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TERMES DE REFERENCES DU SIDE EVENT
CAPITALISATION DES ACQUIS SUR PÊCHE ET
CHANGEMENT CLIMATIQUE EN AFRIQUE DE
L’OUEST
Programme d’«Adaptation des
politiques de pêche aux
changements climatiques en
Afrique de l’Ouest à l’aide des
savoirs endogènes et des
connaissances scientifiques
(APPECCAO)»
1.
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
1.1. Changement climatique et pêche en Afrique de l’Ouest
En Afrique de l’Ouest, les produits halieutiques ont une importance économique et sociale. Ils
constituent une des bases de l’alimentation (40% des protéines animales au Sénégal1), ainsi qu’une
source importante d’emplois (600 000 emplois directs et indirects au Sénégal2) et de devises pour la
population et pour les Etats (plus de 200 milliards au Sénégal3). En plus, le secteur des pêches contribue
à la croissance économique des Etats (1,5% du PIB au Sénégal4, et 4% du PIB en Guinée Bissau5) et
représente entre 10-30 % des recettes budgétaires publiques en Afrique de l’Ouest. Malgré ces
performances, le secteur des pêches en Afrique de l’Ouest, fait face à une crise d’ordre environnemental
et socio-économique, qui menace la diversité biologique, les services écosystémiques et le bien être des
communautés de pêche qui y dépendent.
Ainsi, dans l’objectif de redresser le secteur des pêches en Afrique de l’Ouest, les pouvoirs publics avec
les partenaires au développement ont déjà posé des actes décisifs dans la mise en œuvre de réformes
illustrés par quelques actions: nouvelles conditions d’accès à la ressource (permis de pêche artisanale),
application de l’approche participative dans la pêche [cogestion et mise en place des Conseils Locaux de
Pêche Artisanale (CLPA) au Sénégal, et des Comités de Développement des Débarcadères (CDD) en
Guinée], mise en œuvre de politiques de conservation de la ressource et de l’environnement marin
(instauration du repos biologique, création de récifs artificiels, gestion intégrée des ressources marines
et côtières, création d’aires marines protégées, reboisement des mangroves,…). Ces nouvelles
orientations politiques et institutionnelles dans le secteur des pêches et de la conservation n’ont pas
pour autant permis de corriger la tendance à la baisse observée dans l’évolution des indicateurs de
performances du secteur (Valeur Ajoutée, rendement par sortie, revenus des acteurs, entrée de devises
pour l’Etat, surexploitation des ressources, dégradation des mangroves, ...).
En effet, les impacts du changement climatique (baisse des périodes de fort upwelling et du régime des
précipitations, augmentation de la température de l’eau, avancée de la mer, augmentation de la salinité,
érosion côtière, déficit pluviométrique,...) commencent à se faire sentir tout le long de la zone côtière et
des estuaires en Afrique de l’Ouest. Les études menées dans le cadre du programme APPECCAO ont
entre autres confirmé la pression extrême sur les ressources ; la fragilisation des communautés de
pêcheurs traditionnels souvent poussées à la recherche d’alternatives et de solutions de survie ;
l’avancée de la mer, l’érosion côtière et la salinité sont des menaces réelles et actuelles qui pèsent sur
les écosystèmes marins et côtiers déjà exposés aux stress anthropiques ; les savoirs endogènes et les
bonnes pratiques en matière de gestion et de conservation qui leurs sont liées sont en perdition et ne se
transmettent que très peu entre génération de pêcheurs.
Le programme APPECCAO est mise en œuvre dans ce contexte de dégradation des écosystèmes côtiers
et marins en Afrique de l’Ouest entrainant une déperdition des services écosystémiques sur lesquels
dépendant la subsistance des populations pauvres des zones côtières, rurales et périurbaines. Les
études réalisées ont montré que l’état actuel de l’environnement et des ressources naturelles résulte
d’une conjugaison de facteurs anthropiques, politiques et institutionnels, et du changement climatique.
1
FAO 2007 sur la sécurité alimentaire
Chiffre tiré de la lettre de politique sectorielle.
3 Chiffre de la Direction des Pêches Maritimes, 2008 (tiré de la présentation du secteur pêche lors du conseil présidentiel)
4 Chiffre de l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (prévisions 2008)
5 Chiffre tiré des données de l’UEMOA
2
Ces populations pauvres des zones côtières en perdant leur seul moyen d’existence deviennent
vulnérables et développent des stratégies de survie qui détruisent davantage l’écosystème et leur
instable dans un cercle vicieux de pauvreté.
