Méthodes et outils pour une approche stratégique de la sécurité urbaine – Fiche outil Campagne « Vivre la vie sans violence » (Živim život bez nasilja) >>>>>>>>>>>>>>>>>> Type d’outil Projet prioritaire de prévention utilisant la méthode des résolutions de problèmes Portée territoriale La campagne a été mise en œuvre dans toutes les divisions territoriales de la police croate. Durée/calendrier La campagne publique « Vivre la vie sans violence » a été lancée le 25 novembre 2010 dans le cadre de la Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes. Les activités de prévention avaient pour objectif de sensibiliser l'opinion publique sur le problème des agressions, d’encourager les citoyens, en particulier les victimes, à signaler les cas de violences conjugales. Mots-clés violence conjugale, campagne, enfants et jeunes Contexte Le modèle : La méthodologie, Scanning, Analysis, Response and Assessment – SARA (« Scannage, Analyse, Solution et Évaluation ») a été créée en 1987 au sein de la Direction de la police de la ville de Newport News par John Eck et William Spelman, dans le cadre de leurs expérimentations de techniques axées sur le contrôle des problèmes (problem-oriented policing – POP) Par ailleurs, la résolution des problèmes qui utilise le modèle SARA a été intégrée dans les activités de la police de proximité au début des années 90. Depuis cette époque, cette intégration est devenue monnaie courante dans les formations, publication et même dans les programmes de subvention publique. Le projet « Une vie sans violence » l’a également utilisé. Ce projet était le fruit d'une collaboration entre le ministère croate de l'Intérieur, du Programme des Nations Unies pour le développement – PNUD et du ministère des Sciences de l’éducation et du sport. Il avait l’ambition de prévenir la violence, qu’elle se manifeste contre les femmes, au sein du foyer conjugal ou entre les jeunes et de bâtir, en tout premier lieu chez ces jeunes, une culture de non-violence. ©Efus 2016 – Tous droits réservés www.efus.eu Méthodes et outils pour une approche stratégique de la sécurité urbaine – Fiche outil Objectif Les activités de prévention avaient pour objectif de sensibiliser l'opinion publique sur les agressions, d’encourager les citoyens, en particulier les victimes, à signaler les cas de violences conjugales. Le projet a depuis élargi son champ d’action à la prévention d’autres formes de violence, principalement conjugale, mais également les actes d’agressions entre pairs 1. Groupe cible Le projet cible les enfants et les adolescents âgés de 13 et 14 ans. Activités de mise en œuvre La campagne conçue dans le cadre du projet s’articule autour des trois composantes suivantes : 1. Ateliers interactifs dans les écoles au cours desquels les enfants et les adolescents prennent connaissance de la problématique de la violence, des mesures juridiques visant à la prévenir et à la signaler ; ils sont également sensibilisés aux questions de non-violence, de tolérance et non-discrimination. Les représentants de la police, des organisations non gouvernementales (ONG) et du PNUD ont animé ensemble ces activités dans les établissements scolaires avec la participation des enseignants et des pédagogues. 2. Des programmes d’art conceptuel ont mis l’accent sur l'édification d'une culture de non-violence, de tolérance et de non-discrimination ; ils ont été élaborés pour renforcer la première composante. Cette composante avait pour objet de toucher le grand public ; elle comportait deux volets : des représentations thématiques et un programme théâtral. Dans la première partie du programme, les jeunes avaient la possibilité d’apprendre de nouvelles manières d'agir et d’entrer directement en contact avec les acteurs. La seconde partie comportait des programmes de stage qui présentaient diverses manières d'occuper son temps libre afin d’encourager les jeunes à se forger pour la vie un comportement en harmonie avec les valeurs positives de la société dans laquelle ils vivent. 3. Adaptées aux enfants et des adolescents, les discussions interactives qui se sont déroulées avec les jeunes dans les locaux de la police, et étaient centrées sur l’édification d’une culture de non-violence, de tolérance et de non-discrimination, ont été conçues pour renforcer la première composante du projet. Cette composante avait pour objet de toucher le grand public et comportait deux volets : des représentations thématiques et un programme théâtral. Pendant la mise en œuvre du projet, il a été recommandé de recourir la méthode couramment utilisée, car conçue spécialement pour la « résolution des problèmes », à savoir le modèle SARA, afin d'identifier les problèmes et définir les solutions à adopter. L’objectif premier de la mise en œuvre du modèle SARA est d’explorer les problèmes, mais il comprend également les outils suivants : Scannage (quel est le problème ?) Identifier les problèmes récurrents et préoccupants pour la population comme pour la police. 