Directive Biodiversité en forêt RPT 2012-2015
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Service des forêts, de la faune et de la nature Inspection cantonale des forêts – Biodiversité Chemin de la Vulliette 4 1014 Lausanne Directive N° : IFOR-BIODIV-CP 2012-2015 Directive cantonale relative à la "Biodiversité en forêt" CP 2012-2015 Composantes cantonales 531.1, 531.2, 531.3, 531.4, 531.5, 532, 533.1, 533.2, 534.1, 534.2 et 534.3 Date de création: 24.11.2011 Date mise à jour : 04.07.2012 Date de révision : …………………………….. © François Anex © François Anex © François Anex © SFFN TABLE DES MATIERES 1. INTRODUCTION..............................................................................5 2. OBJECTIFS .....................................................................................5 3. BASES LÉGALES ............................................................................6 4. PRESTATIONS ET CONDITIONS ...................................................8 4.1. 4.2. RÉSERVE FORESTIÈRE NATURELLE (531.1)....................................................... 8 RÉSERVE FORESTIÈRE PARTICULIÈRE (OU SPÉCIALE) OU CONTRAT DE GESTION PARTICULIÈRE DE LONGUE DURÉE (531.4) ................................................................... 9 4.3. ÎLOT DE SÉNESCENCE (531.2)....................................................................... 11 4.4. ARBRES-HABITATS (531.3)............................................................................ 12 4.5. ELÉMENTS DE RÉSEAUX: LISIÈRES ET RIVES BOISÉES DE COURS D'EAU (532)..... 13 4.6. VALORISATION D'HABITATS ET PROTECTION DES ESPÈCES PRIORITAIRES (533.1) 14 4.7. FORÊTS RICHES EN CHÊNES (533.2) .............................................................. 15 4.8. PÂTURAGE BOISÉ (534.1)............................................................................. 16 4.9. TAILLIS ET TAILLIS-SOUS-FUTAIE (534.2)......................................................... 17 4.10. SELVE DE CHÂTAIGNIERS (534.3)................................................................... 18 5. AIDES FINANCIÈRES ................................................................... 19 5.1. 5.2. GÉNÉRALITÉS ............................................................................................... 19 AIDE FINANCIÈRE DE BASE ............................................................................. 19 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. BUT DE L'AIDE FINANCIÈRE................................................................................................. 19 CALCUL DE L'AIDE FINANCIÈRE DE BASE.............................................................................. 19 PÉRIMÈTRE SOUS CONTRAT ............................................................................................... 20 VERSEMENT DE L'AIDE FINANCIÈRE .................................................................................... 20 5.3. AIDE FINANCIÈRE POUR PERTE DE RENDEMENT................................................ 20 5.3.1. BUT DE L'AIDE FINANCIÈRE................................................................................................. 20 5.3.2. CALCUL DE L'AIDE FINANCIÈRE ........................................................................................... 21 5.3.3. VERSEMENT DE L'AIDE FINANCIÈRE .................................................................................... 22 5.4. COUVERTURE DES COÛTS RECONNUS............................................................. 22 5.4.1. PRINCIPES ........................................................................................................................ 22 5.4.2. RÉSERVE FORESTIÈRE NATURELLE (531.1) ........................................................................ 23 5.4.3. RÉSERVE FORESTIÈRE PARTICULIÈRE (OU SPÉCIALE) OU CONTRAT DE GESTION PARTICULIÈRE DE LONGUE DURÉE (531.4).................................................................................................................. 23 5.4.4. ÎLOT DE SÉNESCENCE (531.2) ........................................................................................... 23 5.4.5. ARBRES-HABITATS (531.3) ............................................................................................... 23 5.4.6. ELÉMENTS DE RÉSEAUX: LISIÈRES ET RIVES BOISÉES DE COURS D'EAU (532) ....................... 23 5.4.7. VALORISATION D'HABITATS ET PROTECTION DES ESPÈCES PRIORITAIRES (533.1) ................. 24 5.4.8. FORÊTS RICHES EN CHÊNES (533.2) ................................................................................. 24 5.4.9. PÂTURAGE BOISÉ (534.1).................................................................................................. 25 5.4.10. TAILLIS ET TAILLIS-SOUS-FUTAIE (534.2) ............................................................................ 26 5.4.11. SELVE DE CHÂTAIGNIERS (534.3) ...................................................................................... 26 6. ORGANISATION............................................................................ 27 6.1. COORDINATION................................................................................................. 27 6.2. PROCESSUS ET COMPÉTENCES ...................................................................... 27 6.2.1. 6.3. 6.3.1. 6.3.2. 6.3.3. 7. RÉPARTITION DES COMPÉTENCES ...................................................................................... 30 DEMANDE D'OCTROI DE SUBVENTION .............................................................. 31 CONTENU ......................................................................................................................... 31 DIRECTION ET SURVEILLANCE DES TRAVAUX ....................................................................... 32 DÉCOMPTE ....................................................................................................................... 32 ENTRÉE EN VIGUEUR ................................................................. 33 Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 3 TABLEAUX TABLEAU 1: AIDE FINANCIÈRE DE BASE POUR RÉSERVE FORESTIÈRE NATURELLE. ............. 20 TABLEAU 2: AIDE FINANCIÈRE POUR PERTE DE RENDEMENT (RÉS. FOR. NATURELLE)......... 21 TABLEAU 3: AIDE FINANCIÈRE POUR PERTE DE RENDEMENT (ÎLOT DE SÉNESCENCE).......... 22 TABLEAU 4: PROCESSUS ADMINISTRATIFS ..................................................................... 29 ANNEXES ANNEXE 1 : ANNEXE 2 : ANNEXE 3 : ANNEXE 4 : ANNEXE 5 : ANNEXE 6 : ANNEXE 7 : ANNEXE 8 : ANNEXE 9 : ANNEXE 10 : ANNEXE 11 : ANNEXE 12 : CRITÈRES DE QUALITÉ POUR LES RÉSERVES FORESTIÈRES NATURELLES CRITÈRES DE QUALITÉ POUR LES ÎLOTS DE SÉNESCENCE PRÉSERVATION D'ARBRES-HABITATS REVITALISATION DES LISIÈRES LISTE DES ASSOCIATIONS FORESTIÈRES RARES LISTE DES ESPÈCES PRIORITAIRES DE RESPONSABILITÉ NATIONALE ET CANTONALE CHÊNAIE ET FORÊTS RICHES EN CHÊNES CHOIX DES ESSENCES FORESTIÈRES NATURELLES DANS LES STATIONS DE CHÊNAIES CLASSES DE FERTILITÉ DES STATIONS VAUDOISES CARTES DU RÉSEAU ÉCOLOGIQUE CANTONAL LISTE DES PORTEURS DE PROJETS DE RÉSEAUX AGRO-ÉCOLOGIQUES À L'ÉTUDE OU EN COURS GESTION INTÉGRÉE DES PAYSAGES SYLVO-PASTORAUX DE L’ARC JURASSIEN DOCUMENT DE REFERENCE (disponible sur FUP) Manuel RPT dans le domaine de l'environnement, OFEV, 2011 MODELES DE DOCUMENTS (disponibles sur FUP) Convention : Réserve forestière, yc annexes Îlot de sénescence, yc annexes 531.1/4 531.2 Rapport technique : Réserve forestière naturelle Réserve forestière particulière Valorisation d'habitats et espèces prioritaires Réserve forestière particulière 531.1 531.4 533.1 531.4 Demande de subvention : Arbres-habitats Eléments de réseau (lisières) Valorisation d'habitats et espèces prioritaires Forêts riches en chênes Pâturage boisé Taillis et taillis-sous-futaie Selve de châtaigniers 531.3 532.0 533.1 533.2 534.1 534.2 534.3 Formulaire spécifique : Evaluation écologique d’une lisière Entretien d’un pâturage boisé Liste des surfaces (îlot de sénescence) Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 4 1. INTRODUCTION La convention-programme 2008-2011 dans le domaine de la biodiversité en forêt, entre le Canton et la Confédération, arrive à son terme. Elle a permis de réaliser de nombreuses mesures indispensables à la conservation de la faune et de la flore indigène. Son application et les résultats obtenus montrent que les critères de sélection des mesures et leur mode de financement doivent être adaptés pour mieux atteindre les objectifs. Par ailleurs, compte tenu du recoupement de la convention-programme Biodiversité en forêt avec le programme Espèces, biotopes, sites marécageux, réseaux et compensation écologique, comme avec le programme Sites de protection des oiseaux d'eau et de la faune sauvage, une coordination accrue et des accords explicites entre services concernés doivent être mis