few years.
The Thames Barrier was designed to protect life, land
and property against the highest tides and storm
surges. It was expected to be used 2/3 times per year.
It is now being used 6/7 times per year.
8. Communication of Douglas Olynyk (Yukon Territorial Government
and ICOMOS Canada) at the expert meeting on Climate Change
and World Heritage (UNESCO HQ, Paris, 16-17 March, 2006)
23
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
One overtopping of the Barrier will have an indirect
cost to UK economy of £30 billion and it can be
predicted that flooding will inundate at least the
World Heritage site closest to the Thames, namely the
Palace of Westminster and the Tower of London.
The Thames Barrier can go to 2025 before the
1000 year return flood event is exceeded. World
Heritage site managers need to engage in the wider
planning processes for a new Thames Barrier, in flood
management planning for London and in development and land-use planning. The Management Plans
of World Heritage sites should incorporate climate
change adaptation in their guiding principles for
management over the next 25-30 years and in the
quinquennial revision of the management objectives.
BOX 8
Potential impacts of climate change on the
Chinguetti mosque (Mauritania)
This World Heritage site is situated on the edge of the
Sahara desert. It is home to a remarkable collection of
Islamic manuscripts as well as a 13th-century mosque
with a massive square minaret towering over the town.
The town has provided a trading post for travellers on
routes from the east carrying cargoes of gold and
ivory. The wealth of the community traditionally
meant that money was available to preserve the
buildings from the climate in what is an extremely
hostile environment.
The combination of the decline in trade and loss in
income has increased the threat from the encroaching
desert which constantly threatens the town’s buildings, especially the mosque. Chinguetti’s buildings are
also regularly subjected with seasonal flooding with
the subsequent erosion caused by the water run-off.
Social impacts of climate change on cultural World
Heritage 9
Changes to cultural heritage caused by climate change
cannot be viewed separately from changes in society,
demographics, people’s behaviour, the impact of conflicting societal values and land-use planning which will also
need to evolve in the face of climate change. In World
Heritage terms, cultural heritage is now defined very
widely to include individual sites, buildings or structures as
well as urban or rural landscapes which may include
dynamics that are not only subject to climate change but
also contribute to climate change.
24
9. The issues mentioned in this paragraph refer to cultural heritage
properties, although, to some extent, it also applies to natural
heritage properties.
Cultural impacts of climate change on cultural World
Heritage10
Climate change will have physical, social and cultural
impacts on cultural heritage. It will change the way people
relate to their environment. This relationship is characterised by the way people live, work, worship and socialize
in buildings, sites and landscapes with heritage values.
Climate change and the socio-economic changes that will
result will have a greater possible impact on the conservation of cultural heritage than climate change alone. This
combined effect needs to be explored more fully and this
can be done in the context of World Heritage, as World
Heritage sites provide excellent examples of test cases.
Interconnection of physical and social impacts
Many World Heritage sites are living places which depend
on their communities to be sustained and maintained.
Climate change has consequences for the whole of human
existence and the products of human creativity. In the case
of cultural World Heritage sites these consequences will be
manifest in at least two principal ways: direct physical
effects on the site, building or structure and the effects on
social structures and habitats that could lead to changes
in, or even the migration of, societies that are currently
sustaining World Heritage sites. The implications of the
latter are not well understood, even if the nature of the
impacts will vary depending on the nature of the World
Heritage sites.
Interconnection of physical and cultural impacts
The character of cultural heritage is closely related to the
climate. The rural landscape has developed in response to
the plant species that are able to flourish in different climatic regimes. The urban landscape and the built heritage
have been designed with the local climate in mind. The
stability of cultural heritage is, therefore, closely tied to its
interactions with the ground and the atmosphere. Where
World Heritage sites are in use by local communities there
may be pressure for significant adaptive changes to allow
use and occupation to continue. Even where this is not the
case, there can be very direct physical effects.
Summary of changes in climate change indicators
and related impacts on cultural heritage
In the context of complex interactions such as mentioned
in the previous paragraph, one needs to define indicators
to assess the overall impact of climate on cultural World
Heritage. Climate change can be subtle and can occur over
a long period of time. However, some climate change
parameters such a freezing, temperature and relative
humidity shock can change by large amounts over a short
period of time. To identify the greatest global climate
change risks and impacts on cultural heritage, the scientific community uses the climate parameters tabulated on
the opposite page (Table 1).
10. Idem
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Table 1. Principal climate change risks and impacts on cultural heritage
Climate indicator
Climate change risk
Physical, social and cultural impacts on cultural heritage
Atmospheric moisture
change
- Flooding (sea, river)
- pH changes to buried archaeological evidence
- Intense rainfall
- Loss of stratigraphic integrity due to cracking and heaving from
changes in sediment moisture
- Changes in water-table
levels
- Data loss preserved in waterlogged / anaerobic / anoxic conditions
- Changes in soil chemistry
- Eutrophication accelerating microbial decomposition of organics
- Ground water changes
- Physical changes to porous building materials and finishes due to
rising damp
- Changes in humidity cycles
- Increase in time of wetness
- Sea-salt chlorides
- Damage due to faulty or inadequate water disposal systems; historic
rainwater goods not capable of handling heavy rain and often difficult
to access, maintain, and adjust
- Crystallisation and dissolution of salts caused by wetting and drying
affecting standing structures, archaeology, wall paintings, frescos and
other decorated surfaces
- Erosion of inorganic and organic materials due to flood waters
- Biological attack of organic materials by insects, moulds, fungi, invasive species such as termites
- Subsoil instability, ground heave and subsidence
- Relative humidity cycles/shock causing splitting, cracking, flaking and
dusting of materials and surfaces
- Corrosion of metals
- Other combined effects eg. increase in moisture combined with
fertilisers and pesticides
Temperature change
- Diurnal, seasonal, extreme
events (heat waves, snow
loading)
- Deterioration of facades due to thermal stress
- Changes in freeze-thaw and
ice storms, and increase in
wet frost
- Damage inside brick, stone, ceramics that has got wet and frozen
within material before drying
- Freeze-thaw/frost damage
- Biochemical deterioration
- Changes in ‘fitness for purpose’ of some structures. For example
overheating of the interior of buildings can lead to inappropriate
alterations to the historic fabric due to the introduction of engineered
solutions
- Inappropriate adaptation to allow structures to remain in use
Sea-level rises
- Coastal flooding
- Coastal erosion/loss
- Sea-water incursion
- Intermittent introduction of large masses of ‘strange’ water to the site,
which may disturb the metastable equilibrium between artefacts and soil
- Permanent submersion of low lying areas
- Population migration
- Disruption of communities
- Loss of rituals and breakdown of social interactions
Wind
Desertification
- Wind-driven rain
- Wind-transported salt
- Wind-driven sand
- Winds, gusts and changes
in direction
- Penetrative moisture into porous cultural heritage materials
- Drought
- Erosion
- Heat waves
- Salt weathering
- Fall in water table
- Impact on health of population
- Static and dynamic loading of historic or archaeological structures
- Structural damage and collapse
- Deterioration of surfaces due to erosion
- Abandonment and collapse
- Loss of cultural memory
Climate and pollution
acting together
- pH precipitation
- Stone recession by dissolution of carbonates
- Changes in deposition of
pollutants
- Blackening of materials
- Corrosion of metals
- Influence of bio-colonialisation
Climate and biological
effects
- Proliferation of invasive
species
- Spread of existing and new
species of insects (eg. termites)
- Collapse of structural timber and timber finishes
- Reduction in availability of native species for repair and maintenance
of buildings
- Changes in the natural heritage values of cultural heritage sites
- Increase in mould growth
- Changes in appearance of landscapes
- Changes to lichen colonies
on buildings
- Transformation of communities
- Decline of original plant
materials
- Changes in family structures as sources of livelihoods become more
dispersed and distant
- Changes the livelihood of traditional settlements
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
Survey on the impacts of climate change on World
Heritage properties worldwide
A questionnaire survey was launched by the World
Heritage Centre in 2005 among all States Parties to the
World Heritage Convention to assess the extent and
nature of the impacts of climate change on World Heritage
properties and action taken to deal with such impacts.
Of the 110 responses received from 83 States Parties, 72%
acknowledged that climate change had an impact on their
natural and cultural heritage. Forty-six countries mentioned that they were undertaking specific actions to deal
with the issue although most of these actions were limited
to the monitoring of the impacts of climate change. Thirtynine countries reported dedicated research was underway.
Forty-nine countries mentioned that political support was
being mobilized, although this concerned mostly awareness-raising actions.
Seventy-one countries declared themselves to be interested in participating in programs and initiatives aimed to
address climate change impact on World Heritage sites.
Fifty of those specifically offered pilot sites and eleven cofinancing opportunities.
The climate threats raised for cultural World Heritage sites
were:
• Hurricane, storms (11 sites).
• Sea-level rise (9 sites).
• Erosion (both wind and water driven) (8 sites).
• Flooding (7 sites).
• Rainfall increase (4 sites).
• Drought (3 sites).
• Desertification (2 sites).
• Rise in temperature (1 site).
Type of sites affected by climate change
46%
71%
Natural
Both natural / cultural
Cultural
8%
Type of biomes for natural World Heritage sites
14%
16%
A total of 125 World Heritage sites were mentioned specifically as threatened by climate change.
Seventy-nine of these sites were listed as natural or mixed
(both cultural and natural) heritage along the following
distribution in terms of biomes:
• 16 coastal marine sites (among which 7 coral reefs).
• 14 glacier sites and 7 mountainous sites.
• 28 terrestrial biodiversity sites.
• 14 mixed biomes and other type of sites.
The climate change impacts observed for natural World
Heritage properties were:
• Glacial retreat and glacier melting (19 sites).
• Sea-level rise (18 sites).
• Loss of biodiversity (17 sites).
• Species migration and tree-line shift (12 sites, 6 for treeline shift).
• Rainfall pattern changes and occurrence of droughts
(11 sites).
• Frequency of wildfires (9 sites).
• Coral bleaching (6 sites).
• Coastal erosion (4 sites).
• Sea water temperature and salinity change (1 site).
• Hurricane, storms, cyclones (1 site).
21%
28%
Coastal and marine sites
Glaciers and mountains
Terrestrial biodiversity
reserves
Others
Threats of climate change reported for
natural World Heritage properties
4%
3%
6%
19%
9%
20%
11%
12%
17%
Glacial retreat and melting
Sea level rise
Loss of biodiversity
Species migration
Rainfall pattern change
and drought
Wildfire frequency
Coral bleaching
Coastal erosion
Other
Threats of climate change reported for
cultural World Heritage properties
4%
Climate change threats on 46 cultural World Heritage
sites were reported. Almost all cultural sites were ‘humanbuilt structures’ such as archaeological ruins, churches,
mosque, temples, fortress, etc. Only 4 sites referred to
cultural landscapes (among which 2 are traditional
agricultural systems).
11%
3%
4%
4%
9%
7%
8%
26
Hurricane and storm
frequency
Sea level rise
Erosion
Floods
Rainfall pattern change
Outdoor painting damage
Droughts
Other
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
Implications for the World Heritage
Convention11
Introduction
The World Heritage Convention is a unique multilateral
environmental agreement as it recognizes that parts of the
cultural and natural heritage are of outstanding universal
value and therefore need to be preserved as part of the
heritage of humankind. The key test for inclusion of cultural and natural properties on the World Heritage List is
that of meeting the criteria of outstanding universal value
(OUV), which are assessed through a rigorous evaluation
process by the Advisory Bodies of the World Heritage
Convention. Once the properties are inscribed on the
World Heritage List they benefit from the World Heritage
Convention as an important tool for international cooperation; however their conservation and management is the
primary responsibility of the State Party where the property
is located (Article 4).
In a sense natural World Heritage properties represent a
unique subset of the world’s global network of over
100,000 protected areas. Since natural World Heritage
sites are distributed around the world and represent a
variety of ecosystems they are exposed to impacts from
climate change of different kinds, magnitudes and rates.
Ongoing climate change threats on World Heritage
The present and potential future impacts of climate
change on biodiversity and ecosystems are well studied
and documented. Many of the impacts of climate change
mentioned in section 2.1.1 are already being observed, or
are expected to occur in the short to medium term, in a
number of natural World Heritage sites12. Climate change
could amplify and accelerate major existing management
problems and threats affecting the integrity of these properties: species and habitat change, resource extraction,
inefficient site management, invasive species and, in some
cases, armed conflicts. In addition a number of natural
World Heritage properties show already high natural
sensitivity and low capacity to cope with these social and
environmental impacts; which increasingly require the use
of innovative adaptive management mechanisms.
Implications in the context of the World Heritage
Convention
In the specific context of the World Heritage Convention,
climate change raises many concerns that are of critical
nature for the future implementation of the World
Heritage Convention. Natural World Heritage sites are
inscribed on the World Heritage List if they meet one or
more of the criteria of outstanding universal value and also
11. Most issues mentioned in this section (prepared by IUCN) refer to
natural heritage properties, while the majority of them apply also to
cultural heritage.
12. Dudley, 2003. No Place to Hide: Effects of Climate Change on
Protected Areas. WWF Climate Change Programme, Berlin. Online:
www.worldwildlife.org/climate/pubs.cfm.
2
meet the conditions of integrity 13. At present, if a site is
threatened by serious and specific danger – both ascertained and/or potential danger – it can be inscribed in the
List of World Heritage in Danger (paragraph 180,
Operational Guidelines). The World Heritage Convention
also notes that if a property loses the characteristics which
warranted its inscription on the World Heritage List it can
be deleted from the List (paragraph 176(e), Operational
Guidelines). Furthermore the States Parties of the World
Heritage Convention have the duty of ensuring the protection, conservation and transmission to future generations of the properties located on its territory (Article 4).
Therefore, within the context of the World Heritage
Convention’s legal framework, climate change poses a
number of critical questions:
• Should a site be inscribed on the World Heritage List
while knowing that its potential OUV may disappear due
to climate change impacts?
• Should a site be inscribed on the List of World Heritage
in Danger or deleted from the World Heritage List due to
the influence of impacts that are beyond the control of
the concerned State Party?
• Could a particular State Party, making use of Article 6(3)
of the World Heritage Convention blame another State
Party for their responsibility on climate change?
• Should the World Heritage Convention – and its associated Operational Guidelines seriously consider the fact
that for some natural properties it will be impossible to
maintain the ‘original’ OUV values for which they were
originally inscribed on the World Heritage List, even if
effective adaptation and mitigation strategies are
applied; therefore requiring an ‘evolving’ assessment of
OUV values?
• Given the long-term nature of climate change impacts
should the consideration of OUV be deliberately considered in a longer time frame context?
The questions posed above are pertinent as there is little
doubt that climate change will impact on the natural values and integrity of World Heritage sites, thus affecting
their outstanding universal value and, potentially, their
listing as a natural World Heritage property. If a site was
inscribed for its glaciers, and the glaciers melt, is it ‘no
glaciers – no World Heritage site’? A similar problem may
arise from climate change-related degradation of coastal
ecosystems due to sea-level rise. Natural disasters triggered by extreme weather events may cause severe and
irreversible impact on geological, geomorphologic and
physiogeographic heritage (criterion viii). Most importantly, physical and biological changes affect ongoing
ecological and biological processes and natural habitats
through species range shifts and extinctions, changes in
community composition and configuration and changes
in ecosystem functioning (criteria ix and x). Potentially,
the World Heritage List as we know it today could be
changed drastically.
13. See paragraphs 77-78 and 87-95 of the Operational Guidelines for
the Implementation of the World Heritage Convention (OG). Online:
whc.unesco.org/en/guidelines.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
Implementing appropriate management strategies
At the same time, extreme weather events, physical and biological changes and increasing pressures from other human
activities affect the conditions of integrity of the properties,
thus requiring appropriate adaptation and mitigation management. Therefore, should this new management requirement be considered a prerequisite for a site to meet the
conditions of integrity? The integrity required for inscription
of natural World Heritage sites might however prove to be
an asset when it comes to alleviating climate change
impacts through ‘healthy’ landscapes and seascapes.
Climate change impacts are also likely to give added importance to well managed and designed buffer zones which
link World Heritage sites with the surrounding landscape.
The possible implications for the Operational
Guidelines
As mentioned above, accounting for climate change
impacts in the evaluation, monitoring, reporting, and conservation of World Heritage sites is an important task, and
it may have implications in the working processes of the
World Heritage Committee.
Therefore, in the face of climate change, it is appropriate
to assess whether the procedures outlined in the current
Operational Guidelines for the Implementation of the
World Heritage Convention are adequate, and also to clarify the role of the World Heritage Convention and its
Committee in dealing with this issue. It is particularly
timely and imperative to prepare a tailored climate change
strategy for World Heritage.
What can be done with respect to climate
change and World Heritage?
Experience and lessons learned on addressing climate
change stress the need for using a number of management responses at national and local levels. These
responses are applicable in the context of the World
Heritage Convention and the possible options are synthesized in the main strategy presented in Section 3 and
described in detail below.
International conventions
Addressing climate change issues at different levels
requires the development of synergies and partnerships
with other multilateral environmental agreements and initiatives that are also working on this issue. Therefore, it is
important for the World Heritage Committee to establish
closer working links with many other following programmes and initiatives.
The UNFCCC and the Kyoto Protocol
The major accomplishment of the United Nations
Framework Convention for climate change (UNFCCC,
28
1992) was to recognize the problem of climate change. In
the early 1990s there was less scientific evidence on
climate change. The UNFCCC recognized that the climate
system is a shared resource whose stability can be affected
by emissions of carbon dioxide and other greenhouse
gases. Governments were required to gather and share
information about greenhouse gas emissions and national
policies. They were to launch national strategies for
addressing greenhouse gas emissions with the ultimate
objective ‘to achieve […] stabilization of greenhouse gas
concentrations in the atmosphere at a level that would
prevent dangerous anthropogenic interference with the
climate system […] within a time-frame sufficient to allow
ecosystems to adapt naturally to climate change, to ensure
that food production is not threatened and to enable economic development to proceed in a sustainable manner’
(Article 2 of the UNFCCC). The heaviest burden for combating climate change was placed on developed countries,
recognizing that emissions in less economically developed
countries would rise to ensure vital economic development. The Framework was a document that was to be
amended and augmented over time, the first addition
being the Kyoto Protocol (1997).
The Programme of work (Buenos Aires) requested further
implementation of actions including:
• data and modelling, vulnerability and adaptation assessment and implementation;
• that the Global Environment Facility report on support of
the programme;
• that the UNFCCC secretariat organize regional workshops to facilitate information exchange and integrated
assessments on adaptation reflecting regional priorities.
The Subsidiary Body for Scientific and Technological
Advice (SBSTA) was requested to develop a structured
five-year programme of work on impacts, vulnerability
and adaptation. The draft list of activities (2006-2008)
include methods and tools, data and observations, climate modelling and downscaling, thresholds, socio-economic data, adaptation practices, research, adaptation
platform and economic diversification.
In the meantime three new funds have been established,
a data base on local coping strategies was made available,
capacity-building frameworks have been agreed on, a
Consultative Group of Experts (CGE) has developed handson training materials and a seminar on the development
and transfer of technologies for adaptation took place in
June 2005.
The World Heritage Committee could collaborate with the
UNFCCC secretariat on climate change issues by presenting information at the Conference of the Parties (COP) and
subsidiary bodies meetings, being involved in the SBSTA 5year work programme, encouraging exchange of experts
and by using UNFCCC guidelines. National Focal Points of
both Conventions could also work together on climate
change issues.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
UNESCO’s Programme on Man and the Biosphere
(MAB)
The MAB Ecosystem based research focus includes
research on sustainability, minimizing biodiversity loss and
carbon sequestration issues. A number of priority ecosystems have been identified, including mountains, dry and
arid lands, humid tropics, coastal zones and small islands
as well as urban areas. Biosphere reserves have been used
as a network for testing ways and means of minimizing
biodiversity loss (2010 target), and addressing threats and
opportunities posed by climate change.
The high environmental sensitivity of coupled humanenvironment systems in mountain areas provides ideal
circumstances for studying global change impacts.
The UNESCO MAB Programme has therefore, together
with the Mountain Research Initiative (MRI), launched a
p ro j e c t on Global Change in Mountain Regions
(GLOCHAMORE) which will attempt to address global
change issues by reviewing the state of global change
research in selected mountain biosphere reserves. These
will then be used as pilot study areas for implementing
activities that will help in assessing the impacts of global
change on mountain environments and people. The biosphere reserves selected to take part in the initial stages of
the project include a number of World Heritage sites.14
Therefore, the World Heritage Convention and the
UNESCO MAB Programme could cooperate and coordinate their activities in the field of developing and
implementing monitoring, adaptation and mitigation
options for World Heritage sites and Biosphere Reserves
in mountain ecosystems.
In addition, there is considerable overlap and synergy
between Biosphere Reserves and Ramsar sites (85),
Biosphere Reserves and World Heritage sites (74) and all
three (18) and these could specifically provide sustainable
development approaches to improve carbon sequestration, livelihoods and minimizing biodiversity loss.
Ramsar Convention on Wetlands (1971)
The attention to climate change issues is growing in the
framework of the Ramsar Convention15 leading to the
Conference of the Parties (COP8, Valencia 2002) and the
documents prepared for this including ‘Climate Change
and Wetlands: Impacts, Adaptation and Mitigation.16
There are plans to update and to look specifically into additional sources of information on wetland ecosystems and
species including inland and coastal wetlands as well as
peatlands. Resolution VIII.3 which was adopted by the
14. www.unesco.org/mab/mountains/home.htm.
15. IUCN, 1999. Wetlands and Climate Change. Exploring Collaboration
between the Convention on Wetlands (Ramsar, Iran, 1971) and the
UN Framework Convention on Climate Change. Online: www.ramsar.org/key_unfccc_bkgd.htm.
16. Ramsar, 2002. Climate Change and Wetlands: Impacts, Adaptation
and Mitigation. Ramsar COP 8 DOC 11. Online:
www.ramsar.org/cop8/cop8_doc_11_e.htm.
2
contracting parties states ‘… that climate change is
occurring and may substantially affect the ecological
character of wetlands and their sustainable use’ and ‘...
that wetlands could play a role in adapting to and in mitigating climate change’.
A major component of adaptation that needs further
attention is the assessment of the vulnerability of wetlands
to climate change. Many wetlands are vulnerable to
climate change either due to their sensitivity to changes in
hydrological regimes and/or due to the other pressures
from human activities.
The management challenges include addressing the
impacts of multiple pressures where climate change is an
added pressure. Wetlands are vulnerable to climate
change and have limited adaptive capacity. Therefore
innovative solutions are required. Management plans need
to consider impacts from climate change and other pressures, have to minimize changes in hydrology from other
human activities, to reduce non-climate pressures, to monitor the changes. Monitoring is essential to look at the
effectiveness of adaptation options and steps to rectify any
adverse effects should be part of the adaptive management strategy. A key limitation to implementing adaptation and mitigation options for wetlands is the lack of
knowledge of wetland hydrology, functioning, their uses
and past and present management. Pilot research projects
at wetland World Heritage sites, which are also Ramsar
sites, could help to fill this gap.
Contracting Parties to the Ramsar Convention have to
manage wetlands to increase their resilience to climate
change and variability (extreme climatic events - floods
and droughts) and promote wetland and watershed
protection and restoration. The Ramsar Convention recognizes that climate change impacts will vary between
different wetland types and overall adaptation options
are required. Again, the capacity of different regions to
adapt to climate change depends upon their current and
future states of socio-economic development and their
exposure to climate stresses. In general, the potential for
adaptation is more limited for developing countries,
which are also projected to be more adversely affected
by climate change.
A number of World Heritage sites are also Ramsar sites,17
and any response strategies for wetland World Heritage
sites should build on previous work, in particular under the
Ramsar Convention. The sites in common include the
Danube Delta, Everglades, Doñana National Park, Lake
Baikal. The Ramsar Convention particularly concentrates
on wise and sustainable use through the ecosystem
approach. Wetlands sustainability is sensitive to any
change in climatic parameters as temperature and precipitation; in addition, by 2080 about 20% of existing coastal
wetlands could be lost to sea-level rise.
17. www.ramsar.org/world_heritage.htm.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
Convention on Biological Diversity (CBD)
This Convention covers a wide range of issues related to
the conservation and sustainable use of biodiversity. The
impacts of climate change on biodiversity are already a
major concern to the Convention on Biological Diversity. In
2000, the Conference of the Parties (COP) drew attention
to the serious impacts of loss of biodiversity on terrestrial
and marine ecosystems, and on people’s livelihoods and
requested the Convention’s Subsidiary Body on Scientific,
Technical and Technological Advice (SBSTTA) to establish
an ad hoc technical expert group. This group carried out
an in-depth assessment of the inter-linkages between biodiversity and climate change. There are significant opportunities for mitigating climate change, and for adapting to
climate change while enhancing the conservation of biodiversity. The report also identified tools to help decision
makers to assess impacts and make informed choices for
mitigation and adaptation projects.
In 2004, the 7th COP (Kuala Lumpur, 2004) promoted synergy among the activities to address climate change,
including desertification and land degradation, conservation, sustainable use of biodiversity, and the development
by 2010 of national-level conservation strategies that are
specifically designed to be resilient to climate change.
Another expert group on biodiversity and adaptation to
climate change was established, which undertook a
detailed assessment. One of the main findings is that the
ability of natural and managed ecosystems to adapt
autonomously to climate change is insufficient to halt the
rate of biodiversity loss and that adaptation towards
increasing ecosystem resilience should be promoted. If one
considers the example of species shifting ranges, although
past changes in the global climate resulted in major shifts
in species ranges, and biomes, these changes occurred in
landscapes that were not as fragmented as today, and
with fewer pressures from human activities. Therefore,
one of the focus of the CBD includes the creation of corridors to protect biodiversity from the effects of climate
change, and further, to recognize the important role that
protected areas can play in mitigating some of the impacts
of climate change.
These findings provide advice and guidance on how to
mainstream biodiversity into climate change activities, at
the biophysical level and at the level of tools and practical
approaches. This information can be applied to the management of protected areas in general, and to World
Heritage sites in particular, in order to mitigate and adapt
to climate change.
Links between the conventions
It is recommended that close and effective linkages
with these conventions and programmes be an integral
element of any initiative relating to climate change and
World Heritage properties. Further consultation is
essential with the secretariats of these conventions and
programmes.
30
Also it is important to note the ‘Issue Based Modules (IBM)’
initiative being developed by UNEP in partnership with
UNEP-WCMC and IUCN for the coherent implementation
of the biodiversity-related Multilateral Environmental
Agreements (MEAs). The pilot phase of this project has
identified ‘Climate Change’ as one of the 4 IBMs. The IBMs
bring together all the decisions of these MEAs on that particular issue and provide guidance to the States Parties for
their implementation.
Designing management plans accounting for the
issue of climate change
If a Management Plan is specifically designed and formatted to foster its use as a working document which can be
updated on a regular basis, then it can become a key tool
in the effective stewardship of World Heritage sites under
threat from climate change and actions in response to climate change can be flexibly introduced throughout the
document.
The following specific actions to adapt to climate change
might be necessary at a regional or local level to ensure a
continuous redefinition of adaptation strategies as climate
projections are refined:
• Enhancement of appropriate education and traditional
skills.
• Rigorous ongoing monitoring and maintenance.
• Research to support national/regional decision-making.
• Planning for emergency preparedness.
• Re-evaluation of management priorities in response to
climate change.
• Training on the various problems and possible responses
to climate change in all aspects of conservation activity
namely, development of traditional skills, monitoring,
management and emergency preparedness.
Level of actions (site, local, landscape, State Party,
regional or thematic, global level) and networking
Involvement of local communities
A strong focus also needs to be put on local knowledge systems and the way that they understand and adapt to
changes in climate. Communities need to be a part of the
overall process of understanding and dealing with climate
change (e.g. as mentioned in the case studies on the
Huascarán National Park, see Box 4 on p.17). Local influential sectors should also be part of this process such as
tourism (e.g. in the Great Barrier Reef region, see Box 5 on
p.17), or industry (such as mining in the Huascarán National
Park, see Box 4 on p.17). This participation would include
management planning and implementation, monitoring,
and so on.
Landscape-based approach
Potential threats would take many forms and would
affect different types of heritage in different ways.
Therefore we think of heritage in an integrated manner,
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
including landscapes, settlements (urban and rural),
buildings, and objects and collections. Consequently, sites
should be envisaged in a broader environment and in relation to system planning.
maintenance training and considering to initiate partnerships with research-led universities and institutions to
ensure that research addresses the climate change problems that cultural heritage is expected
Networking
Research
‘Natural and social systems of different regions have
varied characteristics, resources and institutions, and are
subject to varied pressures that give rise to differences in
sensitivity and adaptive capacity’ (Intergovernmental
Panel on Climate Change Technical Summary, p.44) This
quotation indicates clearly the global impact of climate
change. However the challenges need to be addressed at
a regional level, with responsibility for adaptation being
taken locally.
There is a need for more research on the effects of climate change on both the physical heritage and the
social and cultural processes that they are a part of. The
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), set
up in 1988, draws on the work of experts from around
the world to provide objective information on climate
change for policymakers. Their Assessment Reports
provide the technical, scientific and socio-economic
information on climate change, possible impacts and
responses. Each report includes a Summary for Policy
makers. The third Assessment Report was produced in
2001 and the fourth will be published in 2007.
The schematic below (Figure 1) illustrates the links
between impacts, challenges and responses. It suggests
that local managers will need to explore the potential for
developing or adapting existing management plans and
actions to respond to the climate change challenges.
2
Working Group II of the IPCC is charged with assessing the
impact, adaptation and vulnerability of societies to climate
Global Impacts
Region 1
Challenges
Region 2
Challenges
Region N
Challenges
Local
Managment
Resources
Local
Managment
Resources
Local
Managment
Resources
DEVELOP / ADAPT EXISTING
MANAGEMENT PLANS / ACTIONS BY:
Monitoring; Managing information; Preparing for threats
Figure 1: Schematic of the links among global, regional and local impacts and responses to climate change
No one can work alone in this complex field.
Strengthening of existing networks is necessary, along
with ensuring that climate change issues become a part
of the exchange of information within those networks.
The environmental effects on cultural heritage such as
climate change are transboundary. At the very least,
regional networks need to be strengthened and focussed
on climate change adaptation. UNESCO Regional Offices
should encourage and support local initiatives, such as
community awareness, emergency preparedness and
change. The report focuses on the effect of climate change
on sectors, for example ecosystems, society and settlement
and the effects regionally, usually on a continental scale.
The UNESCO World Heritage Centre could engage with key
climate change researchers from the Intergovernmental
Panel on Climate Change to encourage them to address
cultural heritage issues more directly. This should ensure
that climate data of direct relevance to World Heritage are
given the necessary attention.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
There are several research and academic institutions and
organizations worldwide18 that are engaged in research on
climate change impacts. There is need for national heritage
strategies to establish collaborative programmes with such
bodies.
Information management, communication, and
building public and political support
Strengthening of capacity building is important for dealing
with effects of climate change as well as for good communication and awareness programmes. There is a need
to ensure better gathering and analysis of information to
identify changing conditions related to climate change.
Developing adequate monitoring where they do not exist
and strengthening existing ones will be an important
aspect of this effort.
Information management
Scientific understanding of traditional materials and
assemblies is the foundation of sustainable management
of World Heritage sites in a changing climate (including
rain penetration, high summer temperatures and chloride
loading). Information based on cross-field monitoring
need to be sensitive to the scale and time of problems and
guidance must be designed accordingly.
Not only should extreme events be documented but also
short cycles of change that together can make significant
changes to cultural heritage. Records of short cycle
changes will gradually expand the notion of climate
change impact on cultural heritage and enrich understanding of this phenomenon. A more complex issue that
will need underpinning by scientific research is that of documenting cumulative processes to complement eventsbased data.
Information needs to be disseminated on the following
specific areas of need:
• Climate change modelling and monitoring geared to cultural heritage;
• Prediction of subsidence and heave caused by extreme
weather;
• Understanding of damage mechanisms and remediation
due to extreme weather;
• Understanding the effect of wind-driven rain at a local
level which leads to severe damp penetration;
• Understanding the effect of wind driven dust and pollutants at a local level leading to erosion and weathering;
• Understanding the effect of new pest migration and
infestations, eg. termites;
• Understanding water resistance of building materials
and techniques;
• Assessment of the availability of stocks of renewable
materials and the development of old technologies such
as lime technology;
32
18. Centre for Ecological Sciences (India), The United Kingdom
Meteorological Office, the South African National Biodiversity
Institute, the Australian Institute for Marine Science, etc.
• Environmental performance of historic buildings under
extreme weather;
• The interface between fragile and very robust materials.
The notion that all cultural heritage can be saved when
confronting climate change must be tackled through
information on the meaning and fragility of cultural
heritage including adaptation, loss and the notion of
abandonment in the face of extreme weather.
Communication and building public and political
support
Mobilizing public and political support for climate change
adaptation and mitigation inside and outside World
Heritage sites is essential. This has to range from local to
regional and global approaches and involve a variety of
measures: workshops, exhibitions and expositions, media
campaigns, audio-visual material and popular publications
which link the global phenomenon of climate change to
the local and regional context. Most likely, maximum support is further gained through linking local and regional
impacts to individual actions and vice versa. For example,
simple and straight-forward ways of communicating the
impacts and implications of climate change in a local and
regional context raised considerable public and political
awareness in the Cape Floral Region in South Africa (see
Box 2 on p.19) – with subsequent benefits for research,
decision-making, planning and management.19
One of the requests of the Committee in its Decision
29 COM 7B.a related to the use of the World Heritage
network is ‘to demonstrate management actions that
need to be taken to meet [climate change] threats both
within the properties and in their wider context’. To
address this aspect of the Decision, it is proposed that specific World Heritage sites be used as demonstration models for countries and other stakeholders to design
adaptation and mitigation strategies for World Heritage
sites facing climate change challenges. Communication on
this issue could occur at two levels. First, at the local and
regional level where World Heritage sites are used as
anchors to build site-based and national awareness and
strategies (bringing together NGO’s, academics, and other
field-based researchers). At the second, global level, the
newly developed strategies are disseminated to the World
Heritage Committee, States Parties and other stakeholders
through NGO networks (Advisory Bodies and other conservation NGOs), academic networks and UN bodies.