1 Participant numéro 2 ; interview réalisée le 1er avril 2015. ©Efus 2016 – Tous droits réservés www.efus.eu Méthodes et outils pour une approche stratégique de la sécurité urbaine – Fiche outil Identifier les conséquences du problème sur la collectivité et la police. Classer ces problèmes par ordre de priorité. Mettre au point des objectifs Confirmer l’existence de problèmes. Établir la fréquence et la chronologie du problème identifié. Choisir un échantillon de problèmes aux fins d’analyse approfondie. Analyse (« Que faut-il?) Identifier et comprendre les circonstances et conditions qui ont précédé et accompagné le problème. Identifier les données pertinentes à collecter. Rechercher des informations sur le type de problème traité. Faire un inventaire des modes de traitement du problème à l’heure actuelle, les forces et les limites des solutions actuelles. Réduire de manière aussi précise que possible la portée du problème. Identifier les ressources qui pourraient aider à mieux comprendre le problème. Mettre au point une hypothèse de travail sur l'origine du problème. Solution (« Que faire? ») Organiser des séances de réflexion sur de nouvelles interventions. Trouver de quelle manière d’autres collectivités ont traité des problèmes similaires. Faire un choix parmi d'autres interventions Esquisser un plan d’action et identifier les parties qui en seront chargées. Fixer les objectifs précis du plan d’action. Réaliser les activités prévues. Évaluation (« Comment évaluer les succès du projet ? ») Vérifier si le plan a été mis en œuvre (processus d’évaluation). Collecter des données qualitatives et quantitatives sur l’avant et l’après application des solutions. Vérifier si les objectifs généraux et spécifiques ont été atteints. Identifier toute nouvelle stratégie nécessaire au renforcement du plan initial. Mener une évaluation permanente afin de maintenir l'efficacité du plan (Centre for Problem-Oriented Policing n.d. – le Centre pour des activités policières axées sur la résolution des problèmes). Gouvernance/gestion Le ministre croate de l’Intérieur et le PNUD ont été les initiateurs de cette campagne. Diverses parties prenantes y ont participé : le ministère de la Famille, des anciens combattants et de la solidarité entre les générations, le ministère de la Recherche, de l’éducation et du sport, le ministère de la Santé et du bien-être social, l'Agence pour l’Éducation et la formation des enseignants. La police a également été impliquée dans tous les aspects du projet, en collaboration avec le PNUD, des organisations de la société civile, des artistes et la collectivité locale, afin de créer un environnement plus sûr et une communauté qui se soucie du bien-être d’autrui. ©Efus 2016 – Tous droits réservés www.efus.eu Méthodes et outils pour une approche stratégique de la sécurité urbaine – Fiche outil Ressources La campagne a bénéficié du cofinancement du PNUD et du Gouvernement croate. Retombées/résultats attendus Grâce à l’interdépendance des trois composantes de la campagne, les enfants apprennent à connaître les causes et les répercussions de la violence, ainsi que les mesures qu’il faut prendre lorsqu’elle survient. Ils sont encouragés à choisir la bonne réaction pour traiter des incidents négatifs, à favoriser les relations entre les personnes, les amis et l’environnement dans son ensemble en manifestant leur engagement personnel dans la non-violence. Comme ces jeunes se trouvent au stade de la formation de leur identité, ils sont invités à avoir une attitude positive en société et une approche constructive pour résoudre des questions de violence 2. Évaluation Primée meilleur projet de prévention de l’Union européenne, la campagne croate Vivre sans violence a reçu le prix européen de la prévention de la criminalité, le 13 décembre 2013. En juin 2012, la page du projet sur le réseau social Facebook comptait déjà 4 301 marques d’appréciation (ou « likes »). En 2010, 1 373 conférences ont été organisées dans 512 écoles publiques – en tout, 52 000 élèves et 4 000 parents ont été impliqués ainsi que 311 agents de police et 430 fonctionnaires. En 2011, dans quatre directions territoriales de la police, à savoir : Zagreb, Split-Dalmatie, Osijek-Baranja et Primorje-Gorski, des ateliers ont été organisés en collaboration avec les organisations de la société civile (OSC) ; dans d'autres régions, diverses activités à visée informative et éducative (débats publics, tables rondes, forums, conférences…) ont été lancées. Depuis 2012, des ateliers sont montés à Vukovar, Pula, Rijeka, Osijek et à Split 3. Forces et faiblesses La méthodologie SARA, utilisée pour élaborer la campagne, est un « modèle classique de résolution des problèmes ». Il a deux faiblesses majeures : il suppose une linéarité du processus de résolution. Ce modèle donnerait à penser que les étapes se succèdent, alors que dans la pratique, elles sont beaucoup plus interdépendantes. Enfin, SARA n'implique pas de manière officielle la collectivité ; elle peut être entièrement mise en œuvre par la police. Perspectives/commentaires La campagne est toujours en cours, principalement sur le site Web et la page dédiée sur le réseau social Facebook. 2 http://www.hr.undp.org/content/croatia/en/home/presscenter/articles/2013/12/13/living-life-withoutviolence-campaign-wins-eu-prize.html 3 http://eige.europa.eu/gender-based-violence/methods-and-tools/croatia/public-campaign-living-lifewithout-violence-zivim-zivot-bez-nasilja ©Efus 2016 – Tous droits réservés www.efus.eu Méthodes eet outils pour une approche stratégique de la sécuurité urbaine – Fiche F outil Docum ment de référence et d’ap pprofondissement SITES W WEB : https s://www.fa facebook.co om/zivim.zivot.bez.n nasilja http:///www.youttube.com/w watch?v=Y YU7vZDOY Yctc&feature=plcp https:///www.youtu ube.com/w watch?v=uBttZxOa5yRg PRATIQUE E MISE À JO OUR EN : m mars 2016 FICHE P ©Efus 20 016 – Tous droiits réservés www.efus.eu