en place. La présente directive cantonale s'appuie sur le règlement de subvention 2008-2011. Elle est adaptée pour : - 2. mieux tenir compte des priorités fédérales et cantonales en matière de biodiversité en forêt ; préciser les modalités de collaboration et responsabilités respectives entre les différents acteurs ; clarifier les processus administratifs. OBJECTIFS Pour la Confédération et le Canton, les actions reconnues comme prioritaires en matière de biodiversité en forêt sont : - Préserver, valoriser, agrandir et relier les "hotspots", susceptibles d'essaimer. Créer, en plus des 30 grandes réserves (>500 ha) en Suisse, des réserves de plus de 100 ha en nombre suffisant. Encourager sur le Plateau la création de réserves forestières naturelles de plus de 40 ha. Favoriser la conservation de vieux arbres et de bois mort en quantité et qualité écologiquement suffisante, en particulier sur le Plateau et dans le Jura. Coordonner les actions en forêt avec des mesures assurant une grande qualité écologique des espaces ouverts adjacents (prés et pâturages). Dans le domaine de la nature, les actions reconnues comme prioritaires sont : - Assurer la protection, l'entretien et l'amélioration de l'état des biotopes et des milieux naturels d'importance nationale et cantonale. Améliorer l'état des populations d'espèces prioritaires ou fragilisées. Garantir que les surfaces d'importance nationale servent d'ancrage et de relais dans un réseau de surfaces protégées. Le Canton souhaite poursuivre les actions déjà entreprises lors de la première période de conventionprogramme 2008-2011, en s'adaptant au mieux aux priorités de la Confédération. C'est pourquoi le Canton entend mettre prioritairement l'accent sur la création de réserves forestières de grande taille et d'îlots de sénescence, en adéquation avec le réseau écologique cantonal (REC). En effet, la conservation à long terme de surfaces forestières dans lesquelles une dynamique naturelle peut s’opérer sur toute la durée du cycle biologique forestier représente un défi majeur en matière de biodiversité en forêt. L’objectif du REC est que d’ici 2025, 20% du territoire cantonal assurent une fonction de réservoirs ou liaisons biologiques afin de réduire les risques d’extinction des espèces prioritaires. Le REC fixe les territoires d’intérêt biologique prioritaire qui sont les maillons de base essentiels et irremplaçables du réseau. L’emplacement des liaisons biologiques est donné à titre indicatif. Toutefois, pour celles d’importance supra-régionale, définie au niveau suisse, l’écart par rapport au tracé du REC ne doit pas dépasser 1 km. Les relais et liaisons nécessaires au bon fonctionnement du réseau qui assurent à une échelle plus fine la connectivité entre les maillons principaux doivent prendre place dans les territoires d’intérêt biologique supérieur. Leur emplacement est précisé dans le cadre d’étude régionale et dans les réseaux agro-écologiques. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 5 Pour le Canton une priorité est aussi de clarifier les processus administratifs d'octroi et de gestion des aides financières et d'assurer un suivi plus efficace des mesures planifiées et réalisées. 3. BASES LÉGALES La directive cantonale "CP 2012-2015 / Biodiversité en forêt" s'appuie sur les dispositions légales fédérales suivantes : 1 Aide financière : - Art. 8 et art. 41 OFo . 2 - LSu sur les aides financières et les indemnités. Champ d'application : - Aire forestière selon article 2 LFo et art. 1 OFo. Objectifs à atteindre : - Objectifs dictés par la LFo, la LPN et la LChP . Protection de la forêt : - La LFo (art. 1b) a comme but de protéger la forêt en tant que milieu naturel. La LFo, art. 49 al 3 confie à l'OFEV le mandat d'édicter les dispositions d'exécution. Les dispositions relatives au principe de gestion art. 20 al 4 offre la possibilité aux cantons de délimiter des réserves forestières. Maintien d'un espace vital suffisamment étendu : - La LPN (art. 13) permet de protéger les espèces animales et 6 végétales. L'art. 10 de l'OPN énumère les critères à respecter pour les biotopes dignes de protection. L'annexe 1 de l'OPN donne la liste type des biotopes dignes de protection. Convention-programme : - Convention-programme 2012-2015 entre le Canton et la Confédération dans le domaine de la biodiversité en forêt - Convention programme 2012-2015 entre le Canton et la Confédération dans le domaine Espèces, biotopes, sites marécageux, réseaux et compensation écologique 3 4 5 En matière de protection et d'entretien des biotopes d'importance nationale, il est important de rappeler qu'en vertu des ordonnances relatives aux hauts-marais (Art. 5, al. 1, ltr f OHM), aux bas-marais (Art. 5, al. 2, ltr h OBM), aux sites de reproduction des batraciens (Art. 8, al. 1 OBAT), aux zones alluviales (Art. 5 OZA) et aux prairies sèches et pâturages (Art. 8, al. 1 et 2 OPPS), c'est au canton et non aux propriétaires de prendre les mesures de protection et d’entretien adéquates pour conserver intacts les objets. Le Canton veille en particulier à ce que la gestion forestière soit adaptée au but visé par la protection, après avoir entendu les propriétaires fonciers et les exploitants. Par ailleurs, si, contrairement à ce qui serait indispensable à la réalisation des buts visés par la protection, un propriétaire néglige d’exploiter son bien-fonds, il doit en tolérer l’exploitation par des tiers ordonnée par les autorités (Art. 18c, al. 3 LPN). Au niveau cantonal la directive s'appuie sur les dispositions légales principales suivantes : 7 LVLFo , articles principaux concernés : 1 et 57 8 RLVLFo , articles principaux concernés : 63, 64, 66, 67, 68 et 69. Loi vaudoise sur les subventions du 22 février 2005 (LSubv, RSV 610.15) 9 RLVLSubv , article principal concerné : 4 Loi sur les finances du 20 septembre 2005 (LFin, RSV 610.11) réservant la compétence budgétaire du Grand Conseil vaudois 1 OFo : LSu : 3 LFo : 4 LPN : 5 LChP : 6 OPN : 7 LVLFo : 8 RLVLFo : 9 RLVLSubv : 2 Ordonnance sur les forêts Loi sur les subventions Loi forestière Loi sur la protection de la nature Loi sur la chasse et la protection des mammifères et oiseaux sauvages Ordonnance sur la protection de la nature Loi vaudoise sur les forêts Règlement d'application de la loi vaudoise sur les forêts Règlement d'application de la loi sur les subventions Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 6 LPMNS 10 et son règlement d'application Règlement concernant la protection de la flore Loi vaudoise sur la faune A ces textes s'ajoutent les fiches F31 (espaces sylvicoles), E11 (Patrimoine naturel et développement régional), E22 (réseau écologique cantonal) et E23 (Réseau écologique cantonal des lacs et des cours d'eau) du plan directeur cantonal. 10 LPMNS : Loi sur la protection de la nature, des monuments et des sites Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 7 4. PRESTATIONS ET CONDITIONS 4.1. RÉSERVE FORESTIÈRE NATURELLE (531.1) Définition Surface forestière protégée à long terme par un acte juridique où l'on renonce aux interventions sylvicoles pour laisser la forêt se développer naturellement. Objectif Permettre un libre développement de la forêt et de ses phases de succession sur une grande surface (protection de la dynamique forestière). Une grande quantité de bois mort s'accumule avec le temps et fournit les éléments indispensables à la vie de nombreux champignons, insectes, lichens, mousses, oiseaux, etc. Les réserves forestières naturelles ont pour fonctions principales la préservation et l'étude des processus de dynamique naturelle. Aides financières • • • Conditions En règle générale: • Durée minimale de 50 ans, exceptionnellement 25 ans avec clause de reconduction • Surface minimale 20 ha (Plateau, Bassin lémanique, Bassin rhénan), 40 ha (Jura, Préalpes, Alpes) • Respect des critères de qualité (voir annexe 1) • Priorité accordée aux surfaces inscrites dans le REC • Les associations forestières que l'on souhaite mettre en réserve doivent être déjà proches de leur état naturel ou présenter un potentiel pour l'atteindre naturellement pendant la durée du contrat. • Les mesures jugées indispensables pour assurer la sécurité des personnes et des biens de valeur ou pour protéger des massifs forestiers voisins restent possibles. • La création de réserve forestière dans un périmètre de forêt protectrice est possible, mais doit faire l'objet d'une étude détaillée. Le rapport technique fournit par le requérant comprend notamment des analyses selon NaiS de la nécessité d'intervenir (formulaire 2 NaiS), représentatives de la diversité des associations sylvicoles et des dangers naturels présents, une analyse de risque et une pesée des intérêts. L'inspecteur des forêts fournit un préavis pour IFOR sur le rapport technique. Si des interventions sylvicoles doivent être