Therefore World Heritage sites could act both as ‘host sites’
where pilot projects are designed, developed and implemented and ‘seed sites’ from where the message about successful response strategies can be spread. Activities centring
on World Heritage sites should wherever possible build on
already existing knowledge, both scientific and stakeholder19. Bomhard, B., Midgley, G.F., 2005. Securing Protected Areas in the
Face of Global Change: Lessons Learned from the South African
Cape Floristic Region. A Report by the Ecosystems, Protected Areas,
and People Project. IUCN, Bangkok and SANBI, Cape Town. Online:
www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
specific, and may provide a framework for improved coordination. Most States Parties and site managers are expected
to welcome the development and implementation of pilot
projects in their World Heritage sites, particularly if external
funding is available. It is suggested that States Parties could
be requested to provide data and sites for pilot projects,
endorse project proposals, ensure public and political support, initiate pilot projects in cooperation with relevant
stakeholders, or provide financing, co-financing or in-kind
support (e.g. staff, offices, and vehicles).
Another request of the World Heritage Committee at its
29th session (Durban, 2005) concerned the dissemination
of information on the effects of climate change on World
Heritage sites to ‘reach the public at large, in order to
mobilize political support for activities against climate
change and to safeguard in this way the livelihood of the
poorest people of our planet.’ As World Heritage is tied to
some of the most recognizable, renowned, iconic, and
cherished destinations around the world, it is suggested to
use some of these places to convey information on the
direct impacts of climate change in order to reach the public and gain its support for actions. Here as well, strategies
and activities should be built at different levels. Developing
case studies on the impacts of climate change on a few
iconic World Heritage sites would allow drawing a lot of
attention from the public, the media and the policy makers. The selection of sites concerned by such case studies
would obviously require further discussion with States
Parties and within the World Heritage Committee.
The selected sites should represent the widest array of:
• Type of site (cultural heritage, cultural landscape, natural
heritage).
• Value and significance.
• Observations of damage due to climate change.
• Proposed/managed interventions or adaptive responses
such as plans or measures to counteract climate change
threats.
• Future short, medium and longer-term actions to adapt
to climate change for best practices advertising.
Local communities should be closely involved in the
processes of investigation of the impacts of climate change
and the development of adaptation strategies. The strong
links between cultural and natural heritage could also be
reflected in these case studies. These case studies should
also be the opportunity to illustrate how adaptation measures could be developed to avoid the general feeling of discouragement of the public in the face of climate change.
Subsequently, these case studies could be used as field
experimental pilot sites for the development of appropriate strategies. From these examples a number of key principles can be derived on which sustainable adaptive
responses to climate change can be developed. These
principles are:
• To ensure that the development of education and the
teaching of traditional skills is adapted to the needs of a
changing environment;
2
• To undertake rigorous ongoing scientific monitoring of
changes in condition of cultural heritage materials;
• To recognize that maintenance measures will be tested
more severely due to climate change and may require a
greater proportion of available resources;
• To design flexible management planning objectives to
enable priorities to be re-evaluated in response to climate
change;
• To carry out scientific research to develop understand
and knowledge of historic and archaeological materials
to support local/regional decision-making and to place
cultural values and significance in their social/environmental context.
Regarding communication issues, collaboration with relevant organizations (e.g. the United Nations Foundation)
could be established. The UN Foundation has a strong
expertise in using networks of local entities to work with
the media and public officials to encourage greater trust
and support for the UN. At a global level, a coalition of
supporting partners (countries, UN bodies, NGOs, and
others) could be built to design both independent and collective outreach activities to advance this agenda.
Vulnerability assessment
Natural heritage
Climate change will impact a wide range of biomes. As far
as terrestrial biodiversity is concerned, the range of potential impacts includes:
Assess vulnerability of World Heritage properties and
develop strategies for those at most risk
The vulnerability of natural World Heritage sites is a function of their exposure, sensitivity and adaptive capacity to
the present and potential future impacts of climate
change. The general objective of vulnerability assessment
is to inform decision-makers of specific options for alleviating and adapting to the impacts of global change.20
The strong variation in vulnerability by location requires a
site-based analysis with simultaneous links to other sites
and scales of analysis.21 This can be applied to natural
World Heritage sites since World Heritage crosses all
scales, with individual sites of varying size embedded in a
variety of different terrestrial and marine ecosystems
around the world. State-of-the-art vulnerability assessments provide a framework for assessing the vulnerability of natural World Heritage sites based on both
scientific and stakeholder-specific assessment of the
exposure, sensitivity and adaptive capacity to climate
changes. The promotion of these assessments by the
World Heritage Convention will have a major impact at
national and international levels.
20. Schröter et al., 2005. Assessing vulnerabilities to the effects of
global change: an eight step approach. Mitigation and Adaptation
Strategies for Global Change 10, 573-596.
21. Turner et al., 2003. A framework for vulnerability analysis in sustainability science. PNAS 100, 8074-8079.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
A two-pronged approach is required: first, the vulnerability of natural World Heritage sites, which are particularly at
risk, should be assessed by the States Parties and specific
site-level mitigation and adaptation strategies should be
designed and implemented in partnership with relevant
stakeholders. Second, States Parties and site managers
need to look beyond the individual site level and develop
and implement regional and/or transboundary mitigation
and adaptation strategies that reduce the vulnerability of
natural World Heritage sites in a larger landscape or
seascape context. Natural World Heritage sites must be
seen as core sites within functioning regional networks of
protected areas, conservation corridors and stepping
stones. ‘Healthy’ World Heritage sites can contribute considerably to ‘healthy’ landscapes and seascapes that are
better able to buffer climate change impacts. The World
Heritage Centre and Advisory Bodies to the World
Heritage Convention should encourage States Parties and
site managers, in collaboration with relevant academic and
research institutions, to accomplish these tasks and make
available their knowledge and experience in the field of
climate change adaptation and mitigation.
An eight-step approach has been developed to guide vulnerability assessments of coupled human-environment
systems (see Box 9). This approach could be adopted
easily for World Heritage sites and can also be used to
guide future work on vulnerability under the World
Heritage Convention. Most importantly, vulnerability
assessments should not look at climate change impacts in
isolation, but should rather assess the vulnerability of
World Heritage sites to global change impacts in general
due to the many interactions involved.
BOX 9
An eight step approach to guide vulnerability
assessments22
1. Define study area together with stakeholders and
choose spatial and temporal scale.
2. Get to know place over time by reviewing
literature, contacting and collaborating with
researchers, spending time in the field with stakeholders and assessing nearby areas.
3. Hypothesize who is vulnerable to what: refine focus
on stakeholder subgroups and identify driving
stresses and interactions of stresses.
4. Develop a causal model of vulnerability:
• Examine exposure, sensitivity and adaptive capacity
• Formalize into model(s)
34
22. For a detailed discussion see Schröter et al. (2005, Assessing vulnerabilities to the effects of global change: an eight step
approach. Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change
10, 573-596). According to them, for vulnerability assessments,
the role of numerical modelling is the projection of future states of
a system. Here, steps 1-3 take place prior to modelling, whereas
steps 4-8 take place as part of the modelling and modelling
refinement process.
5. Find indicators for the elements of
vulnerability
• Exposure indicators
• Sensitivity indicators
• Adaptive-capacity indicators
6. Operationalize model(s) of present
vulnerability
• Apply model(s) to weigh and combine indicators
• Apply model(s) to produce a measure of present
vulnerability
• Validate results with stakeholders etc.
7. Project future vulnerability
• Choose scenarios with stakeholders
• Scenarios should demonstrate full range of likely
trends
• Apply model(s) to produce a measure of future vulnerability
8. Communicate vulnerability creatively
• Use multiple interactive media
• Be clear about uncertainty
• Trust stakeholders
A full vulnerability assessment is no easy task given the
complexity of factors, processes, and feedbacks operating
within coupled human-environment systems23 and may lie
well beyond the capacities of many States Parties and site
managers at present. Hence, a key role of the World
Heritage Convention will be to establish linkages with
organizations and institutions working on climate change
issues, within the countries or in the region. It is also
important to tailor the above approach to meet country
specific needs. The general conceptual framework presented here provides a useful point of departure for assessing the vulnerability of World Heritage sites. As
mentioned, this framework should be modified (simplified) to suit the specifics of a given site.
Assess future climate change scenarios through
appropriate tools and guidelines
A comprehensive set of technical guidelines to assess climate change impacts and response strategies in general
is available from the Intergovernmental Panel on Climate
Change,24,25 and has been reviewed from a coastal perspective.26 Climate change impacts and response strategies have been recently discussed in detail for islands.27
23 Turner et al., 2003. Illustrating the coupled human-environment
system for vulnerability analysis: three case studies. PNAS 100,
8080-8085.
24 Carter et al., 1994. IPCC Technical Guidelines for Assessing Climate
Change Impacts and Adaptations. Department of Geography,
University College London, London.
25 Parry & Carter, 1998. Climate Impact and Adaptation Assessment: a
Guide to the IPCC Approach. Earthscan, London.
26 Klein et al., 1999. Coastal adaptation to Climate Change: can the
IPCC Technical Guidelines be applied? Mitigation and Adaptation
Strategies for Global Change 4, 239-252.
27 Tompkins et al., 2005. Surviving Climate Change in Small Islands: a
Guidebook. Tyndall Centre for Climate Change Research, Norwich.
Online: www.tyndall.ac.uk/publications/surviving.pdf.
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
For natural systems28 and protected areas,29,30 initial lessons learnt and guidelines are available, but need to be
adjusted for natural World Heritage properties. Using
these guidelines for assessing regional and local levels
impacts remains a challenge; therefore the World
Heritage Convention should promote the development
and testing of available guidelines based on existing
experience such as WWF’s ‘Regional Biodiversity Impact
Assessments for climate change: A guide for protectedareas managers’ as well as the results from IUCN’s
projects in Nepal (Sagarmatha National Park) and Peru
(Tambopata National Park and Inambari Biosphere
Reserve) where a computer-based Decision Support
System (DSS) has been developed to assess ecosystem
changes over time in response to a number of social and
environmental factors.
Cultural heritage
Regional and thematic approach
Regional strategies provide a link between global climate
change initiatives and local management plans since climate change data is based on regional scenarios. It is
therefore appropriate to build on relevant available information and to create information of common interest to
World Heritage sites in a region. A regional strategy
could, for example, interpret IPCC data to make them relevant to the local situation; it could promote the creation
of vulnerability maps for the region and sub regions and
it could provide guidance on the monitoring programmes
that might be appropriate for World Heritage sites in the
region which might be affected differently by different
climate change parameters. Thematic groupings of sites
likely to face similar threats such as archaeological, movable, coastal, mountainous or marine sites, could also be
developed.
Local approach
The obligation under the World Heritage Convention to
develop management systems for World Heritage sites
provides an opportunity to integrate climate change
adaptation measures in the process. Documents such as
management plans should include a statement of the
objectives necessary for the long term preservation of the
World Heritage sites and its landscape setting, aiming to
balance the interests of conservation, public access, and
the interests of those who live and work in the area. The
objectives could be based on:
• Identification of the outstanding values of the World
Heritage site including the reasons that make the
28 Hansen et al., 2003. Buying Time: a User’s Manual for Building
Resistance and Resilience to Climate Change in Natural Systems.
WWF Climate Change Programme, Berlin.
Online: www.worldwildlife.org/climate/pubs.cfm.
29 Barber et al. (eds.), 2004. Securing Protected Areas in the Face of
Global Change: Issues and Strategies. A Report by the Ecosystems,
Protected Areas, and People Project. IUCN, Gland and Cambridge.
Online: www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate.
30 Bomhard & Midgley, 2005. Op. Cit.
2
World Heritage site special and justification for its
inscription as a World Heritage site. However, the protection of World Heritage site values and sympathetic
land management within the area greatly depends on
identifying and resolving key management issues.
• Key management issues including descriptive information used in the identification of all issues related to
management needs.
• An assessment of why the World Heritage site is sensitive and vulnerable to the pressures of climate change
including objectives for the management of the World
Heritage site based on a strategic view over 20, 25 or
30 years, and medium-term objectives for 5 to 10 years.
Risk and vulnerability maps
No one can afford to wait for all the research to be completed for guidance on the management of cultural heritage under climate change conditions. It will be
important to produce risk and vulnerability maps of
World Heritage regions and sub-regions which overlay
climate data and heritage site locations so that an
overview of the risks to different aspects of cultural
heritage can be obtained. Using this information,
detailed adaptation strategies can then be developed.
Monitoring
One of the simplest forms of monitoring is that carried
out by communities and the general public. However, to
be effective, this monitoring requires a programme of
awareness-raising about the significance of the heritage
and the importance of noting and reporting change.
It is important for the sustainability of cultural heritage in
the face of climate change for communities to interact
across the generations by documenting past climate
events and their impact on cultural heritage. This will
enable the present generation to learn from the past and
to pass knowledge of the specific culture of the place
and its adaptive capability to future generations.
There is widespread recognition of the need for craft skills
in the use of traditional materials and construction systems. What is now urgently needed is monitoring the
successes and failures of procedures in the face of climate
change, and research on how traditional materials and
construction systems might be modified to cope with
more aggressive conditions or sudden climate shock.
At the same time, there should be a focus on professional
monitoring strategies. Remote sensing such as the use of
satellite technology, non-destructive techniques, biosensing to assess biological damage to materials and the
use of simulation tools to predict the impact of climate
change on the behaviour of cultural heritage materials
are needed. Specific high-tech systems and products
could include:
• Instruments for monitoring environment/component/
system failure.
35
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
• Remote sensing products.
• Non-destructive techniques for bio-degradation, structure and infrastructure determination.
• Wireless communication adaptation of wireless protocols to building and site sensors such as infestation surveying equipment.
Adaptation to glacier melting in mountainous areas is
limited to reducing the threat posed by Glacial Lake
Outburst Floods (GLOF) events by preventive lake draining as was conducted in the Sagarmatha National Park in
1998-2002 (see Box 10 below).
Regional climate change observatories could provide
opportunities for multi-disciplinary think-tanks involving
both cultural heritage and natural heritage, serve to provide an early warning of extreme weather events, act as
a network hub for relevant information on climate
change and emergency preparedness and signpost good
science and relevant training opportunities to heritage
managers.
BOX 10
Reducing the risk of GLOF in the Sagarmatha
National Park (Nepal)33
Adaptation
Natural heritage
There is a need to better link World Heritage properties
with corridors and conservation-friendly land/water uses
in the framework of wider landscapes/seascapes planning and management.
Response strategies that enable protected areas and protected-area networks to adapt to climate change stress
the importance for approaches beyond the individual site
level.31,32 World Heritage sites are largely isolated from
each other, fall in very different biogeographical and
political entities, and do not share common management
systems or structures. Faced with climate change, World
Heritage sites must be considered in the context of the
surrounding matrix of other land uses and protected
areas. In most cases, response strategies for successful
adaptation that do not recognize this need will fail.
Applying adaptive management responses
In many areas, promising management responses are
being developed and implemented already. A number of
different solutions to specific problems posed by climate
change are available. Technical solutions are available in
some cases, but they might not be affordable or feasible
in all cases, and they might also be controversial when it
comes to application to World Heritage sites, with potential impacts on the conditions of integrity. For example, in
some coastal areas, reinforcing dykes and drains to deal
with rising sea level have been considered as options,
whereas in other coastal areas, management has
favoured a planned retreat of settlements from low-lying
areas. The water level of some wetlands can be controlled by regulating water inflow or outflow with dams,
but increasing temperatures and decreasing precipitation
will in many areas result in stiffer competition between
nature and people for water.
36
31. Barber et al. (eds.), 2004. Securing Protected Areas in the Face of
Global Change: Issues and Strategies. A Report by the Ecosystems,
Protected Areas, and People Project. IUCN, Gland and Cambridge.
Online: www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate.
32.Bomhard & Midgley, 2005 OP. Cit.
The Tsho Rolpa glacial lake project is one of the most
significant examples of collaborative anticipatory planning by the government, donors, and experts in GLOF
mitigation. Tsho Rolpa was estimated to store approximately 90-100 million m3, a hazard that called for
urgent attention. A 150-meter tall moraine dam held
the lake, which if breached, could cause a GLOF event
in which a third or more of the lake could flood downstream. This threat led to a collaborative action by the
Nepalese Government and the Netherlands
Development Agency, with the technical assistance of
Reynolds Geo-Sciences Ltd., supported by the United
Kingdom Department for International Development.
To mitigate this risk, an expert group recommended
lowering the lake three meters by cutting an open
channel in the moraine. In addition, a gate was constructed to allow water to be released as necessary.
While the lake draining was in progress, an early warning system was simultaneously established in 19 villages downstream of the Rolwaling Khola on the
Bhote/Tama Koshi River to give warning in the event of
a Tsho Rolpa GLOF. Local villagers have been actively
involved in the design of this system, and drills are carried out periodically. The World Bank provided a loan
to construct the system. The four-year Tsho Rolpa project finished in December 2002.
The goal of lowering the lake level was achieved by
June 2002, which reduced the risk of a GLOF by 20%.
The complete prevention of a GLOF at Tsho Rolpa
necessitates further reducing the lake water, perhaps
by as much as 17 meters. Expert groups are now
undertaking further studies, but it is obvious that the
cost of mitigating GLOF risks is substantial and time
consuming. The cost, however, is much less than the
potential damage that would be caused by an actual
event in terms of lost lives, communities, development
setbacks, and energy generation.
There are also some attempts to design and implement
national protected area networks, both terrestrial and
marine, with increased resistance and resilience to climate
change (e.g. Cape Floral Region, see Box 2 p.19, or the
Great Barrier Reef, see Box 5 p.20). Natural World Heritage
sites should be cornerstones in such networks. Some of
the options available are listed in Box 11 opposite.
33. OECD report on ‘Development and Climate Change in Nepal:
Focus on Water Resources and Hydropower’,
http://www.oecd.org/dataoecd/6/51/19742202.pdf
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
BOX 11
Options for planning and managing protected
areas faced with climate change34
• Creating new protected areas
• Enlarging existing protected areas
• Creating replicates of existing protected areas
• Designating ‘stepping-stone’ or corridor protected
areas
• Creating buffer zones of natural habitat around protected areas
• Increasing habitat heterogeneity within protected
areas (e.g. altitudinal, latitudinal and topographic)
• Restoring, regulating or maintaining disturbance
regimes
• Removing or reducing invasive alien species
• Reducing other environmental stresses
• Restoration or rehabilitation of natural habitat
• Translocation, reintroduction or introduction of
species
• Expanding inventory, modelling, monitoring,
sensitivity analysis, etc.
From this box it is particularly important to stress that
realistic response strategies cannot be planned without
taking into account the impacts from other non-climatic
stresses on natural ecosystems, such as habitat fragmentation and loss, alien and invasive species, overexploitation, pollution, sedimentation, etc which
severely impede natural adaptation and mitigation
strategies. Hence, there is a need for the World Heritage
Convention to continue enhancing its work in assessing
the management and conditions of integrity of World
Heritage properties, both through reactive monitoring
and periodic reporting.
Cultural heritage
While it may be possible to adapt to climate change by
moving moveable cultural heritage away from a site,
doing so could have an overall negative effect on the
value of a site. Therefore, despite the fact that World
Heritage sites may be subject to more severe changes in
their climatic, social or cultural environment, the fact that
they are by their nature immoveable means that adaptation has to take place on site.
However, in the context of enhanced desertification,
abandonment of cultural heritage must be anticipated.
Although the relative importance of climatic and anthropogenic factors as a cause of desertification remains
unresolved, evidence shows that an increase in dust
storms would result in damage to settlements and infrastructure, and will affect human health and population
34. Shafer, 1999. National park and reserve planning to protect biological diversity: some basic elements. Landscape and Urban
Planning 44, 123-153.
2
migration. Thus, the impact on cultural heritage could
range from erosion of physical structures to the break-up
of the societies and communities supporting World
Heritage sites or even to abandonment, with the eventual loss of cultural memory.
Mitigation
Mitigation consists in an anthropogenic intervention to
reduce the sources or enhance the sinks of greenhouse
gases. The UN Framework Convention on Climate
Change is the preferred international tool to address
mitigation at the global and States Parties levels.
However, some mitigation opportunities could be
contemplated in the context of the World Heritage
Convention at the level of the World Heritage sites.
First, by investigating the extent to which natural World
Heritage sites contribute to the sequestration of carbon
dioxide. As mentioned above, a number of World
Heritage sites are also Biosphere Reserves. Consequently
it would be most appropriate to conduct this assessment
in collaboration with the UNESCO MAB Programme.
Second, the World Heritage Centre oversees a number
of conservation projects aiming at restoring degraded
habitats in natural World Heritage sites. Such activities
indirectly contribute to the improvement of carbon
sequestration and this could be quantified in more
details.
To keep a realistic perspective, we must be aware that the
total carbon dioxide sequestrated in World Heritage sites
is probably limited because of the relatively limited area
concerned. The benefit of mitigation at World Heritage
sites is therefore likely to be negligible on a quantitative
basis. Nevertheless, considering the iconic character of
the World Heritage sites and the powerful communication tool of the World Heritage network, it would be
most useful in terms of best practices advertising.
Along the same lines, a carbon balance could be targeted
at the scale of the World Heritage, by encouraging the
use of improved technology to reduce emissions
throughout the World Heritage network.
Monitoring and adaptative management
Monitoring the impact of climate change is obviously an
important issue, as was mentioned in the sections on
‘research’ and ‘information management’. But the careful monitoring of adaptive management measures must
also be planned in the context of climate change and
World Heritage.
Monitoring climate, climate impacts and management
responses is critical. Only then will one be able to tell
which responses do work and which do not. But few of
the existing monitoring measures are tailored to issues
relevant to climate change adaptation and mitigation of
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Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage
protected areas. Capacity-building, for example in relation to fire and risk management, is underway in many
areas, sometimes already linked to the additional problems posed or accelerated by climate change. In many
cases, adaptive management, if implemented properly,
should help to buffer climate change impacts. Adaptive
management is a systematic process of continually
improving policies and practices by learning from the
results of previous actions.
The lack of awareness, vision and coordination has limited the development and implementation of strategies
to address climate change. As a result the funding dedicated to the issue is far from adequate, in turn decreasing the ability to deal with the issue. However, vision and
awareness rooted in a local context is much more likely
to bear fruit and successful pilot projects implemented
in World Heritage sites with multi-stakeholder involvement could provide best practices examples with very
high publicity value reaching far beyond the individual
site level.
Risk preparedness
A strategy for dealing with disasters resulting from climate change should be linked with the larger disaster
risk-planning and strategy efforts including the ‘Strategy
for Reducing Risks from Disaster at World Heritage
Properties’ prepared by ICOMOS, ICCROM, and the
World Heritage Centre for consideration by the World
Heritage Committee at the present 30th session (WHC06/30.COM/7.2). The rationale for this strategy follows
the priorities for action of the Hyogo Framework for
Action 2005-2015:
• Ensure that disaster risk reduction is a national and a
local priority with a strong institutional basis for implementation by strengthening support within relevant
global, regional, national and local institutions.
• Identify, assess, monitor disaster risks, and enhance
early warning at World Heritage properties.
• Use knowledge, innovation, and education to build a
culture of disaster planning, safety, and resilience at
World Heritage properties.
• Reduce underlying risks factors.
• Strengthen disaster preparedness at World Heritage
properties for effective response at all levels.
The process to define a coherent climate change
strategy for cultural and natural heritage
It is critical to the development of a coherent climate
change strategy that problems, solutions, examples and
best practices are developed through a common process
for both cultural heritage and natural heritage sites
inscribed on the World Heritage List. The diagram below
(Figure 2) suggests such a process, starting from the left:
• Representative sites of cultural and natural heritage are
selected from each of the World Heritage regions.
• The problems which are observed/can be proved as
caused by climate change are described.
• A range of responses to climate change are defined by
the sites. They may differ between cultural heritage
sites and natural heritage sites. Responses may include
monitoring, maintaining, managing and/or carrying
out further research – all within the framework provided by a site’s management system. At this point best
practice solutions may be considered.
What do we need to do for cultural heritage? (Monitor, maintain, research etc.)
START HERE
Choose site
END HERE
Describe evidence
of climate change
Define responses
to climate change
Develop Best Practice
What do we need to do for natural heritage? (Management etc.)
Figure 2: Process response to climate change.
Note: The implication of this process response to climate change is that more needs to be done on monitoring, research and maintenance for cultural heritage than the natural heritage which has already recognized the impact of climate change on World Heritage
sites.
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A strategy to assist States
Parties to implement
appropriate management
responses
3
Cape Floral Region, South Africa
© UNESCO / Norman Guy Palmer
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Strategy to assist States Parties to implement appropriate management responses
The strategy outlined below has been developed
after a detailed analysis of the various issues elaborated in the report on ‘Predicting and managing the
effects of climate change on World Heritage’
(Section 2). Detailed guidance on each aspect of the
strategy is available in that report.
It is noteworthy that there are strong links between natural and cultural heritage and the climate change issue
could be used as an opportunity for the two parts of the
World Heritage Convention to be brought closer together.
Therefore, whereas climate change impacts will differ for
World Heritage of natural and cultural types, the proposed
strategy should address both types of properties jointly.
Preamble: Objectives and requirements
The potential impacts of climate change range from
physical, to social and cultural aspects. As far as natural
heritage is concerned, the vast majority of biomes may be
adversely impacted by the effects of climate change.
Experience and lessons learned on addressing climate
change impacts stress the need for using a number of
management responses at national and local levels. The
World Heritage Convention provides an opportunity to
develop strategies to implement relevant actions in respect
of cultural and natural heritage properties threatened by
climate change. Given the complexity of this issue, States
Parties may request guidance from the World Heritage
Committee to implement appropriate management
responses to face the threats posed by climate change on
their natural and cultural properties inscribed on the World
Heritage List.
Therefore, the main objective of this strategy is to review
the main topics that should be considered when preparing
to implement preventive and/or corrective management
responses to deal with the adverse impacts of climate
change.
Conservation is the management of change, and climate
change is one of the most significant global challenges
facing society and the environment today. The actions that
need to be taken to safeguard heritage are threefold:
a. Preventive actions: monitoring, reporting and mitigation of climate change effects through environmentally
sound choices and decisions at a range of levels: individual, community, institutional and corporate.
b. Corrective actions: adaptation to the reality of climate
change through global and regional strategies and local
management plans.
c. Sharing knowledge: including best practices, research,
communication, public and political support, education
and training, capacity building, networking, etc.
In addition, any strategy should:
a. be achievable;
b. address a range of levels;
c. link support with other initiatives;
d. facilitate the sharing of knowledge and expertise;
e. address the practical implementation and review available resources; and
f. include immediate (short term), medium term, and long
term actions.
40
Lastly, climate change is one risk among a number of challenges facing World Heritage sites. This threat should be
considered in the broader context of the conservation of
these sites.
Preventive actions
Monitoring and reporting*
a. Global level actions (World Heritage Convention):
i. Include climate change impacts within World
Heritage periodic reporting and reactive monitoring,
and other monitoring processes in order to enable
global assessment.
ii. Link with reporting and monitoring processes underway in other international processes, including
drawing upon the work of the Indicator Group of
the IPCC to develop indicators for World Heritage
and climate change.
b. Regional (cross-State Party) / thematic actions:
i. Include climate change impacts within any World
Heritage periodic reporting and reactive monitoring
processes for existing and future World Heritage
properties in order to enable regional / thematic
assessment.
ii. Identify indicators and trends relevant at the regional
/ thematic level.
c. State Party / site level actions:
i. Encourage site managers, to the extent possible and
within the available resources, to monitor relevant
climate parameters and to report on adaptation
strategies.
ii. Reduce non-climatic stress factors on the site to
enhance its resilience to climate change impacts.
Mitigation**
The UNFCCC is the UN instrument through which mitigation strategies at the global and States Parties level is being
addressed. However, the World Heritage community could
participate in climate change mitigation at the level of the
World Heritage through:
a. Global level actions (World Heritage Convention):
i. Provide information to IPCC and UNFCCC on the
impacts of climate change on World Heritage sites to
assist them in tailoring mitigation strategies.
* See page 35 (Monitoring).
** See page 37 (Mitigation).
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Strategy to assist States Parties to implement appropriate management responses
b. State Party / site level actions:
i. Identify and promote synergies between adaptation
and mitigation (i.e. any adaptation measure should
seek ways in which to mitigate).
ii. Encourage site managers to reduce emissions of
greenhouse gases at the level of the sites.
Corrective actions: Management, adaptation, and risk management*
The States Parties need to be aware of the risks posed by
climate change and that clear short term actions are
needed and possible:
a. Global level actions (World Heritage Convention):
i. Include climate change as an additional source of
stress in the Strategy for reducing risks from disasters
at World Heritage properties which is presented as a
separate working Document (WHC-06/30.COM/7.2),
including approaches to vulnerability assessment.
ii. Request new and existing sites to integrate climate
change issues into new and revised management
plans (as appropriate) including: risk preparedness,
adaptive design and management planning.
b. Regional (cross-State Party) / thematic actions:
i. Integrate climate change into any new or existing
regional thematic management plans, programmes
and events.
ii. Identify climate change threats specific to regional
/thematic aspects.
c. State Party / site-level actions:
i. Conduct climate change vulnerability analysis, risk
assessment, adaptation, and develop appropriate
management plans.
ii. Consider climate change as well as other challenges
when developing nominations - such as by ensuring
landscape connectivity, defining appropriate boundaries and buffer zones, in order to achieve better
resistance and resilience to climate change impacts.
iii. Develop tailored programmes (including guidance,
capacity building and financial assistance or assistance for developing project proposals) for specific
sites. The implementation of pilot projects at
selected World Heritage sites is a key step in the
development of successful and appropriate management responses.
Collaboration, cooperation, and sharing
best practices and knowledge
International cooperation with other conventions,
instruments and institutions**
See pages:
- 30 (Designing management plans accounting
for the issue of climate change),
- 33 (Vulnerability assessment),
- 36 (Adaptation),
- 37 (Monitoring and adaptative management),
- 38 (Risk preparedness).
** See page 28 (International conventions).
3
a. Global level actions (World Heritage convention):
i. Build on appropriate existing initiatives of the
UNFCCC, CBD, UNCCD 35 , MAB, IOC, Ramsar,
International Human Dimensions Programme on
Global Environmental Change (IHDP), the UNESCO
conventions on cultural heritage, the International
Committee of the Blue Shield, the Organization of
World Heritage Heritage Cities, in accordance with
their mandates.
ii. Brief the Biodiversity Liaison Group (Heads of the
Secretariats of five Conventions) on World Heritage
and climate change.
iii. Inform Conferences of the Parties (COP) and
Subsidiary Bodies on Scientific and Technical Advice
(SBSTA) of relevant conventions, on World Heritage
and climate change.
iv. Explore financing options, including from the private
sector, the Global Environmental Facility (GEF), the
Food and Agriculture Organization (FAO) for agricultural landscapes, etc.
b. Regional (cross-State Party) / thematic actions:
i. Identify existing regional / thematic efforts to be
explored in each region.
ii. Link existing institutions at the regional level, including regional standard setting instruments, and the
UN University regional programs.
iii. Explore financing options from the GEF.
c. State Party / site level actions:
i. Link national focal points of the various conventions
and programmes.
ii. Explore financing options from the GEF for the
implementation of site based pilot projects.
Communication, education, training, capacity building, raising awareness, and sharing good practices,
information, and knowledge***
a. Global level actions (World Heritage Convention):
i. Inform the UNFCCC of the impacts of climate
change on World Heritage in order to include these
aspects into their guidelines for national communications.
ii. Ensure that climate change impacts and environmental education are integrated in general training
programmes (of the World Heritage Centre and
Advisory Bodies) by preparing training material and
running specific courses on the impacts of climate
change.
iii. Oversee the organization of international workshops
to improve networking and share experience, especially across north-south and south-south States
Parties.
*
35. United Nations Convention to Combat Desertification.
*** See pages:
- 30 (Level of actions and networking).
- 32 (Information management, communication,
and building public and political support).
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Strategy to assist States Parties to implement appropriate management responses
iv. Develop communication strategies taking advantage
of the World Heritage global network to inform the
public and policy makers about the impacts of climate change on World Heritage sites and build public and political support for actions to address the
situation.
b. Regional (cross-State Party) / thematic actions:
i. Raise awareness within regional organizations and
training institutions and among States Parties.
ii. Ensure that training courses on risk assessments,
reporting, adaptation and monitoring are coordinated with other international institutions, Advisory
Bodies, and secretariats of other conventions.
c. State Party / site level actions:
i. Provide information to decision-makers, stakeholders, local communities, users of the sites, site managers, and other heritage specialists about the
impacts of climate change on sites, management
responses, possible assistance, existing networks,
specific training, courses, and long- distance learning opportunities.
ii. Encourage site managers to feed back their expertise at the global (World Heritage Convention) level,
such as by developing case studies on best practices
and lessons learnt to be shared with other site managers.
Research*
At all levels, links between research and monitoring
actions should be explored.
a. Global level actions (World Heritage Convention):
i. Establish cooperation with IPCC to assess the
impacts of climate change on World Heritage; investigate opportunities to mention issues related to
World Heritage in future climate change assessment
reports.
ii. Work with international donors to promote research
on physical, cultural and social aspects.
iii. Develop coordinated approach to research on
the impacts of climate change on cultural World
Heritage, including impacts as result of changes in
society (i.e. movement of peoples, displacement of
communities, their practices, and their relation with
their heritage).
b. Regional (cross-State Party) / thematic actions:
i. Promote the development of risk and vulnerability
maps for regions and sub-regions which overlay
climate data and World Heritage site locations.
*
42
See page 31 (Research).
c. State Party / site level actions:
i. Collect and document information on the impacts of
past and current climate change on World Heritage
sites.
ii. Review previous periodic reports, as it could lead to
the identification of past impacts of climate change
on World Heritage, which may not have been attributed to climate change at the time of the original
report.
iii. Assess continuing effectiveness of traditional skills
and use of traditional materials and traditional practices in light of climate change as a basis for developing proposals for adapting them to cope with
climate change.
iv. Collaborate with national, regional, or global
research institutions on specific aspects.
Legal issues
After having considered the range of actions to be undertaken in the framework of the management of climate
change impacts on World Heritage, the group of experts
considered that when the Operational Guidelines are next
revised, the possibility of including climate change related
aspects could be explored.
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2/05/07
11:55
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Appendices
Conclusion
and steps ahead
Huascarán National Park, Peru
© Renzo Uccelli
43
PM_ClimateChange_22 UK
4
2/05/07
11:55
Page 44
Conclusion and steps ahead
While endorsing the Report and Strategy at its 30th
session, the World Heritage Committee desired that
these documents be disseminated widely to the
World Heritage community and the public at large. It
is hoped that this publication will serve that broader
purpose, together with another publication recently
brought out by the Centre, which is a compilation of
case studies highlighting the impacts of climate
change on World Heritage properties, Case Studies
on World Heritage and Climate Change, UNESCO,
March, 2007.