1.2. Contexte du SIDE EVENT
La préservation de la biodiversité en Afrique de l’Ouest est un véritable défi, vu le niveau de pauvreté et
les problèmes institutionnels auxquels sont confrontés par les Etats et la faiblesse de leur capacité
d’adaptation au changement climatique. Près de 75 % des habitants les plus pauvres de cette région
vivent dans des zones rurales, où la plupart sont tributaires des agro-systèmes et des écosystèmes
(services écosystémiques). Destruction des habitats, surexploitation des ressources naturelles, pollution
sont autant de menaces qui pèsent sur les écosystèmes dont dépendent ces populations. Mais la
dégradation des ressources naturelles s’explique aussi par des facteurs indirects : démographie,
mauvaise gouvernance, cadres juridiques inadaptés, faibles capacités des communautés, etc. En outre,
toutes les menaces et pressions qui s’exercent sont accentuées par le changement climatique qui aura
probablement une incidence sur la biodiversité, la dominance relative et la répartition des espèces et le
fonctionnement des écosystèmes. Or, il est capital de préserver la richesse de la biodiversité : la survie
et l’avenir des peuples, mais aussi l’environnement mondial et la communauté internationale, en sont
les enjeux. La biodiversité marine et côtière ne constitue pas une exception car caractérisée par une
surexploitation des ressources commerciales. Cette situation implique une baisse des revenus issus des
activités de la pêche, une destruction de l’environnement, des effondrements de stocks et une érosion
de la biodiversité marine et côtière accentuée par la dépendance aux services écosystémiques et par le
changement climatique.
C’est dans un tel contexte que le programme régional « Adaptation des politiques de pêche au
changement climatique en Afrique de l’ouest à l’aide des connaissances scientifiques et des savoirs
endogènes », connu sous le sigle APPECCAO, entre 2008 et 2011, a été initié par le REPAO et ses
partenaires au Sénégal, en Guinée et au Cap-Vert. Le programme APPECCAO, a été financé dans le cadre
du programme Adaptation aux changements climatiques en Afrique (ACCA) qui est une initiative
conjointe du Centre de Recherche en Développement International (CRDI) et du Département pour le
Développement International (DFID) du Royaume Uni. L’objectif de ce projet était de contribuer à
l’amélioration des pratiques et des politiques de pêche de façon à augmenter la capacité d’adaptation
du secteur de la pêche au changement climatique par le biais de la recherche participative et le dialogue
politique. Ainsi, Pour atteindre cet objectif, le projet a mené des recherches suivant une approche
participative intégrant toute les parties prenantes dont les résultats ont fait l’objet de restitution et de
validation par les Comités de dialogue à tous les niveaux d’intervention (local, national, et régional). La
recherche effectuait dans le cadre de ce programme a été réalisé par le Réseau sur les Politiques de
Pêche en Afrique de l’Ouest (REPAO) en collaboration avec de nombreux chercheurs du Centre National
des Sciences Halieutiques de Boussoura (CNSHB) et le Centre de Recherche Scientifique ConakryRogbané (CERESCOR) en Guinée, de l’Institut National de Développement de la pêche (INDP) au CapVert, de l’Université Cheikh Anta Diop au Sénégal. Des consultants indépendants, les Directions des
pêches et de l’environnement, des ONG et des étudiants sont impliqués soit dans le processus de
recherche ou de validation des résultats de la recherche.
Les principaux acquis du projet sont entre autres la capitalisation et la production de l’information sur la
problématique du changement climatique dans le secteur de la pêche, la conscientisation de toutes les
parties prenantes, l’élaboration de scénarios d’évolution de la pêche en tenant compte du changement
climatique et du contexte socio-économico-politique au niveau national et local (Sénégal : Joal-Fadiouth,
Saint-Louis et Foundiougne ; Guinée : Bonfi, Tiguiri et Kamsar ; et Cap-Vert : Sao Pedro, Sall et Palmeira),
et régional (Afrique de l’ouest : zone golfe de Guinée et zone Courant des Canaries), le renforcement de
capacité des communautés de pêches, institutions de recherche, et de l’administration en matière de
pêche et changement climatique. Ainsi, le REPAO propose en partenariat avec le PRCM de capitaliser et
diffuser les résultats de la recherche au niveau régional lors du forum régional du PRCM qui se tiendra à
Praia au courant de cette année 2015.
2.
Objectifs du projet
Le REPAO en partenariat avec le PRCM souhaitent à travers ce side event capitaliser les acquis du
programme APPECCAO mise en œuvre aux niveaux régional et national (Cap-Vert, Guinée et Sénégal) en
vue de :
 Diffuser de bonnes informations sur le changement climatique et la pêche en Afrique de l’Ouest
et sensibiliser toutes les parties prenantes impliquées dans le développement durable de la
pêche ;
 Faciliter la mise en œuvre de stratégies concrètes de réduction des effets néfastes du
changement climatique sur les ressources côtières et les communautés de pêche en Afrique de
l’Ouest.