entreprises en faveur des forêts protectrices, les périmètres concernés sont exclus de la réserve. Si des interventions non prévues se révèlent nécessaires après un certain nombre d'années, la surface à traiter sera sortie du périmètre de la réserve et la somme touchée pour cette surface devra être restituée en conformité avec la Loi sur les subventions (LSu). • Le périmètre de la réserve doit être saisi informatiquement et transmis à IFOR. Particularité Il est possible de combiner la réserve forestière naturelle avec la réserve forestière particulière, en créant une réserve forestière mixte, constituée de sous-périmètres des deux types de réserve. Forme juridique Convention d'une durée minimale de 50 ans, exceptionnellement 25 ans avec clause de reconduction Surface de référence Périmètre sous contrat (§ 5.2.3) Aide financière de base (§ 5.2) Aide financière pour perte de rendement (§ 5.3) Coûts reconnus (§ 5.4.2) Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 8 4.2. RÉSERVE FORESTIÈRE PARTICULIÈRE (OU SPÉCIALE) OU CONTRAT DE GESTION PARTICULIÈRE DE LONGUE DURÉE (531.4) Définition Surface forestière protégée à long terme par un acte juridique où l'on intervient de façon ciblée pour conserver et favoriser la biodiversité ou certaines espèces ou biotopes rares. Objectif Favoriser certaines espèces prioritaires ou associations forestières rares, nécessitant des interventions sylvicoles ciblées, en conservant une valeur écologique élevée. Aides financières • Conditions En règle générale: • Durée minimale de 25 ans • Surface minimale en principe de 20 ha, dans certains cas plus petite (associations forestières rares sur de faibles étendues) • Priorité accordée aux surfaces inscrites dans le REC • Les surfaces forestières que l'on souhaite mettre en réserve doivent présenter une bonne qualité écologique avec un fort potentiel pour le maintien de la biodiversité. • Les mesures jugées indispensables pour assurer la sécurité des personnes et des biens de valeur ou pour protéger des massifs forestiers voisins restent possibles. • La création de réserve forestière dans un périmètre de forêt protectrice est possible, mais doit faire l'objet d'une étude détaillée. Le rapport technique fournit par le requérant comprend notamment des analyses selon NaiS de la nécessité d'intervenir (formulaire 2 NaiS), représentatives de la diversité des associations sylvicoles et des dangers naturels présents, une analyse de risque et une pesée des intérêts. L'inspecteur des forêts fournit un préavis pour IFOR sur le rapport technique. Si des interventions sylvicoles doivent être entreprises en faveur des forêts protectrices, les périmètres concernés sont exclus de la réserve. Si des interventions non prévues se révèlent nécessaires après un certain nombre d'années, la surface à traiter sera sortie du périmètre de la réserve et la somme touchée pour cette surface devra être restituée en conformité avec la Loi sur les subventions (LSu). • Le périmètre de la réserve doit être saisi informatiquement et transmis à IFOR. Principes • • • • Coûts reconnus (§ 5.4.3) Pour déterminer la valeur écologique de l'objet, on considère l'état actuel et non pas le potentiel de la station. La valeur de l'objet dépend de la rareté de l'association forestière (pour autant que les peuplements soient proches de l'état naturel), de la présence d'espèces très menacées, de la présence de structures rares et dignes de protection, ainsi que de l'appartenance de l'objet au REC. Les documents servant de base pour apprécier la valeur d'un objet sont: a) Annexe 5 : Associations forestières rares. b) Annexe 6 : Espèces végétales et animales prioritaires ou menacées. c) Annexe 10: Carte du réseau écologique cantonal L'objet proposé doit atteindre au minimum 4 points, selon la taxation suivante: Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 9 Critère Description Espèces végétales et animales Structures et régimes anciens d'exploitation (taillis et taillissous-futaie) Appartenance au REC Remarques 11 2 peu fréquent (3) 1 fréquent et abondant / fréquent et disséminé (1/2) 0 Annexe 5. Si présence de plusieurs associations, calculer la moyenne pondérée par la surface, arrondie au demi-point très menacées (priorités 1 et 2) 2 Annexe 6 menacées (priorités 3 et 4) 1 Annexe 6 présentes 1 absentes 0 Le point est attribué lorsque la somme des surfaces avec de telles structures représente au moins le 50% du périmètre Territoire d'intérêt biologique prioritaire (TIBP) 2 Hors TIBP 0 rare (4) Association forestière Points Annexe 10 Particularité Il est possible de combiner la réserve forestière particulière avec la réserve forestière naturelle, en créant une réserve forestière mixte, constituée de sous-périmètres des deux types de réserve. Forme juridique Convention d'une durée minimale de 25 ans Surface de référence Périmètre sous contrat (§ 5.2.3) 11 Selon la valeur régionale du catalogue de rareté (annexe 5) Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 10 4.3. ÎLOT DE SÉNESCENCE (531.2) Définition Surface forestière où l'on renonce à toute intervention et sur laquelle les arbres sont laissés jusqu'à leur effondrement et décomposition complète en vue de favoriser la conservation des espèces dépendantes des vieux arbres et du bois mort. Objectif Favoriser les espèces saproxyliques (dépendantes des vieux arbres et du bois mort), en particulier les champignons, insectes, lichens, mousses et oiseaux. Aides financières • • Conditions En règle générale: • Durée minimale de 25 ans, avec clause de reconduction • Surface minimale d'un îlot 0,5 ha 12 • Surface minimale sous contrat 1,0 ha • Respect, le mieux possible, des critères de qualité (voir annexe 2), notamment: o Peuplement ayant atteint depuis longtemps le stade de la vieille futaie ou forêt jardinée avec une proportion élevée de gros arbres (ddom ≥ 70 cm), sans coupe depuis au moins 20 ans; o Présence de gros bois mort sur pied et au sol d'au minimum 50 m³/ha; o Peuplement composé en majeure partie d'espèces typiques de l'association forestière du site. • Arbres périphériques marqués, périmètre inscrit dans l'application Gestint. Particularité Il est possible de créer des îlots de sénescence dans des périmètres de forêts protectrices pour autant que leurs objectifs n'entrent pas en conflit avec la fonction de protection. Forme juridique • • Surface de référence Périmètre sous contrat et référence du plan de gestion (§ 5.2.3) Aide financière pour perte de rendement (§ 5.3) Coûts reconnus (forfait unique ; § 5.4.4) Convention d'une durée minimale de 25 ans, avec clause de reconduction Plan de gestion validé, avec clause de reconduction des périmètres d'îlots de sénescence 12 La surface minimale sous contrat signifie que, pour bénéficier d'une aide financière, il faut, au minimum, deux îlots de 0.5 ha chacun ou un îlot de 1 ha. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 11 4.4. ARBRES-HABITATS (531.3) Définition Arbres vivants non exploités jusqu'à leur mort naturelle, puis effondrement et décomposition sur place, présentant des structures servant d'habitat ou de ressource à différents organismes (chauves-souris, oiseaux, insectes, lichens, champignons, mousses). Objectif Favoriser les espèces dépendant du cycle biologique complet et des structures de sénescence des vieux arbres. Aides financières • Conditions En règle générale: • Arbre très vieux ou dominant • Diamètre minimal: Feuillus ≥60 cm, résineux ≥70 cm (Jura). Diamètre inférieur admis si : • Arbre avec plusieurs structures d'habitat de nature différente: cavité naturelle ou cavité de pic, tronc creux, champignons, grande fente, arbre partiellement cassé, tronc fendu, arbre foudroyé, arbre à lierre ou abritant des lichens rares, etc. • Arbres inscrits dans l'application Gestint. Particularité Il est possible de choisir des arbres individuels ou en groupe. Les arbres sélectionnés lors du martelage sont marqués par un signe distinctif et unique dans le canton. Il s'agit de la lettre "H" gravée à l'aide de la griffe forestière. Cette lettre devra être apportée sur la face nord de l'arbre ou en amont, si celui-ci se trouve en pente. Coûts reconnus (§ 5.4.5) H Forme juridique • Décision d'octroi de subvention (une fois pour la durée jusqu'à la décomposition de l'arbre). Surface de référence • 100 m par arbre. 