Further, at the behest of the Committee, a draft policy
document has been prepared on the subject for consideration at its 31st session (23 June – 2 July 2007) and adoption by the General Assembly of States Parties to the
Convention later in the year. Relevant elements of the
Strategy are also being mainstreamed into various
processes of the Convention, including nominations, reactive monitoring, periodic reporting, international assistance, capacity building, as well as into the strategy for
reducing risks from disasters at World Heritage properties.
While opportunities are being explored with donors for
implementing pilot projects on vulnerability assessment
and adaptation at some World Heritage sites, the impacts
of climate change can be effectively addressed only when
the strategy outlined in this publication is applied at the
field level. It is for this purpose that the World Heritage
Committee has requested States Parties and all partners
concerned to implement this strategy to protect the outstanding universal values, integrity and authenticity of
World Heritage sites from the adverse effects of climate
change, to the extent possible and within the available
resources.
The very significant challenges which climate change
poses to World Heritage sites can not be effectively dealt
with by any one organization. It calls for a collective
response and the World Heritage Convention, which promotes international cooperation for heritage conservation,
can be an effective mechanism for mobilizing such support
from relevant organizations, conventions and processes.
44
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Appendices
Chinguetti mosque, Mauritania
© UNESCO / Galy Bernard
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Appendices
Expert Meeting of the World Heritage
Convention on the Impacts of Climate
Change on World Heritage
The World Heritage Committee at its 29th session
(Durban, 2005) requested the World Heritage Centre
(WHC), in collaboration with the Advisory Bodies, interested States Parties and petitioners who had drawn the
attention of the Committee to this issue, to convene a
broad working group of experts on the impacts of climate
change on World Heritage (Decision 29 COM 7B.a). The
Committee took this decision noting ‘that the impacts of
climate change are affecting many and are likely to affect
many more World Heritage properties, both natural and
cultural in the years to come’. The Committee requested
the broad working group of experts to:
• review the nature and scale of the risks posed to World
Heritage properties arising specifically from climate
change;
• jointly develop a strategy to assist States Parties to implement appropriate management responses; and
• prepare a joint report on ‘Predicting and managing
the effects of climate change on World Heritage’ to be
examined by the Committee at its 30th session (Vilnius,
2006).
The World Heritage Committee also accepted the generous offer by the State Party of the United Kingdom to host
such a meeting of the working group of experts.
The expert meeting of the World Heritage Convention on
‘Climate Change and World Heritage’, whose mandate
was established by Paragraphs 7 and 9 of the aforementioned Decision 29 COM 7B.a, took place on 16 and
17 March, 2006 at the UNESCO Headquarters in Paris.
The meeting was prepared after a rigorous and extensive
consultation process between a core group, comprising
the World Heritage Centre, the Advisory Bodies, and
experts from the State Party of the United Kingdom. The
United Nations Foundation (UNF) provided crucial financial
support to the World Heritage Centre to enable some of
the preparatory and follow-up actions. The agenda, list of
participants and background documents for the expert
meeting were prepared through collaboration between
the core group. A background document compiled
information on the assessment and management of
the impacts of climate change in the context of World
Heritage. A number of case studies on the impacts of
climate change on specific World Heritage sites were also
submitted by many experts for consideration by the
participants to the meeting.
46
The meeting brought together experts from 15 States
Parties from various backgrounds ranging from researchers
involved in climate change issues to sites managers. Other
relevant international conventions: the UNFCCC;36 the
Ramsar Convention on wetlands; the CBD,37 of various
international programmes such as UNEP, 38 IPCC, 39
UNESCO MAB 40 and IOC 41 and representatives of 7
non-governmental organizations were also represented.
Opening session: The participants were welcomed by
Mr Francesco Bandarin (Director of the World Heritage
Centre) and Ms Ina Marciulionyte (Chairperson of the
.
v
World Heritage Committee) opened the meeting.
Mr Martin Parry (Co-chair of Working Group II of the
IPCC) gave a keynote address on the implications of climate change for World Heritage. Mr Kishore Rao (Deputy
Director of the World Heritage Centre) presented an
overview of the decision of the World Heritage
Committee, the agenda, the objectives of the meeting, the
strategic requirements and reported on the results of the
climate change questionnaire survey of States Parties.
Presentations to the plenary: The climate change activities of relevant international conventions were presented
to the plenary. A statement from the CBD was read on
behalf of Mr Ahmed Djoghlaf (Executive Secretary of the
CBD). Ms Habiba Gitay (World Resources Institute) presented the activities of the Ramsar Convention, Mr Festus
Luboyera (UNFCCC) presented the UN Framework
Convention on Climate Change, and Mr Natarajan
Ishwaran (UNESCO) introduced the MAB Programme of
UNESCO. A keynote speech on the impacts of climate
change for cultural World Heritage was given by Ms May
Cassar (University College London), and ICOMOS’ network approach on climate change and heritage structures,
sites and areas was presented by Mr Dinu Bumbaru
(ICOMOS). Case studies on the impacts of climate change
on five natural and cultural World Heritage sites were also
described by relevant experts. The plenary sessions were
concluded by a presentation of Ms Erika Harms (UNF) on
raising public awareness and building political support.
Working sessions: The group of experts worked separately in two concurrent sessions on cultural and natural
heritage issues to review the draft framework strategy to
assist States Parties on implementing appropriate management responses; and to review the draft background
document prepared in advance with the aim of producing
a comprehensive report on ‘Predicting and managing the
effects of climate change on World Heritage’.
The working groups reported back to the plenary; the outcomes of the meeting were summarized by Mr Alexander
Gillespie (Rapporteur of the World Heritage Committee); and
.
v
Ms Ina Marciulionyte outlined the next steps in the process.
36. United Nations Framework Convention on Climate Change
37. Convention on Biological Diversity
38. United Nations Environment Programme
39. Intergovernmental Panel on Climate Change
40. Man and the Biosphere Programme of UNESCO
41. Intergovernmental Oceanographic Commission of UNESCO
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Appendices
Agenda of the Expert Meeting on Climate Change and World Heritage
Special Expert Meeting of the World Heritage Convention:
Climate Change and World Heritage
UNESCO HQ, Paris (France) 16-17 March, 2006
16 March 2006
09.00
Registration
09.15 – 10.00
Session 1 Opening Session
Chair: Mr Francesco Bandarin (Director of the WHC)
Rapporteur: Dr Mechtild Rössler (Chief Europe and North America WHC)
Welcome
Mr Francesco Bandarin
(Director of the WHC)
Opening remarks
Ms Ina Marciulionyte
(Chairperson of the WH Committee)
Keynote address on ‘Implications of climate change
for World Heritage sites’
Mr Martin Parry
(Co-chair of WGII of the IPCC)
Overview of the decision of the World Heritage
Committee, the agenda, the objectives of the meeting,
the strategic requirements and report on the results of
the climate change survey submitted to States Parties
Mr Kishore Rao
(Deputy Director of the WHC)
v
.
10.00 – 10.30 Coffee break
10.30 – 13.00
Session 2 Natural Heritage
Chair: Mr David Sheppard (Head of IUCN’s Programme on Protected Areas)
Rapporteur: Mr Guy Debonnet (WHC)
2-5 min
Convention on Biological Diversity
Statement on behalf of Mr Ahmed Djoghlaf
(Executive Secretary of the CBD)
10 min
Key issues for climate change and wetlands
(on behalf of Ramsar Convention)
Dr Habiba Gitay
(World Resources Institute)
10 min
United Nations Framework Convention
on Climate Change
Mr Festus Luboyera
(UNFCCC Secretariat)
10 min
UNESCO Man and the Biosphere Programme
Dr Natarajan Ishwaran
(UNESCO, Division of Ecological
and Earth Sciences)
35 min
Case Study 1: ‘Towards conservation strategies for
future climate change in the Cape Floral Region
Protected Areas (South Africa)’
Mr Guy Midgley and Mr Bastian Bomhard
[presenting author] (South African National
Biodiversity Institute)
35 min
Case Study 2: The Great Barrier Reef (Australia)
Dr Greg Terrill (Australian Department of
Environment and Heritage)
35 min
Case Study 3: ‘Risks, points of view and conflicts
in the Huascarán NP World Heritage site (Peru) due
to climate change’
Mr Pablo Dourojeani
(The Mountain Institute, Peru)
13.00 – 14.00 Lunch Break
...
47
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Appendices
...
14.00 – 16.00
Session 3 Cultural Heritage
Chair: Ms Mandy Barrie (UK Department for Culture Media and Sport)
Rapporteur: Mr Joseph King (ICCROM)
15 min
Climate change and cultural heritage
Prof. May Cassar (University College
London, UK)
15 min
ICOMOS' network approach on climate change
and heritage structures, sites and areas
Mr Dinu Bumbaru (ICOMOS)
35min
Case Study 4: ‘Impact of climate change on the
World Heritage sites of Timbuktu (Mali)’
Mr Ali Ould Sidi (Mission culturelle de
Tombouctou, Mali)
35min
Case Study 5: ‘Evident threats of climate change to
cultural resources within existing and potential
World Heritage sites in Yukon Territory, Canada’
Mr Douglas Olynyk (Yukon Territorial
Government & ICOMOS Canada)
16.00 – 16.30 Coffee Break
16.30 – 17.00
Session 4 Awareness, communication and support
Chair: Mr Paul Hoffman (US National Park Service)
Rapporteur: Ms Regina Durighello (ICOMOS)
16.30 – 17.00
Raising public awareness and building support for
‘Climate change and World Heritage’
17.00 – 18.00
Summary of key issues and discussion on
previous presentations
Ms Erika Harms (United Nations Foundation)
Chairs of sessions 2 and 3
19.00 Cocktail hosted by the World Heritage Centre
17 March 2006
17 March 2006
09.00
Plenary briefing on working groups procedure
09.15 – 12.30
Concurrent Natural/Cultural Sessions
Mr Kishore Rao
(Deputy Director of the WHC)
Session 5.1 Cultural Heritage
Review framework strategy and expected outputs.
Chair: Ms Carolina Castellanos (Cultural Heritage Consultant)
Rapporteur: Mr Christopher Young (English Heritage)
Session 5.2 Natural Heritage
Review framework strategy and expected outputs.
Chair: Dr Greg Terrill (Australian Department of Environment and Heritage)
Rapporteur: Mr Tony Weighell (Joint Nature Conservation Committee, UK)
12.30 – 14.00 Lunch Break
14.00 – 16.00
Session 5.3 Reports of concurrent sessions to the plenary
Chair: Mr Kishore Rao (Deputy Director of the WHC)
Rapporteur: Prof. Alexander Gillespie (Rapporteur of the WH Committee)
Report by rapporteur on cultural heritage session
Mr Christopher Young (English Heritage)
Report by rapporteur on natural heritage session
Mr Tony Weighell (Joint Nature
Conservation Committee, UK)
16.00 – 16.30 Coffee Break
48
16.30 – 17.30
Open discussion of the final overall draft strategy to
be presented at the World Heritage Committee
17.30 – 18.00
Concluding remarks
v
.
Ms Ina Marciulionyte (Chairperson of the
World Heritage Committee)
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Appendices
List of Participants to the Expert Meeting on Climate Change and World Heritage
.
Chairperson of the World Heritage Committee (Lithuania): Ms Ina Marciulionyte
Rapporteur of the World Heritage Committee (New Zealand): Prof. Alexander Gillespie
v
AFRICA
Mali:
Mauritius:
Mr Ali Ould Sidi
Mr Sachooda Ragoonaden
Lebanon:
Tunisia:
Dr Mohamad Khawlie
Ms Marie-José Elloumi
ARAB STATES
ASIA & PACIFIC
Australia:
India:
Dr Michael Pearson
Dr Clive Wilkinson
Dr Greg Terrill
Dr John Merson
Prof. N.H. Ravindranath
Dr P.P. Bhojvaid
EUROPE & NORTH AMERICA
Canada:
USA:
United Kingdom:
Mr Douglas Olynyk
Mr Paul Hoffman
Dr Daniel B. Fagre
Prof. May Cassar
LATIN AMERICA & THE CARIBBEAN
Costa Rica:
Mexico:
Peru:
Brazil:
Mr Allan Flores
Ms Carolina Castellanos
Mr Pablo Dourojeani
Mr Warwick Manfrinato
INTERNATIONAL CONVENTIONS AND INTERNATIONAL ORGANIZATIONS
UNEP:
IPCC:
UNFCCC:
UNF:
Ramsar:
UNESCO/MAB:
UNESCO/IOC:
Mr Max Zieren
Dr Martin Parry
Mr Festus Luboyera
Ms Erika Harms
Dr Habiba Gitay (affiliated to World
Resource Insitute)
Mr Natarajan Ishwaran
Mr Thomas Schaaf
Mr. Peter Dogse
Mr. Christian Wild
Mr Patricio Bernal
ADVISORY BODIES
ICOMOS:
ICCROM:
IUCN:
Mr Dinu Bumbaru
Ms Regina Durighello
Mr Joseph King
Mr David Sheppard
Mr Bastian Bomhard
NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
Pro-Natura International:
World Wildlife Fund:
Climate Justice Programme:
Environmental Defender's Office,
Greenpeace Australia-Pacific:
Earthwatch Institute:
Reynolds Geo-Sciences Ltd:
Mr Guy F. Reinaud
Mr Michael Case
Ms Melanie McField
Mr Peter Roderick
Ms Ilona Millar
Dr Marie Studer
Dr John M. Reynolds
MEETING ORGANIZERS
UK Government:
Joint Nature Conservation Committee:
English Heritage:
UNESCO/WHC:
Ms Mandy Barrie
Mr Tony Weighell
Dr Christopher Young
Mr Francesco Bandarin
Mr Kishore Rao
Ms Mechtild Rössler
Mr Guy Debonnet
Mr Cédric Hance
Mr Marc Patry
Mr Augustin Colette
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Appendices
Decision 29 COM 7B.a of the World
Heritage Committee, 29th session
(2005)
prepare a joint report on ‘Predicting and managing
the effects of climate change on World Heritage’,
to be examined by the Committee at its 30th
session (2006),
The World Heritage Committee,
1. Having examined Document WHC-05/29.COM/7B.Rev
and the draft Decision 29 COM 7B.a.Rev,
2. Recognizing the work being undertaken within
the framework of the UN Convention on Climate
Change (UNFCC), and the need for a proper coordination of such work with the activities under the
Convention,
3. Takes note of the four petitions seeking to have
Sagarmatha National Park (Nepal), Huascaran
National Park (Peru), the Great Barrier Reef
(Australia) and the Belize Barrier Reef Reserve
System (Belize) included on the List of World
Heritage in Danger,
4. Appreciates the genuine concerns raised by the
various organizations and individuals supporting
these petitions relating to threats to natural World
Heritage properties that are or may be the result of
climate change,
5. Further notes that the impacts of climate change
are affecting many and are likely to affect many
more World Heritage properties, both natural and
cultural in the years to come,
6. Encourages all States Parties to seriously consider
the potential impacts of climate change within
their management planning, in particular with
monitoring, and risk preparedness strategies, and
to take early action in response to these potential
impacts;
7. Requests the World Heritage Centre, in collaboration with the Advisory Bodies, interested States
Parties and petitioners, to establish a broad working group of experts to: a) review the nature and
scale of the risks posed to World Heritage properties arising specifically from Climate Change;
and b) jointly develop a strategy to assist States
Parties to implement appropriate management
responses,
8. Welcomes the offer by the State Party of the
United Kingdom to host a meeting of such working group of experts,
9. Requests that the working group of experts, in
consultation with the World Heritage Centre, the
Advisory Bodies and other relevant UN bodies,
50
10. Strongly encourages States Parties and the
Advisory Bodies to use the network of World
Heritage properties to highlight the threats posed
by climate change to natural and cultural heritage,
start identifying the properties under most serious
threats, and also use the network to demonstrate
management actions that need to be taken to
meet such threats, both within the properties and
in their wider context,
11. Also encourages UNESCO to do its utmost to
ensure that the results about climate change
affecting World Heritage sites reach the public at
large, in order to mobilize political support for
activities against climate change and to safeguard
in this way the livelihood of the poorest people of
our planet.
Decision 30 COM 7.1 of the World
Heritage Committee, 30th session
(2006)
The World Heritage Committee,
1. Having examined Document WHC-06/30.COM/7.1,
2. Recalling Decision 29 COM 7B.a adopted at its
29th session (Durban, 2005),
3. Also recalling the submission in 2005 of four petitions by civil society and non-governmental organizations on the impacts of Climate Change on
World Heritage properties, complemented by an
additional petition in February 2006,
4. Further recalling paragraph 44 of the Operational
Guidelines,
5. Thanks the Government of the United Kingdom
for having funded the meeting of experts, which
took place on the 16th and 17th of March 2006 at
UNESCO Headquarters in Paris, and also thanks
the United Nations Foundation for its support, as
well as all the experts who contributed to the
meeting,
6. Endorses the ‘Strategy to assist States Parties to
implement appropriate management responses’
described in Document WHC-06/30.COM/7.1, and
requests the Director of the World Heritage Centre
to lead the implementation of the ‘Global
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Appendices
level actions’ described in the Strategy through
extrabudgetary funding and also takes note of the
report on ‘Predicting and managing the impacts of
Climate Change on World Heritage’,
7. Encourages UNESCO, including the World
Heritage Centre, and the Advisory Bodies to disseminate widely this strategy, the report, and any
other related publications through appropriate
means to the World Heritage community and the
broader public,
8. Requests States Parties and all partners concerned
to implement this strategy to protect the
Outstanding Universal Value, integrity and authenticity of World Heritage sites from the adverse
effects of Climate Change, to the extent possible
and within the available resources, recognizing
that there are other international instruments for
coordinating the response to this challenge,
9. Invites States Parties, the World Heritage Centre
and the Advisory Bodies to build on existing
Conventions and programmes listed in Annex 4 of
Document WHC-06/30.COM/7.1, in accordance
with their mandates and as appropriate, in
their implementation of Climate Change related
activities,
10. Also requests States Parties, the World Heritage
Centre, and the Advisory Bodies to seek ways to
integrate, to the extent possible and within the
available resources, this strategy into all the relevant processes of the World Heritage Convention
including: nominations, reactive monitoring, periodic reporting, international assistance, capacity
building, other training programmes, as well
as with the ‘Strategy for reducing risks from
disasters at World Heritage properties’ (WHC06/30.COM/7.2),
12. Further requests the States Parties and the World
Heritage Centre to work with the Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC), with the objective of
including a specific chapter on World Heritage in
future IPCC assessment reports,
13. Requests the World Heritage Centre to prepare a
policy document on the impacts of climate change
on World Heritage properties involving consultations with relevant climate change experts and
practitioners of heritage conservation and management, appropriate international organizations
and civil society, to be discussed at the General
Assembly of States Parties in 2007. A draft of the
document should be presented to the 31st session
in 2007 for comments.
This draft should include considerations on:
a. Synergies between conventions on this issue,
b. Identification of future research needs in this
area,
c. Legal questions on the role of the World
Heritage Convention with regard to suitable
responses to Climate Change,
d. Linkages to other UN and international bodies
dealing with the issues of climate change,
e. Alternative mechanisms, other than the List of
World Heritage in Danger, to address concerns
of international implication, such as climatic
change,
14. Considers that the decisions to include properties
on the List of World Heritage in Danger because of
threats resulting from climate change are to be
made by the World Heritage Committee, on a
case-by-case basis, in consultation and cooperation with States Parties, taking into account the
input from Advisory Bodies and NGOs, and
consistent with the Operational Guidelines for
the Implementation of the World Heritage
Convention.
11. Strongly encourages the World Heritage Centre
and the Advisory Bodies in collaboration with
States Parties and other relevant partners to
develop proposals for the implementation of pilot
projects at specific World Heritage properties especially in developing countries, with a balance
between natural and cultural properties as well as
appropriate regional proposals, with the objective
of developing best practices for implementing this
Strategy including preventive actions, corrective
actions and sharing knowledge, and recommends
to the international donor community to support
the implementation of such pilot projects,
51
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11:55
Page 52
Published within the
World Heritage Papers Series
World Heritage
manuals
Managing Tourism at World Heritage Sites: a Practical Manual for World Heritage Site Managers
Gestión del turismo en sitios del Patrimonio Mundial: Manual práctico para administradores de sitios
del Patrimonio Mundial
(In English) November 2002; (In Spanish) May 2005
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
2
3
reports
4
papers
5
papers
6
papers
7
papers
8
papers
papers
Investing in World Heritage: Past Achievements, Future Ambitions
(In English) December 2002
Periodic Report Africa
Rapport périodique pour l’Afrique
(In English and French) April 2003
Proceedings of the World Heritage Marine Biodiversity Workshop, Hanoi, Viet Nam
February 25–March 1, 2002
(In English) May 2003
Identification and Documentation of Modern Heritage
(In English with two papers in French) June 2003
World Heritage Cultural Landscapes 1992-2002
(In English) July 2004
Cultural Landscapes: the Challenges of Conservation
Proceedings from the Ferrara workshop, November 2002
(In English with conclusions and recommendations in French) August 2004
Mobilizing Young People for World Heritage
Proceedings from the Treviso workshop, November 2002
Mobiliser les jeunes pour le patrimoine mondial
Rapport de l’atelier de Trévise, novembre 2002
(In English and French) September 2003
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
9
papers0
papers
reports
2
papers3
reports
Partnerships for World Heritage Cities - Culture as a Vector for Sustainable Urban Development
Proceedings from the Urbino workshop, November 2002
(In English and French) August 2004
Monitoring World Heritage
Proceedings from the Vicenza workshop, November 2002
(In English) September 2004
Periodic Report and Regional Programme - Arab States 2000-2003
Rapports périodiques et programme régional - Etats Arabes 2000-2003
(In English and French) June 2004
The State of World Heritage in the Asia-Pacific Region 2003
L’état du patrimoine mondial dans la région Asie-Pacifique 2003
(In English) October 2004; (In French) July 2005
Linking Universal and Local Values: Managing a Sustainable Future for World Heritage
L’union des valeurs universelles et locales : La gestion d’un avenir durable pour le patrimoine mondial
(In English with the introduction, four papers and the conclusions and recommendations in French) October 2004
PM_ClimateChange_22 UK
World Heritage
2/05/07
4
papers
11:55
Page 53
Archéologie de la Caraïbe et Convention du patrimoine mondial
Caribbean Archaeology and World Heritage Convention
Arqueología del Caribe y Convención del Patrimonio Mundial
(In French, English and Spanish) July 2005
World Heritage
World Heritage
World Heritage
5
papers
6
papers7
reports
Caribbean Wooden Treasures
Proceedings of the Thematic Expert Meeting on Wooden Urban Heritage in the Caribbean Region
4–7 February 2003, Georgetown - Guyana
(In English) October 2005
World Heritage at the Vth IUCN World Parks Congress
Durban (South Africa), 8–17 September 2003
(In English) December 2005
Promouvoir et préserver le patrimoine congolais
Lier diversité biologique et culturelle
Promoting and Preserving Congolese Heritage
Linking biological and cultural diversity
(In French and English) December 2005
World Heritage
8
papers
Periodic Report 2004 – Latin America and the Caribbean
Rapport périodique 2004 – Amérique Latine et les Caraïbes
Informe Periodico 2004 – América Latina y el Caribe
(In English, French and Spanish) March 2006
World Heritage
World Heritage
World Heritage
9
papers
20
reports
2
reports
Fortificaciones Americanas y la Convención del Patrimonio Mundial
American Fortifications and the World Heritage Convention
(In Spanish with the foreword, editorial, programme, opening ceremony and seven papers in English)
December 2006
Periodic Report and Action Plan – Europe 2005-2006
Rapport périodique et plan d’action – Europe 2005-2006
(In English and French) January 2007
World Heritage Forests
Leveraging Conservation at the Landscape Level
(In English) May 2007
PM_ClimateChange_22 UK
2/05/07
11:55
For more information contact:
UNESCO World Heritage Centre
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tel : 33 (0)1 45 68 15 71
Fax : 33 (0)1 45 68 55 70
E-mail : [email protected]
http://whc.unesco.org
Page 54
Page 2
22
rapports
22
Climate Change and World Heritage
•
Français ??
du patrimoine mondial
reports
Changement climatique et
patrimoine mondial
Wo r l d H e r i t a g e
12:06
Design by RectoVerso
2/05/07
Cover photo: Struve Geodetic Arc (Hammerfest, Norway). Transnational property. © UNESCO
PM_ClimateChange_cover
Rapport sur la prévision et la gestion des effets
du changement climatique sur le patrimoine mondial
et
Stratégie pour aider les États parties
à mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées
PM_ClimateChange_22 FR
2/05/07
11:46
Page 1
Changement climatique et
patrimoine mondial
Rapport sur la prévision et la gestion des effets
du changement climatique sur le patrimoine mondial
et
Stratégie pour aider les États parties
à mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées
PM_ClimateChange_22 FR
2/05/07
11:46
Page 2
Couverture :
Neige et glace sur le Mont Kilimanjaro en 1993 et en 2002
© NASA/Goddard Space Flight Center Scientific Visualization Studio
http://visibleearth.nasa.gov/
Préparé par :
Augustin Colette, Consultant pour le changement climatique, Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO
Supervision et coordination :
Kishore Rao, Directeur adjoint, Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO
Avec les contributions de :
May Cassar (Centre for Sustainable Heritage, University College London, Royaume Uni),
Christopher Young (English Heritage, Royaume Uni),
Tony Weighell (Joint Nature Conservation Committee, Royaume Uni),
ICCROM
ICOMOS
David Sheppard (UICN)
Bastian Bomhard (UICN)
Pedro Rosabal (UICN)
Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO
Cette publication est fondée sur le Document WHC-06/30.COM/7.1, présentée au Comité du patrimoine mondial à sa
30e session à Vilnius, Lituanie, 8-16 juillet 2006.
Publié en mai 2007 par le Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO.
Avertissement
Les auteurs sont responsables du choix et de la présentation des faits mentionnés dans ce rapport, ainsi que des opinions
exprimées qui ne reflètent pas nécessairement celles de l’UNESCO et ne sauraient par conséquent pas engager
l’Organisation.
Les désignations employées tout au long de ce rapport, ainsi que la présentation des informations, n’impliquent nullement
l’expression d’une quelconque opinion de la part de l’UNESCO concernant soit le statut juridique de tout pays, territoire,
ville ou région, ou de leurs autorités, soit le tracé de leurs frontières.
La reproduction est autorisée, sous réserve qu’une mention claire indique la source, et que des copies soient envoyées à
l’UNESCO à l’adresse ci-dessous :
Centre du patrimoine mondial
UNESCO
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tél : 33 (0)1 45 68 15 71
Fax : 33 (0)1 45 68 55 70
Site internet : http://whc.unesco.org
Cette publication a été réalisée
grâce à la contribution financière
du Gouvernement de l’Espagne.
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Avant propos
La Convention du patrimoine mondial de 1972 est l’instrument privilégié pour l’identification et la
protection, en vue de sa transmission aux générations futures, du patrimoine mondial naturel et
culturel exceptionnel, ainsi que pour encourager la coopération internationale pour sa conservation.
Le changement climatique apparaît à présent comme l’une des menaces les plus sérieuses pesant sur
la conservation de ce patrimoine.
Le Comité du patrimoine mondial a reconnu l’émergence de cette menace et y a répondu à sa
29e session en lançant une initiative ayant pour objectif l’évaluation des impacts du changement
climatique sur le patrimoine mondial et la définition des actions de gestion appropriées. Ainsi, une
réunion d’experts s’est tenue en mars 2006 afin de préparer un Rapport et une Stratégie pour aider
les États parties à répondre à cette menace, et ces documents ont été approuvés par le Comité à sa
30e session en juillet 2006.
Le fait que le changement climatique menace les valeurs universelles exceptionnelles des sites du
patrimoine mondial a plusieurs conséquences pour la Convention de 1972. Les leçons apprises à
certains sites montrent la pertinence du développement et de la mise en œuvre de mesures d’adaptation appropriées. La recherche à tous les niveaux devrait aussi être promue en collaboration avec les
différents acteurs impliqués dans les initiatives sur le changement climatique, tout particulièrement
pour le patrimoine culturel, où le niveau d’implication de la communauté scientifique doit être approfondi. Le réseau global des sites du patrimoine mondial, à cause de leur aspect hautement symbolique,
peut être vu comme un vecteur d’information et permet de communiquer de manière efficace sur ce
sujet ; en ce sens il est idéalement adapté pour attirer l’attention et le soutien du public.
Protéger et gérer les sites du patrimoine mondial d’une manière durable et efficace sont une responsabilité partagée sous l’égide de la Convention. Par conséquent, il est nécessaire de rendre publiques
toutes les informations disponibles sur les menaces posées par le changement climatique et les
actions potentielles à conduire pour y faire face. La publication dans les Cahiers du patrimoine
mondial du « Rapport sur la prévision et la gestion des effets du changement climatique sur le
patrimoine mondial » et de la « Stratégie pour aider les États parties à mettre en œuvre des réactions
de gestion adaptées » contribue à cette démarche.
Le Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO est entièrement dévoué à travailler en collaboration
étroite avec toutes les parties prenantes, dont les États parties à la Convention de 1972, les autres
conventions et organisations internationales, la société civile, la communauté scientifique, etc., pour
aborder les défis multiples posés par le changement climatique sur le fragile et précieux patrimoine
mondial naturel et culturel.
Francesco Bandarin
Directeur du Centre du patrimoine mondial
de l’UNESCO
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Dispositions et initiatives des activités
des Nations Unies relatives au changement
climatique en rapport avec
la Convention du patrimoine mondial
Message du secrétariat de la CCNUCC
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et le Protocole
de Kyoto contiennent un nombre de dispositions importantes concernant les préoccupations de la
Convention du patrimoine mondial, en particulier sur l’adaptation aux impacts néfastes du changement
climatique sur les sites du patrimoine mondial.
L’objectif final de la CCNUCC est de parvenir à la stabilisation de la concentration des gaz à effet de serre
dans l’atmosphère à un niveau qui éviterait des interférences anthropiques dangereuses avec le système
climatique dans un délai suffisant pour permettre aux écosystèmes de s’adapter naturellement au changement climatique. Cela, afin de garantir que la production de nourriture ne soit pas menacée et de
permettre au développement économique d’évoluer de manière durable. L’objectif de la Convention est
renforcé par un nombre d’articles appartenant à deux catégories principales : ceux qui sont relatifs aux
actions pour diminuer les émissions de gaz à effet de serre et donc de réduire le changement climatique
et ceux qui sont relatifs aux actions prises pour aider les communautés et les écosystèmes à faire face aux
changements de conditions climatiques.
La Convention permet aux pays de coopérer afin de se préparer à s’adapter aux impacts du changement
de climat ; de développer et d’élaborer les plans appropriés et intégrés pour la gestion des zones côtières,
des ressources en eau et de l’agriculture et pour la protection et la réhabilitation des zones, particulièrement en Afrique, affectée par la sécheresse et la désertification, ainsi que par les inondations.
La Convention-cadre stipule que les pays développés devront aider les pays en développement, qui sont
particulièrement vulnérables aux effets néfastes du changement climatique, à couvrir les coûts de l’adaptation à ces effets néfastes. Cela comprend aussi les besoins spécifiques des pays les moins avancés (PMA)
pour répondre au changement climatique.
Le Protocole de Kyoto propose « des mécanismes souples » innovants afin de baisser les coûts généraux
relatifs aux objectifs en termes de diminution des émissions. Ces mécanismes sont définis pour permettre
aux parties à la Convention l’accès aux opportunités économiques pour réduire les émissions ou piéger le
gaz carbonique de l’atmosphère.
Afin d’entreprendre la mise en œuvre des dispositions de la Convention et du Protocole de Kyoto, les
parties se sont mises d’accord au cours des dernières années sur plusieurs décisions nécessitant des actions
sur le changement climatique, et de nombreux résultats ont été atteints.
Les parties à la Convention développent et soumettent des rapports nationaux sur l’état des émissions
de gaz à effet de serre par source et absorption par puits utilisant des mécanismes concertés, adoptant
les programmes nationaux d’atténuation du changement climatique, développant des stratégies pour
l’adaptation à ses impacts, promouvant les transferts technologiques et la gestion durable des ressources, améliorant le piégeage de gaz à effet de serre et leurs réservoirs (comme les forêts). Par ailleurs,
les pays prennent en compte le changement climatique dans leurs politiques sociales, économiques et
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environnementales ainsi que dans les activités scientifiques, techniques et d’éducation ou encore dans
la prise de conscience du public.
Il est important de mentionner que les rapports nationaux fournissent une opportunité à chaque partie
de communiquer ses informations, et le cas échéant les efforts régionaux dans l’application de la
Convention fondée sur les directives concertées. La Conférence des parties utilise cette information pour
évaluer et revoir l’application effective de la Convention et évaluer l’ensemble des effets des mesures
prises par les parties. Ces rapports ont donc le potentiel pour et peuvent servir à promouvoir l’effort national, régional et mondial dans le contexte général du changement climatique. D’autre part, ils prennent en
considération le changement climatique dans la gestion du développement, l’éradication de la pauvreté
et le développement durable.
Afin de répondre au besoin d’évaluer les impacts, la vulnérabilité et l’adaptation, le secrétariat de la
CCNUCC a créé un recueil de méthodes et d’outils d’évaluation des options d’adaptation et des pages
Internet pour faciliter l’accès à l’information sur les méthodes d’évaluation des possibilités d’adaptation.
Cela a conduit les experts présents aux réunions et aux ateliers avec la participation des organisations
intergouvernementales, des organisations des Nations Unies et la communauté des utilisateurs à identifier les opportunités de collaboration.
Dans le domaine de transfert des technologies, le secrétariat de la CCNUCC a préparé plusieurs rapports
qui sont directement ou partiellement pertinents pour l’adaptation, dont les rapports techniques sur : les
technologies d’adaptation côtière, et l’habilitation des environnements avec des références spécifiques
aux technologies d’adaptation.
En 2006, le secrétariat a édité un rapport technique sur l’utilisation des technologies environnementales
pertinentes pour l’adaptation au changement climatique. Ce rapport contient une présentation d’ensemble : de la connaissance et de la compréhension actuelles de l’adaptation au changement climatique,
un cadre de travail pour évaluer les technologies d’adaptation au changement de climat, les procédés de
développement technologique et de leur transfert considéré comme pertinent pour l’adaptation au changement climatique, des exemples des technologies importantes pour l’adaptation dans cinq secteurs
(zones côtières, ressources en eau, agriculture, santé publique et infrastructures) avec trois études de cas
pour chaque secteur, ainsi qu’une synthèse des conclusions qui ont des implications pour les réglementations liées au climat. Le rapport soutient que de nombreuses technologies existent pour s’adapter aux
aléas météorologiques et que ces technologies peuvent aussi jouer un rôle important dans la réduction
de la vulnérabilité au changement climatique. Les technologies sont aussi disponibles pour développer
des informations et augmenter la prise de conscience, pour planifier et concevoir des stratégies d’adaptation, ainsi que pour surveiller et évaluer leur performance. Le rapport fournit des exemples de technologies qui peuvent être employées pour les accomplir.
