Chap. 7 - Paul Duez Cambrai

Chap. 7 : Quels sont les instruments de la
politique économique conjoncturelle ?
I. Quelles peuvent être les situations économiques
auxquelles l’État doit faire face ?
Avant toute politique économique, il faut déterminer (qualifier) la situation dans
laquelle se trouve l’économie d’un État. Quatre situations conjoncturelles peuvent
être recensées :
– expansion : situation où le PIB augmente (sur une courte période) ;
– stagnation : situation où le PIB n’augmente pas, reste stable ;
– récession : définie statistiquement comme une période d’au moins deux
trimestres consécutifs avec une baisse du PIB. De façon plus générale, on parle
de récession dès qu'il y a ralentissement de la croissance c’est-à-dire une baisse
des taux de croissance, même s’ils restent positifs ;
– dépression : forme grave de crise qui se caractérise par la baisse durable de la
production et du PIB, baisse généralisée de l’activité.
Pour mener une politique économique conjoncturelle adaptée à chaque situation, les
décideurs disposent de la politique monétaire et de la politique budgétaire.
II. Quels rôles pour la politique monétaire ?
A. L’organisation de l’Europe monétaire
Depuis la création de l’euro, les États ayant adopté la monnaie commune (17 États
sur 27 : Allemagne, Autriche, Belgique, Chypre, Espagne, Estonie, Finlande, France,
Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Portugal, Slovaquie, Slovénie)
ont transféré leurs pouvoirs en matière de monnaie à la Banque centrale
européenne (BCE).
La BCE, indépendante des différents gouvernements, a pour mission essentielle de
maintenir la stabilité des prix dans la zone euro (2 % d’inflation par an maximum).
Elle doit aussi apporter son soutien aux politiques économiques des États.
B. Le fonctionnement de la politique monétaire
La politique monétaire doit répondre à deux objectifs : la maîtrise de l’inflation et
la croissance économique. Pour atteindre ces objectifs, la BCE dispose du pouvoir
de fixer les taux d’intérêt directeurs (ou taux de refinancement).
Une baisse des taux directeurs de la banque centrale incite les banques
commerciales à baisser leur taux de crédit. Cette baisse des taux incite les agents
économiques à emprunter pour consommer ou investir. Le risque est alors
l’inflation due à un excès de demande.
Une hausse des taux directeurs renchérit le coût des crédits accordés par les
banques commerciales. Les agents économiques empruntant moins, il y a un risque
de ralentissement économique.
III. Quels rôles pour la politique budgétaire ?
A.
Les prélèvements obligatoires et le budget de l’État
Les prélèvements obligatoires désignent tous les versements effectués par des
personnes physiques ou morales aux administrations publiques afin de financer
leurs dépenses. Les impôts sont prélevés sur l’ensemble des contribuables et
constituent un versement obligatoire et sans contrepartie. Ils servent à financer
les dépenses publiques.
On distingue trois types d’administrations : l’État central, les administrations de
Sécurité sociale et les administrations locales.
Le budget de l’État correspond à l’ensemble de ses ressources et de ses dépenses
sur un an. Les impôts peuvent être progressifs (l’impôt sur le revenu) ou
proportionnels (la TVA).
Les principales dépenses de l’État sont l’éducation, la défense et le service de la
dette.
B. L’utilisation de la politique budgétaire
L’État, grâce à son budget, peut agir sur l’économie en modulant ses dépenses, sa
politique fiscale et le niveau de son déficit.
On distingue les politiques de relance et les politiques de rigueur :
– les politiques de relance visent à favoriser l’activité économique : l’État va
volontairement augmenter ses dépenses et son déficit afin d’augmenter la
demande ;
– les politiques de rigueur consistent à augmenter les impôts et diminuer les
dépenses afin de lutter contre le déficit public et réduire l’endettement public.
Ce type de politique risque d’entraîner un ralentissement de l’activité économique.
Ressources numériques
– Le rôle de la Banque centrale européenne (AFP) : www.youtube.com/watch?v=kPbExqGt4F8
– « Dessine-moi l’éco : le rôle de la Banque centrale européenne face à la crise » :
www.youtube.com/watch?v=cejxjT_4GA4
– « TVA, ISF, IRPP : comprendre le budget de l’État » : www.youtube.com/watch?v=OCGTvf6iDVI