2 Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 12 4.5. ELÉMENTS DE RÉSEAUX: LISIÈRES ET RIVES BOISÉES DE COURS D'EAU (532) Définition Milieux de transition entre forêt et zones ouvertes, telles que lisières forestières, cordons boisés et peuplements forestiers en bordure de cours d'eau. Objectif Améliorer le potentiel écologique, en particulier dans les zones de transition avec des milieux protégés ou de valeur particulière (prairies sèches, bas-marais, tourbières et surfaces de compensation écologique). Aides financières • Conditions En règle générale: • Privilégier les lisières en contact avec les milieux protégés ou les surfaces de compensation écologique. • Largeur traitée: La largeur minimale de la bande buissonnante et du manteau forestier à traiter est de 20 m pour une lisière de massif forestier et de 12 m pour un cordon boisé. Cette largeur pourra être plus faible pour les cordons boisés le long des cours d'eau. La largeur maximale prise en compte pour le calcul de l'aide financière s'élève à 30 m. L'ourlet herbeux n'est pas pris en compte pour le calcul de ces largeurs. • Longueur traitée: La longueur totale de lisières d'un projet pour une période de 4 ans s'élève au minimum à 200 m. Possibilité de subdiviser en plusieurs tronçons d'au moins 50 m dans un même secteur. • Critères de qualité: Situation initiale au moins 10 points; potentiel d'amélioration au moins 8 points, selon formulaire "Evaluation écologique des lisières" (voir annexe 4 "Revitalisation des lisières"). Particularité Coordination avec les porteurs de projets de réseaux agro-écologiques (voir annexe 11). Pas de modification de la lisière légale de la forêt. Forme juridique • Coûts reconnus (§ 5.4.6) Décision d'octroi de subvention. Surface de référence Largeur traitée maximale: 30 m Lisière légale selon LFo Ourlet herbeux (5-10 m) • Ceinture buissonnante (5-10 m) Manteau forestier (15-20 m) Surface traitée (ha) Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 13 4.6. VALORISATION D'HABITATS ET PROTECTION DES ESPÈCES PRIORITAIRES (533.1) Définition Habitats: espaces vitaux dans lesquels il est nécessaire d'intervenir en vue de conserver ou favoriser des espèces végétales ou animales prioritaires. Les listes fédérale et cantonale d'espèces prioritaires constituent la référence principale (annexe 6). Objectif Favoriser les espèces prioritaires, en particulier celles pour lesquelles le canton, respectivement la région, porte une responsabilité de conservation particulière. Aides financières • Conditions En règle générale: • Associations forestières rares selon liste de l'annexe 5 ou peuplements dans des biotopes d'importance nationale ou site prioritaire selon le REC. • Espèces prioritaires selon liste de l'annexe 6. • Etendue de la surface adaptée à l'objectif de protection selon les fiches et plans d'action ou plans de gestion dans le cas de biotopes protégés. Particularité Une coordination avec le CCFN est nécessaire pour tous les projets situés dans les biotopes d'importance nationale, les réserves naturelles, ainsi que dans les TIBP du REC (voir § 6.1). Les objets biologiques d'intérêt (OBI) identifiés pendant Effor2 peuvent être inclus dans ce produit. Pour les arrondissements qui n'ont pas bénéficié d'Effor2, un montant peut être accordé pour les études nécessaires à l'identification des OBI. Fiches et plans d’action: disponibles sur http://www.vd.ch/themes/environnement/forets/informationstechniques/subventions/biodiversite/especes-prioritaires/ La plantation d’essences rares (SEBA) fait partie de cette prestation. Forme juridique • • Décision d'octroi de subvention. Contrat de gestion particulière de longue durée (minimum 25 ans). Surface de référence • • Surface traitée (ha). Périmètre sous contrat (§ 5.2.3). Coûts reconnus selon frais effectifs (sur la base de devis du CCFN pour les biotopes d'importance nationale ; § 5.4.7) Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 14 4.7. FORÊTS RICHES EN CHÊNES (533.2) Définition Régénération de forêts riches en chênes Objectif Conserver et favoriser les chênes par la création de nouveaux peuplements et la restauration de chênaies dégradées. Aides financières • Conditions En règle générale: • Les objets sont situés dans les principales zones de concentration du chêne du Pied du Jura, du Plateau et du Chablais (voir annexe 7). • Les mesures présentées visent à préserver ou à créer des peuplements avec une proportion de chênes (volume) > 50%. • Les mesures sont réalisées conformément à la fiche d'action (voir annexe 7). • Les mesures ne doivent pas entrer en conflit avec d'autres objectifs de protection. • Surface minimale de 0,5 ha par intervention. • Espèce adaptée à la station: choix de l'espèce de chêne adaptée à la station selon le formulaire "Choix des essences forestières naturelles" (voir annexe 8). Particularité La création de peuplements riches en chênes et les soins à y apporter par la suite durant les trois premières années font partie du programme Biodiversité en forêt. Les soins à la jeune forêt de chênes s'inscrivent par contre dans le programme "Gestion des forêts". Forme juridique • Décision d'octroi de subvention. Surface de référence • Surface traitée (ha). Coûts reconnus (§ 5.4.8) Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 15 4.8. PÂTURAGE BOISÉ (534.1) Définition Unité d’exploitation sylvo-pastorale constituée d’une mosaïque de boisés et de pelouses, soumise au régime forestier. Pâturages boisés (Jura), boisés pâturés (Préalpes). Objectif Conserver un paysage typique et une forme d'exploitation traditionnelle conciliant sylviculture et pastoralisme, tout en préservation la nature Aides financières • Conditions En règle générale: • Les mesures sont réalisées dans des périmètres bénéficiant d'une gestion mixte pastorale et forestière identifiés comme tels dans un plan directeur forestier. • L'annonce des travaux doit se faire via le formulaire spécifique, afin d'évaluer en particulier si d'autres enjeux liés à la préservation de pâturages secs ou d'espèces animales ou végétales doivent être pris en compte. • La charge en bétail respecte les conditions nécessaires pour garantir la pérennité de la couverture forestière, conformément aux objectifs visés. • Les mesures forestières doivent être coordonnées avec les mesures agricoles et celles en faveur de la préservation des milieux dignes de protection et des espèces. En fonction des enjeux du site, un plan de gestion intégré peut être requis. Au minimum une coordination avec CCFN est nécessaire (si territoire d'importance cantonale pour le grand tétras ou pâturages secs d'importance nationale). Voir § 6.1. • Dans le Jura, les mesures sont mises en œuvre en appliquant les principes décrits dans le manuel "Gestion intégrée des paysages sylvo-pastoraux de l'Arc jurassien" (annexe 12) • L'exploitation d'arbres n'est autorisée que si le rajeunissement des boisés est assuré ou si des mesures sont prises en parallèle pour la création ou la protection d'îlots de rajeunissement. • Lors des interventions, de vieux arbres et des souches hautes seront conservés. Particularité Les îlots de rajeunissement (plantation ou recrû naturel) ont une surface minimale de 36 m² et au maximum 100 m² et sont protégées contre le bétail pendant une durée minimale de 10 ans. Forme juridique • • Décision d'octroi de subvention. Contrat de gestion particulière de longue durée (minimum 25 ans). Surface de référence • Surface de référence administrative (ha). Pour les projets de pâturages boisés, il convient de calculer la surface de référence administrative qui peut être différente de la surface traitée. Lors de ce calcul, il est important de distinguer entre absence/présence d'un plan de gestion intégré (cf. formulaire "Demande de subvention"). Coûts reconnus (§ 5.4.9) Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 16 4.9. TAILLIS ET TAILLIS-SOUS-FUTAIE (534.2) Définition Taillis : peuplement issu de la multiplication végétative par rejets de souche et drageons. Taillis-sous-futaie : peuplement mixte obtenu par un traitement consistant à effectuer une coupe du taillis à rotation d'une durée fixe et courte, et à épargner quelques brins, puis à effectuer une coupe partielle de la même futaie selon les arbres sélectionnés ou réservés. Objectif Maintenir ou restaurer un mode d'exploitation traditionnel sous la forme de taillis ou de taillis-sous-futaie, ayant une haute valeur écologique et paysagère. Aides financières • Coûts reconnus (§ 5.4.10) Conditions En règle générale: • Les mesures s'inscrivent dans une planification régionale visant l'objectif décrit sur une surface minimale de 10 ha. Les documents de planification sont disponibles à l'inspection d'arrondissement. • Les taillis revitalisés sont constitués principalement de chênes, tilleuls, châtaigniers. • Pour éviter un impact paysager important, les surfaces d'intervention d'un seul 2 tenant ne dépasseront en principe pas 5'000 m . Les mesures seront coordonnées pour éviter la juxtaposition des surfaces conduisant à des étendues d'un seul tenant dépassant les surfaces maximales susmentionnées. • Les interventions doivent viser à favoriser le développement de rejets de bonne vitalité, en passant, si nécessaire, par une étape de balivage intensif ou par semis pour permettre un rajeunissement intermédiaire. Lors des interventions, des souches hautes et de gros troncs à terre seront conservés. • Les interventions ne doivent pas entrer en conflit avec d'autres objets de protection (prairies et pâturages secs, patrimoine archéologique, associations végétales rares). Particularité Les mesures concernant la création de taillis le long de cours d'eau ou dans les forêts en pente ne sont pas subventionnées dans cette prestation. Le cas échéant, si justifiées, elles seront intégrées dans la convention-programme Forêts de protection. Forme juridique • • Décision d'octroi de subvention Contrat de gestion particulière de longue durée (minimum 25 ans). Surface de référence • Surface traitée (ha). Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 17 4.10. SELVE DE CHÂTAIGNIERS (534.3) Définition Lieu planté de châtaigniers Objectif Maintenir ou revitaliser des selves de châtaigniers pour faire revivre un mode de gestion traditionnel, ayant une haute valeur écologique et paysagère. Aides financières • Coûts reconnus (§ 5.4.11) Conditions En règle générale: • Les selves doivent être soumises au régime forestier pour bénéficier d'aides financières. • Toutes les mesures utiles seront prises lors des interventions pour éviter la propagation du chancre. • Lors du traitement d'un peuplement, de vieux arbres et des souches hautes seront conservés. Particularité Surface minimale de la selve sous contrat : 0,2 ha avec au minimum 10 châtaigniers préexistants. Les interventions dans des taillis de châtaigniers font partie de la prestation "Taillis et taillis-sous-futaie" (534.2). Forme juridique • Décision d'octroi de subvention Surface de référence • Surface traitée (ha). Pour les projets de selve de châtaigniers, il convient de calculer la surface de référence administrative qui peut être différente de la surface traitée. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 18 5. AIDES FINANCIÈRES 5.1. GÉNÉRALITÉS Les aides financières versées aux propriétaires qui réalisent des mesures en faveur de la biodiversité, conformément aux conditions de la présente directive, sont réparties en trois catégories : a) Aide financière de base pour l'engagement contractuel à long terme des propriétaires à gérer leur forêt conformément à l'objectif fixé. Les forêts sous contrat bénéficient d'un statut de réserve. b) Aide financière pour perte de rendement, lorsque les mesures préconisent un abandon total de l'exploitation pendant la durée du contrat. c) Couverture des coûts reconnus pour la réalisation des mesures nécessaires à l'atteinte des objectifs fixés. Les aides financières sont accordées aux conditions suivantes: • • • • • • • Le financement par le canton s'effectue sous réserve de l'approbation par le Grand Conseil des crédits budgétaires et des crédits d'engagement. Les aides financières ne peuvent être accordées que dans la mesure des crédits disponibles. Une mesure ne peut pas faire l'objet d'un double subventionnement, que cela soit de la part d'un autre subventionnement forestier ou d'un subventionnement provenant du Centre de conservation de la faune et de la nature ou d'un autre service (agriculture, développement territorial, améliorations foncières, eaux, etc.). Les mesures doivent être réalisées conformément aux exigences fixées par la Confédération dans le "Manuel RPT dans le domaine de l'environnement" (OFEV, 2011), aux directives du SFFN et aux instructions de ses agents. Les mesures doivent être exécutées dans les règles de l'art par du personnel compétent. Les directives et prescriptions de la SUVA doivent être respectées et la sécurité du travail garantie. Les buts des mesures ne doivent pas être compromis par des exploitations préjudiciables. Les montants des aides financières indiqués dans la présente directive correspondent aux montants versés aux propriétaires ou organismes responsables. Dans le cas d'intervention sur des biotopes d'importance nationale ou en faveur d'espèces prioritaires de l'annexe 6 en forêt ou dans les pâturages boisés, les frais peuvent être pris en charge par le CCFN. Pour cela, ils doivent avoir été annoncés au CCFN et visés par ce dernier. A noter que ce financement ne s'applique en principe pas aux surfaces comprises dans le projet de sylviculture du Haut-Jura. 5.2. AIDE FINANCIÈRE DE BASE 5.2.1. But de l'aide financière • • • • Inciter les propriétaires à conclure des contrats de longue durée (≥ 50 ans). Souligner l'importance de l'acte des propriétaires s'engageant à long terme pour des actions en faveur de la biodiversité. Reconnaître et honorer les prestations des propriétaires qui ont préservé les valeurs biologiques de leur forêt. Inciter les propriétaires à privilégier la délimitation de grandes surfaces. 5.2.2. Calcul de l'aide financière de base Réserves forestières naturelles Une aide financière forfaitaire est versée en fonction de la surface de la réserve, l'objectif étant de privilégier la création de réserves d'une grande étendue. Cette aide financière n'est versée que si la durée du contrat est d'au moins 50 ans et s'élève à 100% des valeurs suivantes. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 19 Tableau 1: Aide financière de base pour réserve forestière naturelle. Aide financière forfaitaire Région / catégorie de taille CHF par objet de taille minimale + CHF par ha supplémentaire Plateau, Bassin lémanique, Bassin rhénan 6'000 + 400 20-39 ha 20'000 + 600 40-99 ha 70'000 + 800 >= 100 ha Jura, Préalpes, Alpes 10'000 + 160 40-99 ha 20'000 + 170 100-299 ha 55'000 + 180 300-499 ha 95'000 + 190 >= 500 ha Exemple de calcul 1: Pour une réserve de 39 ha sur le Plateau: CHF 6'000.- + 19 x 400.- = CHF 13'600.Exemple de calcul 2: Pour une réserve de 150 ha dans les Préalpes: CHF 20'000.- + 50 x 170.- = CHF 28'500.Le canton peut majorer l'aide financière de base jusqu'à 50% si le site est qualifié d'intérêt prioritaire. Pour une réserve mixte (réserve avec sous-périmètres de réserves forestières naturelle et particulière), l'aide financière de base est versée si la proportion des surfaces sans intervention est d'au moins 50%. 5.2.3. Périmètre sous contrat Le périmètre sous contrat correspond à la surface du périmètre dans lequel le propriétaire forestier s'engage, pour la durée du contrat, à renoncer aux interventions (réserve forestière naturelle et îlot de sénescence) ou à traiter ses forêts conformément à l'objectif de protection (réserve forestière particulière ou contrat de gestion particulière de longue durée; prestations 533.1 et 534.2). Le périmètre sous contrat peut être différent de celui de la décision d'octroi de subvention. Cette dernière ne concerne en effet que les actions prévues pendant une période de convention-programme de quatre ans. 5.2.4. Versement de l'aide financière L'aide financière de base est versée une seule fois à la conclusion du contrat. Si plusieurs propriétaires se partagent le périmètre, l'indemnisation est répartie au prorata des surfaces. 5.3. AIDE FINANCIÈRE POUR PERTE DE RENDEMENT 5.3.1. But de l'aide financière Dédommager les propriétaires qui renoncent à tirer profit de leur forêt pour une durée de 25 ans au minimum dans les îlots de sénescence et, en règle générale, pour 50 ans au minimum dans les réserves forestières naturelles. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 20 5.3.2. Calcul de l'aide financière a) Réserve forestière naturelle La valeur de l'aide financière est calculée selon la classe de fertilité de la station, en fonction de l'association végétale (voir annexe 9: Classes de fertilité des stations vaudoises). L'aide financière versée par le canton s'élève à 100% de la valeur calculée selon les indications suivantes. Tableau 2: Aide financière pour la perte de rendement dans une réserve forestière naturelle selon la classe de fertilité et la région. Classes de fertilité I II III IV V VI très bonne bonne moyenne médiocre faible très faible 12 – 14* 10 - 11.9 8 - 9.9 6 - 7.9 4 - 5.9 <4 Perte de rendement en francs par hectare et année Préalpes, Alpes 80 60 50 40 20 10 50 30 10 Jura 120 100 70 Plateau, Bassin lémanique, Bassin rhénan 170 150 120 80 60 40 3 * Accroissement exprimé en m bois fort/ha/an Pour les propriétaires privés, les forfaits du tableau sont majorés de 20%. Une diminution jusqu'à 30% doit être faite pour les forêts d'exploitation difficile avec de mauvaises conditions d'accès et de desserte. Dans certains cas, la diminution peut aller jusqu'à 50%. Exemple de calcul Réserve de 80 ha dans les Alpes, avec des conditions d'exploitation difficiles, dont 30 ha en classe de fertilité II et 50 ha en classe de fertilité III, avec un contrat d'une durée de 50 ans. Montant de l'aide financière : (30 ha x 50 x CHF 50.-/ha + 50 ha x 50 x CHF 40.