En outre, le secrétariat a établi un système d’information technologique (TT : CLEAR) qui contient les éléments suivants liés à l’adaptation : inventaire des centres d’adaptation existants ; adaptation des projets
technologiques (principalement à partir des communications nationales des parties à l’Annexe I et hors de
l’Annexe I) ; et une base de données de technologies d’adaptation.
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Le secrétariat aide les parties à entreprendre les activités de renforcement des capacités en relation avec
la vulnérabilité et les mesures d’habilitation de l’adaptation, et la réalisation des mesures d’adaptation
des pays en voie de développement et des pays en transition économique. D’autre part, des efforts sont
en cours pour le développement d’outils Internet (chambre de compensation) qui soutiendraient la formation de réseau ainsi que les activités de partenariats entre les parties, les organisations intergouvernementales, et les organisations non gouvernementales, et dans la promotion des échanges non officiels
d’informations sur les actions liées à l’éducation, la formation et la prise de conscience collective.
Conscient du besoin d’obtenir les fonds adéquats d’adaptation, la COP 7 décida d’établir trois nouveaux
fonds. Le Fonds spécial pour le changement climatique régi par la CCNUCC pour soutenir inter alia la réalisation des activités d’adaptation où l’information suffisante est disponible, ainsi que le Fonds pour les
pays les moins avancés (PMA) pour soutenir inter alia la préparation et la réalisation des programmes
d’adaptation nationaux (NAPAs) qui communiqueront les activités prioritaires relatives aux besoins
urgents et immédiats pour les pays les moins développés en relation à l’adaptation aux effets néfastes du
changement climatique. Un troisième fonds, le Fonds de l’adaptation a été mis en place par le Protocole
de Kyoto. Seul ce dernier est encore sur le point d’entrer en vigueur.
L’activité autour du changement climatique a aussi conduit à l’adoption du Programme de travail de
Nairobi (NWP – Nairobi Work Programme), l’objectif étant d’assister toutes les parties, en particulier les
pays en voie de développement, dont les PMA et le Réseau des petits États insulaires en développement
(PEID), à améliorer leur compréhension et leur évaluation des impacts, des faiblesses et des adaptations,
et de prendre des décisions bien documentées sur les mesures d’adaptation. Il est aussi prévu que les
résultats de ce programme incluent l’augmentation des capacités à tous les niveaux pour sélectionner et
pour appliquer des actions prioritaires d’adaptation ; l’information et les conseils au COP améliorés ; une
meilleure coopération entre les parties, les organisations pertinentes, le secteur économique, la société
civile et les décideurs ; un partage d’informations accru et l’intégration de l’adaptation dans le développement durable. Les zones cibles du NWP incluent : l’analyse de données et d’observations, les méthodes
et outils, la modélisation climatique et la réduction d’échelle, le risque climatique et les événements
extrêmes, l’information socio-économique, l’organisation de l’adaptation et de pratiques, les recherches
de technologies d’adaptation, la diversification économique.
En reconnaissant le fait que la plupart des États parties à la Convention du patrimoine mondial sont aussi
parties à la CCNUCC, il est possible pour le Comité du patrimoine mondial de collaborer avec le secrétariat
du CCNUCC à travers des activités comme : la présentation d’informations aux réunions sur le changement
climatique, l’implication au sein du NWP, l’encouragement de l’échange d’informations entre experts, en
utilisant les directives qui ont été établies dans le processus de la CCNUCC, ou encore la coopération entre
les points focaux nationaux respectifs des deux conventions sur les questions du changement climatique.
Le Comité du patrimoine mondial pourrait tirer avantage de l’information et des produits qui ont été
développés par les autres organisations à travers les activités ayant trait au changement climatique. De
nombreuses organisations internationales entreprennent un travail considérable sur les impacts du changement climatique, la vulnérabilité et l’adaptation, bien que celui-ci ne soit pas exclusivement centré sur
les décisions de la Conférence des parties.
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Déclaration d’Ahmed Djoghlaf,
Secrétaire exécutif, Convention pour la diversité biologique,
faite lors de la Réunion d’experts sur le changement
climatique et le patrimoine mondial tenue
les 16 et 17 mars 2006 au Siège de l’UNESCO, Paris
Mesdames et Messieurs,
Le changement climatique à travers la hausse des températures (le « réchauffement global de la
planète »), la montée du niveau de la mer, les changements de régime de précipitations, ainsi que
la fréquence croissante des événements climatiques extrêmes, a des impacts considérables sur la
biodiversité de la planète. Les études récentes de la communauté scientifique suggèrent que le
réchauffement de la planète crée des décalages importants dans la distribution spatiale des espèces,
en bon accord avec les projections antérieures des modèles de climat, et que le printemps arrive plus
tôt au niveau des latitudes tempérées. Des régions entières souffrent également des effets du
réchauffement planétaire, en particulier les écosystèmes boréaux et polaires. L’irruption de parasites, en particulier dans les écosystèmes forestiers, est corrélée aux changements de température.
L’extinction récente d’au moins une espèce vertébrée, le crapaud doré, est directement attribuable
aux effets de changement climatique actuel.
Bien que les changements passés du climat au niveau global aient eu pour conséquence des décalages majeurs dans les distributions des espèces et une réorganisation marquée des communautés
biologiques, des paysages et des biomes durant les derniers millénaires, ces changements ont eu
lieu dans des paysages moins fragmentés qu’aujourd’hui et avec aucune ou, du moins, peu de pression de la part des activités humaines. Cela signifie, d’une part, que le changement climatique actuel
combiné à d’autres pressions humaines exerce une pression sur la biodiversité bien supérieure
aux changements du climat global qui ont eu lieu dans l’évolution passée. D’autre part, cela suggère
également que, tandis qu’il est important de concevoir des activités afin de minimiser les impacts du
changement climatique, les considérations liées à la biodiversité sont essentielles.
Les impacts du changement climatique sur la biodiversité constituent une préoccupation majeure
de la Convention sur la diversité biologique. À sa cinquième rencontre en 2000, la Conférence des
parties a attiré l’attention sur les impacts importants de la perte de la biodiversité sur les écosystèmes terrestres et marins ainsi que sur la subsistance humaine et a demandé à SBSTTA, l’organe
subsidiaire de la Convention, d’établir un groupe d’experts technique de circonstance qui, de 2001
à 2003, devait accomplir une évaluation en profondeur des liens entre la biodiversité et le changement climatique et analyser les conséquences pour la mise en œuvre de la Convention-cadre des
Nations Unies pour le changement climatique et le Protocole de Kyoto. Une des conclusions principales du rapport révèle des opportunités significatives pour prévenir le changement climatique, et
pour s’y adapter tout en renforçant la conservation de la biodiversité. Le rapport identifie également une série d’outils, comprenant l’approche par écosystème propre à la Convention, qui peut
aider les décideurs à évaluer les impacts probables et prendre des décisions informées lors de la
conception et de l’exécution des projets de prévention et d’adaptation.
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À sa septième rencontre en 2004, la Conférence des parties à la Convention a demandé au SBSTTA
de la conseiller sur la promotion des synergies entre les activités relatives au changement climatique
au niveau national, régional et international, y compris les activités de combat contre la désertification et la dégradation du sol d’une part et celles qui concernent la conservation et l’utilisation
viable de la biodiversité. Un autre groupe d’experts de la biodiversité et de l’adaptation au changement climatique a dès lors été établi. Celui-ci a entrepris une évaluation détaillée de l’intégration
des considérations sur la biodiversité dans le cadre de l’établissement d’activités d’adaptation au
changement climatique. Le SBSTTA a reçu ce rapport à la fin de l’année dernière lors de sa onzième
rencontre et a demandé aux experts d’affiner encore son contenu. Une des conclusions majeures de
ce rapport est que la capacité d’adaptation autonome au changement climatique des écosystèmes
naturels et administrés n’est pas suffisante pour arrêter la vitesse de la déperdition en biodiversité
et que l’adaptation mettant l’accent sur l’endurance de l’écosystème doit être promue.
Conjointement, les conclusions de ces deux rapports fournissent un conseil et une assistance
exhaustifs sur la manière dont il faut intégrer la biodiversité dans le changement climatique au
niveau biophysique et au niveau des outils et des approches pratiques. Cette information peut
s’appliquer à la gestion des aires protégées en général, et des sites du patrimoine mondial en particulier, afin de prévenir et de s’adapter au changement climatique. Le secrétariat de la Convention
sur la biodiversité est entièrement dévoué à l’exploration des moyens permettant de renforcer sa
collaboration avec le Comité du patrimoine mondial sur ce sujet, en rappelant le défi auquel nous
devons tous faire face pour réduire de manière significative d’ici à 2010 le taux de déperdition en
biodiversité dans le monde comme une contribution à l’atténuation de la pauvreté et au profit de
toute vie sur terre.
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Résumé
Au cours de ces dernières décennies, les chercheurs ont réuni un nombre croissant de preuves qui
démontrent l’ampleur du changement climatique de la Terre et le rôle important que jouent les activités humaines à cet égard. Cette mise en garde a amené les organisations internationales, régionales et nationales à établir des programmes consacrés à l’évaluation et à la gestion des effets du
changement climatique (ex. l’évaluation récemment effectuée par la Convention sur la diversité
biologique). Dans ce contexte et en vertu de la Décision 29 COM 7B.a du Comité du patrimoine
mondial, le présent rapport qui a été préparé à la suite de la réunion du groupe d’experts en mars
2006, a pour objet d’analyser les impacts potentiels de l’évolution du climat sur les biens du patrimoine mondial et de suggérer les mesures qui conviennent à cet égard.
La hausse sans précédent des températures globales relevées au cours du XXe siècle est la plus importante du dernier millénaire. Et, selon le GIEC, cette hausse est en grande partie imputable à l’activité humaine. La hausse de la température de surface atmosphérique moyenne mondiale est liée à
l’effet de serre en raison de l’augmentation des émissions de gaz à effet de serre. L’élévation de la
température du globe n’est qu’une des conséquences des impacts de l’activité humaine sur l’équilibre climatique de la planète, avec des modifications du régime de précipitations, des périodes de
sécheresse, de tempête, l’acidification et la température des océans, l’élévation du niveau de la mer,
etc. Les projections des modèles indiquent que cette tendance risque fort de se confirmer à l’avenir.
Ces changements ont une incidence sur les biens du patrimoine mondial, et si la tendance se
confirme, les impacts deviendront encore plus menaçants.
Dans ce scénario, la conservation des sites naturels du patrimoine mondial risque d’être mise à mal.
L’acidification et l’élévation de la température des océans constituent une menace pour la biodiversité marine. De nombreux sites marins du patrimoine mondial sont des récifs coralliens tropicaux
dont l’exposition aux phénomènes de décoloration s’accentue, ce qui pourrait entraîner une extinction massive des récifs coralliens. La hausse de la température de l’air aboutit également à la fonte
des glaciers à travers le monde (dans les régions montagneuses et polaires). Enfin, la biodiversité
terrestre pourrait aussi être affectée au niveau des modifications de composition des espèces, de
chronologie des cycles biologiques, de la fréquence et de l’intensité des feux de forêt, de la migration des animaux nuisibles et des espèces envahissantes, etc.
Les sites culturels du patrimoine mondial sont également confrontés à ce danger. Les bâtiments
anciens ont été conçus en fonction d’un climat local particulier. La migration des animaux nuisibles
peut avoir un effet préjudiciable pour la conservation du patrimoine construit. L’élévation du niveau
de la mer met en péril de nombreux sites côtiers. Et les conditions de conservation des vestiges
archéologiques risquent de se détériorer en cas d’augmentation de la température du sol. Mais, audelà de ces menaces physiques, le changement climatique aura une incidence sur les aspects sociaux
et culturels, amenant les communautés à changer de mode de vie, de travail, de culte et de relations
sociales dans les bâtiments, les sites et les paysages, parfois en migrant et en abandonnant leur
patrimoine construit.
Le fait que l’évolution du climat mette en péril la valeur universelle exceptionnelle (VUE) de certains
sites du patrimoine mondial a plusieurs conséquences pour la Convention du patrimoine mondial. À
cet égard, la pertinence des procédures de la Convention telles que les propositions d’inscription, la
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présentation de rapports périodiques, et le suivi réactif doivent être révisés et ajustés en conséquence. D’autre part, il est temps d’adopter les mesures qui conviennent pour contrôler les effets
du changement climatique et s’adapter aux conséquences négatives. Dans le scénario le plus pessimiste, la VUE d’un site donné pourrait être compromise de manière irréversible (bien qu’il soit admis
que le changement climatique est l’un des nombreux facteurs affectant le site) et le Comité du patrimoine mondial se doit de réfléchir aux répercussions que cela entraînerait pour la Convention.
Plusieurs actions peuvent être envisagées à court terme afin de prévenir les effets du changement
climatique sur les biens du patrimoine mondial, définir les mesures d’adaptation appropriées et
améliorer le partage des connaissances entre les différents acteurs. Ces initiatives devraient être
menées en étroite collaboration avec les organismes compétents qui étudient d’ores et déjà les
questions de changement climatique et/ou de patrimoine et de conservation, à l’exemple de la
CCNUCC, du Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat (GIEC), de la CBD, du
programme MAB-UNESCO, de la Convention de Ramsar relative aux zones humides, des conventions
de l’UNESCO concernant le patrimoine culturel, etc.
Les plans de gestion de tous les sites potentiellement menacés par l’évolution du climat devraient
être mis à jour pour garantir la conservation durable de leur VUE dans ce contexte. Les effets du
changement climatique sur les biens du patrimoine mondial doivent être mesurés à l’aide de processus d’évaluation de la vulnérabilité et de contrôle appropriés. Il conviendrait aussi de réfléchir à
des mesures d’atténuation potentielle au niveau des sites et au sein du réseau du patrimoine mondial, bien qu’il incombe à la CCNUCC et à son Protocole de Kyoto de gérer l’atténuation au niveau
des États parties et à l’échelle du globe. L’importance des menaces que posent les changements climatiques justifie également la nécessité de mettre en œuvre des mesures de prévention des risques
correctement adaptées. En ce qui concerne les mesures correctives, les enseignements tirés de l’expérience dans plusieurs sites à travers le monde montrent que la conception et la mise en œuvre de
mesures adaptatives appropriées sont pertinentes. Plusieurs mesures se sont révélées efficaces pour
un certain nombre de sites dans le passé, comme le renforcement de la résilience d’un site par la
réduction des sources de perturbation non climatiques, le drainage préventif d’un lac glaciaire pour
éviter tout risque d’inondation, la consolidation des digues pour éviter des inondations côtières, le
recours aux méthodes traditionnelles pour lutter contre l’ensablement des sites, etc.
En ce qui concerne le partage des connaissances, il convient de promouvoir la recherche à tous les
niveaux en collaboration avec le GIEC et les autres organismes de recherche sur l’évolution du
climat, en particulier pour le patrimoine culturel où le niveau de participation de la communauté
scientifique n’est actuellement pas aussi élevé que pour le patrimoine naturel. Le réseau des sites
du patrimoine mondial offre aussi la possibilité de renforcer le soutien public et politique en
améliorant la diffusion de l’information et l’efficacité de la communication.
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Contenu
Avant propos
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Francesco Bandarin
Message du secrétariat de la CCNUCC
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Déclaration
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d’Ahmed Djoghlaf, Secrétaire exécutif de la CDB
Résumé
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Contexte
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Introduction
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Aperçu du changement climatique
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Prévision et gestion des effets du changement climatique
sur le patrimoine mondial
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Effets du changement climatique sur le patrimoine mondial, culturel et naturel
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Implications pour la Convention du patrimoine mondial
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Quelles actions entreprendre au niveau du changement climatique et du patrimoine mondial ?
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Stratégie pour aider les États parties à mettre en œuvre des réactions
de gestion adaptées
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Préambule : Objectifs et besoins
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Actions préventives
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Actions correctives : gestion, adaptation et gestion des risques
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Collaboration, coopération et partage des meilleures pratiques et des connaissances
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Questions juridiques
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Conclusion et prochaines étapes
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Annexes
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Réunion d’experts de la Convention du patrimoine mondial sur les effets du changement climatique
sur le patrimoine mondial
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Décision 29 COM 7B.a du Comité du patrimoine mondial, 29e session (2005)
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Décision 30 COM 7.1 du Comité du patrimoine mondial,
30 e
session (2006)
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Contexte
Parc national de Doñana, Espagne
© Renato Valterza
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Contexte
Introduction
Aperçu du changement climatique
La communauté scientifique s’accorde désormais à
penser que l’activité humaine perturbe l’équilibre
climatique fragile de notre planète. Le changement
climatique qui en résulte est défini par la Conventioncadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), dans son article premier, comme
« des changements qui sont attribués directement
ou indirectement à une activité humaine altérant la
composition de l’atmosphère mondiale et qui viennent s’ajouter à la variabilité naturelle du climat
observé au cours de périodes comparables ». La
CCNUCC fait donc une distinction entre le « changement climatique » attribuable à l’activité humaine
altérant la composition de l’atmosphère et la « variabilité du climat » imputable à des causes naturelles.
La prévision et la gestion des effets du changement
climatique sur le patrimoine mondial sont un réel
enjeu, mais compte tenu de l’importance du problème, il est temps maintenant de l’affronter.
Perturbations du système climatique d’origine
humaine
Selon Martin Parry (co-Président du Groupe de travail II du GIEC), les responsables politiques doivent
envisager des actions immédiates. Premièrement,
parce qu’il ne faut pas attendre que les changements
climatiques annoncés se produisent pour prendre
des mesures, car ensuite il pourrait être trop tard. Et
deuxièmement, parce que les réactions de gestion
adaptées consistent en une stratégie « sans regrets »,
étant donné que les efforts visant à réduire la vulnérabilité et accroître la résilience des sites face aux
menaces et aux pressions non climatiques existantes
réduiraient aussi leur vulnérabilité au stress lié à la
variabilité climatique.
Enfin, le GIEC insiste aussi sur le fait que « l’impact du
changement climatique est projeté pour avoir différents effets à l’intérieur et entre les pays. L’enjeu que
représente la variabilité climatique soulève une
importante question d’équité ».
16
© IPCC, 2001*
Le Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat (GIEC) affirme dans son troisième
rapport d’évaluation que le système climatique de la
Terre a manifestement changé tant à l’échelle planétaire que régionale depuis l’ère préindustrielle,
certains changements étant attribués à l’activité
humaine. Pour limiter l’ampleur du changement climatique, l’atténuation (réduction des émissions et
accroissement des puits de gaz à effet de serre) est
indispensable, mais le même rapport mentionne
qu’« à toutes les échelles, la stratégie d’adaptation
est nécessaire pour compléter les efforts visant à
atténuer les effets des changements climatiques ».
L’histoire de la planète se caractérise par de fréquents
changements climatiques. Au cours du XX e siècle, la
moyenne mondiale des températures a augmenté de
0,6 °C. Cette hausse est probablement la plus importante
jamais enregistrée en un siècle au cours du dernier millénaire. Le GIEC constate que « compte tenu des nouveaux
éléments de preuve obtenus, l’essentiel du réchauffement
observé ces 50 dernières années est attribuable à l’activité
humaine » . L’activité humaine a abouti à l’augmentation
des concentrations des gaz à effet de serre dans l’atmosphère et à des changements d’affectation des sols, ayant
entraîné une élévation des températures moyennes mondiales. Le taux d’accroissement actuel des gaz à effet de
serre est sans précédent depuis au moins 20 000 ans.
La température de la planète a augmenté d’environ 0,6 °C
d’après les mesures directes (1860-2000, en haut) – cette augmentation ne connaît pas de précédent au cours du dernier
millénaire (bas), au moins d’après les mesures indirectes
disponibles (cernes des arbres, coraux, calottes glaciaires, et
données historiques calibrées en regard de données thermométriques) pour l’hémisphère nord.
* IPCC, 2001: Climate Change 2001: Synthesis Report. A Contribution
of Working Groups I, II, and III to the Third Assessment Report of the
Integovernmental Panel on Climate Change [Watson, R.T. and the Core
Writing Team (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United
Kingdom, and New York, NY, USA, 398 pp.
Mais l’élévation des températures n’est qu’un des nombreux indicateurs du changement climatique en cours qui
sont observés et supposés avoir un impact croissant sur les
populations et leur environnement, y compris les espèces,
les écosystèmes et les aires protégées à travers le monde.
Les changements de régime climatique sont déjà ressentis
aujourd’hui à l’échelle locale, comme le révèlent les observations faites, par exemple, au Royaume-Uni : la température monte, avec des pluies plus abondantes dans le nord
du pays plus humide, mais des précipitations plus rares
dans le sud plus sec. Les conséquences indirectes incluent
le coût de catastrophes naturelles liées aux conditions
météorologiques qui ont progressé de manière significative depuis 1953, selon les statistiques des compagnies
d’assurances à travers le monde.
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© IPCC, 2001*
Contexte
Les pertes économiques induites par les catastrophes
météorologiques naturelles ont augmenté d’un facteur 10
(corrigé de l’inflation) à l’échelle du globe entre les années
1950 et 1990, une augmentation beaucoup plus rapide que si
l’on ne prend en compte que l’inflation. La partie assurée de
ces biens a augmenté d’une fraction négligeable à environ
23% dans les années 1990. La tendance des pertes induites
par les événements météorologiques non catastrophiques est
similaire (non incluse ici). Une partie de la tendance positive
observée est liée à des facteurs socio-économiques (augmentation de la population, de la qualité de vie, de l’urbanisation
et des zones vulnérables) alors qu’une autre partie est liée
à des facteurs climatiques régionaux (précipitations,
inondations).
* IPCC, 2001: Climate Change 2001: Synthesis Report. A Contribution
of Working Groups I, II, and III to the Third Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change [Watson, R.T. and the Core
Writing Team (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United
Kingdom, and New York, NY, USA, 398 pp.
Modification des régimes climatiques et perturbation de l’équilibre géophysique
Suite à l’élévation des températures atmosphériques
(« réchauffement de la planète »), de nouvelles modifications des conditions géophysiques sont à prévoir,
notamment :
• Modification du régime des précipitations.
• Fréquence accrue des épisodes chauds liés à El Niño/
oscillation australe (ENSO).
• Évolution de la fréquence, de l’intensité et du caractère
saisonnier d’événements extrêmes tels que les sécheresses, les incendies, les fortes précipitations, les inondations, les tempêtes, les cyclones tropicaux.
• Élévation du niveau de la mer (causée par le retrait des
glaciers, la fonte des glaces et l’expansion thermique de
l’eau de mer en réaction à la hausse des températures)
avec de lourdes conséquences pour les villes et les zones
côtières de faible altitude.
• Augmentation des niveaux de dioxyde de carbone dans
l’atmosphère et dissous dans les océans, ce qui accentue
l’acidification des mers.
des régimes climatiques susmentionnés (régime des précipitations, risques de sécheresse, intensité des pluies, inondations, tempêtes, cyclones tropicaux, etc.). Ces effets
seraient encore plus exacerbés dans le cas d’un scénario
« ordinaire ».
Plusieurs indicateurs clés sont utilisés dans la littérature
scientifique pour décrire le changement climatique, entre
autres la composition des gaz à effet de serre (en particulier le CO2), la température de surface, les précipitations
(pluie, neige, grêle), la couverture neigeuse, la glace de
mer et de cours d’eau, les glaciers, le niveau de la mer, la
variabilité du climat, les événements météorologiques
extrêmes. Les rapports d’évaluation du GIEC constituent la
référence la plus incontestable sur l’ampleur des variations
de ces indicateurs qui est attribuable au changement
climatique.
Selon l’Agence européenne pour l’Environnement, il y a un
degré de confiance scientifique croissante dans la capacité
des modèles climatiques à projeter le devenir du climat.
Les principaux changements escomptés suite au changement climatique et en l’état actuel des connaissances
scientifiques sont :
• Une élévation de 1,4 à 5,8 °C d’ici 2100 des températures moyennes mondiales.
• Une intensification du cycle hydrologique, avec une
intensité accrue des événements pluvieux, mais en
même temps des sécheresses plus fréquentes dans les
zones arides et semi-arides.
• Une élévation du niveau des mers de 0,09 à 0,88 m à
l’horizon 2100.
• Une fréquence accrue des ondes de tempête à l’échelle
locale.
Certaines conséquences potentiellement extrêmes restent
floues, comme la fonte à long terme de la nappe glaciaire
du Groenland, la forte réduction de la nappe de glace de
l’Antarctique Ouest et la modification du Gulf Stream dans
l’Atlantique Nord.
Projections de changement climatique
L’ampleur de l’élévation future des températures est difficile à projeter avec certitude étant donné que les connaissances scientifiques des processus sont incomplètes et que
les facteurs sociaux et économiques qui vont influencer
l’ampleur de ces élévations à l’avenir sont également incertains. Et même si les émissions de dioxyde de carbone sont
réduites de manière significative dans les années à venir,
l’élévation notoire de la température et du niveau de la
mer se produirait, entraînant des modifications majeures
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Prévision et gestion des effets
du changement climatique
sur le patrimoine mondial
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La Grande Barrière, Australie
© GBRMPA Image collection
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
Effets du changement climatique sur le
patrimoine mondial, culturel et naturel
Effets du changement climatique sur le patrimoine
naturel mondial
Brève description des principaux impacts
La plupart des changements au niveau des indicateurs climatologiques précités peuvent avoir des effets néfastes
sur les biens naturels du patrimoine mondial :
• La calotte glaciaire, les glaciers et le pergélisol, la glace
de mer, les nappes de glace et la couverture neigeuse, en
particulier dans les régions montagneuses et polaires,
sont en train de fondre.
• Les températures et les concentrations de CO2 dans
l’atmosphère augmentent, ce qui influe directement ou
indirectement sur les espèces végétales et animales et, à
leur tour, sur les écosystèmes.
• Les récifs coralliens se décolorent.
• La période de croissance des végétaux s’allonge, les
populations végétales et animales se déplacent vers les
pôles et gagnent en altitude et, du fait de la hausse des
températures et des concentrations de CO2 dans l’atmosphère, l’invasion d’espèces exotiques a un impact croissant sur les espèces locales (voir section suivante sur les
écosystèmes terrestres).
• La composition et la configuration des systèmes biotiques se modifient du fait de l’extinction et des nouvelles aires de répartition des espèces sous l’influence
du changement climatique.
Tous ces bouleversements physiques et biologiques affectent le fonctionnement des écosystèmes, que ce soit dans
les cycles des nutriments ou dans l’offre de biens et de services de l’écosystème, avec des répercussions notoires sur
les moyens de subsistance des populations. Ainsi, les activités socio-économiques, y compris l’agriculture, la pêche
et le tourisme, sont aussi de plus en plus touchées, ne
serait-ce que par les problèmes d’approvisionnement en
eau douce. Enfin le changement climatique interagit avec
d’autres facteurs d’évolution à l’échelle du globe, tels que
la modification de l’utilisation des terres et les transformations socio-économiques, qui pourraient aggraver les
effets sur les populations et leur environnement.
Effets sur la biodiversité terrestre
Le changement climatique aura un impact sur une grande
variété de biomes. Pour ce qui est de la biodiversité terrestre, les effets potentiels attendus sont :
Pour les répartitions d’espèces :
• Réactions d’espèces individualistes en latitude et en altitude.
• Réactions d’espèces individualistes dans des conditions
plus chaudes/plus fraîches et plus sèches/plus humides.
• Variation géographique de l’ampleur des réactions des
espèces face aux nouvelles conditions.
• Déplacements/pertes d’espèces du fait de l’expansion, la
contraction et l’élimination des aires de répartition.
20
• Déplacements des aires de répartition des espèces par
rapport aux limites des réserves : perte / gain net d’espèces dans les réserves.
• Extinction d’espèces à l’échelon local, régional et mondial, du fait de nouvelles conditions.
• Migration d’espèces exotiques envahissantes et / ou
pathogènes et parasitaires.
Pour la composition et la configuration des
communautés :
• Modifications dans la présence/absence et l’abondance
relative/absolue (bon équilibre/richesse).
• Formation de communautés non analogues (assemblages de nouvelles espèces).
Pour le fonctionnement, les services et les états
d’écosystèmes :
• Modifications de la phénologie (événements biologiques
saisonniers comme la floraison).
• Modifications des cycles des nutriments et de l’approvisionnement en ressources naturelles (ex. eau).
• Modifications des relations prédateur-proie, parasitehôte, plante-pollinisation et plante-dispersieur.
• Modifications des services d’écosystèmes tels que le
contrôle des parasites, la pollinisation et la stabilisation
des sols.
• Conversions d’écosystèmes suite aux changements de
fonctionnement des écosystèmes et des régimes de
perturbation.
Pour les régimes de perturbation :
• Modifications de l’intensité, de la fréquence et du caractère saisonnier d’événements extrêmes comme les incendies de végétation, les inondations, les sécheresses.
• Pressions dues au changement d’affectation des terres
(synergies résultant du changement global).
Différents types d’écosystèmes terrestres sont donc menacés, en particulier :
- Les aires protégées de petite surface et/ou isolées.
- Les aires protégées avec des environnements à haute
altitude.
- Les aires protégées avec des environnements à faible
altitude.
- Les aires protégées avec des espèces rares ou menacées
avec des habitats ou des types de zones restreints.
- Les aires protégées avec des espèces aux limites de leur
domaine en altitude ou en latitude.
- Les aires protégées avec de brusques transitions de l’affectation des terres en dehors de leurs limites.
- Les aires protégées dépourvues de couloirs de migration
praticables.
- Les aires protégées avec des espèces rares ou menacées
près du littoral.
- Les aires protégées avec des zones humides intérieures.
Des exemples illustratifs des effets du changement climatique sur la biodiversité terrestre sont présentés dans
l’Encadré 1 et l’Encadré 2 pour les sites du patrimoine
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
mondial du Parc national de Doñana (Espagne) et des Aires
protégées de la Région florale du Cap (Afrique du Sud).
Encadré 1 :
Effets potentiels du changement climatique sur
le Parc national de Doñana (Espagne) 1
Le site du patrimoine mondial et Parc national de
Doñana, dans le sud de l’Espagne, est la zone de
conservation la plus vaste et la plus complète d’Espagne
qui couvre une surface de 50 000 hectares.
L’assèchement des zones humides du parc qui résulte de
l’augmentation de la consommation d’eau a entraîné la
disparition d’une centaine d’espèces végétales au cours
des 80 dernières années. L’assèchement des zones
humides devrait se poursuivre dans la région avec une
hausse des températures qui se situe entre 1,4 °C et
3,8 °C et une réduction du taux annuel de précipitations
de l’ordre de 5 à 10 % d’ici à 2050.
Le parc abrite 365 espèces répertoriées d’oiseaux résidents et migrateurs. Il constitue un habitat idéal en
hiver pour l’oie cendrée et la sarcelle qui y font halte sur
leur route de migration de l’Europe de l’Ouest jusqu’en
Afrique occidentale. Il représente aussi un important
lieu de nidification au printemps pour les oiseaux africains et méditerranéens comme la spatule. Près de
20 000 flamants roses utilisent le parc pour se nourrir.
Le Parc national de Doñana est le site le plus important
pour les canards hivernant en Espagne.
Les périodes de sécheresse hivernale des années 1990
ont déjà eu de graves répercussions sur la zone, une
situation qui risque de s’aggraver encore bien davantage dans l’avenir étant donné que le climat du sud de
l’Espagne est sec. Le parc existe à une altitude allant du
niveau de la mer à 40 mètres. Le niveau de la mer s’est
élevé de près de 20 cm dans la région au cours du siècle
dernier et de nouvelles élévations du niveau de la mer
pourraient menacer encore plus le reste de ces zones
humides suite à l’intrusion d’eau saline qui menace la
survie de cet important habitat pour les oiseaux migrateurs. Les scénarios prévoient de nouvelles élévations du
niveau de la mer de 20 à 110 cm d’ici la fin du siècle
prochain.
Encadré 2 :
Effets potentiels du changement climatique sur
la Région florale du Cap (Afrique du Sud)2
Le site du patrimoine mondial de la Région florale du
Cap qui comprend huit aires protégées couvrant
553 000 hectares, est caractérisé par une diversité, une
densité et un endémisme exceptionnels de la végétation. D’après les preuves obtenues par les expériences,
1. Hulme & Sheard, 1999. Scénarios de changements climatiques pour
la péninsule Ibérique. Climatic Research Unit, Norwich. En ligne :
www.cru.uea.ac.uk/~mikeh/research/wwf.iberia.pdf
2
les observations et la modélisation, le changement
climatique est probablement le principal danger pour la
diversité dans les 50 à 100 prochaines années. Les
modifications projetées de l’humidité du sol et de la pluviosité en hiver pourraient entraîner un changement de
répartition d’espèces. Cela affecterait les espèces localement rares dont l’aire de répartition est restreinte avec
une capacité de dispersion et les espèces survivantes
des zones humides sensibles au climat, qui sont caractéristiques de la Région florale. Le changement climatique
pourrait aussi affecter les valeurs du site du fait de la
mortalité due à la sécheresse, la rupture de mutualismes
hautement spécialisés et des impacts sur les régimes de
perturbation existants comme le feu. Les premières
répercussions du changement climatique sur la biodiversité de la région sont déjà apparents et beaucoup
d’autres incidences devraient se produire. La modélisation bioclimatique fournit une excellente évaluation des
risques mais il faut combler les lacunes au niveau des
connaissances indispensables par des études expérimentales et des observations.
Les stratégies potentielles passent par l’investissement
dans des travaux de recherche ciblés et la mise en place
d’un système de suivi, peut-être avec la participation du
public. La planification de la conservation devrait aussi
être intégrée dans l’évaluation des risques climatiques et
un effort régional concerté devrait être fait pour analyser l’information et évaluer le risque de perte de la biodiversité. Il est également important d’accroître la
diversité topographique et la connectivité des paysages
des aires protégées en créant des couloirs de migration
pour réduire ou supprimer les autres stress pour l’écosystème et renforcer la prévention des risques, en particulier au niveau des incendies.
