Glossaire genre et macroéconomie

Glossaire genre et macroéconomie1
Patricia Alexander et Sally Baden
in: BRIDGE, en collaboration avec GTZ (Coopération technique allemande), 2000, février, IDS,
Sussex
Traduit par Emmanuelle Chauvet
Version française publiée dans : Jeanne Bisilliat et Christine Verschuur, 2002, Genre et économie : un premier
éclairage, Cahiers genre et développement, No.2, EFI-afed, L'Harmattan, Genève - Paris
Les relations de genre dans l’analyse économique : vue d’ensemble
Bien que les économistes aient traité les questions de la participation des hommes et des femmes à
la force de travail dès le début des années 1900, le genre en lui-même n’était pas utilisé comme catégorie
d’analyse. (Le terme “ genre ” est utilisé lorsqu’il est question des catégories sociales; c’est-à-dire qu’il
signifie qu’au-delà des fonctions élémentaires de la reproduction humaine, les rôles des hommes et des
femmes ne relèvent pas de catégories biologiques, comme le sexe, mais de constructions sociales). Les
premiers traitements de la participation de la main d’œuvre, des différences de salaires hommes/femmes
et de la discrimination par le salaire (par exemple par Pigou, Hicks, Harrod et Becker) s’appuyaient sur
les effets de la dynamique du marché sur les hommes et les femmes plutôt que sur le rôle du genre dans le
fonctionnement fondamental du marché. (Madden cité dans Beneria, 1995, p. 1840).
Dans les années 1960, Becker et d’autres théoriciens de l’approche du “ capital humain ”
développèrent la “ Nouvelle économie du ménage ” qui, pour la première fois, appliquait les concepts et
les modèles du marché à la production des ménages et à l’analyse de la répartition du temps. Ces
nouveaux outils furent utilisés pour expliquer la division sexuelle du travail, les comportements de
marché des membres du ménage et les différences homme-femme dans ces comportements (Beneria op.
cit.). Dans les années 1970 et 1980, ces concepts furent utilisés pour une analyse plus poussée des
discriminations sur le marché du travail et des modèles de négociation des ménages qui tenait compte des
dimensions de pouvoir et de conflit dans les prises de décision. Dans le même temps, le débat des années
1960 sur la rémunération du travail domestique et les conférences des Nations unies au cours de la
Décennie des Femmes (1976-1985) popularisèrent le concept de reproduction sociale. Tous ces facteurs
contribuèrent à la reconnaissance du rôle central du travail des femmes dans le “ secteur reproductif ”.
Simultanément aux développements de la micro-économie, le travail d’Ester Boserup (1970),
anthropologue économiste, posa une question au niveau macro: “ Dans le processus de développement,
quels sont les facteurs qui font contribuer et influencent différemment les hommes et les femmes ? ”
(Katz p. 391). Les crises de la dette du Tiers-Monde dans les années 1970 et 1980, ainsi qu’une série de
programmes d’ajustement structurel, ont donné lieu à des études d’impact, identifiant les femmes comme
un des groupes les plus sensibles aux reculs de l’aide. (Cornia et. al.). Des hypothèses selon lesquelles
l’origine des reculs de l’aide sociale se trouvait dans la conception des programmes, et non simplement
dans des effets secondaires inattendus, ont donné naissance à des essais de prise en compte plus
rigoureuse du genre dans l’analyse macroéconomique.
Remerciements: Je dois des remerciements à Martha Gutierrez de GTZ pour les commentaires éclairés qu’elle a
apportés à la première version, et à Hazel Reeves, directrice de BRIDGE, pour son soutien à la rédaction.
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Dans ce cadre, on s’attaqua à des questions telles que les inégalités dans la répartition des
ressources et de la consommation au sein des ménages, les asymétries entre hommes et femmes dans la
structure des primes au niveau micro, et les disparités de genre dans la dépendance envers les services
publics. Paul Collier, dans plusieurs textes préparés pour la Banque mondiale (Collier 1988; 1990; 1993;
1994) proposa la décomposition par genre des données de revenus et de dépenses lors de l’évaluation des
progrès de l’ajustement structurel, et Demery (1996) développa une méthodologie d’analyse de l’impact
économique des dépenses publiques détaillée selon le genre.
Au centre de ce nouveau travail se trouvait une mise en question du postulat implicite d’une grande
élasticité du travail des femmes en réaction aux chocs économiques ou aux signes d’ajustement. Ceci
mena plusieurs auteurs à mettre en lumière l’inévitable “ biais de genre ” existant dans des modèles de
stabilisation et d’ajustement apparemment neutres (Cagatay et al.; Elson 1991, 1995; Palmer 1991, 1994).
À l’origine du traitement de l’involontaire biais de genre découlant de la neutralité supposée de la
macroéconomie traditionnelle se trouve Elson (1991) dans “ Le biais masculin dans la macroéconomie: le
cas de l’ajustement structurel ”, dans une collection dirigée par le même auteur sous le titre Le biais
masculin dans le processus de développement (Deuxième édition, 1995).