-/ha) x 0,7 = CHF 122'500.b) Îlots de sénescence La valeur de l'aide financière est calculée selon la classe de fertilité de la station, en fonction de l'association végétale (voir annexe 9: Classes de fertilité des stations vaudoises). L'aide financière versée par le canton s'élève à 100% de la valeur calculée selon les indications suivantes. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 21 Tableau 3: Aide financière pour la perte de rendement dans un îlot de sénescence selon la classe de fertilité et la région. Classes de fertilité I II III IV V VI très bonne bonne moyenne médiocre faible très faible 12 – 14* 10 - 11.9 8 - 9.9 6 - 7.9 4 - 5.9 <4 Perte de rendement en francs par hectare et 50 ans Préalpes, Alpes 6600 5500 3850 2200 1100 550 2750 1650 550 Jura 6600 5500 3850 Plateau, Bassin lémanique, Bassin rhénan 9350 8250 6600 4400 3300 2200 Perte de rendement en francs par hectare et 25 ans Préalpes, Alpes 3000 2500 1750 1000 500 250 1250 750 250 Jura 3000 2500 1750 Plateau, Bassin lémanique, Bassin rhénan 4250 3750 3000 2000 1500 1000 3 * Accroissement exprimé en m bois fort/ha/an Une diminution jusqu'à 30% doit être faite pour les forêts d'exploitation difficile avec de mauvaises conditions d'accès et de desserte. 5.3.3. Versement de l'aide financière L'aide financière pour une perte de rendement est versée en une seule fois à la conclusion du contrat. Si plusieurs propriétaires se partagent le périmètre, la répartition est définie dans le contrat au prorata des surfaces. 5.4. COUVERTURE DES COÛTS RECONNUS 5.4.1. Principes Les coûts reconnus correspondent aux frais des propriétaires ou ceux pris à charge par le Centre le conservation de la faune et de la nature pour l'étude, la surveillance et la réalisation des mesures après déduction des éventuelles recettes provenant de la vente des bois. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 22 Les coûts doivent être approuvés par l'Inspection cantonale des forêts avant la réalisation des mesures. Si ces dernières prennent place dans des surfaces d'importance nationale ou portent sur des espèces prioritaires pour lesquelles le CCFN finance les mesures, c’est lui qui approuve les coûts et les travaux avant leur réalisation. En application de l'art. 18 a LPN, les mesures sont alors définies par le canton en partenariat avec les acteurs forestiers concernés. Selon les prestations, les coûts peuvent être calculés : • Forfaitairement à la surface traitée attestée par le garde forestier. • Par acte sylvicole (prix unitaire) attesté par le garde forestier. • Sur la base des dépenses effectuées attestées par des pièces comptables. 5.4.2. Réserve forestière naturelle (531.1) Une aide financière unique de mise en œuvre initiale est versée pour les frais d'étude du projet, de préparation du contrat et d'inscription des servitudes, décomptée sur la base des frais effectifs attestés par les factures payées. Elle peut englober d'éventuelles mesures spéciales prévues dans le contrat. La participation du canton s'élève à 70% des coûts reconnus. Le devis des coûts estimatifs doit être approuvé par l’Inspection cantonale des forêts au préalable. 5.4.3. Réserve forestière particulière (ou spéciale) ou contrat de gestion particulière de longue durée (531.4) La participation du canton aux coûts pour la réalisation des travaux, conformément aux objectifs du contrat, s'élève en principe à 70%. Sous certaines conditions (voir 5.4.7), sa participation peut être plus élevée. 5.4.4. Îlot de sénescence (531.2) Une aide financière forfaitaire unique est versée à la conclusion du contrat pour dédommager les propriétaires des frais liés au repérage des îlots, des surcoûts d'exploitation aux abords des îlots et à leur surveillance. • Montant de l'aide financière : CHF 3'000.- par objet ≥ 1 ha CHF 2'000.- par objet < 1 ha 5.4.5. Arbres-habitats (531.3) Une aide financière forfaitaire est versée pour le maintien permanent d'arbres-habitats jusqu'à leur décomposition, y compris la désignation et le marquage. CHF/arbre Feuillus ≥60 cm de diamètre ou feuillus <60 cm présentant plusieurs structures d'habitat: 100 Chêne ≥60 cm de diamètre ou chêne <60 cm présentant plusieurs structures d'habitat: 300 Résineux ≥70 cm ou résineux <70 cm présentant plusieurs structures d'habitat (uniquement dans le Jura): 100 5.4.6. Eléments de réseaux: lisières et rives boisées de cours d'eau (532) Les coûts pour la revitalisation de lisières comprenant toute intervention utile pour atteindre l'objectif, soit coupe d'arbres, maintien d'arbres morts à terre, création de trouées, dégagement de buissons, création de tas de pierre et autres petites structures, plantations, soins, éclaircie, recépage de buissons, fauche etc. sont indemnisés forfaitairement pour une période de 4 ans. L'aide financière Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 23 englobe également les frais d'établissement du projet, de surveillance des travaux et de décompte par le bénéficiaire des subventions ou un prestataire externe du service. On distingue les mesures suivantes : CHF/ha Création d'une structure étagée (première intervention de revitalisation) 7'000 Entretien d'une structure étagée (interventions ultérieures en lisières déjà revitalisées) 4'000 5.4.7. Valorisation d'habitats et protection des espèces prioritaires (533.1) Les coûts reconnus comprennent: a) les frais de réalisation de toutes les mesures nécessaires à l'atteinte de l'objectif de conservation et de revitalisation de l'habitat de l'espèce cible ou du biotope, conformément à la description du projet. b) les frais d'étude du projet et de surveillance des travaux, jusqu'à un montant de 15% du coût des travaux. Pour les projets nécessitant une étude à une échelle supérieure au triage ou proportionnellement coûteuse par rapport aux mesures à réaliser, une enveloppe spéciale est réservée par l'Inspection cantonale des forêts. Un accord préalable de cette dernière doit être obtenu avant d'engager les études. Dans le cas de biotopes protégés ou pour des espèces à responsabilité particulière, les frais d'études peuvent être pris en charge par le CCFN, sous réserve d'un contrôle de non double subventionnement. L'aide financière est calculée comme suit: • • Sur la base des coûts effectifs validés par des factures payées avec attestation de paiement. Sur la base de coûts forfaitaires déterminés pour certains projets particuliers couvrant plusieurs arrondissements (p.ex. Valorisation des habitats prioritaires dans le cadre de la sylviculture du Haut Jura). Dans ces conditions, les coûts sont validés par l'Inspection cantonale des forêts. Taux de subventionnement (après déduction des éventuelles recettes) Intitulé du projet Gesproj Espèce prioritaire ou biotope situés dans un biotope d'importance * nationale ou une réserve naturelle 100% du déficit effectif "Habitats – biotopes d'importance nationale" Espèce prioritaire ou biotope situés dans un territoire d'intérêt biologique prioritaire (TIBP) du REC 100% du déficit effectif "Habitats – TIBP" Espèce prioritaire ou biotope situés ailleurs 70% du déficit effectif "Habitats – hors TIBP" * Haut-marais HM, bas-marais BM, zone alluviale ZA, prairie ou pâturage sec PPS, site de reproduction de batraciens IBN 5.4.8. Forêts riches en chênes (533.2) Les coûts reconnus comprennent: a) la création de peuplements de chênes par plantation, comprenant les travaux préparatoires du terrain, la fourniture et la mise en demeure des plants, la protection et les soins aux plantations pendant 3 ans. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 24 b) la régénération naturelle de forêts riches en chênes, comprenant les travaux préparatoires pour la venue du rajeunissement naturel, la protection des surfaces de régénération et les soins au recrû pendant 3 ans. c) Le dégagement manuel ou partiellement mécanisé des essences précieuses dans les associations xérophiles. Il convient d’accorder une attention particulière aux méthodes de travail, afin de prévenir une atteinte aux espèces fragiles (par exemple lichens sur roche affleurante). Pour les tiges de DHP > 20 cm, le forfait comprend les travaux d'abattage, de façonnage et de débardage, après déduction de la vente des produits. Ces tiges sont 3 estimées à 0.5 m /are. Le prix est valable pour l'ensemble des travaux réalisables en une ou plusieurs opérations. A décompter lors de la dernière opération, une fois pour une période de 4 ans. L'aide financière est calculée forfaitairement pour une période de 4 ans. Elle englobe les frais d'établissement du projet, de surveillance des travaux et de décompte par le bénéficiaire des subventions ou un prestataire externe au service. CHF/ha a) et b) c) Création et régénération de peuplements riches en chênes 14'000 Dégagement des essences précieuses (chênes, etc.) dans les associations xérophiles 4'550 5.4.9. Pâturage boisé (534.1) On cherche d'une part à empêcher l'embroussaillement et d'autre part à créer et entretenir des collectifs