Effets sur les écosystèmes montagneux
L’augmentation de la température atmosphérique entraîne
la fonte des glaciers dans le monde entier. En ce qui
concerne les glaciers de montagne, les reculs importants
observés vont entraîner la fonte de nombreux glaciers
dont beaucoup sont classés au patrimoine mondial. La
fonte des glaciers a des conséquences évidentes pour les
valeurs esthétiques de ces sites. Mais elle aura aussi un
impact sur les écosystèmes environnants :
• La fonte des glaciers aboutit à la formation de lacs glaciaires. Les bords de ces lacs sont constitués de moraines
(accumulation de terre et de pierres déposées par le glacier) qui risquent de s’effondrer quand le lac se remplit et
peuvent ainsi entraîner des inondations soudaines et
violentes dans la vallée. Ce type de phénomène a des
conséquences désastreuses pour la population et la
diversité biologique de toute la région. Des catastrophes
immédiates peuvent être écartées, cependant, en
2. Bomhard & Midgley, 2005. Securing Protected Areas in the Face of
Global Change : Lessons Learned from the South African Cape
Floristic Region. A Report by the Ecosystems, Protected Areas, and
People Project. UICN, Bangkok et SANBI, Cape Town. En ligne :
www.IUCN.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate
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2
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
drainant artificiellement les lacs glaciaires pour empêcher de telles inondations.
• La fonte annuelle des glaciers de montagne conditionne
également les cycles hydrologiques de régions entières.
Mais une fois que la glace s’est retirée, il commence par
y avoir des inondations et quelques temps après, les ressources en eau finissent par s’épuiser, ce qui provoque la
famine et les maladies pandémiques.
Les menaces susmentionnées pour la biodiversité terrestre
valent aussi pour les écosystèmes montagneux. Des changements sont déjà observés dans la limite des arbres et ce
mécanisme constitue une menace importante pour de
nombreuses espèces alpines.
Des exemples illustratifs des effets du changement
climatique sur les glaciers de montagne sont donnés
dans l’Encadré 3 et l’Encadré 4 pour le Parc national de
Sagarmatha (Népal) et le Parc national de Huascarán
(Pérou), deux sites du patrimoine mondial.
Encadré 3 :
Effets potentiels du changement climatique sur
le Parc national de Sagarmatha (Népal) 3
À Sagarmatha, Népal, la température de l’air s’est élevée de 1 °C depuis les années 1970, ce qui a entraîné
une réduction de la couverture neigeuse et glaciaire de
30 % durant la même période et le remplacement d’un
glacier à 4 000 mètres d’altitude sur l’Everest par un lac.
Les violentes inondations du lac glaciaire sont maintenant beaucoup plus fréquentes, ce qui crée des risques
graves pour les populations humaines et ce qui a des
répercussions sur les ressources en eau de l’Asie du Sud
et le débit des grands fleuves comme le Gange, l’Indus
et le Brahmapoutre.
Effets sur les écosystèmes marins
L’élévation de la température des océans menace de nombreuses espèces marines, notamment les récifs coralliens
qui, dans de nombreux endroits, ont presque atteint leur
limite thermique maximale. Plusieurs récifs coralliens sont
inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, en partie parce
qu’ils abritent des écosystèmes infiniment complexes dans
lesquels une myriade d’espèces de poissons et de plantes
aquatiques vivent dans une interdépendance mutuellement bénéfique (voir l’exemple de l’Encadré 5).
Encadré 5 :
Effets potentiels du changement climatique sur
la Grande Barrière (Australie)5
Un nombre de conséquences de l’évolution du climat
sont l’objet d’un suivi et d’études au Parc national de
Huascarán, en particulier la fonte accélérée des glaciers
qui entraîne des modifications de la qualité et de la
quantité d’eau provenant des montagnes, des risques
accrus de glissements de terrain, des événements violents sur le lac et la migration de certaines espèces à
plus haute altitude. Ces fortes inondations dans le Parc
national de Huascarán menacent un site culturel voisin
du patrimoine mondial : Chavin. D’autres incidences
comme la disparition d’espèces locales, la pression
La Grande Barrière (GBR) est le plus grand récif corallien
au monde (2 300 km, 344,400 km2 et 2 900 récifs individuels). C’est aussi l’un des écosystèmes les plus diversifiés de la planète (1 500 espèces de poissons, 400
espèces de coraux, et plusieurs milliers d’espèces de mollusques) et a été inscrit au patrimoine mondial au titre
des quatre critères du patrimoine naturel. La GBR Marine
Park Authority (GBRMPA) est l’autorité du gouvernement
australien chargé de la gestion du site qui se divise en
zones permettant de superviser diverses activités.
La viabilité de ce site du patrimoine mondial est sensible
aux moindres modifications des paramètres climatiques
suivants : élévation du niveau de la mer, hausse de la
température de la mer, fréquence et intensité des tempêtes, précipitations, sécheresse, sédimentation, modification de la circulation océanique et acidité des océans.
Les effets cumulatifs et sérieux du blanchissement corallien, d’importance capitale, se déclenchent lorsque la
température de l’eau est anormalement élevée dans la
Grande Barrière. Il est important de noter, cependant,
3. Communication de Martin Parry (Co-Président du groupe de travail
II du Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du
climat) à la réunion d’experts sur Le changement climatique et le
patrimoine mondial (Siège de l’UNESCO, Paris, 16-17 mars 2006).
4. Communication de Pablo Dourojeani (Institut de la Montagne) à la
réunion d’experts sur Le changement climatique et le patrimoine
mondial (Siège de l’UNESCO, Paris, 16-17 mars 2006).
5. Communication de Greg Terrill (Secrétaire adjoint, Division du
Patrimoine, Département australien de l’Environnement et du
Patrimoine) à la réunion d’experts sur Le changement climatique et
le patrimoine mondial (Siège de l’UNESCO, Paris, 16-17 mars 2006).
Encadré 4 :
Effets potentiels du changement climatique sur
le Parc national de Huascarán (Pérou) 4
22
accrue sur certaines ressources du parc et la modification des régimes de précipitations ne sont pas encore
quantifiées. Deux millions de personnes dépendent de
l’eau qui vient du Parc national et leur demande s’accroît dans ce domaine.
Les solutions possibles sont : le renforcement des capacités de gestion du parc et l’amélioration de sa situation
financière, la coopération plus étroite entre les services
publics et le secteur privé par l’intermédiaire du groupe
de travail de Huascarán et la mise en œuvre d’un
nombre de projets spécifiques dans le domaine de la
recherche et de l’éducation liées aux changements
climatiques.
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
que la décoloration des coraux est un risque majeur
pour les récifs coralliens du monde entier. Aussi, cette
menace ne se prête pas à une gestion à court ou moyen
terme.6
En 1998 et 2002, des phénomènes de blanchissement
importants se sont produits dans la région. En 2002, 60
à 95 % des coraux ont été touchés. Les coraux de la
plupart des récifs ont bien récupéré mais un faible pourcentage (moins de 5 %) des récifs a subi une forte mortalité, en perdant 50 à 90 % de leurs coraux. Pour
remédier à cette situation, un programme de réaction
aux changements climatiques (2004-2008) a été mis en
place pour mieux comprendre et réagir face aux
menaces du changement climatique et préparer un plan
annuel de réaction au blanchissement corallien et un
plan d’action face au changement climatique. Le plan
de réaction au blanchissement corallien qui vise à détecter et mesurer la décoloration et les autres effets à court
et à long terme (imagerie satellitaire, études aériennes
et sous-marines, observations de la communauté), a été
universellement reconnu (il a été adapté aux Keys en
Floride et en Indonésie, par exemple). Le plan d’action
face au changement climatique entend soutenir les écosystèmes, les industries et les communautés de la
Grande Barrière en identifiant et mettant en place des
mesures de gestion appropriées, et en adaptant les politiques et les collaborations.
De plus, des partenariats comme « Bleach Watch » ont
été établis, ainsi que des partenariats d’ONG (UICN,
TNC, WWF). Les résultats obtenus portent sur la cohérence des programmes d’action, la reconnaissance internationale, l’investissement et la coordination de la
recherche, les partenariats d’acteurs, les équipes de partenariats collectifs et les bases de connaissances.
Les mesures de gestion de la GBR sont reconnues
comme les meilleures pratiques à l’échelle mondiale7 et
la GBR a un taux de blanchissement relativement faible
à ce jour, mais de nouveaux événements seront inévitables. L’enjeu principal est de renforcer la capacité de
récupération du corail, ce qui exige des efforts multifacteurs et, à bien des égards, l’adaptation, la continuation
et la promotion des efforts en cours. Pour accroître la
résilience du Parc marin de la Grande Barrière, en 2004,
la GBRMPA a élargi la zone « no-take » dans le Parc
marin de 5 % à 33 %. D’autre part, le gouvernement
australien travaille en étroite collaboration avec le gouvernement du Queensland au plan de protection de la
qualité de l’eau de la GBR, qui vise à stopper et à inverser le déclin de la qualité de l’eau entrant dans le Parc
marin d’ici à 2013.
6. Australian Institute of Marine Science Annual Report 2001-2, p 18.
7. Voir : Global Coral Reef Monitoring Network ’Status of coral reefs of
the world 2004’ ; WWF ’Climate Change and World Heritage Sites’,
Australie, 2006 ; D. Rothwell, ’Global Climate Change and the
GBR’, rapport pour EDO, CANA, Greenpeace, Australie, 2004.
2
Effets du changement climatique sur le patrimoine
culturel mondial
Le changement climatique a des répercussions sur les systèmes naturel et sociétal (agriculture, santé humaine,
foresterie et infrastructure), y compris sur le patrimoine
naturel et culturel. L’évaluation des effets du changement
climatique sur le patrimoine culturel mondial doit donc
tenir compte des interactions complexes à l’intérieur et
entre les aspects naturel, culturel et sociétal.
Effets physiques directs du changement climatique
sur le patrimoine culturel mondial
Plusieurs effets directs du changement climatique
devraient jouer un rôle :
• Les pièces archéologiques sont préservées en terre parce
qu’elles ont trouvé un équilibre avec les processus hydrologiques, chimiques et biologiques du sol. Des cycles
d’évolution longs et courts de ces paramètres pourraient
entraîner un niveau de survie inférieur de certaines catégories de matériel sensible (voir l’exemple pour les sites
culturels du Territoire du Yukon, Canada, Encadré 6).
• Les bâtiments historiques sont en contact plus étroit avec
le sol que les bâtiments contemporains. Ils sont plus
poreux et font remonter l’eau par capillarité dans leur
structure et la renvoient dans l’environnement par l’évaporation en surface. Les murs et le sol des bâtiments sont
le point d’échange de ces réactions. L’augmentation de
l’humidité du sol pourrait entraîner une mobilisation de
sel accrue et une cristallisation ultérieure préjudiciable
pour les surfaces décorées lors du séchage.
• Le bois et les autres matériaux de construction naturels
peuvent être sujets à une recrudescence d’infestations
biologiques, comme la migration de ravageurs à une altitude et une latitude qui échappaient auparavant à ces
menaces.
• Les inondations peuvent endommager les matériaux de
construction qui ne sont pas conçus pour supporter une
immersion prolongée, et le temps de séchage qui
s’ensuit risque de favoriser la prolifération de microorganismes destructeurs, comme les moisissures (voir
l’exemple des sites du patrimoine mondial dans le quartier historique de Londres, Encadré 7). L’effet érosif de
l’eau qui s’écoule rapidement peut aussi endommager
les bâtiments.
• La fréquence accrue des tempêtes et des tornades peut
causer des dommages structurels.
• Le patrimoine mobilier peut être en danger à cause de
niveaux d’humidité plus élevés, de températures en
hausse et de niveaux d’UV supérieurs.
• La désertification et l’érosion causée par le sel mettent
en péril le patrimoine culturel des zones désertiques,
comme la Mosquée de Chinguetti en Mauritanie (voir
Encadré 8).
23
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
Encadré 6 :
Effets potentiels du changement climatique sur
les sites culturels du Territoire du Yukon
(Canada) 8
Les établissements de baleiniers au XIX e siècle sur l’île
Herschel dans le territoire du Yukon (Canada) figurent
sur la Liste indicative canadienne du patrimoine mondial
pour leur valeur culturelle exceptionnelle (site
d’Ivvavik/Vuntut/Herschel). Cependant, la détérioration
du pergélisol provoque un affaissement de terrain qui
affecte de nombreux repères de tombes historiques, et
même les cercueils enterrés dans les cimetières autour
de Pauline Cove. Certains cercueils se disloquent suite
au tassement de terrain, puis ils se brisent et se détériorent. C’est pourquoi la valeur du site est menacée avant
même d’en proposer l’inscription sur la Liste du patrimoine mondial.
Encadré 7 :
Effets potentiels du changement climatique sur
les sites du patrimoine mondial à Londres,
Royaume-Uni (Palais de Westminster, abbaye de
Westminster et église Sainte-Marguerite ; Tour
de Londres ; Maritime Greenwich et Jardins
botaniques royaux de Kew)
Le programme du Royaume-Uni sur les effets du climat
laisse supposer que d’ici à 2080 le niveau de la mer va
s’élever en moyenne de 0,26 mètres à 0,86 mètres de
plus dans l’estuaire de la Tamise qu’il ne l’a fait entre
1961 et 1990. L’estuaire de la Tamise est soumis aux
marées dont l’ampleur est occasionnellement renforcée
par les conditions météorologiques en mer du Nord.
Selon les projections, la pression sur la plaine de crue de
la Tamise devrait augmenter d’autant plus que l’ampleur des marées augmentera dans les années à venir.
Le barrage de la Tamise a été conçu pour protéger la
vie, les terres et les biens, contre les marées et les tempêtes les plus importantes. L’ouvrage de protection
devait être utilisé deux à trois fois par an. Il l’est maintenant six à sept fois par an.
Un franchissement du barrage représenterait un coût
indirect pour l’économie britannique de 30 milliards de
livres et l’on peut prévoir qu’une crue inondera au moins
le site du patrimoine mondial le plus proche de la Tamise,
à savoir le Palais de Westminster et la Tour de Londres.
Le barrage de la Tamise peut aller jusqu’en 2025 avant
que l’événement de crue de retour du siècle ne soit
dépassé. Les gestionnaires du site du patrimoine mondial doivent s’engager dans des processus de planification élargie d’un nouveau barrage sur la Tamise, de
planification de la gestion des crues à Londres et d’aménagement et de planification de l’utilisation du sol.
24
8. Communication de Douglas Olynyk (Gouvernement territorial du
Yukon et ICOMOS Canada) à la Réunion d’experts sur Le changement climatique et le patrimoine mondial (Siège de l’UNESCO, Paris,
16-17 mars 2006).
Les plans de gestion des sites du patrimoine mondial
devraient inclure l’adaptation au changement climatique dans leurs principes directeurs de gestion au cours
des 25 à 30 prochaines années et dans la révision quinquennale des objectifs de gestion.
Encadré 8 :
Effets potentiels du climat sur la Mosquée de
Chinguetti (Mauritanie)
Ce site du patrimoine mondial se trouve en bordure du
désert du Sahara. Il abrite une remarquable collection
de manuscrits islamiques ainsi qu’une mosquée du
XII e siècle, avec son minaret carré qui surplombe la ville.
La ville a servit de relais depuis des siècles aux voyageurs
qui empruntent les routes de commerce de l’Est pour
transporter des cargaisons d’or et d’ivoire. La richesse
de la communauté signifiait traditionnellement qu’il y
avait de l’argent pour préserver les bâtiments contre les
méfaits du climat dans ce milieu extrêmement hostile.
La conjugaison du déclin du commerce et de la perte de
revenu a augmenté le risque d’empiètement du désert
qui met constamment en péril les bâtiments de la ville,
en particulier la mosquée. Les bâtiments de Chinguetti
sont aussi régulièrement soumis à des inondations saisonnières avec l’érosion qui s’ensuit causée par le ruissellement de l’eau.
Impact social du changement climatique sur le patrimoine culturel mondial 9
Les transformations du patrimoine culturel causées par le
changement climatique ne peuvent pas être envisagées
séparément des transformations qui interviennent dans la
société, la démographie, le comportement des individus,
l’impact des valeurs sociétales conflictuelles et l’aménagement de l’utilisation du sol qui devront aussi évoluer face
au changement climatique. Dans la terminologie du patrimoine mondial, le patrimoine culturel est maintenant
défini très largement comme l’ensemble des sites, bâtiments ou structures isolées, ainsi que les paysages urbains
ou ruraux pouvant inclure des dynamiques qui ne sont pas
uniquement sujettes au changement climatique mais qui y
contribuent aussi.
Impact culturel du changement climatique sur le
patrimoine culturel mondial 10
Le changement climatique aura des répercussions physiques, sociales et culturelles sur le patrimoine culturel. Cela
va modifier la relation entre l’individu et son environnement. Cette relation se caractérise par la manière dont les
personnes vivent, travaillent, se recueillent et se rencontrent
9. Les points mentionnés dans ce paragraphe font référence aux biens
du patrimoine culturel, bien qu’ils s’appliquent aussi, dans une
certaine mesure, aux biens du patrimoine naturel.
10. Idem.
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
dans les bâtiments, les sites et les paysages dotés de valeurs
patrimoniales. Le changement climatique et les transformations socio-économiques qui en résulteront auront un
impact éventuel beaucoup plus grand sur la conservation
du patrimoine culturel que la seule évolution du climat.
Cet effet combiné doit être examiné de plus près et cela
peut se faire dans le cadre du patrimoine mondial, car les
sites du patrimoine mondial fournissent d’excellents
exemples de cas expérimentaux.
végétales qui peuvent se développer sous divers régimes
climatiques. Le paysage urbain et le patrimoine construit
ont été conçus en fonction du climat local. La stabilité du
patrimoine culturel est donc étroitement liée à ses interactions avec le terrain et l’atmosphère. Là où les sites du
patrimoine mondial sont utilisés par les communautés
locales, il peut y avoir une pression en faveur de changements adaptatifs notoires pour permettre à l’utilisation et
à l’occupation de continuer. Même quand ce n’est pas le
cas, il peut y avoir des effets physiques très directs.
Interconnexion des effets physiques et sociaux
De nombreux sites du patrimoine mondial sont des lieux
vivants qui dépendent de leurs communautés pour être
maintenus en état et entretenus. L’évolution du climat a des
conséquences pour l’ensemble de l’existence humaine et
les produits de la créativité humaine. Dans le cas des sites
culturels du patrimoine mondial, ces conséquences seront
manifestes au moins à double titre : les effets physiques
directs sur les sites, les bâtiments ou les structures, et les
effets sur les habitats et les structures sociales qui pourraient entraîner des bouleversements, voire la migration
des sociétés qui maintiennent actuellement les sites du
patrimoine mondial. Les conséquences de cette évolution
ne sont pas bien comprises, même si la nature des effets
varie selon la nature des sites du patrimoine mondial.
Interconnexion des effets physiques et culturels
Synthèse des modifications des indicateurs du changement climatique et de leurs conséquences sur le
patrimoine culturel
Dans le contexte d’interactions aussi complexes que celles
qui sont mentionnées dans le paragraphe précédent, il est
indispensable de définir des indicateurs pour évaluer l’impact global du climat sur le patrimoine culturel mondial. Le
changement climatique est parfois subtil et peut s’étendre
sur une longue période. Cependant, certains paramètres
de l’évolution climatique causée par le gel, les chocs thermiques et l’humidité relative peuvent marquer de très
fortes variations sur une période restreinte. Pour identifier
les risques majeurs liés au changement climatique et leurs
conséquences sur le patrimoine culturel, la communauté
scientifique utilise les paramètres énoncés dans le tableau
ci-dessous (Tableau 1).
Le caractère du patrimoine culturel est étroitement lié au
climat. Le paysage rural a évolué en réaction aux espèces
Tableau 1. Principaux risques de modification du climat et leurs effets sur
le patrimoine culturel
Indicateur de climat
Risque de modification
du climat
Effets physiques, sociaux et culturels sur le patrimoine culturel
Variations de l’humidité
atmosphérique
- Inondations (mer, cours
d’eau)
- Modification du pH pour les éléments archéologiques enterrés
- Précipitations intenses
- Perte d’intégrité stratigraphique due au craquage et à la dislocation
résultant des variations d’humidité des sédiments
- Variations du niveau des
nappes phréatiques
- Pertes de données préservées en cas de sol détrempé / anaérobie /
anoxie
- Modifications de la composition chimique des sols
- Eutrophisation accélérant la décomposition microbienne des organismes
- Modifications des eaux
souterraines
- Transformations physiques des matériaux de construction poreux et des
enduits à cause des remontées d’humidité
- Variations des cycles
d’humidité
- Dégâts provoqués par des systèmes d’évacuation d’eau défectueux ou
inadéquats ; biens d’eaux pluviales historiques inaptes aux fortes précipitations et souvent difficiles d’accès, pas faciles à entretenir et à ajuster
- Augmentation à terme
de l’humidité
- Cristallisation et dissolution des sels dues aux épisodes d’humidité et de
sécheresse qui affectent les structures des bâtiments, les vestiges archéologiques, les peintures rupestres, les fresques et autres surfaces peintes
- Chlorates de sel marin
- Érosion des matières organiques et inorganiques à cause des eaux de
crue
- Attaque biologique de matières organiques par des insectes, des moisissures, des champignons, des espèces envahissantes comme les termites
- Instabilité du sous-sol, dislocation et affaissement du sol
- Cycles d’humidité relative/choc provoquant des fentes, des fissures, des
écaillages et de la poussière sur les matériaux et les surfaces
- Corrosion des métaux
- Autres effets combinés (ex. accroissement de l’humidité associée aux
engrais et aux pesticides
...
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
...
Indicateur de climat
Risque de modification
du climat
Effets physiques, sociaux et culturels sur le patrimoine culturel
Variations de
température
- Diurnes ou saisonnières,
événements extrêmes
(vague de chaleur, accumulation de neige)
- Détérioration des façades due au stress thermique
- Modifications du dégel et
des tempêtes de verglas, et
gelées plus fréquentes
- Dégâts provoqués par le gel/dégel
- Dommages à l’intérieur de la brique, de la pierre, de la céramique qui
ont pris l’humidité et ont gelé à l’intérieur avant de sécher
- Dégradation biochimique
- Changement «d’aptitude» de certaines structures. Par exemple, le fait
de surchauffer des bâtiments peut entraîner des modifications malencontreuses du tissu historique suite à l’introduction de solutions
techniques
- Adaptation impropre pour permettre aux structures de rester en usage
Élévations du niveau
de la mer
- Inondations côtières
- Perte/érosion du littoral
- intrusion d’eau saline
- Introduction intermittente d’importantes masses d’eau «inconnues» sur
le site, ce qui risque de troubler l’équilibre métastable entre les objets et
le sol
- Submersion permanente des zones en contrebas
- Migration de population
- Perturbation des communautés
- Disparition des rituel et rupture des interactions sociales
Vent
- Pluie apportée par le vent
- Humidité pénétrante dans les matériaux poreux du patrimoine culturel
- Sel transporté par le vent
- Charge statique et dynamique des structures historiques ou
archéologiques
- Sable transporté par le vent
- Vents, rafales et changements de direction
Désertification
- Dommages structurels et effondrement
- Dégradation des surfaces due à l’érosion
- Sécheresse
- Érosion
- Vagues de chaleur
- Altération du sel
- Baisse de la nappe d’eau
- Impact sur la santé de la population
- Abandon et effondrement
- Perte de mémoire culturelle
Action combinée du
climat et de la pollution
- Précipitation de pH
- Desséchement de la pierre par la dissolution des carbonates
- Modification des charges de
polluants
- Noircissement des matériaux
- Corrosion des métaux
- Influence de la biocolonialisation
Conséquences
climatiques et
biologiques
- Prolifération d’espèces
envahissantes
- Pullulation d’espèces
d’insectes connues et
nouvelles (ex. termites)
- Propagation de moisissures
- Écroulement du bois de soutènement et de couverture
- Réduction de la disponibilité d’espèces locales pour la réparation et
l’entretien des bâtiments
- Modification des valeurs de patrimoine naturel des sites culturels du
patrimoine
- Modifications de l’aspect des paysages
- Modification des colonies de
lichens sur les bâtiments
- Transformation des communautés
- Déclin des matières
végétales originales
- Modifications des moyens de subsistance des établissements humains
traditionnels
- Évolution des structures familiales du fait que les moyens de subsistance
deviennent plus dispersés et distants
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
Enquête sur les effets du changement climatique sur
les biens du patrimoine mondial à travers le monde
Un questionnaire lancé par le Centre du patrimoine mondial en 2005 a été adressé à tous les États parties à la
Convention du patrimoine mondial afin d’évaluer l’ampleur et la nature des effets du changement climatique sur
les biens du patrimoine mondial, ainsi que les mesures à
prendre à cet égard.
Sur les 110 réponses reçues de 83 États parties, 72 %
reconnaissent que le changement climatique exerce un
impact sur leur patrimoine culturel et naturel. 46 pays
disent avoir pris des mesures spécifiques pour traiter le
problème, bien que la plupart de ces actions se limitent au
suivi des effets du changement climatique. 39 pays mentionnent que des programmes de recherche scientifique
sont en cours ; 49 pays mentionnent qu’un soutien politique a été mobilisé, bien qu’il se résume essentiellement
à des campagnes de sensibilisation.
71 pays se sont déclarés intéressés à participer à des programmes et des initiatives visant à examiner l’impact du
changement climatique sur les sites du patrimoine mondial. 50 d’entre eux ont offert des sites pilotes précis et 11
des possibilités de cofinancement.
Les dangers du climat pour les biens culturels du patrimoine mondial sont les suivants :
• Ouragans, tempêtes, orages (11 sites).
• Élévation du niveau de la mer (9 sites).
• Érosion (causée par le vent et l’eau) (8 sites).
• Inondations (7 sites).
• Augmentation de la pluviosité (4 sites).
• Sécheresse (3 sites).
• Désertification (2 sites).
• Hausse des températures (1 site).
Type de sites menacés par le changement climatique
46%
71%
Patrimoine naturel
Patrimoine naturel
et culturel
Patrimoine culturel
8%
Type de biome pour les sites du patrimoine naturel
14%
16%
Au total, 125 sites du patrimoine mondial ont été jugés
particulièrement menacés par le changement climatique.
21%
28%
79 de ces sites sont classés comme patrimoine naturel ou
mixte selon la répartition suivante en termes de biomes :
• 16 sites côtiers marins (dont 7 récifs coralliens).
• 14 sites glaciaires et 7 sites montagneux.
• 28 sites de biodiversité terrestre.
• 14 biomes mixtes et autres types de sites.
Les effets du changement climatique observés pour les
biens naturels du patrimoine mondial sont les suivants :
• Retrait glaciaire et fonte des glaciers (19 sites).
• Élévation du niveau de la mer (18 sites).
• Perte de biodiversité (17 sites).
• Migration d’espèces et déplacement de la limite des
arbres (12 sites, 6 pour la limite des arbres).
• Modification du régime des pluies et périodes de sécheresse (11 sites).
• Fréquence des incendies de végétation (9 sites).
• Blanchissement corallien (6 sites).
• Érosion côtière (4 sites).
• Modification de la salinité et de la température de l’eau
de mer (1 site).
• Ouragans, tempêtes, cyclones (1 site).
Des menaces résultant du changement climatique ont été
observées sur 46 sites culturels du patrimoine mondial. La
quasi-totalité des sites culturels mentionnés sont des
« structures construites par l’être humain », par exemple
des ruines archéologiques, des églises, des mosquées, des
temples, des forteresses, etc. Seuls 4 sites font référence à
des paysages culturels (dont 2 sont des systèmes agricoles
traditionnels).
2
Sites côtiers et marins
Sites glaciaires
et montagneux
Sites de biodiversité
terrestre
Autres
Menaces du changement climatique
pour les sites du patrimoine naturel
4%
3%
6%
19%
9%
20%
11%
12%
17%
Retrait glaciaire et fonte
des glaciers
Élévation du niveau
de la mer
Perte de biodiversité
Migration díespè ces
Modification des régimes
de pluie et sécheresse
Fréquence des feux de forêt
Blanchissement corallien
Érosion côtière
Autres
Menaces du changement climatique
pour les sites du patrimoine culturel
4%
11%
3%
4%
4%
9%
7%
8%
Ouragans et tempêtes
Élévation du niveau
de la mer
Érosion
Inondations
Modification des régimes
de pluie
Dommages aux peintures
extérieures
Sécheresses
Autres
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
Implications pour la Convention du
patrimoine mondial 11
Introduction
La Convention du patrimoine mondial est un accord multilatéral unique en matière d’environnement qui attribue à
certains éléments du patrimoine culturel et naturel une
valeur universelle exceptionnelle qu’il convient de préserver en tant que patrimoine de l’humanité. Le test clé pour
l’inclusion de biens culturels et naturels dans la Liste du
patrimoine mondial consiste à répondre aux critères de
valeur universelle exceptionnelle (VUE) qui sont examinés
selon un processus d’évaluation rigoureux établi par les
Organisations consultatives de la Convention. Dès lors que
les biens sont inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, ils
bénéficient de la Convention du patrimoine mondial
comme d’un important instrument pour la coopération
internationale ; toutefois, la responsabilité de leur conservation et de leur gestion incombe en premier chef à l’État
partie où se trouve le bien (Article 4).
En un sens, les biens naturels du patrimoine mondial représentent un sous-ensemble unique du réseau mondial composé de plus de 100 000 aires protégées. Étant donné que
les sites naturels du patrimoine mondial sont répartis à travers le monde et représentent une diversité d’écosystèmes,
ils sont exposés aux effets de changements climatiques de
différentes sortes, intensité et fréquence.
Menaces du changement climatique pour le
patrimoine mondial
Les effets actuels et futurs potentiels du changement climatique sur la diversité biologique et les écosystèmes sont
bien étudiés et documentés. Nombre de ceux qui sont
mentionnés dans la section 2.1.1 ont déjà été observés ou
sont attendus à plus ou moins brève échéance dans un
certain nombre de sites naturels du patrimoine mondial.12
Le changement climatique pourrait s’amplifier et accélérer
les problèmes majeurs de gestion qui se pose aujourd’hui
et les menaces qui pèsent sur l’intégrité de ces biens :
modification des espèces et de l’habitat, extraction des
ressources, inefficacité de la gestion de site, pullulation
d’espèces et, dans certains cas, conflits armés. En outre,
nombre de biens naturels du patrimoine mondial montrent déjà une grande sensibilité naturelle et une faible
capacité à faire face à ces répercussions sociales et environnementales, ce qui oblige de plus en plus à trouver des
mécanismes novateurs de gestion adaptative.
critères de valeur universelle exceptionnelle et aux conditions d’intégrité.13 À l’heure actuelle, lorsqu’un site est
menacé par un danger précis et imminent–qu’il s’agisse
d’un péril prouvé ou d’une mise en péril– il peut être inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril (paragraphe
180, Orientations). La Convention note aussi que si un
bien perd les caractéristiques qui ont déterminé son inscription sur la Liste du patrimoine mondial, il peut être
retiré de la Liste (paragraphe 176(d), Orientations). De
plus, les États parties à la Convention ont l’obligation d’assurer la protection, la concertation et la transmission aux
générations futures des biens qui sont sur leur territoire
(article 4). C’est pourquoi, dans le cadre législatif de la
Convention, l’évolution du climat pose un nombre de
questions fondamentales :
• Faut-il inscrire un site sur la Liste du patrimoine mondial
sachant que sa VUE potentielle risque de disparaître à
cause des effets du changement climatique ?
• Faut-il inscrire un site sur la Liste du patrimoine mondial
en péril ou le retirer de la Liste du patrimoine mondial
à cause de l’influence d’impacts qui échappent au
contrôle de l’État partie concerné ?
• Un État partie peut-il, en vertu de l’Article 6(3) de la
Convention, rejeter la responsabilité du changement climatique sur un autre État partie ?
• La Convention – et les Orientations qui y sont associées
– doivent-elles sérieusement tenir compte du fait que
pour certains biens naturels, il sera impossible de maintenir les VUE « initiales » ayant justifié à l’origine leur inscription sur la Liste du patrimoine mondial, même si des
stratégies d’atténuation et d’adaptation efficaces sont
mises en application, ce qui nécessiterait une évaluation
« évolutive » des VUE ?
• Étant donné le caractère à long terme des conséquences
du changement climatique, faut-il délibérément analyser
les VUE dans une perspective de plus longue durée ?
Les questions posées ci-dessus sont pertinentes et il ne fait
aucun doute que le changement climatique influe sur les
valeurs naturelles et l’intégrité des sites du patrimoine
mondial, portant ainsi atteinte à leur valeur universelle
exceptionnelle et, éventuellement, à leur inscription en
temps que bien naturel du patrimoine mondial. Si un site
a été inscrit pour ses glaciers et que les glaciers ont fondu,
est-ce une situation de « pas-de-glacier – pas-de-site du
patrimoine mondial » ? Le même problème risque de se
poser pour la dégradation des écosystèmes côtiers liée à
des changements climatiques dus à l’élévation du niveau
de la mer. Les catastrophes naturelles déclenchées par des
phénomènes météorologiques extrêmes peuvent avoir des
conséquences graves et irréversibles sur le patrimoine
Implications dans le cadre de la Convention du patrimoine mondial
Dans le cadre spécifique de la Convention du patrimoine
mondial, l’évolution du climat soulève de nombreuses préoccupations qui revêtent une importance primordiale pour
la future mise en œuvre de la Convention. Les sites naturels du patrimoine mondial sont inscrits sur la Liste du
patrimoine mondial s’ils répondent à un ou plusieurs
28
11. La plupart des questions mentionnées dans cette section (préparée
par l’UICN) font référence à des biens du patrimoine naturel, alors
que la majorité d’entre elles s’appliquent aussi au patrimoine
culturel.
12. Dudley, 2003. No Place to Hide : Effects of Climate Change on
Protected Areas. Programme du WWF sur le changement climatique,
Berlin. En ligne : www.worldwildlife.org/climate/pubs.cfm.
13. Voir paragraphes 77-78 et 87-95 des Orientations devant guider la
mise en oeuvre de la Convention du patrimoine mondial (OG).
En ligne : http://whc.unesco.org/fr/orientations/
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
géologique, géomorphologique et physio-géographique
(critère viii). Mais avant tout, les transformations physiques
et biologiques affectent les processus écologiques et
biologiques en cours et les habitats naturels à travers
des extinctions et des déplacements de répartition des
espèces, des modifications de la composition et de la
configuration des communautés et des bouleversements
dans le fonctionnement des écosystèmes (critères ix et x).
Potentiellement, la Liste du patrimoine mondial telle que
nous la connaissons aujourd’hui pourrait évoluer de façon
spectaculaire.