Spécifiquement, le side event va permettre de :
 Restituer et de partager les études locales, nationales et régionales réalisées dans le cadre du
programme APPECCAO, aux niveaux régional (Afrique de l’Ouest) et national (Cap-Vert, Guinée
et Sénégal) et portant sur :
o
L’analyse des pratiques et des politiques de pêche et changement climatique
o
l’étude des scénarii à l’horizon 2050 du secteur de la pêche en rapport aux
changements climatiques
o
l’étude des stratégies d’adaptation du secteur de la pêche aux impacts des
changements climatiques
 Visualiser le film documentaire « Pêche et Changement Climatique » et réfléchir sur les
mécanismes de diffusion pour favoriser une prise en charge effective des stratégies
d’adaptation par les acteurs,
 Faire des recommandations (position des acteurs de la pêche en Afrique de l’Ouest) sur les
politiques et l’adaptation de la pêche au changement climatique à partager avant et pendant
la COP21 à Paris.
3.
Méthodologie
Le side event sera organisé en marge du Forum régional du PRCM qui se tiendra à Praia. Les activités
seront déroulées sur deux jours. Durant le side évent, les coordinateurs des équipes de recherche pays
dans le cadre du programme APPECCAO vont partager les résultats phares de la recherche réalisée à
l’échelle locale, nationale et régionale. Toutes les présentations seront suivies de débats et de
commentaires. A l’issu des débats, des recommandations seront formulées pour l’adaptation des
politiques de pêche aux changements climatiques en Afrique de l’ouest à partager durant la COP21 à
Paris.
4.
Résultats attendus du Side Event
Les résultats phares attendus de la mise en œuvre du side event sont, entre autres :
 R.1 : Des connaissances scientifiques et endogènes sur le changement climatique et la pêche en
Afrique de l’Ouest et les stratégies d’adaptation et d’atténuation sont partagées et diffusées
sous forme d’ouvrage, d’affiche, de posters, plaquettes et de PowerPoint ;
 R2 : Quelques bonnes pratiques en matière d’adaptation et d’atténuation au changement
climatique sont identifiées, documentées et diffusées ;
 R3 : Le DVD du film documentaire « Pêche et Changements Climatiques » est diffusé et partagé;
 R 4 : Une position des acteurs de la pêche en Afrique de l’Ouest sur les politiques et l’adaptation
de la pêche au changement climatique est élaborée, validée et partagée avant et pendant la
COP21 à Paris.
5.
Cibles / participants
Les groupes cibles sont l’ensemble des acteurs de la pêche en Afrique de l’Ouest. Particulièrement :
-
Les membres des équipes pays (Cap-Vert, Guinée et Sénégal), [10 personnes];
-
Les représentants des réseaux des OP des pêches dans la sous région, (7 personnes);
-
Les représentantes des réseaux des femmes évoluant dans la pêche dans la sous région (7
personnes);
-
Toutes autres personnes participant au forum régional du PRCM à Praia (ministères,
universitaires, etc.)
Toutes les personnes ciblées participent généralement au forum régional du PRCM.
6.
Agenda
HEURES
09h00 à 09h30
OBJET / THEME
Mise en place
09h30 – 09h45
Ouverture
09h45 – 10h30
10h30 - 11h00
11h00 – 13h00
13h00 – 14h30
14h30 - 16h30
Rappel des TDR du Side Event
Rappel du contexte, objectifs du
programme APPECCAO
Pause
Processus de mise en du programme
APPECCAO : démarche, approche,
contraintes, etc.
Pause déjeuné
Restitution des études nationales (CapVert, Guinée, Sénégal) suivi de discussion
: impacts du changement climatique
observés au niveau des communautés.
Que font les communautés ?
RESPONSABLE(S)
REPAO
Monsieur Pape Gora NDIAYE
Secrétaire Exécutif du REPAO
Ahmed Senhoury Directeur du PRCM
REPAO/PRCM
REPAO
Coordinateur équipe/pays
Jour 2
09h00 à 11h00
11h00 - 11h30
11h30 – 13h00
13h00 – 14h30
14h30 - 17h00
17h00
Présentation des études sur les scénarii
et les stratégies d’adaptation au niveau
régional suivi de discussion : ouvrage à
paraître
Pause
Visualisation du film sur Pêche et CC (45
mn)
Pause déjeuné
Synthèse des résultats phares du
programme APPECCAO,
Présentation et validation de la position
des acteurs de la pêche en Afrique de
l’Ouest (COP21)
Clôture du Side Event
REPAO
REPAO
Papa Gora
REPAO/PRCM
7.
Budget