d'arbres de pâturage, afin d'assurer la pérennité de la structure. Les coûts reconnus concernent les mesures suivantes: 2 a) Création d'îlots de rajeunissement de surface inférieure à 100 m , comprenant les travaux préparatoires, la fourniture et la mise à demeure des plants, les soins aux plantations, la protection des îlots contre l'abroutissement du bétail par la fourniture et la pose d'une clôture et son entretien pendant une période de 10 ans. 2 b) Protection d'îlots de rajeunissement existant de surface inférieure à 100 m , comprenant la protection contre l'abroutissement du bétail par la fourniture et la pose d'une clôture et son entretien pendant une période de 10 ans. c) L'exploitation d'arbres pour la revitalisation des surfaces à l'abandon, le dégagement de recrû, la réouverture de chambres, la mise en valeur de repousses ou l'élimination d'arbres indésirables. d) L'essartage de jeunes tiges (recrû à perchis, sans volume de bois) envahissant les pâturages. L'aide financière est calculée sur la base de coûts forfaitaires par type d'intervention pour la création et la protection d'îlots. Elle englobe les frais d'établissement de projet, de surveillance des travaux et de décompte par le bénéficiaire des subventions ou un prestataire externe au service. Pour l'exploitation des arbres, l'aide financière est calculée sur la base des coûts effectifs plafonnés (déficit des travaux, y compris les frais d'établissement de projet et de surveillance des travaux). Les frais d'essartage sont décomptés sur la base de frais effectifs. Le montant total qui peut être subventionné, sur un périmètre de projet, s'élève, par période de 4 ans, au maximum à CHF 14'000.-/ha (avec PGI) et CHF 8750.-/ha (sans PGI) de surface traitée. On distingue les mesures suivantes : CHF a) Création d'îlots de rajeunissement avec plantations 14/m b) Protection d'îlots de rajeunissement existants: 9/m 2 2 c) Exploitation d'arbres: 70% du déficit effectif, plafonnée à 35/sv d) Essartage de jeunes tiges sans volume de bois: 70% des frais effectifs Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 25 Les mesures ne peuvent bénéficier d'aide financière que si elles sont réalisées dans le cadre d'un plan de gestion intégré sylvo-pastoral (PGI) ou d'une convention d'entretien du pâturage boisé. 5.4.10. Taillis et taillis-sous-futaie (534.2) Les coûts reconnus se répartissent en deux volets: a) Première intervention pour la création de taillis ou taillis-sous-futaie, comprenant toutes les mesures utiles pour favoriser le développement de rejets et la croissance de baliveaux, soit exploitation et vidange des bois, nettoyage des parterres de coupe (sous réserve des gros bois laissés sur place), sélection et protection des baliveaux, etc. b) Entretien de taillis et taillis-sous-futaie, suite à une première intervention comprenant la sélection et l'éclaircie de rejets, le dégagement de baliveaux, etc. L'aide financière est calculée forfaitairement pour une période de 4 ans. Elle englobe les frais d'établissement du projet, de surveillance des travaux et de décompte par le bénéficiaire des subventions ou un prestataire externe au service. Au cours d'une période de 4 ans, un même objet ne peut pas bénéficier d'une double aide financière au titre de première intervention et d'entretien suite à une première intervention. On distingue les mesures suivantes : CHF/ha Première intervention: 7'000 Entretien suite à une première intervention: 4'375 5.4.11. Selve de châtaigniers (534.3) Les coûts reconnus concernent toutes les mesures de revitalisation des selves, soit: • • • • • • La plantation de châtaigniers La protection des jeunes plants contre le gibier et le bétail Le greffage La taille de formation, mais au maximum 4 opérations dans la vie d'un arbre Le nettoyage du sous-bois pour la reconstitution d'une prairie (opération unique par châtaigneraie). L'élimination du chancre Les mesures d'entretien courant (fauchage, nettoyage, etc.) ne bénéficient pas d'aide financière. L'aide financière est calculée sur la base de coûts forfaitaires par type d'intervention. Elle englobe les frais d'établissement du projet, de surveillance de travaux et de décompte par le bénéficiaire des subventions ou un prestataire externe au service. Le montant des aides financières sur une période de 4 ans s'élève au maximum à CHF 35'000.-/ha par surface traitée. On distingue les mesures suivantes : CHF Plantations: 140 /arbre Protection: 56 /arbre Greffage: 49 /arbre Taille de formation: 42 /arbre Elagage: 245 /arbre Elimination du chancre: 140 /arbre Elimination du sous-bois: Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 140 /are 26 6. ORGANISATION 6.1. COORDINATION Dans certains cas, une coordination étroite avec le Centre de conservation de la faune et de la nature (CCFN) est exigée. Il s'agit de: - - projets situés dans les biotopes d'importance nationale, c'est-à-dire les hauts-marais (HM), bas-marais (BM), zones alluviales (ZA), prairies et pâturages secs (PPS) et les périmètres de l'inventaire des sites de reproduction de batraciens (IBN), projets situés dans les périmètres de réserve naturelle, projets de valorisation d'habitats et de protection d'espèces prioritaires situés dans les territoires d'importance biologique prioritaires (TIBP) du REC, projets de conservation des pâturages boisés, si le périmètre est situé dans une surface d'importance nationale ou cantonale pour le grand tétras ou dans un périmètre de PPS. La coordination se fait entre l'inspecteur d'arrondissement et le biologiste de région ou le conservateur de la faune, lors de la préparation du projet. Le but de cette coordination est double: d’assurer la prise en compte des impératifs de la LPN et de la LFo, ainsi que de clarifier les conditions de financement, à savoir quelle part est prise en charge respectivement par la CP "Biodiversité en forêt" (gérée par l'Inspection cantonale des forêts, IFOR) et la CP "Espèces, biotopes, sites marécageux, réseaux et compensation écologique" (gérée par le CCFN). 6.2. PROCESSUS ET COMPÉTENCES Le Tableau 4 décrit les processus administratifs entre les différents partenaires concernés par le versement des aides financières dans le cadre de la CP "Biodiversité en forêt" et de la CP "Espèces, biotopes, sites marécageux, réseaux et compensation écologique" quand des financements mixtes sont prévus (p.ex. étude à charge du CCFN). 1. Suite à une idée de projet, les pièces nécessaires sont préparées conjointement entre le propriétaire, le garde forestier et l'inspecteur d'arrondissement, avec l'aide d'un expert spécialisé dans certains cas. Le formulaire "Demande de subvention" avec annexes mentionnées sous § 6.3.1 doit être dûment rempli. Le bénéficiaire de la subvention est soit le propriétaire de la forêt, soit un organisme tel que groupement forestier, triage, etc. ayant obtenu l'accord du propriétaire pour la réalisation des mesures "biodiversité" sur sa propriété. 13 14 2. Les projets situés dans des biotopes d'importance nationale , dans les réserves naturelles ou concernant les espèces prioritaires selon l'annexe 6 font l'objet d'une collaboration ou coordination avec le Centre de Conservation de la faune et de la nature (CCFN), par le biologiste de région ou le conservateur de la faune. Le CCFN procède à la validation technique et financière. Après approbation du projet par le CCFN, l'inspecteur prépare le projet dans Gesproj et le fait suivre à l'IFOR. 3. L'inspecteur d'arrondissement récolte les demandes de subvention. Après validation technique (notamment la compatibilité avec les objectifs de l'aménagement forestier), il prépare un projet dans Gesproj, en fournissant toutes les informations requises. Il est à noter qu'un projet Gesproj peut regrouper plusieurs demandes de subvention du même type de prestation par arrondissement, pour autant qu'ils soient astreints au même régime de subventions (p.ex. plusieurs demandes de subvention pour des lisières). 4. L'IFOR procède à l'approbation du projet. Elle établit le formulaire d'"Allocation d'une subvention cantonale" à l'intention de l'arrondissement forestier. 5. L'IFOR passe le projet en mode "Suivi" dans Gesproj et ouvre un projet correspondant dans Sylv/Dégâts. 6. Les travaux sont exécutés. 13 Dans ce chapitre le terme "projet" est utilisé comme terme générique pour désigner: a) une intervention ou une nonintervention, b) un projet informatique dans Gesproj pouvant englober plusieurs (non-)interventions et c) un projet informatique dans Sylv/Dégâts. 14 Haut-marais HM, bas-marais BM, zone alluviale ZA, prairie ou pâturage sec PPS, site de reproduction de batraciens IBN Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 27 7. Le garde forestier contrôle les travaux, saisit les surfaces dans Gestint et les travaux dans Sylv/Dégâts. Il fait suivre les fiches d'intervention à l'inspecteur, afin qu'elles soient décomptées. 