Parallèlement aux débats sur le genre et l’ajustement, depuis la fin des années 1980 quelques
auteurs examinent le rôle du travail féminin dans la croissance de la production manufacturière mondiale,
le commerce et la mondialisation (Joekes 1987, 1995; Standing 1989, 1999; Wood), mettant en lumière
les relations existant entre la production pour l’exportation, la féminisation de la main d’œuvre et les
changements des conditions de travail. World development (27:3), 1999, présente une section spéciale
sur les femmes, le travail et la mondialisation, qui résume les recherches récentes dans ce domaine.
L’accélération de la mondialisation dans les années 1990 a également stimulé la recherche de
techniques de modélisation permettant de reproduire la dynamique structurelle des relations de genre et
de ses effets sur la croissance et les résultats des politiques. William Darity (1995) a formalisé un modèle
d’une société agraire à bas revenu appliquant la ségrégation sexuelle, avec un secteur de production de
subsistance et d’exportation. Ce modèle, avec d’autres, a été présenté dans un numéro spécial de World
Development (23:11) illustrant certains développements dans l’analyse de l’interaction entre genre et la
politique macro. Ce numéro spécial est une bonne introduction aux principaux sujets dont il est question
dans le glossaire, et il inclut plusieurs des auteurs les plus importants dans le domaine. Les tentatives de
modélisation s’appuient sur la disponibilité et la qualité croissantes des données détaillées selon genre,
bien qu’il reste encore beaucoup à faire dans ce domaine (voir les statistiques). Wistat, la base de données
des Nations unies (1994) dont une version mise à jour sera publiée en 2000, constitue la source la plus
complète de telles données, portant sur le monde entier.
On peut trouver d’autres approches de ces questions dans un volume publié en 1998 par le
Département national de planification colombien et GTZ sur Macroéconomie, genre et État2. Ce livre
présente à la fois des questions théoriques et des outils et applications pratiques permettant l’intégration
des considérations de genre dans la politique macroéconomique, dans les processus de réforme de l’état et
de développement institutionnel. En outre, un ouvrage de l’OCDE sur Genre et réforme économique
dans la coopération au développement qui sera publié en 2000 présente des concepts, des cadres
d’analyse et des outils d’intégration du genre dans les politiques macroéconomiques, les programmes
d’appui sectoriel et la libéralisation et la réforme du marché.
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Ce livre doit être publié par GTZ en anglais en 2000.
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Les développements théoriques et empiriques dans les domaines du genre, de l’économie et du
développement sont couverts dans un certain nombre de journaux, notamment World Development, qui
est largement cité ici. Les autres journaux publiant des articles pertinents sont Development and
Change, l’IDS Bulletin, le Journal of Development Economics, et le Journal of International
Development, de même que l’Oxford Bulletin of Economics and Statistics et le Cambridge Journal
of Economics. Depuis 1995 est publié un journal specialisé, Feminist Economics, qui comporte de
nombreux articles en rapport avec les économies aussi bien développées qu’en développement; et un
récent ouvrage de référence, l’Edward Elgar Companion to Feminist Economics, apporte une vue
générale complète sur le domaine.
Analyse de l’impact économique des dépenses publiques
Méthode de calcul de la distribution des dépenses publiques dans les différents groupes
démographiques, tels que femmes et hommes. La procédure implique d’allouer les dépenses publiques
par unité (par exemple, dépense par étudiant dans le secteur de l’éducation) en fonction du taux
d’utilisation individuelle des services publics (van de Walle et Nead, 1995, cité in World bank, 1995).
L’analyse de l’impact économique permet d’identifier dans quelle mesure les services publics sont
effectivement concentrés vers certains groupes de population tels que les femmes, les pauvres et les
résidents de certaines régions. Utilisant ce type d’analyse, des études menées au Kenya en 1992-93, par
exemple, ont montré que les dépenses publiques d’éducation s’élevaient à l’équivalent d’une subvention
annuelle de 605 schilling kenyans per capita; cependant, cette subvention revenait aux hommes à hauteur
de 670 schillings en moyenne, et aux femmes à hauteur de seulement 543 schillings. Un travail similaire a
été fait au Mexique, où un écart moins grand entre les garçons et les filles a été établi, et au Pakistan où le
différentiel était de plus de deux contre un en faveur des garçons (extrait de World bank, 1995, p. 27).
Les différences selon le genre dans l’impact économique des dépenses publiques sont souvent plus
marquées dans les groupes à bas revenu. Les données de Demery sur la Côte d’Ivoire pour 1995 montrent
que lorsque le quintile le plus pauvre recevait 13,5% des subventions à l’éducation, les hommes de ce
quintile recevaient 16% alors que les femmes recevaient 9%. À l’inverse, dans le quintile le plus riche, le
différentiel homme-femme était de 37 à 35%. Globalement, 37% des subventions d’éducations revenaient
aux femmes et 67% aux hommes. Une analyse similaire des dépenses de santé au Ghana en 1992 montre
que si les femmes reçoivent la plus grande part (56%) des subventions globales, le modèle est inversé
pour le groupe aux plus bas revenu (Demery, pp. 4-12).
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