Mise en œuvre des stratégies de gestion appropriées
Dans le même temps, des événements météorologiques
extrêmes, des bouleversements physiques et biologiques
et des pressions croissantes provenant d’autres activités
humaines affectent les conditions d’intégrité des biens, ce
qui exige des mesures d’atténuation et d’adaptation
appropriées. Par conséquent, cette nouvelle nécessité de
gestion devrait-elle être considérée comme une condition
préalable pour qu’un site puisse répondre aux conditions
d’intégrité ? L’intégrité requise pour l’inscription des sites
naturels du patrimoine mondial pourrait cependant se
révéler un atout lorsqu’il s’agit d’atténuer les effets du
changement climatique à travers des paysages terrestres et
marins « sains ». D’autre part, les effets du changement
climatique vont probablement donner plus d’importance
aux zones tampons bien conçues et bien gérées, qui créent
un lien entre les sites du patrimoine mondial et le paysage
alentour.
Implications possibles pour les Orientations
Comme cela a été mentionné précédemment, le fait de
rendre compte des conséquences du changement climatique dans l’évaluation, le suivi, la présentation de rapports
et la conservation des sites du patrimoine mondial est une
tâche importante qui peut avoir des répercussions dans les
processus de travail du Comité du patrimoine mondial.
C’est pourquoi, devant l’évolution du climat, il convient
d’évaluer si les procédures mises en évidence dans les
Orientations devant guider la mise en œuvre de la
Convention du patrimoine mondial sont satisfaisantes,
mais aussi clarifier le rôle de la Convention du patrimoine
mondial et de son Comité dans l’examen de cette question. Il est particulièrement opportun et impératif d’élaborer une stratégie des changements climatiques pour le
patrimoine mondial.
2
Convention et les options possibles sont synthétisées dans
la Stratégie présentée dans le chapitre 4 et décrite en détail
ci-après.
Conventions internationales
Le traitement des problèmes concernant le changement
climatique à différents niveaux impose de développer des
synergies et des partenariats avec d’autres accords multilatéraux sur l’environnement et des initiatives portant aussi
sur cette question. C’est pourquoi, il est important pour le
Comité du patrimoine mondial d’établir des relations de
travail plus étroites avec les initiatives et programmes
suivants.
La CCNUCC et le Protocole de Kyoto
Le principal accomplissement de la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC,
1992) a été de reconnaître les problèmes de climat. Au
début des années 1990, il y avait moins de preuves scientifiques du changement climatique. La Convention a
reconnu que le système climatique était une ressource partagée dont la stabilité risquait d’être affectée par les émissions de dioxyde de carbone et autres gaz à effet de serre.
Il a été demandé aux gouvernements de se rassembler
pour partager les informations sur les politiques nationales
et les émissions de gaz à effet de serre. Des politiques
nationales ont été élaborées pour faire face au problème
d’émissions de gaz à effet de serre dont l’objectif ultime
est de « stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre
dans l’atmosphère à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse du système climatique
[…] Dans un délai suffisant pour que les écosystèmes puissent s’adapter naturellement aux changements climatiques, que la production alimentaire ne soit pas menacée
et que le développement économique puisse se poursuivre
de manière durable » (Article 2 de la CCNUCC). La charge
la plus lourde pour faire face aux changements climatiques
a été confiée aux pays développés en reconnaissant que
les émissions de pays économiquement moins développés
vont s’intensifier pour assurer un développement économique vital. La Convention-cadre est un document
amendé et enrichi au fil du temps, dont le premier ajout
est le Protocole de Kyoto (1997).
Quelles actions entreprendre au niveau du
changement climatique et du patrimoine
mondial ?
Le programme de travail (Buenos Aires) a imposé d’entreprendre les actions suivantes :
• Collecte de données, modélisation, évaluation de la vulnérabilité, adaptation, mise en œuvre.
• Que le FEM rende compte du soutien au programme.
• Que le secrétariat de la CCNUCC organise des ateliers
régionaux pour faciliter l’échange d’informations et des
évaluations intégrées sur l’adaptation reflétant les priorités régionales.
L’expérience et les enseignements tirés en matière de
changement climatique font ressortir la nécessité d’utiliser
un nombre de réactions de gestion aux niveaux national et
local. Ces réactions sont applicables dans le cadre de la
Il a été demandé au SBSTA (Subsidiary Body for Scientific
and Technological Advice) d’établir un programme de
travail quinquennal structuré sur les conséquences, la
vulnérabilité et l’adaptation. La liste d’activités provisoire
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
(2006-2008) comprend des méthodes et des instruments,
des données et des observations, des modélisations du
climat, des seuils, des données socio-économiques, des
pratiques d’adaptation, des études, une plate-forme
d’adaptation et une diversification économique.
Entre-temps, trois nouveaux fonds ont été créés, une base
de données sur les stratégies mises en place à l’échelon
local est consultable, des structures de renforcement des
capacités ont été adoptées, un groupe consultatif d’experts (GCE) a mis au point des matériels de formation pratique et un séminaire sur le développement et le transfert
de technologies pour l’adaptation a eu lieu en juin 2005.
d’adaptation et du suivi concernant les sites du patrimoine
mondial et les réserves de biosphère dans les écosystèmes
de montagne.
De plus, il y a une interpénétration et une synergie remarquables entre les réserves de biosphère et les sites de
Ramsar (85), les réserves de biosphère et les sites du patrimoine mondial (74) et entre les trois composantes (18), qui
pourraient précisément fournir des approches du développement durable pour améliorer la séquestration de carbone, les moyens de subsistance et réduire la perte de
biodiversité
Convention de Ramsar sur les zones humides (1971)
Le Comité du patrimoine mondial pourrait collaborer avec
le secrétariat de la CCNUCC sur les questions relatives au
changement climatique en présentant des informations à
la Conférence des parties (COP) et aux réunions des
organes subsidiaires, en participant au programme de travail quinquennal du SBSTA, en favorisant l’échange d’experts et en faisant usage des directives de la CCNUCC. Les
points focaux des deux Conventions à l’échelon national
pourraient aussi réfléchir ensemble aux questions liées au
changement climatique.
Programme de l’UNESCO sur l’Homme et la biosphère (MAB)
Les travaux de recherche du MAB sur les écosystèmes portent sur la viabilité du développement durable, la réduction de la perte de biodiversité et les problèmes de
séquestration de carbone. Un certain nombre d’écosystèmes prioritaires ont été identifiés, à savoir les montagnes, les terres arides et sèches, les tropiques humides,
les zones côtières et les petites îles, ainsi que les zones
urbaines. Les réserves de la biosphère sont utilisées comme
réseaux pour tester les moyens de réduire la perte de biodiversité (objectif 2010) et faire face aux menaces et aux
enjeux que posent le changement climatique.
La forte sensibilité environnementale des systèmes associés «humain-environnement» dans les régions de montagne offre des conditions idéales pour étudier les effets
du changement global. Le programme MAB UNESCO a
donc lancé, en même temps que la « Mountain Research
Initiative » (MRI) une stratégie de recherche sur le changement global dans les régions de montagne (GLOCHAMORE) qui tente une approche du changement global en
analysant l’état de la recherche sur le changement global
dans une sélection de réserves de la biosphère de montagne. Celles-ci serviront ensuite de zones d’études pilotes
pour mettre en œuvre les activités qui aideront à évaluer
les effets du changement global sur les environnements et
les gens de la montagne. Les réserves de biosphère sélectionnées pour participer aux phases initiales du projet
incluent un certain nombre de sites du patrimoine mondial.14 C’est pourquoi, la Convention du patrimoine mondial et le Programme MAB-UNESCO pourraient coopérer
et coordonner leurs activités dans le domaine du développement et de la mise en œuvre des options d’atténuation,
30
Les questions liées au changement climatique retiennent
une attention croissante dans le cadre de la Convention
de Ramsar15 qui a donné lieu à la Conférence des Parties
(COP8, Valence 2002) et à la rédaction de documents tels
que « Le changement climatique et les zones humides :
effets, adaptation et atténuation ».16
Il est prévu de mettre à jour et d’examiner de manière spécifique les nouvelles sources d’information sur les écosystèmes et les espèces des zones humides intérieures et
côtières, ainsi que des tourbières. La résolution VIII.3 adoptée par les Parties contractantes indique «… que le changement climatique peut avoir des effets très défavorables
sur les caractéristiques écologiques des zones humides et
leur utilisation durable » et souligne le «...rôle important
que les zones humides peuvent jouer du point de vue
de l’adaptation au changement climatique et de son
atténuation ».
L’élément majeur de l’adaptation qui réclame une plus
grande attention est l’évaluation de la vulnérabilité des
zones humides au changement climatique. Bon nombre
de zones humides sont vulnérables au changement climatique soit parce qu’elles sont sensibles aux modifications
des régimes hydrologiques et/ou qu’elles subissent des
pressions influencées par les activités humaines.
Les enjeux de la gestion consistent à traiter les effets des
multiples pressions là où vient s’ajouter la pression du
changement climatique. Les zones humides sont vulnérables au changement climatique et ont une capacité
d’adaptation limitée. Il faut donc trouver des solutions
novatrices. Les plans de gestion doivent prendre en considération les effets du changement climatique et les autres
pressions, atténuer les modifications de l’hydrologie provenant d’autres activités humaines, réduire les pressions
14. www.unesco.org/mab/mountains/home.htm
15. UICN, 1999. Zones humides et changement climatique. Exploration
de la collaboration entre la Convention sur les zones humides
(Ramsar, Iran, 1971) et la Convention-cadre des Nations Unies sur le
changement climatique. En ligne :
www.ramsar.org/key_CCNUCC_bkgd.htm.
16; Ramsar, 2002. Changement climatique et zones humides : effets,
adaptation et atténuation. Ramsar COP 8 DOC 11. En ligne :
www.ramsar.org/cop8/cop8_doc_11_e.htm
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
non climatiques, contrôlée les changements. Cette surveillance est essentielle pour assurer l’efficacité des options
d’adaptation et des mesures de redressement des effets
néfastes devraient figurer dans la stratégie de gestion
adaptative. Le manque de connaissances sur l’hydrologie
des zones humides, leur fonctionnement, leurs usages et
leur gestion passée et présente est un frein important à la
mise en œuvre des options d’atténuation et d’adaptation
des zones humides. Des projets pilotes de recherche sur les
zones humides classées au patrimoine mondial, qui sont
aussi des sites de Ramsar, pourrait aider à combler cette
lacune.
Les Parties contractantes à la Convention de Ramsar doivent gérer les zones humides de manière à accroître leur
résilience au changement et à la variabilité du climat (événements climatiques extrêmes - inondations et sécheresses) et promouvoir la protection et de la restauration
des zones humides et des bassins versants. La Convention
de Ramsar reconnaît que les effets du changement climatique seront différents selon les types de zones humides et
que cela requiert des options d’adaptation globale. Une
fois encore, la capacité des régions à s’adapter au changement climatique dépend de l’état actuel et futur de leur
développement socio-économique et de leur exposition
aux stress climatiques. De manière générale, le potentiel
d’adaptation est plus limité pour les pays en développement qui, selon les projections, devraient aussi être plus
sévèrement touchés par les changements climatiques.
Un certain nombre de sites du patrimoine mondial sont
aussi des sites de Ramsar,17 et toutes les stratégies de réaction concernant les zones humides du patrimoine mondial
devraient s’appuyer sur les travaux précédents, en particulier dans le cadre de la Convention de Ramsar. Les sites
communs aux deux Conventions sont entre autres : le
delta du Danube, les Everglades, le Parc national de
Doñana, le lac Baïkal. La Convention de Ramsar se
concentre particulièrement sur l’utilisation raisonnable et
durable selon l’approche des écosystèmes. La viabilité des
zones humides est sensible à toute modification des paramètres climatiques tels que la température et le niveau des
précipitations, sachant également qu’à l’horizon 2080
environ 20 % des zones humides côtières existantes
pourraient avoir disparu du fait de l’élévation du niveau
de la mer.
subsistance des populations. Elle a donc demandé au
SBSTTA, organe subsidiaire de la Convention, de former
un groupe d’experts spécial. Ce groupe a fait une évaluation approfondie de l’interpénétration entre la biodiversité
et le changement climatique. Il existe de réelles possibilités
d’atténuer les effets du changement climatique et de s’y
adapter tout en améliorant la conservation de la biodiversité. Le rapport identifie également les instruments qui
aideront les décideurs à évaluer les effets du changement
et à faire des choix informés de projets d’atténuation et
d’adaptation.
En 2004, la 7e COP (Kuala Lumpur, 2004) a promu la
synergie entre les activités liées au changement climatique,
y compris la désertification et la dégradation des terres, la
conservation, l’utilisation durable de la biodiversité, et le
développement d’ici à 2010 de stratégies nationales de
conservation spécialement conçues pour résister au changement climatique. Un autre groupe d’experts sur la biodiversité et l’adaptation au changement climatique a été
créé, qui a entrepris une évaluation détaillée. L’une des
principales conclusions est que la capacité des écosystèmes naturels et gérés à s’adapter de manière autonome
au changement climatique est insuffisante pour stopper la
perte progressive de la biodiversité et qu’il faut chercher à
promouvoir l’adaptation à une résilience accrue des écosystèmes. Si l’on prend l’exemple de la redistribution des
espèces, bien que les précédentes évolutions du climat de
la planète aient entraîné d’importants déplacements d’espèces et de biomes, ces derniers sont intervenus dans des
paysages qui n’étaient pas aussi fragmentés qu’aujourd’hui et par conséquent moins soumis aux pressions dues
à l’activité humaine, l’un des objectifs de la CBD est de
créer des couloirs pour protéger la biodiversité des effets
du changement climatique, mais aussi de faire reconnaître
le rôle important que jouent les aires protégées pour atténuer certains effets du changement climatique.
Ces conclusions donnent des conseils et des orientations
sur la manière d’intégrer la biodiversité dans les activités
concernant le changement climatique, tant au niveau biophysique au niveau des instruments et des approches pratiques. Ces informations peuvent s’appliquer à la gestion
des aires protégées en général, et des sites du patrimoine
mondial en particulier, afin de prendre des mesures d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques.
Convention sur la biodiversité (CBD)
Liens entre les conventions
Cette Convention couvre un large éventail de questions
liées à la conservation et à l’utilisation durable de la biodiversité. Les effets du changement climatique sur la biodiversité figurent d’ores et déjà parmi les préoccupations
majeures de la Convention sur la biodiversité. En 2000, la
Conférence des parties (COP) a attiré l’attention sur les
conséquences redoutables de la perte de biodiversité sur
les écosystèmes terrestres et marins, et sur les moyens de
Il est recommandé que des liens étroits et réels avec ces
conventions et ces programmes soient un élément intégral
de toute initiative concernant le changement climatique et
les biens du patrimoine mondial. Il est primordial de poursuivre les consultations avec les Secrétariats de ces conventions et ses programmes.
17. www.ramsar.org/world_heritage.htm
2
Il est important également de noter le projet des
« Modules thématiques » (IBM) que le PNUE a développés
en partenariat avec le PNUE-WCMC pour une application
cohérente des conventions sur la diversité biologique en
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liaison avec les Accords multilatéraux sur l’environnement
(AME). La phase pilote de ce projet a défini le « changement climatique » comme l’un des quatre modules thématiques. Les modules thématiques regroupent toutes les
décisions de ces Accords à ce sujet et donnent des directives aux Parties contractantes en ce qui concerne leur
application.
Conception de plans de gestion intégrant la question
du changement climatique
Si un plan de gestion est spécialement conçu et formaté
pour servir de document de travail pouvant être régulièrement mis à jour, il peut alors devenir un instrument clé
pour la bonne gestion des sites du patrimoine mondial
menacés par le changement climatique et être ponctué de
mesures d’atténuation adaptées aux variations climatiques
constatées.
Il pourrait s’avérer nécessaire de mener les actions suivantes en ce qui concerne l’adaptation au changement climatique au niveau régional ou local pour continuer de
redéfinir en permanence les stratégies d’adaptation à
mesure que s’affinent les projections du climat :
• Développement de l’enseignement spécialisé et des
savoir-faire traditionnels.
• Surveillance et entretien rigoureux.
• Développement de la recherche pour soutenir la prise de
décision nationale/régionale.
• Planification de la préparation aux situations d’urgence
• Réévaluation des priorités de gestion en réponse à l’évolution du climat.
• Formation concernant les problèmes divers et réponses
possibles face au changement climatique dans tous les
aspects de la conservation : développement des savoirfaire traditionnels, suivi, gestion des risques et préparation aux situations d’urgence.
Niveau des actions (site, local, paysage, État partie,
régional ou thématique, global) et travail en réseau
Participation des communautés locales
Il convient aussi d’accorder une grande attention aux systèmes de connaissances à l’échelon local et à la façon dont
ils comprennent et s’adaptent aux phénomènes climatiques. Les communautés ont besoin de se sentir intégrées
dans le processus global de compréhension et de réflexion
sur le changement climatique (comme le montre l’étude
de cas sur le Parc national de Huascarán, voir Encadré 4).
Les secteurs influents sur le plan local devraient aussi intervenir dans ce processus, comme les acteurs du tourisme
(ex. dans la région de la Grande Barrière, voir Encadré 5,
p.20) ou de l’industrie (activité minière dans le Parc national de Huascarán, voir Encadré 4). Cette participation
inclut la planification et la mise en œuvre de la gestion, la
surveillance, etc.
32
Approche fondée sur le paysage
Les menaces potentielles peuvent prendre des formes multiples et affecter différents types de patrimoine de diverses
manières. Par conséquent, le patrimoine se conçoit
comme une approche intégrée qui englobe les paysages,
les établissements (urbains et ruraux), les bâtiments, les
objets et les collections. Il convient donc de recadrer
l’étude des sites dans un plus vaste environnement et en
liaison avec la planification du système.
Mise en réseau
« Les systèmes sociaux et naturels de chaque région possèdent des caractéristiques, des ressources et des institutions variées et sont soumis à des pressions qui créent des
écarts dans la sensibilité et la capacité d’adaptation »
(Résumé technique du Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat, p.48). Cette citation
indique clairement l’impact global du changement climatique. Toutefois, il convient d’aborder les problèmes au
niveau régional, la responsabilité de l’adaptation étant
assumée à l’échelon local.
Le tableau schématique ci-contre (Figure 1) représente les
liens entre les effets, les enjeux et les réactions en matière
de gestion. Il sous-entend que les gestionnaires locaux
explorent le potentiel de développement ou d’adaptation
des plans de gestion et des actions en cours pour répondre
aux défis du changement climatique.
Nul ne peut travailler seul dans un domaine aussi complexe. Il est nécessaire de renforcer les réseaux existants
tout en veillant à inclure les questions de changement climatique dans l’échange d’information au sein de ces
réseaux. Les répercussions environnementales des phénomènes climatiques sur le patrimoine culturel sont transfrontalières. Il faut au minimum renforcer les réseaux
régionaux et centrer leur action sur l’adaptation aux variations climatiques. Les Bureaux régionaux de l’UNESCO
devraient encourager et soutenir les initiatives locales, que
ce soit par des campagnes de sensibilisation, des mesures
de préparation aux situations d’urgence et des programmes de formation sur l’entretien des sites, et envisager l’établissement de partenariats avec des universités et
des instituts de recherche pour faire en sorte que les chercheurs étudient les problèmes de changement climatique
auxquels devra vraisemblablement faire face le patrimoine
culturel dans les années à venir.
Recherche
Il faut poursuivre la recherche sur les effets du changement
climatique aussi bien sur le patrimoine matériel que sur les
processus sociaux et culturels auxquels ils renvoient. Le
Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du
climat (GIEC), créé en 1988, s’appuie sur les travaux d’experts du monde entier pour communiquer aux dirigeants
des informations objectives à ce sujet. Leurs rapports
d’évaluation contiennent des informations scientifiques,
techniques et socio-économiques sur les phénomènes
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Impact mondial
Region 1
Enjeux
Region 2
Enjeux
Region N
Enjeux
Réactions
au niveau
local
Réactions
au niveau
local
Réactions
au niveau
local
DÉVELOPPER/ADAPTER LES ACTIONS /
PLANS DE GESTION EXISTANTS PAR :
le suivi ; le traitement de líinformation ; la prévention des risques
Figure 1 : Tableau schématique des liens entre impacts et réactions au niveau global, régional et local face au changement climatique.
climatiques, les conséquences et les réponses possibles.
Chaque rapport contient un résumé à l’intention des décideurs. Le troisième rapport d’évaluation est paru en 2001
et le quatrième sera publié en 2007.
Le Groupe de travail II du GIEC est chargé d’évaluer l’impact, l’adaptation et la vulnérabilité des sociétés face au
changement climatique. Le rapport analyse les problèmes
que génère l’effet du changement climatique sur les secteurs, par exemple les écosystèmes, la société et le peuplement, et les conséquences régionales, en général à
l’échelle d’un continent.
Traitement de l’information, communication et renforcement du soutien public et politique
Le renforcement des capacités est important pour mieux
traiter les effets du changement climatique et adopter de
bons programmes de communication et de sensibilisation.
Il faut améliorer la collecte et l’analyse d’information pour
identifier les nouvelles conditions liées au changement
climatique. Un aspect important de cet effort consistera à
établir un système de contrôle adéquat, au cas où il n’y en
avait pas auparavant, ou de consolider le système existant.
Traitement de l’information
Le Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO pourrait
entamer un dialogue avec des chercheurs spécialisés dans
l’étude du changement climatique au sein du Groupe
intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat
pour les inciter à aborder plus directement les questions
relatives au patrimoine culturel. Cela devrait permettre
d’accorder l’attention nécessaire aux données climatiques
directement applicables au patrimoine mondial.
Il y a plusieurs organismes et instituts universitaires de
recherche à travers le monde18 qui se consacrent à l’étude
des effets du changement climatique. Il est indispensable
que les stratégies nationales dans le domaine du patrimoine soient associées à des programmes collaboratifs mis
en place avec ces établissements.
18. The Centre for Ecological Sciences (Inde), The Meteorological Office
(Royaume-Uni), The National Biodiversity Institute (Afrique du Sud),
The Australian Institute for Marine Science, etc.
La compréhension scientifique des matériaux et assemblages traditionnels est le fondement même de la gestion
durable des sites du patrimoine mondial dans un climat en
évolution (pénétration des eaux de pluie, températures
estivales élevées et concentration de chlorure).
L’information basée sur les observations transectorielles
doit être sensible à l’ampleur des problèmes et au moment
où ils surviennent, et les éléments d’orientations sont à
formuler en conséquence.
Non seulement les événements extrêmes doivent-ils être
documentés, mais aussi les cycles courts d’évolution qui,
une fois combinés, peuvent entraîner des changements
significatifs pour le patrimoine culturel. Les variations relevées au long des cycles courts élargiront progressivement
la notion d’impact du changement climatique sur le patrimoine culturel et amélioreront la compréhension du phénomène. Une question beaucoup plus complexe que
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
devra étayer la recherche scientifique concerne la documentation des processus cumulatifs pour compléter les
données fondées sur les événements.
L’information doit être diffusée en fonction des besoins
correspondant aux domaines suivants:
• Modélisation et suivi du changement climatique destinés
au patrimoine culturel.
• Prévision des mouvements d’affaissement et de tassement provoqués par des phénomènes météorologiques
extrêmes.
• Compréhension des mécanismes de dégradation et d’assainissement dus à des conditions extrêmes.
• Compréhension au niveau local de l’action de la pluie
poussée par le vent, qui provoque une forte pénétration
d’humidité.
• Compréhension au niveau local de l’action des poussières et des polluants transportés par le vent, ce qui
contribue à l’érosion et à la dégradation progressive du
patrimoine.
• Compréhension des conséquences des nouvelles migrations et infestations de ravageurs, comme les termites.
• Compréhension de la résistance à l’eau des matériaux et
des techniques de construction.
• Évaluation des stocks disponibles de matériaux renouvelables et développement de techniques traditionnelles
comme celle de la chaux.
• Comportement environnemental des bâtiments historiques dans des conditions météorologiques extrêmes
• Interface entre matériaux fragiles et très résistants.
La notion de sauvegarde de l’ensemble du patrimoine
culturel face au changement climatique doit être abordée
en s’appuyant sur les éléments d’information concernant
la signification et la fragilité du patrimoine culturel, y compris l’adaptation, la perte et la notion d’abandon devant
des événements climatiques extrêmes.
Communication et promotion du soutien public et
politique
La mobilisation du soutien public et politique est essentielle pour adapter et atténuer les effets du changement
climatique à l’intérieur et à l’extérieur des sites du patrimoine mondial. Elle se concrétise par des approches
locales, régionales et à l’échelle du globe, et s’accompagne de diverses mesures : ateliers, expositions et
présentations, campagnes médiatiques, matériel audiovisuel et publication d’ouvrages de vulgarisation reliant
le phénomène planétaire du changement climatique au
contexte local et régional. Le soutien le plus efficace
sera très certainement obtenu en créant un lien entre
les incidences locales et régionales et les actions individuelles et vice versa. Par exemple, la manière simple et
directe dont ont été présentés les effets et les implications du changement climatique dans le contexte local
e t r é g i o n a l a s u s c i t é u n e re m a rq u a b l e p r i s e d e
conscience de l’opinion publique et de la classe politique de la Région florale du Cap en Afrique du Sud19
(voir Encadré 2) – avec des avantages ultérieurs pour la
34
recherche, la prise de décision, la planification et la
gestion .
L’une des demandes du Comité dans sa décision 29 COM
7B.a fait référence à l’utilisation du réseau du patrimoine
mondial « pour montrer les mesures de gestion qui doivent
être prises pour traiter ces menaces [dues au changement
climatique], dans le périmètre des biens ainsi que dans un
cadre plus large ». Pour traiter cet aspect de la décision, il
est proposé d’utiliser certains sites du patrimoine mondial
comme modèles de démonstration afin d’aider les pays et
les autres acteurs à concevoir des stratégies d’adaptation
et d’atténuation pour les sites du patrimoine mondial
confrontés aux problèmes du changement climatique.
La communication à cet égard pourrait se faire à deux
niveaux. Premièrement, au niveau local et régional, où
les sites du patrimoine mondial serviraient de points
d’ancrage pour construire des stratégies et une prise de
conscience nationale et locale (en rassemblant les ONG,
les universitaires et autres chercheurs sur le terrain).
Deuxièmement, à l’échelle du globe, où les stratégies
récemment mises au point seraient diffusées au Comité du
patrimoine mondial, aux États parties et aux autres acteurs
par l’entremise des réseaux d’ONG (Organisations consultatives et autres ONG de conservation), des réseaux universitaires et des institutions des Nations Unies.
Les sites du patrimoine mondial pourraient ainsi servir de
« sites d’accueil » où seraient conçus, élaborés et mis en
œuvre les projets pilotes, et de « sites de lancement » d’où
serait diffusé le message sur les mesures de réaction adaptée. Les activités centrées sur les sites du patrimoine mondial devraient si possible s’appuyer sur les connaissances
existantes, tant du point de vue scientifique que du point
de vue des acteurs, et constituer un cadre pour une
meilleure coordination. La plupart des États parties et des
gestionnaires de sites du patrimoine mondial devraient
accueillir avec satisfaction le développement et la mise en
œuvre de projets pilotes sur leur site, en particulier s’ils disposent d’un financement extérieur. Il est suggéré de
demander aux États parties de fournir des données et des
sites pour les projets pilotes, approuver les propositions de
projets, obtenir le soutien public et politique, lancer des
projets pilotes en coopération avec les acteurs concernés
ou offrir un financement, un cofinancement ou une aide
en nature (p. ex. personnel, bureaux et véhicules).
Une autre demande du Comité du patrimoine mondial à
sa 29e session (Durban, 2005) concerne la diffusion de l’information sur les effets du changement climatique sur les
sites du patrimoine mondial pour toucher « le grand
public, afin de mobiliser un soutien politique pour des
19. Bomhard & Midgley, 2005. Securing Protected Areas in the Face of
Global Change : Lessons Learned from the South African Cape
Floristic Region. Rapport du Projet sur les écosystèmes, les aires protégées et les gens. UICN, Bangkok et SANBI, Cape Town.
En ligne : www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
activités de lutte contre les changements climatiques et
sauvegarder ainsi les moyens de subsistance des plus
pauvres habitants de notre planète ». Comme le patrimoine mondial est étroitement lié à quelques-unes des
destinations les plus prisées, emblématiques, réputées et
reconnaissables à travers le monde, il est suggéré d’utiliser
certains de ces lieux pour transmettre l’information sur les
conséquences directes du changement climatique afin de
toucher l’opinion publique et d’obtenir son appui pour
entreprendre des actions. Ici aussi, il faudrait concevoir des
stratégies et des activités à différents niveaux. La réalisation d’études de cas sur les effets du changement climatique dans quelques sites emblématiques du patrimoine
mondial permettrait d’attirer toute l’attention du public,
des médias et des responsables politiques. La sélection des
sites concernés par ces études de cas nécessiterait évidemment de poursuivre le débat avec les États parties et
au sein du Comité du patrimoine mondial.
Les sites retenus devraient représenter le plus large éventail de :
• Types de site (patrimoine culturel, paysage culturel, patrimoine naturel).
• Valeur et importance.
• Observations des dommages causés par l’évolution du
climat.
• Interventions ou réactions adaptatives proposées/gérées,
qu’il s’agisse de plans ou de mesures pour enrayer les
menaces dues au changement climatique.
• Actions envisagées à court, moyen et long terme pour
s’adapter au changement climatique et diffuser les
meilleures pratiques.
Les communautés locales devraient être étroitement impliquées dans les processus de recherche sur les effets du
changement climatique et dans l’élaboration de stratégies
d’adaptation. Les liens étroits entre le patrimoine culturel
et naturel pourraient se refléter dans ces études de cas qui
devraient aussi donner l’occasion de montrer comment
des mesures d’adaptation pourraient être mises en place
pour éviter le sentiment général de découragement du
publique face au changement climatique.
Ces études de cas pourraient être utilisées par la suite
comme projets pilotes sur le terrain pour tester les stratégies appropriées. À partir de ces exemples, plusieurs principes fondamentaux pourront se dégager, sur la base
desquels des réactions adaptées durables aux changements climatiques seront mises en place. Ces principes
sont les suivants :
• Veiller à ce que le développement de l’éducation et l’enseignement des savoir-faire traditionnels soient adaptés
aux besoins d’un environnement évolutif.
• Entreprendre un suivi scientifique permanent et rigoureux des modifications de l’état des matériaux du patrimoine culturel.
• Reconnaître que les mesures d’entretien soient testées
plus rigoureusement du fait du changement climatique
et qu’elles nécessitent une enveloppe budgétaire plus
importante.
2
• Concevoir des objectifs prévisionnels suffisamment
souples pour permettre de réévaluer les - priorités en
réponse au changement climatique.
• Poursuivre la recherche scientifique pour mieux comprendre et connaître les éléments historiques et archéologiques qui sous-tendent la prise de décisions au niveau
local/régional et replacer les valeurs culturelles et leur
importance dans le contexte social/environnemental.
Sur le plan de la communication, la collaboration avec les
organisations compétentes (p. ex. la Fondation des
Nations Unies) pourrait être envisagée. La Fondation des
Nations Unies possède un grand savoir-faire dans l’utilisation des réseaux d’entités locales pour travailler avec les
médias et les responsables gouvernementaux afin de
renforcer la confiance et le soutien des Nations Unies. À
l’échelle du globe, une coalition de partenaires d’exécution (pays, institutions des Nations Unies, ONG et autres)
pourrait être formée en vue de concevoir des activités de
vulgarisation individuelles et collectives pour avancer cet
ordre du jour.
Évaluation de la vulnérabilité
Patrimoine naturel
Évaluer la vulnérabilité des biens du patrimoine mondial et développer des stratégies pour ceux qui sont
les plus menacés
La vulnérabilité des sites naturels du patrimoine mondial
dépend de leur exposition, de leur sensibilité et de leur
capacité d’adaptation aux effets présents et futurs éventuels de l’évolution du climat. L’objectif général de l’évaluation de la vulnérabilité est d’informer les décideurs des
options spécifiques qui peuvent être prises pour s’adapter
et atténuer les effets du changement global.20 Les fortes
variations de la vulnérabilité selon l’endroit requièrent une
analyse basée sur le site avec des liens simultanés qui renvoient aux autres sites et degrés d’analyse.21 Cela peut
s’appliquer aux sites naturels dans la mesure où le patrimoine mondial recouvre toutes les formes, avec des sites
individuels de différentes dimensions implantés dans une
grande diversité d’écosystèmes terrestres et marins à travers le monde. Les évaluations de vulnérabilité les plus
pointues offrent un cadre de référence scientifique axé sur
les acteurs pour évaluer la vulnérabilité des sites naturels
du patrimoine mondial sur la base d’une évaluation de leur
exposition, leur sensibilité et leur capacité d’adaptation
aux changements. La promotion de ces évaluations par le
biais de la Convention du patrimoine mondial aura un
impact majeur tant à l’échelon national qu’international.
20. Schröter et al., 2005. Assessing vulnerabilities to the effects of
global change : an eight step approach. Mitigation and Adaptation
Strategies for Global Change 10, 573-596.
21. Turner et al., 2003. A framework for vulnerability analysis in sustainability science. PNAS 100, 8074-8079.
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2
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
Il convient d’adopter une double approche : d’une part, la
vulnérabilité des sites naturels du patrimoine mondial
particulièrement menacés devrait être évaluée par les
États parties et les mesures d’adaptation et d’atténuation
propres à chaque site devraient être conçues et mises en
œuvre en partenariat avec les acteurs concernés. D’autre
part, il faut que les États parties et les gestionnaires de site
voient plus loin que le niveau même du site et qu’il conçoivent et adoptent des mesures d’adaptation et d’atténuation régionales et/ou transfrontalières qui réduisent la
vulnérabilité des sites naturels dans le cadre élargi du paysage ou du milieu marin. Les sites naturels du patrimoine
mondial doivent être considérés comme le point central
des réseaux régionaux d’aires protégées, des couloirs de
protection et des tremplins. Des sites « sains »peuvent
contribuer dans une large mesure à la « salubrité » des
paysages et du milieu marin qui sont plus aptes à contrer
les effets du changement climatique. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives auprès
de la Convention du patrimoine mondial devraient encourager les États parties et les gestionnaires de site, en collaboration avec les instituts universitaires et les centres de
recherche concernés, à accomplir cette tâche et à mettre
à disposition leurs connaissances et leur expérience en
matière d’adaptation et d’atténuation des effets du changement climatique.