8. Après validation par l'inspecteur d'arrondissement (et le CCFN pour les projets nécessitant une coordination avec celui-ci), le décompte est envoyé à l'IFOR. 9. L'IFOR traite le décompte, en distinguant ce qui relève de la RPT biodiversité en forêt et de la RPT LPN, puis le fait suivre à la comptabilité pour paiement. 10. La comptabilité du SFFN procède au processus de paiement de la subvention. 11. Le garde forestier conserve toutes les factures et pièces justificatives liées au projet. Il établit une copie à l'attention du CCFN des factures et pièces justificatives pour les projets bénéficiant d'un (co-)financement du CCFN. 12. L'inspecteur procède à la demande de bouclement du projet dans Gesproj. 13. L'IFOR effectue le bouclement du projet dans Gesproj. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 28 Tableau 4 : Processus administratifs Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 29 6.2.1. Répartition des compétences Dans le cadre de la réalisation d'un projet, les compétences sont réparties comme suit entre les différents partenaires : Propriétaire : - établit la demande d'octroi de subvention du projet ou donne son accord pour la faire établir, - fait réaliser les mesures, - dirige les travaux, - assure l'entretien des mesures, - respecte les conditions contractuelles. 15 Dans les projets situés dans des biotopes d'importance nationale ou dans les réserves naturelles, ce qui précède est réalisé par le SFFN (inspecteur des forêts après coordination avec le CCFN). L'inspecteur des forêts peut déléguer ces tâches au garde forestier. Garde forestier : conseille le propriétaire, valide techniquement le projet, garantit la bonne qualité de la réalisation des travaux, réceptionne les travaux, vérifie les factures, rassemble les pièces justificatives et factures liées au projet et les envoie à qui de droit (inspecteur des forêts, CCFN), - envoie une copie au CCFN pour les projets bénéficiant d'un financement de ce dernier, - introduit les surfaces traitées dans Gestint. Inspecteur des forêts : - oriente et conseille les propriétaires et gardes forestiers sur les mesures possibles et prioritaires, - assure la cohérence entre les projets subventionnés au sein de l'arrondissement, ainsi que la vue d'ensemble sur les projets, - veille à la coordination avec le CCFN pour les projets situés dans les biotopes d'importance nationale ou les réserves naturelles et les plans d'action relatifs aux espèces prioritaires selon l'annexe 6, - vérifie la compatibilité des demandes de subvention avec les objectifs d'aménagement forestier, - approuve chaque projet avant exécution, - approuve le décompte avant versement des aides financières, - archive les documents de projet. CCFN : - établit les plans de gestion des biotopes d'importance nationale et les plans d'action relatifs aux espèces prioritaires selon l'annexe 6, - oriente les propriétaires et gardes forestiers sur les mesures possibles et prioritaires, - approuve les projets nécessitant une coordination avec le CCFN avant leur exécution, - approuve le décompte avant versement des aides financières, - archive les documents de projet. IFOR : - prend la décision d'octroi des subventions, approuve et valide les projets dans Gesproj, - valide les décomptes dans Sylv/Dégâts et Gesproj, - déclenche le versement de l'aide financière au bénéficiaire de la subvention, - procède à des contrôles par pointage des projets exécutés, - établit un rapport annuel et le rapport final à l’intention de l’OFEV. 15 - Haut-marais HM, bas-marais BM, zone alluviale ZA, prairie ou pâturage sec PPS, site de reproduction de batraciens IBN Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 30 6.3. 6.3.1. DEMANDE D'OCTROI DE SUBVENTION Contenu La demande d'octroi de subvention est établie par les propriétaires. Ils peuvent mandater le garde forestier ou un expert pour l'établissement du dossier. Le contenu de la demande d'octroi de subvention est le suivant pour chacune des prestations : a) Réserve forestière naturelle (531.1) • • Rapport d'opportunité : - rapport technique établi selon le modèle de document, comprenant une brève description stationnelle, les valeurs naturelles présentes, les conflits d'intérêt, les éventuelles mesures de mise en œuvre initiale, le calcul de l'aide financière de base, de la perte de rendement et des coûts de mise en œuvre initiale. - plan de situation avec parcellaire, à l'échelle adaptée (environ 1 : 10'000 à 1 : 25'000). Décision de subventionnement (projet de convention selon modèle de document). b) Réserve forestière particulière ou contrat de gestion particulière de longue durée (531.4) • • Rapport d'opportunité : - rapport technique établi selon le modèle de document, comprenant une brève description stationnelle, les valeurs naturelles présentes, les conflits d'intérêt, les mesures particulières envisagées, ainsi que les périmètres prévues pour ces mesures, le calcul des coûts des mesures particulières. - plan de situation avec parcellaire, à l'échelle adaptée (environ 1 : 10'000 à 1 : 25'000). Décision de subventionnement (projet de convention selon modèle de document). c) Îlot de sénescence (531.2) • • • Rapport d'opportunité : - liste des surfaces et calcul des subventions. - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Décision de subventionnement (projet de convention selon modèle de document). Autres documents utiles. d) Arbres-habitats 531.3 • • • Rapport d'opportunité : - nombre et essence des arbres-habitats. - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Feuille de demande de subvention. Autres documents utiles. e) Eléments de réseaux (lisières) 532 • • • f) Rapport d'opportunité : - grille d'évaluation des lisières selon annexe 4. - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Feuille de demande de subvention. Autres documents utiles. Valorisation d'habitats et protection des espèces prioritaires (533.1) • • • Rapport d'opportunité : - rapport technique établi selon le modèle de document comprenant l'objectif du projet, les mesures préconisées, le mode de réalisation et le calcul des coûts des mesures, les conditions d'entretien à moyen et long terme. - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Feuille de demande de subvention. Autres documents utiles. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 31 Le rapport technique est établi avec l'appui d'un expert spécialisé du domaine de biodiversité concerné ou, dans certains cas, avec l'appui du surveillant de la faune. g) Forêts riches en chênes (533.2) • • • Rapport d'opportunité : - justification selon clé décisionnelle (annexe 7). - liste des essences et provenance retenue (annexe 8). - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Feuille de demande de subvention. Autres documents utiles. h) Pâturage boisé (534.2) • • • i) Taillis ou taillis-sous-futaie (534.2) • • • j) Rapport d'opportunité : - formulaire spécifique "Entretien d'un pâturage boisé". - références du plan de gestion intégré selon mesures projetées. - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Feuille de demande de subvention. Autres documents utiles. Rapport d'opportunité : - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Feuille de demande de subvention. Autres documents utiles. Selve de châtaigniers (534.3) • • • 6.3.2. Rapport d'opportunité : - plan de situation (1 : 5'000 ou échelle adaptée). Feuille de demande de subvention. Autres documents utiles. Direction et surveillance des travaux La direction et la surveillance des travaux sont de la responsabilité du bénéficiaire de la subvention. Le garde forestier, dans sa tâche de gestionnaire, peut recevoir le mandat d'assurer la direction et la surveillance des travaux du bénéficiaire de la subvention. Le garde forestier, dans sa tâche étatique, doit contrôler que les conditions posées pour l'exécution du projet sont respectées. Dans le cas des biotopes d'importance nationale, la responsabilité de mise en œuvre des mesures est du ressort du SFFN (garde forestier). 6.3.3. Décompte Les factures et toutes pièces justificatives pour les projets avec des aides financières accordées selon les frais effectifs sont visées par le garde forestier et transmis à qui de droit. Une copie des factures est adressée au CCFN pour les projets bénéficiant d'un (co-)financement de ce dernier. Pour tous les projets, les décomptes peuvent être transmis tout au long de l'année, mais au plus tard au 30 octobre pour une prise en compte dans l'année comptable correspondante. Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt 32 7. ENTRÉE EN VIGUEUR er La présente directive entre en vigueur, avec effet rétroactif, le 1 janvier 2012. Lausanne, le 4 juillet 2012 Directive RPT 2012-2015 Biodiversité en forêt Le Chef de Service a.i. 33