Une approche en huit phases a été mise au point pour guider les évaluations de la vulnérabilité des systèmes
humain-environnement (voir Encadré 9). Cette approche
pourrait aisément s’appliquer aux sites du patrimoine
mondial et peut aussi servir à guider les futurs travaux sur
la vulnérabilité au titre de la Convention du patrimoine
mondial. Il faut surtout que les évaluations de vulnérabilité
ne considèrent pas les effets du changement climatique
comme des phénomènes isolés, mais qu’elles mesurent
plutôt la vulnérabilité des sites en fonction de tous les
impacts du changement global, vu le nombre d’interactions en jeu.
Encadré 9 :
Approche en huit phases devant guider les
évaluations de vulnérabilité 22
1. Définir le champ d’étude avec les acteurs et choisir
une échelle spatiale et temporelle.
2. Apprendre à connaître le lieu par la documentation,
les contacts et la collaboration avec les chercheurs,
en passant du temps sur place avec les acteurs et en
évaluant les zones environnantes.
3. Émettre des hypothèses pour savoir qui est vulnérable
à quoi : affiner la recherche sur les sous-groupes
d’acteurs et identifier les stress majeurs et leurs
interactions.
4. Développer un modèle causal de vulnérabilité :
• Examiner l’exposition, la sensibilité et la capacité
d’adaptation
• Formaliser les données en modèle(s).
36
5. Trouver des indicateurs pour les éléments de
vulnérabilité
• Indicateurs d’exposition
• Indicateurs de sensibilité
• Indicateurs de la capacité d’adaptation.
6. Opérationnaliser le ou les modèles de vulnérabilité
• Appliquer les modèles pour évaluer et combiner les
indicateurs
• Appliquer les modèles pour obtenir une mesure de
la vulnérabilité actuelle
• Valider les résultats avec les acteurs, etc.
7. Projeter la vulnérabilité future
• Choisir des scénarios avec les acteurs
• Les scénarios doivent montrer toute la gamme des
tendances probables
• Appliquer les modèles pour obtenir une mesure de
la vulnérabilité future.
8. Communiquer la vulnérabilité de manière créative
• Utiliser divers médias interactifs
• Être clair quant à l’incertitude
• Faire confiance aux acteurs.
Une évaluation de vulnérabilité complète n’est pas chose
facile à réaliser étant donné la complexité des facteurs, des
processus et des réactions qui interviennent dans les systèmes humain-environnement,23 ce qui risque fort de
dépasser les capacités de bon nombre d’États parties et de
gestionnaires de sites. C’est pourquoi, l’un des rôles clés
de la Convention sera d’établir des liens avec les organisations et les institutions qui étudient les problèmes du
changement climatique dans le pays ou la région. Il est
également important d’adapter l’approche ci-dessus pour
répondre aux besoins spécifiques de chaque pays. Le cadre
conceptuel global présenté ici constitue un point de départ
utile pour évaluer la vulnérabilité des sites du patrimoine
mondial. Comme cela a déjà été mentionné, ce cadre de
référence devra être modifié (simplifié) pour répondre aux
caractéristiques d’un site donné.
Évaluer les futurs scénarios du changement climatique au moyen d’instruments et de directives
appropriés
Une série complète de directives techniques destinées à
évaluer les conséquences des variations climatiques et les
stratégies de réaction en général, est consultable auprès
du Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution
22. Schröter et al. (2005, Assessing vulnerabilities to the effects of
global change : an eight step approach. Mitigation and Adaptation
Strategies for Global Change 10, 573-596). Selon les auteurs, pour
les évaluations de la vulnérabilité, le rôle de la modélisation
numérique est la projection des états futurs d’un système. Ici, les
phases 1-3 se déroulent avant la modélisation, alors que les phases
4-8 se déroulent dans le cadre de la modélisation et de son processus d’affinement.
23. Turner et al., 2003. Illustrating the coupled human-environment system for vulnerability analysis : three case studies. PNAS 100, 80808085.
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
du climat,24,25 et a été révisée dans l’optique des zones
côtières.26 Les effets du changement climatique et les stratégies de réaction ont été discutés en détail il y a quelque
temps pour les îles.27 Pour les systèmes naturels28 et les
aires protégées,29,30 les premiers enseignements tirés et les
directives sont consultables, mais ont besoin d’être adaptés aux biens naturels du patrimoine mondial. Leur utilisation pour évaluer le niveau régional et local des effets du
changement global reste un défi ; aussi la Convention
devrait-t-elle promouvoir le développement et l’expérimentation des directives existantes d’après l’expérience
acquise, en prenant exemple sur le guide du WWF
« Regional Biodiversity Impact Assessments for Climate
Change : A guide for protected-areas managers », ainsi
que sur les résultats des projets de l’UICN au Népal (Parc
national de Sagarmatha) et au Pérou (Parc national de
Tambopata et Réserve de la biosphère d’Inambari) où un
système informatique d’aide à la décision a été mis en
place pour évaluer l’évolution des écosystèmes dans la
durée en réponse à un nombre de facteurs sociaux et environnementaux.
Patrimoine culturel
Approche régionale et thématique
Les stratégies régionales représentent un lien entre les initiatives prises à l’échelle planétaire et les plans de gestion
locaux puisque les données sur le changement climatique
reposent sur des scénarios régionaux. Il est donc approprié
de s’appuyer sur les informations pertinentes disponibles
et de diffuser des informations d’intérêt commun pour les
sites du patrimoine mondial d’une région. Une stratégie
régionale pourrait, par exemple, interpréter les données
du GIEC en fonction des situations locales, promouvoir la
production de cartes de vulnérabilité pour la région et les
sous-régions et donner des conseils sur les programmes de
suivi qui pourraient être adaptés aux sites d’une région
susceptibles d’être touchés de différentes manières par différents paramètres de variation climatique. On pourrait
aussi envisager un regroupement thématique des sites
menacés par des dangers analogues, qu’il s’agisse de sites
marins, alpins, côtiers, mobiliers ou archéologiques.
2
Approche locale
L’obligation au titre de la Convention du patrimoine mondial de développer des systèmes de gestion des sites du
patrimoine mondial permet d’intégrer dans le processus
des mesures d’adaptation au changement climatique. Les
documents tels que les plans de gestion devraient inclure
la liste des objectifs nécessaires pour la préservation à long
terme des sites du patrimoine mondial et du paysage environnant, dans le but d’équilibrer les intérêts de la conservation, l’accès du public et les intérêts de ceux qui habitent
et travaillent dans la région. Les objectifs pourraient être
basés sur :
• L’identification de la valeur universelle exceptionnelle du
site, y compris les raisons qui le singularisent et la justification de son inscription en tant que site du patrimoine
mondial. Toutefois, la protection des valeurs du site et la
qualité de gestion des terres dans la région dépendent
largement de l’identification et de la résolution des problèmes de gestion fondamentaux.
• Les principaux problèmes de gestion, y compris l’information détaillée servant à identifier tous les aspects relatifs aux besoins en matière de gestion.
• Une évaluation indiquant les raisons pour lesquelles le
site du patrimoine mondial est sensible et vulnérable aux
pressions du changement climatique, ainsi que les objectifs de gestion du site basés sur une vision stratégique sur
20, 25 ou 30 ans, et les objectifs à moyen terme sur 5 à
10 ans.
Cartes des risques et des vulnérabilités
Nul ne peut se permettre d’attendre l’achèvement de tous
les travaux de recherche pour recevoir des conseils sur la
gestion du patrimoine culturel dans des conditions de
changement climatique. Il est important de dresser des
cartes des risques et vulnérabilités des régions et sousrégions du patrimoine mondial indiquant les données sur
le climat et l’emplacement des sites du patrimoine afin
d’avoir une vue d’ensemble des risques pour les différents
aspects du patrimoine culturel. À l’aide de ces informations, il sera alors possible de détailler des stratégies
d’adaptation.
Suivi
24. Carter et al., 1994. IPCC Technical Guidelines for Assessing Climate
Change Impacts and Adaptations. Faculté de Géographie, University
College London, Londres.
25. Parry & Carter, 1998. Climate Impact and Adaptation Assessment : a
Guide to the IPCC Approach. Earthscan, Londres.
26. Klein et al., 1999. Coastal adaptation to Climate Change : can the
IPCC Technical Guidelines be applied ? Mitigation and Adaptation
Strategies for Global Change 4, 239-252.
27. Tompkins et al., 2005. Surviving Climate Change in Small Islands : a
Guidebook. Tyndall Centre for Climate Change Research, Norwich.
En ligne : www.tyndall.ac.uk/publications/surviving.pdf.
28. Hansen et al., 2003. Buying Time : a User’s Manual for Building
Resistance and Resilience to Climate Change in Natural Systems.
Programme du WWF sur l’évolution du climat, Berlin. En ligne :
www.worldwildlife.org/climate/pubs.cfm.
29. Barber et al. (eds.), 2004. Securing Protected Areas in the Face of
Global Change : Issues and Strategies. A Report by the Ecosystems,
Protected Areas, and People Project. UICN, Gland et Cambridge.
En ligne : www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate.
30. Bomhard & Midgley, 2005. Op. Cit
L’une des plus simples formes de suivi est celle que pratiquent les communautés et le public en général. Toutefois,
pour être efficace, ce suivi nécessite un programme de
sensibilisation sur la valeur du patrimoine et l’importance
de constater et de rendre compte de l’évolution du climat.
Il est important pour la viabilité du patrimoine culturel face
au changement climatique que les communautés interagissent d’une génération à l’autre en documentant les
événements climatiques antérieurs et leur impact sur le
patrimoine culturel. Cela permettra à la génération
actuelle de tirer les enseignements du passé et de transmettre le savoir de la culture spécifique du lieu et sa capacité d’adaptation aux générations futures.
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
Chacun reconnaît la nécessité des compétences artisanales
dans l’utilisation des matériaux traditionnels et des techniques du bâtiment. Le plus urgent maintenant, c’est de
faire le bilan des succès et des échecs face aux changements climatiques et de voir comment modifier les matériaux traditionnels et les méthodes de construction face à
des conditions plus agressives ou à un choc climatique
soudain.
partagent ni les mêmes structures ni les mêmes systèmes
de gestion. Confrontés au changement climatique, les
sites du patrimoine mondial doivent être considérés dans
le contexte de la structure qui entoure les autres aires protégées et utilisations des sols. Dans la plupart des cas, les
stratégies de réaction pour une bonne adaptation qui
n’admettent pas cet impératif sont vouées à l’échec.
Application de réactions de gestion adaptées
Parallèlement à cela, il faudrait mettre l’accent sur les stratégies de suivi professionnelles. La télédétection au moyen
de la technologie satellitaire, les techniques non destructives, la bio-détection pour évaluer les dégradations biologiques des matériaux et l’utilisation d’instruments de
simulation afin de prédire l’impact des variations climatiques sur le comportement des matériaux du patrimoine
culturel, sont nécessaires. Les dispositifs et systèmes issus
des hautes technologies pourraient comprendre :
• Des instruments de suivi de l’environnement/composant/défaillance du système.
• Des appareils de télédétection.
• Des techniques non destructives pour la biodégradation,
la détermination des structures et des infrastructures.
• L’adaptation de la transmission sans fil de protocoles
sans fil pour les capteurs de bâtiment et de site, tels que
l’équipement de contrôle d’infestation.
Des observatoires régionaux du changement climatique
pourraient permettre de créer des groupes de réflexion
pluridisciplinaires à la fois sur le patrimoine culturel et le
patrimoine naturel, servir à mettre en place un dispositif
d’alerte précoce en cas d’événement météorologique
extrême, servir de point central du réseau pour les informations pertinentes sur le changement du climat et la
préparation aux situations d’urgence et signaler les formations pertinentes et les données scientifiques intéressantes
aux gestionnaires du patrimoine.
Adaptation
Patrimoine naturel
Il est indispensable de mieux relier les biens du patrimoine
mondial avec les couloirs et l’utilisation de l’eau et des
terres pour respecter l’environnement dans le cadre plus
vaste de l’aménagement et de la gestion des paysages et
du milieu marin.
Les réponses qui permettent aux aires protégées et aux
réseaux d’aires protégées de s’adapter au changement du
climat soulignent l’importance d’approches qui dépassent
le cadre des sites.31,32 Les sites du patrimoine mondial sont
très isolés les uns des autres, correspondent à des entités
politiques et biogéographiques très différentes et ne
31. Barber et al. (eds.), 2004. Securing Protected Areas in the Face of
Global Change : Issues and Strategies. A Report by the Ecosystems,
Protected Areas, and People Project. UICN, Gland et Cambridge.
En ligne : www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/theme.htm#climate.
32. Bomhard & Midgley, 2005. Op. Cit.
38
Dans bien des cas, des réactions de gestion prometteuses
ont été avancées et sont déjà en application. Il existe un
certain nombre de solutions aux problèmes spécifiques
que pose la variabilité climatique. Des solutions techniques
ont été proposées dans certains cas, mais elles ne sont pas
toujours abordables ni faisables, et parfois elles risquent
aussi d’être controversées quand il s’agit de les appliquer à
des sites du patrimoine mondial, avec des effets potentiels
sur les conditions d’intégrité. Par exemple, dans certaines
zones côtières, la consolidation des digues et des drains
face à l’élévation du niveau de la mer est considérée
comme une option, alors que d’autres zones côtières ont
opté pour le retrait planifié des établissements humains en
contrebas. Le niveau d’eau de certaines zones humides ne
peut être contrôlé en régulant l’entrée et la sortie d’eau
des barrages, mais la hausse des températures et la baisse
des précipitations auront le plus souvent pour effet de
rendre la compétition plus âpre entre l’homme et la nature
pour l’approvisionnement en eau.
L’adaptation à la fonte des glaciers dans les zones de
montagne se limite à réduire la menace des inondations
jaillissant de lacs de glace (acronyme anglais GLOF) par
un drainage préventif des lacs, comme cela a été fait
dans le Parc national de Sagarmatha en 1998-2002 (voir
Encadré 10).
Encadré 10 :
Réduction du risque de GLOF dans le Parc national de Sagarmatha (Népal) 33
Le projet de réduction des risques du lac Tsho Rolpa est
l’un des exemples les plus remarquables de collaboration en matière de gestion préventive entre le gouvernement, les bailleurs de fonds et les experts en ce qui
concerne l’atténuation des GLOF. Selon les estimations,
le réservoir de Tsho Rolpa avait une contenance d’environ 90-100 millions de m3, un danger qui réclamait une
urgente attention. Un barrage de moraine de
150 mètres de haut retenait le lac, et si une brèche se
produisait, elle pouvait provoquer un GLOF à la suite
duquel un tiers du lac ou plus risquait d’inonder les
terres en aval. Cette menace a suffit à initier un projet
en collaboration entre le Gouvernement népalais et
l’Agence néerlandaise pour le développement avec le
33. Rapport de l’OCDE intitulé « Development and Climate Change in
Nepal : Focus on Water Resources and Hydropower »,
http://www.oecd.org/dataoecd/6/51/19742202.pdf
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
soutien technique de Reynold Geo-Sciences Ltd. et le
soutien du Département britannique de développement
international (DFID).
Pour atténuer ce risque, un groupe d’experts a recommandé d’abaisser le lac de trois mètres en perçant un
canal dans la moraine. On a également installé une
écluse pour permettre de libérer l’eau selon les besoins.
Pendant les travaux de drainage du lac, un système
d’alerte précoce a été installé simultanément dans
19 villages en aval de Rolwaling Khola sur la rivière
Bhote/Tama Koshi pour donner l’alerte en cas de GLOF
du lac Tsho Rolpa. Les villageois participent activement à
la conception de ce système et des exercices sont effectués périodiquement. La Banque mondiale a accordé un
prêt pour la construction de l’ouvrage. Le projet quadriennal de Tsho Rolpa s’est achevé en décembre 2002.
L’objectif de réduction du niveau du lac a été atteint en
juin 2002, ce qui a réduit le risque de GLOF de 20 %.
La prévention complète d’un GLOF à Tsho Rolpa oblige
à réduire encore l’eau du lac, probablement de
17 mètres. Les groupes d’experts poursuivent les études
dans ce domaine ; toutefois, le coût d’atténuation des
risques de GLOF est évidemment important et prend
beaucoup de temps. Mais ce coût est bien inférieur aux
dégâts potentiels que provoquerait une catastrophe en
termes de pertes de vies humaines, de communautés,
de revers de développement et de production d’énergie.
Il y a aussi quelques tentatives visant à concevoir et établir
des réseaux nationaux d’aires protégées terrestres et
marines, avec une résistance et une résilience accrue aux
variations climatiques (ex. Région florale du Cap, voir
Encadré 2, page 21, ou la Grande Barrière, Encadré 5,
page 22). Les sites naturels du patrimoine mondial devraient
être la pierre angulaire de ces réseaux. Quelques-unes des
options offertes sont recensées dans l’Encadré 11 qui suit.
Encadré 11 :
Options d’aménagement et de gestion d’aires
protégées confrontées au changement
climatique 34
• Création de nouvelles aires protégées.
• Élargissement des aires protégées existantes.
• Création de répliques d’aires protégées existantes
• Désignation de « tremplins » ou de couloirs dans les
aires protégées.
• Création de zones tampons d’habitats naturels autour
des aires protégées.
• Amélioration de l’hétérogénéité de l’habitat dans
les aires protégées (ex. en altitude, en latitude et
topographique).
34. Shafer, 1999. National Park and reserve planning to protect on biodiversity : some basic elements. Landscape and Urban Planning 44,
123-153.
2
• Restauration, régulation ou maintien des régimes de
perturbation.
• Suppression ou réduction des espèces exotiques
envahissantes.
• Réduction des autres stress environnementaux.
• Restauration ou réhabilitation de l’habitat naturel
• Transplantation, réintroduction ou introduction
d’espèces.
• Extension d’inventaire, modélisation, surveillance,
analyse de sensibilité, etc.
D’après cet encadré il est particulièrement important de
souligner que les stratégies de réaction réalistes ne peuvent être planifiées sans tenir compte des effets des autres
stress non climatiques sur les écosystèmes naturels, tels
que la fragmentation et la perte d’habitats, les espèces
exotiques et envahissantes, la surexploitation, la pollution,
la sédimentation, etc., qui compromettent sérieusement
les mesures d’adaptation et d’atténuation. D’où l’obligation pour la Convention de poursuivre son travail de promotion en évaluant la gestion et les conditions d’intégrité
des biens du patrimoine mondial, aussi bien à travers le
suivi réactif que les rapports périodiques.
Patrimoine culturel
S’il est possible de s’adapter au changement climatique en
retirant le patrimoine culturel mobilier d’un site, ce retrait
pourrait avoir un effet global néfaste pour la valeur du site.
C’est pourquoi, bien que les sites du patrimoine mondial
puissent être soumis à des bouleversements plus profonds
de leur environnement climatique, social ou culturel, le fait
qu’ils soient immobiliers par nature signifie que l’adaptation doit se faire sur place.
Toutefois, dans un contexte de désertification croissante, l’abandon du patrimoine culturel est à prévoir.
Même si l’importance relative des facteurs climatiques
et humains à l’origine de la désertification demeure non
résolue, force est de constater qu’une augmentation
des tempêtes de poussière provoquerait des dégâts
dans les établissements humains et les infrastructures,
et affecterait la santé humaine et la migration des
populations. Ainsi, l’impact exercé sur le patrimoine
culturel pourrait aller de l’érosion des structures physiques à la dislocation des sociétés et des communautés
qui soutiennent des sites du patrimoine mondial ou
même à un abandon, avec une perte définitive de la
mémoire culturelle.
Atténuation
L’atténuation consiste en une intervention humaine visant
à réduire les sources ou à renforcer les puits de gaz à effet
de serre. La Convention-cadre des Nations Unies sur le
changement climatique est l’instrument international de
choix pour traiter l’atténuation à l’échelle du globe et au
niveau des États parties. Cependant, certaines mesures
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
d’atténuation pourraient être envisagées dans le cadre de
la Convention du patrimoine mondial au niveau des sites
du patrimoine mondial.
Premièrement, en cherchant à définir dans quelle mesure
les sites naturels du patrimoine mondial contribuent au
piégeage du dioxyde de carbone. Comme cela a été mentionné précédemment, nombre de sites du patrimoine
mondial sont aussi des réserves de biosphère. Il serait donc
très judicieux de mener cette évaluation en collaboration
avec le programme MAB-UNESCO.
Deuxièmement, le Centre du patrimoine mondial supervise un certain nombre de projets de conservation destinée
à restaurer des habitats qui se sont dégradés dans des sites
naturels du patrimoine mondial. Ces activités contribuent
indirectement à augmenter le piégeage du carbone et cela
pourrait être quantifié plus en détail.
du changement climatique. La gestion adaptative est un
processus systématique d’amélioration permanente des
politiques et des pratiques d’après les enseignements tirés
des actions précédentes.
Le manque de vigilance, de perception et de coordination
a limité le développement et la mise en œuvre de stratégies pour faire face au changement climatique. De ce fait,
le financement consacré à ce problème est loin d’être
suffisant, ce qui réduit d’autant plus la capacité d’action.
Toutefois, la vision et la prise de conscience enracinées
dans un contexte local auront beaucoup plus de chances
de réussir et les projets pilotes positifs mis en application
sur les sites du patrimoine mondial avec la participation de
nombreux acteurs, pourraient fournir des exemples de
meilleures pratiques dont la valeur publicitaire irait bien
au-delà de sites individuels.
Prévention des risques
Pour conserver une perspective réaliste, il faut savoir
que le piégeage de dioxyde de carbone dans les sites
du patrimoine mondial est probablement limité du fait
de la superficie relativement restreinte qui est concernée. Le bénéfice de l’atténuation sur les sites du patrimoine mondial est donc quasiment négligeable du
point de vue quantitatif. Néanmoins, compte tenu du
caractère emblématique de ces sites et du puissant instrument de communication du réseau du patrimoine
mondial, cela serait fort utile pour faire connaître les
meilleures pratiques.
Dans le même ordre d’idées, un équilibre du carbone pourrait être projeté à l’échelle du patrimoine mondial en
encourageant l’utilisation d’une technologie plus poussée
pour réduire les émissions dans l’ensemble du réseau du
patrimoine mondial.
Suivi et gestion adaptative
Le fait de surveiller l’impact du changement climatique est
évidemment une question importante, comme cela a été
mentionné dans les sections sur la recherche et le
traitement de l’information. Mais un suivi rigoureux des
mesures de gestion adaptative doit également être planifié dans le cadre de la réflexion sur le changement climatique et le patrimoine mondial.
Le suivi du climat, les effets du climat et les réactions de
gestion sont des aspects fondamentaux. C’est à cette
seule condition que l’on pourra dire quelles sont les
réponses appropriées et celles qui ne le sont pas. Mais
rares sont les mesures de suivi qui sont adaptées aux questions d’adaptation et d’atténuation du changement climatique dans les aires protégées. Le renforcement des
capacités, par exemple en ce qui concerne la gestion des
risques et des incendies, est en cours dans de nombreuses
aires, parfois déjà en liaison avec les problèmes supplémentaires posés ou accélérés par le changement climatique. Dans bien des cas, la gestion adaptative, si elle est
correctement menée, devrait aider à compenser les effets
40
Une stratégie de prévention des catastrophes résultant du
changement climatique devrait être liée aux plus vastes
efforts de stratégie et de planification des risques de catastrophes, y compris la stratégie de « réduction des risques
de catastrophes sur les sites du patrimoine mondial » préparée par l’ICOMOS, l’ICCROM et le Centre du patrimoine
mondial, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à la présente session (WHC-06/30.COM/7.2). La raison
d’être de cette stratégie est conforme aux priorités établies
selon le Cadre d’action de Hyogo 2005-2015 :
• Faire de la réduction des risques de catastrophe une priorité nationale et locale avec de solides bases institutionnelles pour la mise en œuvre en renforçant le soutien au
sein des institutions internationales, régionales, nationales et locales.
• Identifier, évaluer, surveiller les risques de catastrophe et
promouvoir la création de systèmes d’alerte précoce sur
les sites du patrimoine mondial.
• Utiliser les connaissances, l’innovation et l’enseignement
pour construire une culture de prévention des catastrophes, de sécurité et de résilience sur les sites du patrimoine mondial.
• Réduire les facteurs de risque sous-jacents.
• Renforcer les capacités en matière de prévention des
catastrophes sur les sites du patrimoine mondial pour
obtenir une réaction efficace à tous les niveaux.
Processus de définition d’une stratégie cohérente du
changement climatique pour le patrimoine culturel
et naturel
Il est primordial pour l’élaboration d’une stratégie cohérente du changement climatique de replacer les problèmes, les solutions, les exemples et les meilleures
pratiques dans le cadre d’un processus commun aux sites
culturels et naturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial. Le diagramme ci-dessous (Figure 2) illustre ce processus de gauche à droite :
• Sélection des sites représentatifs du patrimoine culturel
et naturel dans chaque région du patrimoine mondial.
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Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial
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Que doit-on faire pour le patrimoine culturel ? (Surveillance, entretien, recherche, etc.)
DÉBUT
Choisir le site
FIN
Décrire les faits
du changement
climatique
Définir les réponses
au changement
climatique
Adopter une pratique
Que doit-on faire pour le patrimoine naturel ? (Gestion, etc.)
Figure 2 : Réactions face au changement climatique.
Note : D’après ce processus, il faut faire plus en matière de suivi, de recherche et d’entretien pour le patrimoine culturel que pour le
patrimoine naturel qui a déjà reconnu l’impact du changement climatique sur les sites du patrimoine mondial.
• Description des problèmes observés/prouvés comme
étant dus à des variations climatiques.
• Définition par les sites d’un nombre de réactions face au
changement climatique. Les réponses proposées peuvent être différentes selon qu’il s’agit de sites du patrimoine culturel ou naturel. Elles peuvent comporter des
activités de suivi, entretien, gestion et/ou approfondissement de la recherche, le tout dans le cadre prévu par le
système de gestion du site. À ce stade, les solutions
qu’offrent les meilleures pratiques pourraient être
envisagées.
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Stratégie pour aider
les États parties à mettre
en œuvre des réactions
de gestion adaptées
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La région florale du Cap, Afrique du Sud
© UNESCO / Norman Guy Palmer
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Stratégie pour aider les États parties à mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées
La stratégie exposée ci-dessous a été élaborée
d’après une analyse détaillée des diverses problématiques contenues dans le rapport « Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le
patrimoine mondial » (Chapitre 2). Une description
détaillée de chaque aspect de la stratégie est proposée dans ce rapport.
Préambule : Objectifs et besoins
Les effets potentiels du changement climatique recouvrent
aussi bien les aspects physiques que sociaux et culturels.
Dans le cas du patrimoine naturel, la vaste majorité des
biomes pourrait être gravement mise en péril par les effets
du changement climatique. L’expérience et les enseignements du traitement des effets du changement climatique
soulignent la nécessité de mettre en œuvre un certain
nombre de réactions de gestion à l’échelon national et
local. La Convention du patrimoine mondial offre un
moyen d’élaborer des stratégies pour mener des actions
pertinentes en faveur des biens du patrimoine culturel et
naturel menacés par les changements climatiques. Étant
donné la complexité de ce problème, les États parties peuvent demander conseil au Comité du patrimoine mondial
afin de mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées
face aux menaces que fait peser le changement climatique
sur les biens culturels et naturels inscrits sur la Liste du
patrimoine mondial.
L’objectif majeur de cette stratégie consiste donc à examiner les thèmes principaux à prendre en considération
dans la préparation des mesures préventives et/ou correctives à adopter pour contrer les effets préjudiciables
du changement climatique.
La conservation est la gestion du changement et l’évolution du climat est l’un des enjeux les plus importants auxquels sont confrontés la société et l’environnement. Les
actions à entreprendre pour sauvegarder le patrimoine se
situent à trois niveaux :
a. Actions préventives : contrôle, notification et atténuation des effets du changement climatique à travers des
choix et des décisions respectant l’environnement à
différents niveaux : individuel, collectif, institutionnel
et au niveau des entreprises.
b. Actions correctives : adaptation à la réalité des changements climatiques à travers des stratégies globales
et régionales et des plans de gestion à l’échelon local.
c. Partage des connaissances : à travers les meilleures
pratiques, la recherche, la communication, l’aide
publique et le soutien politique, l’enseignement et la
formation, le développement des capacités, le travail
en réseau, etc.
e. exposer la mise en application pratique et évaluer les
ressources disponibles ; et
f. inclure des actions immédiates (à court terme), à
moyen et à long terme.
Il convient de noter les liens étroits qui existent entre le
patrimoine culturel et naturel, et la problématique du
changement climatique pourrait être utilisée comme un
moyen de rapprocher ces deux composantes de la
Convention. C’est pourquoi, même si les effets du changement climatique diffèrent selon le type naturel ou
culturel du patrimoine, la stratégie proposée devrait
traiter les deux types de biens simultanément.
Enfin, l’évolution climatique est un risque parmi d’autres
défis à relever pour les biens du patrimoine mondial.
Cette menace devrait être envisagée dans le cadre élargi
de la conservation des sites.
Actions préventives
Suivi et présentation de rapports*
a. Actions à l’échelle du globe (Convention du patrimoine mondial) :
i. Inclure les effets du changement climatique dans le
suivi réactif et l’établissement des rapports périodiques du patrimoine mondial, et les autres processus
de suivi afin de pouvoir faire une évaluation globale.
ii. Lier la présentation de rapports et les processus de suivi
en cours dans les autres processus internationaux, en
se basant sur le travail du Groupe d’indicateurs du GIEC
en vue de mettre au point des indicateurs pour le patrimoine mondial et le changement climatique.
b. Actions régionales (entre États parties) / thématiques :
i. Inclure les effets du changement climatique dans
tous les rapports périodiques du patrimoine mondial
et les processus de suivi réactif des biens actuels et
futurs du patrimoine mondial afin de permettre une
évaluation régionale / thématique.
ii. Identifier les indicateurs et les tendances pertinentes
au niveau régional / thématique.
c. Actions au niveau de l’État partie / du site :
i. Inciter les gestionnaires de sites, dans la mesure du
possible et en fonction des moyens disponibles, à
surveiller les paramètres climatiques pertinents et à
rendre compte des stratégies d’adaptation.
ii. Réduire les facteurs de contrainte non climatiques
sur le site pour renforcer sa résilience face aux incidences du changement climatique.
Atténuation**
De plus, toute stratégie doit :
a. être réalisable ;
b. agir à plusieurs niveaux ;
c. établir un lien entre l’aide et les autres initiatives ;
d. faciliter le partage des connaissances et des compétences ;
44
LA CCNUCC est l’instrument des Nations Unies par
l’intermédiaire duquel les stratégies d’atténuation sont
traitées au niveau mondial et au niveau des États parties.
* Voir page 37 (Suivi).
** Voir page 39 (Atténuation).
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Stratégie pour aider les États parties à mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées
La communauté du patrimoine mondial pourrait cependant contribuer à l’atténuation des effets du changement
climatique pour le patrimoine mondial en menant :
a. Actions à l’échelle du globe (Convention du patrimoine mondial) :
i. Communiquer des informations au GIEC et à la
CCNUCC sur les effets du changement climatique
sur les sites du patrimoine mondial pour les aider à
établir des stratégies d’atténuation adaptées.
b. Actions au niveau de l’État partie / du site :
i. Identifier et promouvoir des synergies entre adaptation et atténuation (toute mesure d’adaptation
devant prévoir des moyens d’atténuation).
ii. Encourager les gestionnaires de sites à réduire les
émissions de gaz à effet de serre au niveau des sites.
Actions correctives : gestion, adaptation et
gestion des risques*
Les États parties doivent prendre conscience des risques
que posent les changements climatiques et de la nécessité
et de la possibilité de mener des actions ciblées et à court
terme :
a. Actions à l’échelle du globe (Convention du patrimoine mondial) :
i. Inclure le changement climatique comme une source
d’agression supplémentaire dans la Stratégie de réduction des risques de catastrophe pour les biens du patrimoine mondial, qui est présentée dans un document
de travail distinct (WHC-06/30.COM/7.2), incluant des
approches sur l’évaluation des vulnérabilités.
ii. Exiger que les sites inscrits et futurs intègrent la question du changement climatique dans leur plan de
gestion, nouveau et révisé (selon les cas), sans
oublier la prévention des risques, la conception de
l’adaptation et la gestion prévisionnelle.
b. Actions régionales (entre États parties) / thématiques :
i. Intégrer le changement climatique dans tous les événements, programmes et plans de gestion thématiques
régionaux, qu’ils soient nouveaux ou en application.
ii. Identifier les menaces que pose le changement climatique au regard des aspects régionaux / thématiques spécifiques.
c. Actions au niveau de l’État partie / du site :
i. Faire une analyse de la vulnérabilité au changement
climatique, une évaluation des risques, une adaptation et dresser un plan de gestion approprié.
ii. Tenir compte de l’évolution du climat ainsi que des
autres enjeux en établissant des propositions
*
Voir pages :
- 32 (Conception de plans de gestion intégrant la question du
changement climatique),
- 35 (Évaluation de la vulnérabilité),
- 38 (Adaptation),
- 40 (Suivi et gestion adaptative),
- 40 (Prévention des risques).
3
d’inscription - par exemple en maintenant la connectivité du paysage, en définissant les limites et les
zones tampons de manière à obtenir une meilleure
résistance et résilience aux impacts du changement
climatique.
iii. Établir des programmes sur mesure (incluant les avis
d’experts, le renforcement des capacités et l’aide
financière ou l’assistance pour élaborer des propositions de projets) pour des sites particuliers. La mise
en œuvre de projets pilotes dans une sélection de
sites du patrimoine mondial est une étape déterminante pour développer des réactions de gestion
adaptées et fructueuses.
Collaboration, coopération et partage des
meilleures pratiques et des connaissances
Coopération internationale avec d’autres conventions, instruments et institutions**
a. Actions à l’échelle du globe (Convention du patrimoine mondial) :
i. S’appuyer sur les initiatives pertinentes prises par la
CCNUCC, la CBD, la CCD,35 le MAB, la COI, Ramsar,
le Programme international sur les dimensions
humaines des changements globaux de l’environnement (IHDP), les conventions de l’UNESCO sur le
patrimoine culturel, le Comité international du
Bouclier bleu, l’Organisation des villes du patrimoine
mondial, conformément à leur mission.
ii. Informer le Groupe de liaison sur la biodiversité (chef
des Secrétariats des cinq conventions) de la question
du changement climatique et du patrimoine mondial.
iii. Informer les conférences des Parties (COP) et les
SBSTA (Subsidiary Bodies on Scientific and Technical
Advice – Organes subsidiaires sur les avis scientifiques et techniques) des conventions concernées,
des problèmes du patrimoine mondial et du changement climatique.
iv. Explorer les options financières, y compris celles du
secteur privé, le Fonds pour l’environnement mondial (FEM), l’Organisation pour l’alimentation et
l’agriculture (FAO) pour les paysages agricoles, etc.
b. Actions régionales (entre États parties) / thématiques :
i. Identifier les efforts régionaux / thématiques existants à explorer dans chaque région.
ii. Lier les institutions existantes à l’échelon régional, y
compris les instruments de normalisation régionale
et les programmes régionaux de l’Université des
Nations Unies.
iii. Explorer les options de financement du FEM.
c. Actions au niveau de l’État partie / du site :
i. Lier les points focaux nationaux des différents programmes et conventions.
35. Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification.
** Voir page 29 (Conventions internationales).
45
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Stratégie pour aider les États parties à mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées
ii. Explorer les options de financement du FEM pour la
mise en œuvre de projets pilotes sur les sites.
Communication, éducation, formation, renforcement
des capacités, sensibilisation et partage des bonnes
pratiques, de l’information et des connaissances*
a. Actions à l’échelle du globe (Convention du patrimoine mondial) :
i. Informer la CCNUCC des impacts du changement
climatique sur le patrimoine mondial en vue d’inclure
ces aspects dans leurs orientations pour les communications nationales.
ii. Veiller à ce que les effets du changement climatique
et l’éducation environnementale figurent dans les
programmes de formation générale (du Centre du
patrimoine mondial et des Organisations consultatives) en préparant le matériel de formation et en dispensant des cours spécifiques sur les impacts de
l’évolution climatique.
iii. Superviser l’organisation d’ateliers internationaux
pour améliorer le travail en réseau et l’échange d’expériences, notamment entre les États parties NordSud et Sud-Sud.
iv. Développer des stratégies de communication en profitant du réseau international du patrimoine mondial
pour informer le public et les responsables politiques
des impacts du changement climatique sur les sites
du patrimoine mondial et obtenir le soutien politique
et public pour les actions à entreprendre à cet égard.
b. Actions régionales (entre États parties) / thématiques :
i. Sensibiliser les organisations régionales et les instituts de formation, mais aussi les États parties.
ii. S’assurer que les cours de formation sur l’évaluation
des risques, la présentation de rapports, l’adaptation
et le suivi sont coordonnés avec les autres institutions
internationales, les Organisations consultatives et les
secrétariats des autres conventions.
c. Actions au niveau de l’État partie / du site :
i. Communiquer l’information aux décideurs, aux
acteurs, aux communautés locales, aux usagers des
sites, aux gestionnaires de sites et autres spécialistes
du patrimoine sur les conséquences du changement
climatique sur les sites, les réactions de gestion, l’assistance possible, les réseaux existants, la formation
spécifique, les cours et les possibilités d’enseignement à distance.
ii. Encourager les gestionnaires de sites à rendre
compte de leur savoir-faire au niveau mondial
(Convention) en faisant, par exemple, des études de
cas sur les meilleures pratiques et les enseignements
tirés de l’expérience à partager avec d’autres gestionnaires de sites.
* Voir pages :
- 32 (Niveau des actions et travail en réseau),
- 33 (Traitement de l’information, communication et renforcement
du soutien public et politique).
46
Recherche**
À tous les niveaux, les liens entre la recherche et les actions
de suivi sont à explorer.
a. Actions à l’échelle du globe (Convention du patrimoine mondial) :
i. Établir la coopération avec le GIEC pour mesurer l’impact du changement climatique sur le patrimoine
mondial, examiner les possibilités de mentionner les
questions relatives au patrimoine mondial dans les
rapports d’évaluation des changements climatiques.
ii. Travailler avec les bailleurs de fonds internationaux à
promouvoir la recherche sur les aspects physiques,
culturels et sociaux.
iii. Développer une approche coordonnée de la
recherche sur les impacts du changement climatique
sur le patrimoine culturel mondial, y compris à la
suite des transformations sociales (ex. mouvements
de population, déplacements de communautés,
leurs pratiques et leur relation avec leur patrimoine).
b. Actions régionales (entre États parties) / thématiques :
i. Promouvoir l’établissement de cartes des risques et
des vulnérabilités des régions et des sous-régions qui
comportent des données climatiques et des sites du
patrimoine mondial.
c. Actions au niveau de l’État partie / du site :
i. Collecter et documenter l’information sur les conséquences passées et présentes du changement climatique sur les sites du patrimoine mondial.
ii. Passer en revue les rapports périodiques précédents,
ce qui pourrait permettre d’identifier des impacts
antérieurs de l’évolution du climat sur le patrimoine
mondial, qui auraient pu ne pas être attribués à ce
phénomène au moment de la rédaction du rapport
original.
iii. Évaluer l’efficacité continuelle du savoir-faire traditionnel, de l’utilisation des matériaux traditionnels et
des pratiques ancestrales au regard de l’évolution du
climat comme base de développement des propositions pour les adapter en vue de faire face au changement climatique.
iv. Collaborer avec les instituts de recherche nationaux,
régionaux ou mondiaux sur des aspects spécifiques.
Questions juridiques
Après avoir envisagé le type d’action à entreprendre dans
le cadre de la gestion des conséquences du changement
climatique sur le patrimoine mondial, le groupe d’experts
a estimé que lors de la prochaine révision des Orientations,
la possibilité d’inclure les aspects relatifs à l’évolution du
climat puisse être examinée.
** Voir page 32 (Recherche).
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Conclusion
et prochaines étapes
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Parc national de Huascarán, Pérou
© Renzo Uccelli
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Conclusion et prochaines étapes
En approuvant le rapport et la stratégie à sa
30 e session, le Comité du patrimoine mondial a
émis le désir que ces documents soient distribués
largement à travers la communauté du patrimoine
mondial et le public en général. Le présent document
ainsi que la publication récente, par le Centre, d’une
compilation d’études de cas sur les impacts du changement climatique sur certains sites du patrimoine
mondial, Case Studies on World Heritage and
Climate Change, UNESCO, mars 2007, permettront
d’atteindre cet objectif.
De plus, à la demande du Comité, un projet de document
d’orientation sur ce sujet a été préparé et sera présenté à
sa 31e session (23 juin au 2 juillet 2007) en vue d’une
adoption par l’Assemblée générale des États parties à la fin
de l’année 2007. Les éléments pertinents sont aussi en
cours d’intégration dans les différents processus de la
Convention tels que la préparation des propositions d’inscription, le suivi réactif, les rapports périodiques, l’assistance internationale, le développement des capacités,
ainsi que dans la stratégie de réduction de risques de
catastrophes concernant les biens du patrimoine mondial.
Alors que les possibilités de mise en œuvre de projets
pilotes sur l’évaluation de la vulnérabilité et l’adaptation de
certains sites du patrimoine mondial sont en discussion
avec les donateurs potentiels, les impacts du changement
climatique ne pourront être évalués de manière efficace
que lorsque la présente stratégie sera appliquée sur le terrain. C’est pourquoi le Comité du patrimoine mondial a
demandé aux États parties et à tous les partenaires concernés de mettre en œuvre cette stratégie pour protéger la
valeur universelle exceptionnelle, l’intégrité et l’authenticité des sites du patrimoine mondial contre les effets
néfastes de l’évolution du climat, dans la mesure du possible et en fonction des ressources disponibles.
Les défis les plus significatifs posés par le changement
climatique sur les sites du patrimoine mondial ne peuvent pas être traités de manière efficace par une organisation seule. Ils requièrent une réponse collective et la
Convention du patrimoine mondial, qui promeut la
coopération internationale pour la conservation du
patrimoine, peut être un outil efficace pour mobiliser un
tel soutien de la part des organisations pertinentes, des
conventions et de leurs mécanismes.
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Annexes
Mosquée de Chinguetti, Mauritanie
© UNESCO / Galy Bernard
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Annexes
Réunion d’experts de la Convention du
patrimoine mondial sur les effets du
changement climatique sur le patrimoine
mondial
Le Comité du patrimoine mondial, à sa 29e session (Durban,
2005), a demandé au Centre du patrimoine mondial (CPM),
en collaboration avec les Organisations consultatives, les
États parties et les pétitionnaires concernés, de réunir un
large groupe de travail constitué d’experts sur les effets du
changement climatique sur le patrimoine mondial (décision
29 COM 7B.a). Le Comité a pris cette décision en notant
« que les effets du changement climatique touchent de
nombreux biens du patrimoine mondial et risquent d’en toucher bien davantage, qu’ils soient culturels ou naturels, dans
les années à venir ». Le Comité a demandé au large groupe
de travail composé d’experts :
• d’étudier la nature et l’étendue des risques qui pèsent sur les
biens du patrimoine mondial et qui sont précisément dus au
changement climatique ;
• d’établir en commun une stratégie pour aider les États parties à mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées ;
et
• de préparer un rapport commun intitulé « Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine
mondial » pour examen par le Comité à sa 30e session
(Vilnius, 2006).
Le Comité du patrimoine mondial a aussi accepté l’offre généreuse de l’État partie du Royaume-Uni d’organiser une
réunion de ce groupe de travail constitué d’experts.
La réunion d’experts de la Convention du patrimoine mondial
sur « Le changement climatique et le patrimoine mondial »,
dont la mission est définie par les paragraphes 7 et 9 de la
décision 29 COM 7B.a susmentionnée, a eu lieu les 16 et 17
mars 2006 au Siège de l’UNESCO à Paris.
La réunion a été préparée après un vaste et rigoureux processus de consultation entre un groupe restreint comprenant
le Centre du patrimoine mondial, les Organisations consultatives et les experts de l’État partie du Royaume-Uni. La
Fondation des Nations Unies (FNU) a accordé au Centre du
patrimoine mondial une aide financière cruciale pour pouvoir
prendre quelques-unes des mesures préparatoires et de suivi.
L’ordre du jour, la liste des participants et les documents de
référence pour la réunion d’experts ont été préparés grâce à
la collaboration du groupe restreint. Un document de référence donne des informations sur l’évaluation et la gestion
des effets du changement climatique dans le cadre du patrimoine mondial. Un certain nombre d’études de cas sur les
effets du changement climatique sur des sites particuliers du
patrimoine mondial ont également été soumises par de
nombreux experts à l’examen des participants à la réunion.
50
La réunion a rassemblé des experts de 15 États parties de
divers horizons, des chercheurs qui étudient l’évolution du climat aux gestionnaires de sites. Les représentants des autres
conventions internationales concernées : la CCNUCC ;36 la
Convention de Ramsar relative aux zones humides, la CBD,37
différents programmes internationaux comme le PNUE,38 le
GIEC,39 le programme MAB-UNESCO40 et la COI,41 et sept
organisations non gouvernementales ont également assisté à
cette réunion.
Séance d’ouverture : Les participants ont été accueillis par
M. Francesco Bandarin (Directeur du Centre du patrimoine
.
v
mondial) et Mme Ina Marciulionyte (Présidente du Comité du
patrimoine mondial) a ouvert la réunion. M. Martin Parry
(Co-Président du Groupe de travail II du GIEC) a prononcé le
discours principal sur les implications du changement climatique pour le patrimoine mondial. M. Kishore Rao (Directeur
adjoint du Centre du patrimoine mondial) a présenté la synthèse de la décision du Comité du patrimoine mondial,
l’ordre du jour, les objectifs de la réunion, les besoins stratégiques et a rendu compte des résultats du questionnaire sur
le changement climatique auquel ont répondu les États parties.
Communications en séance plénière : Les activités sur
l’évolution du climat dans le cadre des Conventions internationales respectives ont été présentées en séance plénière.
Une déclaration de la CBD a été lue au nom de M. Ahmed
Djoghlaf (Secrétaire exécutif de la CBD). Mme Habiba Gitay
(Institut des ressources mondiales) a présenté les activités de
la Convention de Ramsar, M. Festus Luboyera (CCNUCC) a
présenté la Convention-cadre des Nations Unies sur les
changements climatiques et M. Natarajan Ishwaran
(UNESCO) a présente le Programme MAB-UNESCO. Mme
May Cassar (University College London) a fait un exposé
sur les effets du changement climatique sur le patrimoine
culturel mondial et M. Dino Bumbaru (ICOMOS) a présenté
une approche du réseau de l’ICOMOS sur les changements
climatiques et les structures, sites et aires du patrimoine.
Plusieurs experts ont présenté également des études de cas
sur les effets du changement climatique sur cinq sites naturels et culturels du patrimoine mondial. Les séances plénières se sont achevées sur une communication de Mme
Erika Harms (FNU) sur la sensibilisation de l’opinion publique
et le renforcement du soutien politique.
Séances de travail : Le groupe d’experts a travaillé séparément en organisant deux séances de travail concomitantes
sur le patrimoine culturel et naturel afin d’étudier le projet
d’une stratégie de référence pour aider les États parties à
mettre en œuvre des réactions de gestion adaptées et d’examiner le projet de document de référence préparé à l’avance
en vue de produire un rapport exhaustif intitulé « Prévision et
gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial ».
Les groupes de travail ont rendu compte de leurs activités à
la séance plénière, M. Alexander Gillespie (Rapporteur du
Comité du patrimoine mondial) a résumé les conclusions de
.
v
la réunion et Mme Ina Marciulionyte a annoncé les prochaines étapes du processus.
36. Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques
37. Convention sur la diversité biologique
38. Programme des Nations Unies pour l'environnement
39. Groupe intergouvernemental d'experts sur l'évolution du climat
40. Programme de l'UNESCO sur l'Homme et la biosphère
41. Commission océanographique intergouvernementale de l'UNESCO
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Annexes
Ordre du jour de la Réunion spéciale d’experts de la Convention du patrimoine mondial :
Patrimoine mondial et le changement climatique
Siège de l’UNESCO, Paris (France), 16-17 mars 2006
16 Mrch
mars 2006
09.00
Enregistrement
09.15 – 10.00
Session 1 Séance d’ouverture
Président : M. Francesco Bandarin (Directeur du CPM)
Rapporteur : Dr Mechtild Rössler (Chef Europe et Amérique du Nord CPM)
Accueil
M. Francesco Bandarin
(Directeur du CPM)
Remarques d’ouverture
Mme Ina Marciulionyte
(Présidente du Comité du PM)
Discours principal sur les « Conséquences
du changement climatique pour les sites
du patrimoine mondial »
M. Martin Parry
(Co-Président du GTII du GIEC)
Synthèse de la décision du Comité du patrimoine
mondial, ordre du jour, objectifs de la réunion,
besoins stratégiques, et compte rendu des résultats
de l'enquête sur l’évolution du climat soumise
aux États parties
M. Kishore Rao
(Directeur adjoint du CPM)
v
.
10.00 – 10.30 Pause café
10.30 – 13.00
Session 2 Patrimoine naturel
Président : M. David Sheppard (Chef du Programme de l’UICN sur les Aires protégées)
Rapporteur : M. Guy Debonnet (CPM)
2-5 min
Convention sur la biodiversité
Déclaration au nom de M. Ahmed Djoghlaf
(Secrétaire exécutif de la CBD)
10 min
Grands enjeux concernant le changement climatique
et les zones humides (au nom de la Convention
de Ramsar)
Dr Habiba Gitay
(Institut des ressources mondiales)
10 min
Convention-cadre des Nations Unies sur
les changements climatiques
M. Festus Luboyera
(Secrétariat de la CCNUCC)
10 min
Programme UNESCO sur l'Homme et la biosphère
Dr Natarajan Ishwaran
(UNESCO, Division des Sciences
écologiques et de la Terre)
35 min
Étude de cas 1 : « Vers des stratégies de conservation
pour un futur changement climatique dans les aires
protégées de la région florale du Cap » (Afrique du Sud)
M. Guy Midgley et M. Bastian Bomhard
[auteur de l'étude] (South African National
Biodiversity Institute)
35 min
Étude de cas 2 : La Grande Barrière (Australie)
Dr Greg Terrill (Département australien
de l’Environnement et du Patrimoine)
35 min
Étude de cas 3 : « Risques, points de vue et conflits
dans le site du patrimoine mondial du Parc national
de Huascarán (Pérou) en raison des changements
climatiques »
M. Pablo Dourojeani
(Institut de la Montagne, Pérou)
13.00 – 14.00 Pause déjeuner
...
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Annexes
...
14.00 – 16.00
Session 3 Patrimoine culturel
Présidente : Mme Mandy Barrie (ministère britannique de la Culture, des Médias et des Sports)
Rapporteur : M. Joe King (ICCROM)
15 min
Changement climatique et patrimoine culturel
Prof. May Cassar (University College
London, Royaume-Uni)
15 min
Approche du réseau de l’ICOMOS sur le changement
climatique et les structures, les sites et les aires
du patrimoine
M. Dinu Bumbaru (ICOMOS)
35 min
Étude de cas 4 : « Impact du changement climatique
sur les sites du patrimoine mondial de Tombouctou
(Mali) »
M. Ali Ould Sidi
(Mission culturelle de Tombouctou, Mali)
35 min
Étude de cas 5 : « Menaces évidentes du changement
climatique pour les ressources culturelles des sites du
patrimoine mondial existants et potentiels du
territoire du Yukon, Canada »
M. Douglas Olynyk
(Gouvernement territorial du Yukon &
ICOMOS Canada)
16.00 – 16.30 Pause café
16.30 – 17.00
Session 4 : Sensibilisation, communication et soutien
Président : M. Paul Hoffman (US National Park Service)
Rapporteur : Mme Regina Durighello (ICOMOS)
16.30 – 17.00
Sensibilisation de l'opinion publique et renforcement
du soutien concernant « le changement climatique
et le patrimoine mondial »
Mme Erika Harms
(Fondation des Nations Unies)
17.00 – 18.00
Synthèse des grands enjeux et débat sur les
communications précédentes
Présidents des sessions 2 et 3
19.00 Cocktail offert par le Centre du patrimoine mondial
17 mars 2006
09.00
Briefing sur la procédure des groupes de travail
09.15 12.30
Sessions concomitantes Nature/Culture
M. Kishore Rao
(Directeur adjoint du CPM)
Session 5.1 Patrimoine culturel
Examen de la stratégie de référence et des résultats escomptés
Président : Mme Carolina Castellanos (consultante du patrimoine culturel)
Rapporteur : M. Christopher Young (English Heritage)
Session 5.2 Patrimoine naturel
Examen de la stratégie de référence et des résultats escomptés
Président : Dr Greg Terrill (Département australien de l'Environnement et du Patrimoine)
Rapporteur : M. Tony Weighell (Joint Nature Conservation Committee, Royaume-Uni)
12.30 – 14.00 Pause déjeuner
14.00 – 16.00
Session 5.3 Rapports des sessions concomitantes à la séance plénière
Président : M. Kishore Rao (Directeur adjoint du CPM)
Rapporteur : Prof. Alexander Gillespie (Rapporteur du Comité du PM)
Rapport du rapporteur sur la session
du patrimoine culturel
M. Christopher Young
(English Heritage)
Rapport du rapporteur sur la session
du patrimoine naturel
M. Tony Weighell (Joint Nature
Conservation Committee, Royaume-Uni)
16.00 – 16.30 Pause café
16.30 – 17.30
Discussion libre sur le projet final de stratégie globale
à présenter au Comité du patrimoine mondial
Remarques de conclusion
17.30 – 18.00
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v
.
Mme Ina Marciulionyte (Présidente du
Comité du patrimoine mondial)
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Annexes
Liste des participants à la Réunion spéciale d’experts de la Convention du patrimoine
mondial : Patrimoine mondial et le changement climatique
.
Présidente du Comité du patrimoine mondial (Lituanie) : Mme Ina Marciulionyte
Rapporteur du Comité du patrimoine mondial (Nouvelle-Zélande) : Prof. Alexander Gillespie
v
AFRIQUE
Mali :
Maurice :
M. Ali Ould Sidi
M. Sachooda Ragoonaden
Liban :
Tunisie :
Dr Mohamad Khawlie
Mme Marie-José Elloumi
ÉTATS ARABES
ASIE & PACIFIQUE
Australie :
Inde :
Dr Michael Pearson
Dr Clive Wilkinson
Dr Greg Terrill
Dr John Merson
Prof. N.H. Ravindranath
Dr P.P. Bhojvaid
EUROPE & AMÉRIQUE DU NORD
Canada :
États-Unis :
Royaume-Uni :
M. Douglas Olynyk
M. Paul Hoffman
Dr Daniel B. Fagre
Prof. May Cassar
AMÉRIQUE LATINE & CARAÏBES
Costa Rica :
Mexique :
Pérou :
Brésil :
M. Allan Flores
Mme Carolina Castellanos
M. Pablo Dourojeani
M. Warwick Manfrinato
CONVENTIONS INTERNATIONALES ET ORGANISATIONS INTERNATIONALES
PNUE :
GIEC :
CCNUCC :
FNU :
Ramsar :
UNESCO/MAB :
UNESCO/COI :
M. Max Zieren
Dr Martin Parry
M. Festus Luboyera
Mme Erika Harms
Dr Habiba Gitay
(affilié à l’Institut des ressources mondiales)
M. Natarajan Ishwaran
M. Thomas Schaaf
M. Peter Dogse
M. Christian Wild
M. Patricio Bernal
ORGANISATIONS CONSULTATIVES
ICOMOS :
ICCROM :
UICN :
M. Dinu Bumbaru
Mme Regina Durighello
M. Joseph King
M. David Sheppard
M. Bastian Bomhard
ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES
Pro-Natura International :
Fonds mondial pour la nature :
Mme Melanie McField
Programme ‘Climate Justice’ :
Environmental Defender’s Office,
Greenpeace Australie-Pacifique :
Institut Earthwatch :
Reynolds Geo-Sciences Ltd :
M. Guy F. Reinaud
M. Michael Case
M. Peter Roderick
Mme Ilona Millar
Dr Marie Studer
Dr John M. Reynolds
ORGANISATEURS DE LA RÉUNION
Gouvernement britannique :
Joint Nature Conservation Committee :
English Heritage :
UNESCO/CPM :
Mme Mandy Barrie
M. Tony Weighell
Dr Christopher Young
M. Francesco Bandarin
M. Kishore Rao
Mme Mechtild Rössler
M. Guy Debonnet
M. Cédric Hance
M. Marc Patry
M. Augustin Colette
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Annexes
Decision 29 COM 7B.a du Comité du
patrimoine mondial, 29e session (2005)
Le Comité du patrimoine mondial,,
1. Ayant examiné le document WHC-05/29.COM/7B.Rev,
et le projet de décision 29 COM 7B.a.Rev;
2. Reconnaissant le travail actuellement entrepris par
la Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique (CCNUCC) et la nécessité d’une
coordination appropriée de ce travail avec les activités réalisées dans le cadre de la Convention ;
3. Prend note des quatre pétitions demandant l’inclusion du Parc national de Sagarmatha (Népal),
du Parc national de Huascaran (Pérou), de la
Grande Barrière (Australie) et du Réseau de
réserve de récifs de la barrière du Belize (Belize)
sur la Liste du patrimoine mondial en péril ;
4. Est conscient des craintes légitimes évoquées
par les diverses organisations et particuliers
signataires de ces pétitions concernant des
menaces pour des biens naturels du patrimoine
mondial, résultant, ou qui pourraient résulter, des
changements climatiques ;
5. Note en outre que les effets des changements
climatiques touchent de nombreux biens du
patrimoine mondial et risquent d’en toucher bien
davantage, qu’ils soient culturels ou naturels,
dans les années à venir ;
6. Encourage tous les États parties à étudier sérieusement tous les effets potentiels des changements
climatiques dans leur gestion prévisionnelle, en
particulier par un suivi et des stratégies de planification préventive des risques, et d’agir rapidement
compte tenu de ces effets potentiels ;
7. Demande au Centre du patrimoine mondial, en
collaboration avec les Organisations consultatives,
les États parties et les pétitionnaires concernés, de
créer un large groupe de travail constitué d’experts pour : a) étudier la nature et l’étendue des
risques qui pèsent sur les biens du patrimoine
mondial et qui sont précisément dus aux changements climatiques ; et b) d’établir en commun une
stratégie pour aider les États parties à mettre en
œuvre des réactions de gestion adaptées ;
54
organes compétents des Nations Unies, prépare
un rapport commun intitulé « Prévision et gestion
des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial », pour examen par le Comité à
sa 30e session (Vilnius, 2006) ;
10. Encourage fermement les États parties et les
Organisations consultatives à utiliser le réseau
des sites du patrimoine mondial pour attirer l’attention sur les menaces dues aux changements
climatiques qui mettent en péril le patrimoine
naturel et culturel, à commencer à définir les
biens les plus sérieusement menacés et à utiliser
également le réseau pour montrer les mesures de
gestion qui doivent être prise pour traiter ces
menaces, dans le périmètre des biens ainsi que
dans un cadre plus large ;
11. Encourage également l’UNESCO à faire tout son
possible pour s’assurer que les résultats des changements climatiques qui affectent les sites du
patrimoine mondial touchent le plus grand
public, afin de mobiliser un soutien politique
pour des activités de lutte contre les changements climatiques et sauvegarder ainsi les
moyens de subsistance des plus pauvres habitants de notre planète.
Decision 30 COM 7.1 du Comité du
patrimoine mondial, 30e session (2006)
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-06/30.COM/7.1 ;
2. Rappelant la décision 29 COM 7B.a adoptée à sa
29e session (Durban, 2005) ;
3. Rappelant aussi la soumission en 2005 de quatre
pétitions émanant de la société civile et d’organisations non gouvernementales sur les effets du
changement climatique sur les biens du patrimoine mondial, auxquelles s’est ajoutée une
nouvelle pétition en février 2006 ;
4. Rappelant en outre le paragraphe 44 des
Orientations ;
8. Apprécie l’offre de l’État partie du Royaume-Uni
d’organiser une réunion de ce groupe de travail
constitué d’experts ;
5. Remercie le gouvernement du Royaume-Uni
d’avoir financé la réunion d’experts qui a eu lieu les
16 et 17 mars 2006 au Siège de l’UNESCO à Paris,
et remercie également la Fondation des Nations
Unies de son soutien, ainsi que les experts qui ont
contribué à la réunion ;
9. Demande que le groupe de travail d’experts, en
consultation avec le Centre du patrimoine mondial, les Organisations consultatives et d’autres
6. Approuve la « Stratégie pour aider les États
parties à mettre en œuvre des réactions de gestion
adaptées » présentée dans le document
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Annexes
WHC-06/30.COM/7.1 et demande au Directeur du
Centre du patrimoine mondial de diriger la mise en
œuvre des « actions au niveau mondial » décrites
dans la stratégie, grâce à un financement extrabudgétaire, et prend note également du rapport
intitulé « Prévision et gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine mondial » ;
7. Encourage l’UNESCO, y compris le Centre du patrimoine mondial, et les Organisations consultatives,
à largement diffuser cette stratégie, le rapport et
toutes les publications annexes par les moyens qui
conviennent à la communauté du patrimoine
mondial et au public ;
8. Demande aux États parties et à tous les partenaires
concernés de mettre en œuvre cette stratégie afin
de protéger la valeur universelle exceptionnelle,
l’intégrité et l’authenticité des sites du patrimoine
mondial contre les effets néfastes de l’évolution du
climat, dans la mesure du possible et en fonction
des ressources disponibles, tout en reconnaissant
qu’il existe d’autres instruments internationaux
pour coordonner la réponse à ce défi ;
9. Invite les États parties, le Centre du patrimoine
mondial et les Organisations consultatives à s’appuyer sur les conventions et les programmes listés
à l’Annexe 4 du document WHC-06/30.COM/7.1,
conformément à leur mission et, si besoin est,
dans la mise en œuvre de leurs activités en rapport
avec l’évolution du climat ;
10. Demande également aux États parties, au Centre du
patrimoine mondial et aux Organisations consultatives, dans la mesure du possible et en fonction des
ressources disponibles, de chercher les moyens d’intégrer cette stratégie dans tous les processus pertinents de la Convention du patrimoine mondial à
savoir : les propositions d’inscription, le suivi réactif,
la présentation de rapports périodiques, l’assistance
internationale, le développement des capacités,
les autres programmes de formation, ainsi que la
« Stratégie de réduction des risques de catastrophe
concernant les biens du patrimoine mondial »
(WHC-06/30.COM/7.2) ;
11. Encourage fortement le Centre du patrimoine
mondial et les Organisations consultatives, en
collaboration avec les États parties et les autres
partenaires concernés, à développer des propositions de mise en œuvre de projets pilotes sur des
sites spécifiques du patrimoine mondial, surtout
dans les pays en développement en respectant
l’équilibre entre les biens naturels et culturels,
ainsi que des propositions régionales appropriées
en vue d’adopter des pratiques exemplaires pour
la mise en œuvre de cette stratégie comprenant
des actions préventives, des actions correctives et
le partage des connaissances, et recommande à
la communauté internationale des bailleurs de
fonds de soutenir la mise en œuvre de ces projets
pilotes ;
12. Demande en outre aux États parties et au Centre
du patrimoine mondial de travailler avec le Groupe
intergouvernemental d’experts sur l’évolution du
climat (GIEC), en ayant comme objectif d’inclure
un chapitre spécifique sur le patrimoine mondial
dans les futurs rapports d’évaluation du GIEC ;
13. Demande au Centre du patrimoine mondial de
préparer un document d’orientation sur les effets
du changement climatique sur les biens du patrimoine mondial, impliquant des consultations
auprès d’experts qui étudient l’évolution du climat
et de praticiens de la conservation et de la gestion
du patrimoine, des organisations internationales
compétentes et de la société civile, à discuter lors
de l’Assemblée générale des États parties en 2007.
Un projet de document devrait être présenté pour
commentaires à sa 31e session en 2007.
Ce projet devrait porter sur les aspects concernant :
a) Les synergies entre les conventions à ce sujet ;
b) L’identification des futurs besoins de la recherche
dans ce domaine,
c) Les questions juridiques sur le rôle de la
Convention du patrimoine mondial s’agissant des réactions adaptées au changement
climatique,
d) Les liens avec les autres institutions des
Nations Unies et instances internationales qui
traitent des questions relatives au changement
climatique,
e) Des mécanismes alternatifs, autres que l’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril,
traitant des problèmatiques ayant des implications au niveau international, tel que le changement climatique ;
14. Considère qu’il appartient au Comité du patrimoine mondial de prendre les décisions d’inscrire
des sites sur la Liste du patrimoine mondial en péril
en raison des menaces résultant de l’évolution
climatique, au cas par cas, en concertation et en
coopération avec les États parties, en tenant
compte des contributions des Organisations
consultatives et des ONGs, et en conformité avec
les Orientations devant guider la mise en œuvre de
la Convention du patrimoine mondial.
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Paru dans la série des
Cahiers du patrimoine mondial
World Heritage
manuals
Managing Tourism at World Heritage Sites: a Practical Manual for World Heritage Site Managers
Gestión del turismo en sitios del Patrimonio Mundial: Manual práctico para administradores de sitios
del Patrimonio Mundial
(In English) November 2002; (In Spanish) May 2005
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
2
3
reports
4
papers
5
papers
6
papers
7
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8
papers
papers
Investing in World Heritage: Past Achievements, Future Ambitions
(In English) December 2002
Rapport périodique pour l’Afrique
Periodic Report Africa
(In French and English) April 2003
Proceedings of the World Heritage Marine Biodiversity Workshop, Hanoi, Viet Nam
February 25–March 1, 2002
(In English) May 2003
Identification and Documentation of Modern Heritage
(In English with two papers in French) June 2003
World Heritage Cultural Landscapes 1992-2002
(In English) July 2004
Cultural Landscapes: the Challenges of Conservation
Proceedings from the Ferrara workshop, November 2002
(In English with conclusions and recommendations in French) August 2004
Mobilizing Young People for World Heritage
Proceedings from the Treviso workshop, November 2002
Mobiliser les jeunes pour le patrimoine mondial
Rapport de l’atelier de Trévise, novembre 2002
(In English and French) September 2003
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
World Heritage
9
papers0
papers
reports
2
papers3
reports
Partnerships for World Heritage Cities - Culture as a Vector for Sustainable Urban Development
Proceedings from the Urbino workshop, November 2002
(In English and French) August 2004
Monitoring World Heritage
Proceedings from the Vicenza workshop, November 2002
(In English) September 2004
Rapports périodiques et programme régional - Etats Arabes 2000-2003
Periodic Report and Regional Programme - Arab States 2000-2003
(In French and English) June 2004
The State of World Heritage in the Asia-Pacific Region 2003
L’état du patrimoine mondial dans la région Asie-Pacifique 2003
(In English) October 2004; (In French) July 2005
Linking Universal and Local Values: Managing a Sustainable Future for World Heritage
L’union des valeurs universelles et locales : La gestion d’un avenir durable pour le patrimoine mondial
(In English with the introduction, four papers and the conclusions and recommendations in French) October 2004
PM_ClimateChange_22 FR
World Heritage
2/05/07
4
papers
11:46
Page 57
Archéologie de la Caraïbe et Convention du patrimoine mondial
Caribbean Archaeology and World Heritage Convention
Arqueología del Caribe y Convención del Patrimonio Mundial
(In French, English and Spanish) July 2005
World Heritage
World Heritage
World Heritage
5
Caribbean Wooden Treasures
6
World Heritage at the Vth IUCN World Parks Congress
7
Promouvoir et préserver le patrimoine congolais
papers
reports
papers
Proceedings of the Thematic Expert Meeting on Wooden Urban Heritage in the Caribbean Region
4–7 February 2003, Georgetown - Guyana
(In English) October 2005
Durban (South Africa), 8–17 September 2003
(In English) December 2005
Lier diversité biologique et culturelle
Promoting and Preserving Congolese Heritage
Linking biological and cultural diversity
(In French and English) December 2005
World Heritage
8
papers
Periodic Report 2004 – Latin America and the Caribbean
Rapport périodique 2004 – Amérique Latine et les Caraïbes
Informe Periodico 2004 – América Latina y el Caribe
(In English, French and Spanish) March 2006
World Heritage
World Heritage
World Heritage
9
papers
20
reports
2
reports
Fortificaciones Americanas y la Convención del Patrimonio Mundial
American Fortifications and the World Heritage Convention
(In Spanish with the foreword, editorial, programme, opening ceremony and seven papers in English)
December 2006
Periodic Report and Action Plan – Europe 2005-2006
Rapport périodique et plan d’action – Europe 2005-2006
(In French and English) January 2007
World Heritage Forests
Leveraging Conservation at the Landscape Level
(In English) May 2007
PM_ClimateChange_22 FR
2/05/07
11:46
Pour tous renseignements :
Centre du patrimoine mondial
UNESCO
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tél : 33 (0)1 45 68 15 71
Fax : 33 (0)1 45 68 55 70
Courriel : [email protected]
http://whc.unesco.org
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